为了保障事情或工作顺利、圆满进行,预先制定方案是必不可少的,方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作,一般都用带“文件头”形式下发。方案要怎么制定呢?下面是小编收集整理的实施方案3篇,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
实施方案 篇1
一、指导思想
以阳光体育为载体,坚持“以特色求发展,以质量求生存”的宗旨,从自身特点出发,大胆探索和实践,锐意进取,深化改革,丰富内涵,着力抓好学校特色建设,突现篮球类精神文化,形成鲜明风格,提升办学品位,全力推进素质教育的高质量发展.
二、体育特色学校建设领导小组
组长:王端成
组员:各科室主任及体育组全体成员
三、历史背景与现状分析
江苏省建湖县第一中学是一所地处苏北县城的重点中学,曾被授予“江苏省体育传统项目学校”,及“盐城市篮球体育传统项目学校”今年顺利通过江苏省教育厅三星级学校复审.
建校来,学校领导班子虽几经变更,但“开展学生体育运动、提高学生体育运动能力、增强学生体育运动素质”的办学理念始终没有变.特别是进入新世纪以来,学校新一届领导班子更加重视学校体育工作,重新调整了体育工作领导小组,成立了以校长为组长,分管体育工作的副校长为副组长,教务处、政教处、教科室、总务处、各年级部主要领导为组员的学校体育卫生领导小组.学校领导始终树立“健康第一”的指导思想,把体育工作的育人功能放在首位,坚持教育先导,突出群众参与,形成自己特色,把提高学生全面素质与身心健康水平作为工作的终极目标.领导班子一直把体育工作纳入到学校发展规划之中,纳入到学校年度工作计划和学期工作计划之中,纳入到学校的日常议事日程之中.每学期校领导都要定期召开体育工作专题会议,总结体育特色工作,部署体育特色建设规划,研究体育特长生招生培养措施,以保证我校体育特色持续发展,并且年年有改进,次次有提升.
学校体育工作管理制度的制定与落实,是保证学校体育工作正常开展的基础.学校领导能坚持“以人为本”,从实际出发,根据我校实际情况和体育学科特点制定切实可行的“第一中学体育教学五认真制度”、“集体备课制度”、“听课制度”、“考勤制度”,以及“学生体育课违纪处理办法”等,学校干部定期检查规章制度的落实情况,使老师和学生的教与学都有章可循.
学校在经费非常困难的情况下首先保证体育特色建设的费用,并逐年加大投入.体育器材、设施配备完全符合国家标准.现拥有400米运动场、健身房、形体训练房,室内有乒乓球台,室外有五片标准篮球场、三片排球场等,学校安排专门的人员管理、维护体育器材设施设备.学校现有场地、器材能够满足教学与训练的需要.
我校现有专职体育教师12人,其中研究生学历1人,本科学历11人,高级教师6人、中级教师6人,市级骨干教师2人,市级体育先进工作者2人,市优秀教练员2人.近五年来,我校体育教师举行省级公开课1节,市级公开课4节,县级公开课10余节.全组教师认真钻研业务,积极参加业务进修学习.
新课标实施以来,我校教师认真学习新课标、领悟新课标、实施新课标,用“健康第一”的思想指导体育教学,以人为本,从实际出发,大胆进行课程改革,形成具有自己特色的“一中体育教学模式”,我校体育教师还自主研发了《篮球》等校本教材,自编了跑跳操、武术操、彩旗操、搏击操、等多种特色操.大课间和课外体育活动在我校开展的如火如荼.各种趣味性强,参与度高的体育游戏都搬上了舞台,严密的组织、丰富多彩的内容,极大地调动了学生的`积极性,使大课间和课外体育活动真正成为全体学生的乐园.
我校每年都隆重举办体育节,田径运动会、篮球比赛、健美操比赛等活动,一系列极具特色的体育项目在我校得到了发扬光大,比赛期间特长生单独编组,其特长得到了发挥,个性得到了张扬.各个年级每个学期都根据年级特点开展篮球比赛、健美操比赛、趣味运动会,使我校的特色项目得到了广泛的普及.学校自20xx年开始组织学生进行大课间活动,学生根据兴趣、爱好有组织地自主活动,学生会干部、体育委员参与管理,学生的自治、自理的能力得到培养.学校还把活动课作为学校考核班级管理的一个重要条件,使“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”的健身理念深入到每一位学生的心里.
