教职工作风建设调研论文

2022-04-29 论文

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　　教职工作风建设突出和对策

　　摘要：目前，教职工作风的突出问题主要集中在极少数教职工身上，但影响却很坏，不仅影响和冲击整个团队和谐进取的良好氛围，而且影响教师的社会声誉和崇高形象。组织观念差，履职不到位，违纪现象多，是极少数教职工作风上的突出问题。问题产生的原因，虽然有长期以来一味倡导高尚师德和忽视师德违纪行为惩处的偏颇；但主要是一些依法治校意识淡薄，建设不完善，领导管理“不敢碰硬”，长期息事宁人，回避矛盾，执纪不严。解决极少数教职工作风突出问题的关键在于落实依法治校和依法执教，重在加强以学校章程为核心的现代学校治理制度体系建设，围绕学校规章制度，开列“负面清单”，划出教职工不可触碰的“底线”，真正做到有令则止。

　　一、教职工作风建设的突出问题

　　目前，教职工作风的突出问题主要集中在极少数教职工身上，但影响却很坏，不仅影响和冲击整个教师团队和谐进取的良好氛围，而且影响教师的社会声誉和崇高形象。组织观念差，履职不到位，违纪现象多，是极少数教职工作风上的突出问题。

　　1．履职不到位

　　极少数教师，自我标榜做好“份内事”，实则没有做好“份内事”，履行岗位职责不全、不力。比如，教师岗位职责中明确规定了“教书育人”，教师除了上几节课，还有组织管理和教育学生的任务，还有参加学校组织的各种社会公益活动的任务等等。少数教师却“只教书不育人”。他们进班上课，遇学生课间操，置身事外；有学生脱离课堂不见人影，不闻不顾。

　　2．组织观念差

　　极少数教师，考虑自己多，考虑集体少。他们总希望自己在组织中的权利能多一些，履行组织规定的义务少一些。教职工岗位聘任时，拈轻拍重，挑肥拣瘦，或提出因身体原因等等要求学校照顾；学校布置工作时，推三阻四，讨价还价；学校安排他们协助班主任担任学生教育实践活动带队、考试监考时，要么推脱，要么敷衍了事。但是，在年终绩效考核奖励时，他们要求平均，认定自己份内的那份，一分也不能少。他们只要心中稍有不平，言语口无遮拦，或利用网络