我校是田径“江苏省体育传统项目学校”,篮球“市级传统校”.校男篮多次次夺得建湖县中学生篮球赛冠军,并多次派队参加市篮球比赛.
近三年来,我校学生的身体素质年年提高,《国家学生体质健康标准》测试合格率100%以上,优秀率16%以上.特长生的运动水平和文化学习不断攀升,文明素养不断加强,90%的特长生都进入了高校深造.
为了让全校教职工能在紧张忙碌的工作中得到适度的放松,我校开设了教工篮球赛,使教职工锻炼了身体,放松了身心,极大激发了教职工教育教学工作的热情.
我校始终坚持体育教学服务素质教育,立足校情,加大投入,落实规范,大力推进体育教学和体育活动组织管理两项改革,以一课一考为龙头,以两操两会三活动为保障,努力奋斗,不断进取,为学校工作再上新台阶作出了自己的贡献.
四、创建目标与方向
(一)总体目标:篮球的精髓与学校的精神文化来构筑我校的特色学校.我们将采用分层推进、分步发展的战略,努力实现特色教育的新跨越.
(二)第一阶段——特色项目创建阶段(20xx——20xx)
篮球类是融智力、趣味于一体的运动项目,深受广大师生的喜爱,为丰富学生的课余生活,促进篮球运动在我校的普及和提高,营造浓郁的校园田径、篮球文化,我校拟定学校特色项目创建的工作目标.
具体如下:
1、依托我校传统资源优势,组建好学校篮球运动队,集中优势力量加强训练.并根据我校实际,以“普及篮球运动”作为我校特色项目,使之成为学校体育工作特色之一.
2、确立教学内容,建立评价体系.
3、在普及基础上,加强尖子生的训练.
4、积极组织校内、校际间切磋与交流.
5、激发学生对篮球运动的热爱之情,培养学生集体主义精神,树立高尚的体育道德和勇敢顽强的良好作风.
(三)第二阶段——建设学校特色阶段(20xx——20xx)
在现代教育理论的指导下,积极传承与探索“篮球文化”,以开发学生潜能为核心的教学活动方式,促进学生个性的发展,形成学校特色.具体如下:
1、拓宽该运动领域,促进篮球类运动的普及和提高,使其成为学校体育工作的一项特色,并使其成为我校的一种广泛的群众性运动,积极打造“篮球类特色传统学校”精品,提高教师的指导能力,促进学生个性发展,培养“合格加特长”的学生和教师.
2、组织编写篮球类校本教材;成立篮球类课题研究小组,进行专题研究,向各级学校输送有篮球类特长的专业人材.
3、将篮球类拓展,形成篮球类运动学校鲜明的办学风格,师生全员参与,学有所长,使之成为我校办学一大亮点,扩大影响,提升素质教育的品位.
(四)第三阶段——建成特色学校阶段(20xx——20xx)
积极贯彻课改精神,深入实施素质教育,开展“体育与文化”特色学校建设活动,形成教育有个性,发展有特长、办学有风格的特色学校.
具体如下:
1、拓宽该运动研究领域,整合我校其它工作,拓展素质教育的空间,并提升为一种精神文化,使之成为我校的办学个性,逐渐突现一种奋发进取、团结拼搏、开拓创新的学校精神,进一步深化素质教育,提高我校教育质量.
2、进一步巩固篮球类普及开展所取得的成果,在活动与竞赛中推向纵深发展,倡导体育精神,同时向其他学科渗透,拓宽研究领域,培养良好的精神品质,提升校园文化品位.
3、加强特色建设课题的研究力度,提高学校体育运动整体研究的能力与水平,营造良好的体育与文化环境.逐渐使我们的研究指向为具有持续的、恒久的、无所不在影响力的精神文化.
实施方案 篇2
为充分发挥信息化在社会主义新农村建设中的支撑作用,结合本市实际,加强为农综合信息服务,决定在本市郊区实施**工程。
一、充分认识实施**工程的重要意义
实施**工程,建立为农综合信息服务站,推进面向“三农”的信息服务,是加快建设都市现代农业,繁荣农村经济,增加农民收入的迫切要求;是农民进行科学生产决策,规避市场风险,提高科技素质的现实需要。实施**工程,对于促进城乡间信息传递、互动和交换,给农村社会带来更多接触新知识和接受现代教育的机会,扩大农村传播先进文化的层面,有效缩小城乡数字差距,解决涉农信息“最后一公里”问题,使广大农民成为直接受益者,促进和谐社会构建和社会主义新农村建设具有重要的意义。
二、实施**工程的目标和内容
(一)**工程的主要目标:
到“xx”末,在郊区1000个农业比重较大的行政村初步建成为农综合信息服务站,基本实现面向农民的公共信息服务终端的覆盖;整合建设为农综合信息服务平台,基本实现涉农信息资源的有效开发和利用;完善农村信息基础设施集约化建设,基本实现农村信息宽带网络“村村通”;完善农村综合信息服务模式,基本建立市、区、镇、村四级信息服务支撑体系;开展“千村万户”信息化培训,提高农民的信息化意识和技能。
(二)**工程的主要内容:
1、推进农村信息基础设施建设。到“xx”末,基本实现农村宽带网络全覆盖,提高农村的信息传输能力,为实现传输方式多模式、信息来源多渠道、服务手段多样化,提供信息基础设施条件。
2、建设为农综合信息服务站。服务站建设的基本标准:1台触摸屏(农民一点通),3台电脑终端。各区县根据村实际情况确定配置,有条件的地方可增设投影仪等其他设备。
3、整合建设为农综合信息服务平台,实现 “前台界面统一,后台信息联动”的涉农信息资源共享模式。该平台体系由市、区县两级架构组成,内容主要涵盖农民生产和生活领域,可提供农科热线咨询、涉农信息查询、农业科技人员和单位查询,灾害信息发布、供求信息发布,村务公开、社会公共事业及公共文化资源等综合信息服务,实现信息实时更新、内容集成发布,并根据农民需求,进一步拓展农产品网上交易、订购等电子商务和其他服务功能。
市农委会同市相关部门负责市级平台主要功能和内容建设,以及相关信息资源的整合和维护;区县按照市、区两级平台框架标准要求,结合本区域实际,负责本区域平台的功能和内容建设,以及本区域相关信息资源的整合和维护。
4、建立健全涉农信息服务体系,形成为农信息服务长效机制。建立完善市、区、镇、村四级涉农信息服务体系。在市级层面,做好涉农信息共享的'制度性安排,形成长效工作机制;区县和乡镇负责收集、传递和整合本地区的涉农信息,对村级为农综合信息服务站工作进行指导和考核;村级为农综合信息服务站负责本村信息的管理和维护,收集和反馈当地涉农信息和农民需求,指导和帮助农民利用信息化手段获取各类涉农信息和政府服务。
5、强化培训,建设农村信息员队伍。广泛开展农村信息化宣传培训,在两年内完成10000人次的培训任务(每村重点培训5人,农村信息员1名、村干部1名、技术骨干或农业大户3名);注重提高各级农业信息管理人员的业务素质和工作技能,重点加强对农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和农业生产经营大户、农村经济人信息技术培训,达到会收集、会分析、会传播信息的要求;要突出村级信息员队伍的组织、培训和管理,力争到“xx”末,每个行政村有1-2名合格的农村信息员。
三、推进**工程的原则
推进**工程要坚持资源整合、强化服务;统筹规划、稳步推进;面上聚焦、求得实效的原则。
资源整合、强化服务。紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设的中心任务,涉农部门要加强沟通和协调,建立信息交换制度,实现实用涉农信息资源共享;重点加强面向农村广大生产经营者的信息服务,提升广大农民精神文化生活品质。
统筹规划、稳步推进。市级部门要统一规划,有重点,有步骤地推进**工程;各区县要立足本地实际,编制“xx”期间推进**工程的规划,合理确定不同阶段的任务和目标,因地制宜地开展建设工作。
面上聚焦、求得实效。根据“成线、成网、成片”的要求,优先支持以镇为单位,统一建设行政村为农综合信息服务站;优先支持现代农业先行区中各行政村的为农综合信息服务站建设。**工程不搞花架子,以服务成效作为检验工作的标准,让农民利用信息搞好生产经营,增加收入,丰富文化生活,享受信息化带来的实惠。
四、充分发挥政府的主导作用,落实工程建设资金
**工程面向“三农”,主要提供“涉农公共信息”服务,因此,各级政府应加大投入力度,积极吸纳社会资金投入。按照事权与财权相一致的原则,对**工程建设资金划分如下:
市级为农综合信息服务平台开发建设和运营维护资金投入以市财政为主;按基本标准配置的为农综合信息服务站中终端设备(相关软硬件,不包括房屋等设施)建设和维护,由区县政府投入为主,市根据区县财力不同的状况给予补助。
**工程不得让乡村举债搞建设。各区县要加强投入,确保基层正常运转。
五、加强领导、规范程序,推进**工程实施
1、加强组织领导。市农委、市信息委、市财政局、市文广局等部门共同建立**工程推进联席会议制度,负责工程总体规划和组织协调,各相关部门负责各自涉农信息资源的组织提供,推进涉农信息资源的共享和应用,联席会议办公室设在市农委。市农委做好“金农工程”落实,主要负责**工程具体方案的制定和组织推进,为农综合信息服务平台的开发和建设,涉农信息资源的发布等工作;市信息委做好信息产业部试点的组织推进工作,组织开展有关方案论证、规范标准制定、信息化培训等工作;市财政局负责协调监督**工程资金使用情况;市文广局做好“文化信息资源共享工程”的落实。各区县建立相应的联席会议制度,制定本区县工程规划和实施方案,指导镇、村**工程的建设工作。
2、规范实施程序。各区县根据实际,并结合自身需求,制定**工程实施方案,上报市**工程推进联席会议办公室;经联席会议审核同意后,开始实施;工程结束后进行评估验收。
3、加强监督管理。各区县对工程资金应实行专户管理,区县联席会议做好**工程实施方案的审核和推进工作;在实施过程中,市相关部门应加强对各区县实施的指导工作。
六、有关要求
1、各区县在推进**工程实施中,要充分利用存量资源,要因地制宜制定推进计划,不增加基层和农民负担。
2、各区县要根据自身推进方案落实年度配套资金和运行维护资金。
3、各区县要组织力量编制本区县**工程推进总体规划和年度推进计划。
4、有关**工程建设具体实施方案和技术要求等,由联席会议审核制定下发。
实施方案 篇3
一、目的和意图
组织对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,其目的在于:
1、在危险源辨识、风险评价和风险控制过程之后,组织对其范围内的所有重大职业健康安全危险源可以获得一个清晰的认识和总的评价;
2、在危险源辨识、风险评价和风险控制与职业健康安全管理体系其他要素之间建立明确而显著的联系,为整个职业健康安全管理体系奠定基础;
3、更好地履行组织的基本法律义务;
4、通过危险源辨识、风险评价和风险控制过程,使组织能够持续地识别、评价和控制其职业健康安全风险;
5、使仍未建立职业健康安全管理体系的组织确定其当前的职业健康安全风险状况,并以此为基础建立其职业健康安全管理体系。
二、理解要点
可以从以下几个方面理解本要素:
1、在职业健康安全管理体系中的地位和作用
对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,是职业健康安全管理体系的核心内容,是主动性的职业健康安全管理的重要基础。
对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,是组织建立职业健康安全管理体系的开端,它为危险源辨识、风险评价和风险控制与其他职业健康安全管理体系要素之间建立了明确而显著的联系。
2、与职业健康安全管理体系其他要素间的相互关系
2.1、危险源辨识、风险评价和风险控制的评审(属对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的重要内容之一)的预定时间和周期可由职业健康安全方针确定。
2.2、职业健康安全法规和其他要求是对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的重要依据,也就是说,拟定的风险控制措施必需考虑至少满足职业健康安全法规和其他要求。另外,职业健康安全法规和其他要求也是危险源辨识的重要线索和依据。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果可作为识别职业健康安全法规和其他要求的重要依据。
2.3、组织在建立职业健康安全目标时,需考虑对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果,即风险评价的结果和风险控制的效果。
2.4、对危险源辨识、风险评价和风险控制和策划必需考虑组织内潜在的紧急情况,为应急准备和响应提供重要依据。
2.5、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是所有其他要素的重要输入信息。
3、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的总体认识对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划包括以下三个过程:
3.1、危险源辨识
危险源辨识是指识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定每个危险源特性的过程。组织在识别危险源时,除考虑组织自身员工的活动所带来的危险源和风险外,还需考虑合同方人员和访问者活动、使用外部提供的产品或服务所带来的危险源和风险。组织内存在危险源的地方主要是以下几个方面:
①组织的常规活动,如:正常的生产活动;
②组织的非常规活动,如:临时抢修等;
③所有进入工作场所的人员的活动,包括合同方人员和访问者的活动;
④工作场所内本组织的内部设施,如:组织内部的建筑物、生产设备、物质等;
⑤工作场所内由外界所提供的设施,如:组织所租赁的建筑物、设备等。
究竟哪些是组织的危险源和职业健康安全风险,组织可以根据其现在和有关过去的活动、过程、产品和(或)服务相关的输入和输出而确定。另外,在具体确定哪些为组织的危险源和职业健康安全风险时,组织还可以从职业健康安全法规和其他要素中获得线索。正是因为危险源影响职业健康和安全,所以职业健康安全法规和其他要求才对其加以规定和限制,反过来说,职业健康安全法规和其他要求加以规定和限制的设备、物质、活动等,就可能是组织必须加以重视的危险源和职业健康安全风险。
3.2、确定危险源的特性,就是确定危险源属于哪类危险源、有何特性、带来何种职业健康安全风险等。
值得注意的是:
①组织需确保危险源辨识具有主动性、前瞻性,而不是等到已经产生了事件或事故时再确定危险源;
②组织及其内部的每个人员应以全新的眼光和怀疑的态度对待危险源,因为过于接近危险源的人员可能会对危险源视而不见,或者他们心存侥幸,认为尚无人员受到伤害而视风险微不足道。
4、 风险评价
风险评价是指根据危险源辨识的结果,采用科学的方法,评价危险源给组织所带来的风险大小并确定是否可容许的过程。
风险评价具有鲜明的行业特点,不同行业各不相同,有的行业可能只需简单的定量评价就可以了,而有的行业可能需要包含大量文件的复杂定量分析。究竟选择何种风险评价方法,组织应根据其需要和工作场所的具体状况而确定。一般来说,组织没有必要对风险进行精确的数值计算,而采用简单的主观评价方法就足够了,至于复杂的定量风险评价方法,通常仅在风险控制失败可能造成灾难性后果的场合才需要。
不管采用何种风险评价方法,都需确保风险评价的结果符合组织的具体实际情况,并能对识别的风险进行分级,确定哪些风险可容许和哪些风险不可容许,而且还需识别出哪些风险可通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制。
5、 风险控制
5.1、风险控制是指根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。在确定风险控制方案时,组织需考虑以下几个方面:
--对于不可容许风险,需采取相应的风险控制措施以降低风险,使其达到可容许程度;
--对于可容许风险,需保持相应的风险控制措施,并不断监视,以防其风险变大以致超出可容许的范围;
--对于已识别出的需通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制的不可容许风险,组织应将其作为职业健康安全目标和管理方案的重要输入信息;
--风险控制措施应与组织的运行经验和能力相适应;
--即使组织所采取的风险控制措施已经涵盖了所考虑的职业健康安全风险,在进行策划时,组织还要考虑这些风险控制措施的实际控制程度;
--风险控制的结果应为一个按优先顺序排列的建议清单以及保持或改进控制的.措施清单。
三、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的基本原则
--组织在对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划时,原则上应:
首先考虑消除危险源(如果可行的话);
然后再考虑降低风险(降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度);
最后考虑采用个体防护设备。
--组织需考虑尽可能对全部危险源进行综合评价,而不是对健康危害、人工搬运和机械危害等进行单个评价。如果使用不同方法进行单个的评价,那么,对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难,而且单个的评价还可能造成不必要的重复。
--组织应将危险源辨识、风险评价和风险控制过程作为一项主动性活动而不是被动性活动、具体来说主要体现在以下几个方面:
组织应在引入新的或修改的活动或程序之前进行危险源辨识、风险评价和风险控制过程,也就是说,任何新的或修改的活动或程序(如:采用新工艺、采用新的原材料、新建厂区等)在引入之前,必需先考虑进行危险源辨识、风险评价,然后根据风险评价的结果考虑风险控制,最后再引入这些活动或程序;
组织应在新的或转岗的员工上岗之前根据危险源辨识、风险评价和风险控制所识别的培训需求对他们进行相应的岗位培训;
由于现代社会中新知识、新技术日新月异,有关危险源和风险评价的新知识、新技术同样也不断发展变化。有关危险源和风险评价的新知识、新技术的出现,可能会使出有的对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划发生变化,例如;新控制技术的出现可能会使原有危险源的复杂控制方法变得更容易、更简单和更有效;新的危险源知识可能会使更多的危险源得到发现;新的风险评价方法可能会使风险评价更为科学、更为合理和更为有效。为此,组织需密切关注有关危险源和风险评价的新知识、新技术的发展状态,一旦需要和适宜,就可引入这些新知识和技术,并重新评估所有已进行的危险源辨识、风险评价和风险控制过程,甚至有的可能需要重新策划危险源辨识、风险评价和风险控制。
由于职业健康安全法规不断发展变化,新的法规不断涌现,原有的法规经修订可能要求更高、更严格,有的法规可能会被废止,因此,组织需不断地关注有关的职业健康安全法规的发展状况,使组织的危险源辨识、风险评价和风险控制不断满足职业健康安全法规的要求,例如:组织的可容许风险水平可能会因为职业健康安全法规的要求变得更高更严格也需要调整。
已识别的任何必要的风险降低和控制措施应在危险情况发生之前得到实施,而不是在危险情况发生之后作为事故处理的补救措施而实施;
组织应及时更新有关危险源辨识、风险评价和风险控制的文件、资料和记录,并在新发展、新活动或改造活动引入之前以及在采用新的危险源和风险评价知识和技术之前在和实施新的或变化的职业健康安全法规和其他要求之前,将这些文件、资料记录予以扩充以函盖这些活动。
--对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划需要组织内每个员工的共同参与。组织内的每个人都应为与其相关的危险源辨识、风险评价和风险控制而尽力,积极配合执行这三个过程的人员开展工作,只有这样共同努力,才能使对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划真正取得成效。
--危险源辨识、风险评价和风险控制过程的复杂性在很大程度上取决于组织的规模、组织内工作场所的状况、性质、危险源的复杂性和重要性等因素。对于危险源很有限的小组织来说,对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划并不意味着他们都必须进行复杂的危险源辨识、风险评价和控制活动。
--系统化的程序是危险源辨识、风险评价和风险控制成功的必要保证。在对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划时,组织需建立以下形成文件的程序:
危险源辨识;
与已识别的危险源有关的风险确定;
与每个危险源有关的风险水平的表示,无论其是否为可容许风险;
监视和控制风险的措施的描述或参考资料,尤其是不可容许的风险;
如可行,有关降低已识别的风险的职业健康安全目标和措施,以及降低过程中监视其进展的任何跟踪活动;
实施控制措施的能力和培训需求的识别;
作为体系运行控制要素的一部分,宜详细描述必要的控制措施;
上述各程序所产生的记录。
--组织即使已拥有控制某特殊危险任务的书面程序,也还必须对该运行持续执行危险源辨识、风险评价和风险控制。
四、危险源辨识、风险评价和风险控制过程
之所以说对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的基础,是因为危险源辨识、风险评价和风险控制的结果是所有其他要素的重要输入信息,危险源辨识、风险评价和风险控制的过程为本要素与其他要素间建立了明确而显著的联系。
值得注意的是,危险源辨识、风险评价和风险控制的过程不仅适用于装置和程序的“正常”运行,而且还适用于周期性或临时性的运行(程序),如装置清洗和维护,或适用于装置启动或关停期间。组织对危险源辨识、风险评价和风险控制过程的策划,既要考虑执行这三个过程所需的成本和时间,又要考虑可资利用的可靠资料和信息,如为法规或为其他目的已获得的信息。
组织在执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程时,需要确定以下几方面:
--危险源辨识、风险评价和风险控制所采用的形式的性质、时限、范围和方法;
--适用的职业健康安全法规和其他要求;
--负责执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限;
--将要执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程的人员的能力要求和培训需求。必要时,组织可根据所用过程的性质和类型使用外部咨询或服务;
--有关员工参与职业健康安全协商、评审和改进活动的信息;
--如何考虑过程内人为错误所带来的风险;
--原材料、装置或设备的过期、老化所带来的危险源,尤其是对其进行储存。
在执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程中,组织可考虑以下输入:
--职业健康安全法规和其他要求;
--职业健康安全方针;
--事件和事故记录;
--不符合;
--职业健康安全管理体系审核结果;
--与员工和其他相关方沟通;
--来自员工职业健康安全评审活动的信息;
--员工有关工作场所的职业健康安全协商、评审和改进活动的信息(这些活动可能是主动性的,也可能是被动性的)。
为了确保危险源辨识、风险评价和风险控制过程有效,组织需将危险源辨识、风险评价和风险控制的过程形成文件,并包含以下要素:
--危险源的识别;
--风险的现有(或拟定)控制措施的适宜性评价,即对暴露在特定危险源中、控制措施失败的可能性、伤害或损坏的潜在后果的严重性进行评价;
--残余风险的可容许性评价,以及风险控制措施是否足以将风险降至可容许程度的评价;
--任何所需附加风险控制措施的识别
危险源辨识、风险评价和风险控制过程的实际情况究竟如何,组织可以从以下几方面评价其绩效:
--是否有明确的证据表明,任何必要的纠正或预防措施在实施过程中自始至终得到了监视(可能要求执行进一步的危险源辨识和风险评价,以反映对拟定的风险控制措施的修改和对残余风险的重新评价);
--是否向管理者提供了有关纠正或预防措施完成结果和进展的反馈(作为管理评审和修改或制定新的职业健康安全目标的输入);
--执行特定危险任务的人员的能力是否满足风险评价过程中所规定的风险控制要求;
--后期运行经验的反馈是否用于改进过程或用于修改所依据的资料数据(如果合适的话)。
对危险源辨识、风险评价和风险控制过程的评审,组织需按职业健康安全方针文件中所确定的时间或周期,或者按管理者所确定的预定时间进行。具体评审时间和周期可能有所不同,取决于以下几方面:
--危险源的性质;
--风险的大小;
--正常运行的改变。
当组织内产生了以下一种或几种变化因素,而这些变化因素使得现有评价的有效性产生了疑异,则还需执行评审:
--扩大、缩小、限制;
--重新分配职责;
--工作方法或行为模式改变。
五、 有关未建立职业健康安全管理体系的组织的风险策划
如果组织新建职业健康安全管理体系,则需首先通过初始评审确定其当前的职业健康安全风险状况,并以此为基础建立职业健康安全管理体系。
初始评审需包含以下方面:
--职业健康安全法规要求;
--组织所面临的职业健康安全风险的识别;
--对所有现行的职业健康安全管理实践、过程和程序的检查;
--对已往事件、事故和紧急情况的调查反馈的评价。
根据组织活动的性质,适合于初始评审的方法可能包括检查表、面谈、直接检查和测量,以及以往各种管理体系审核或其他评审的结果。但应注意的是,初始评审不能代替对危险源辨识、风险评价和风险控制策划,也就是说,组织仍需在初始评审的基础上系统实施对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。
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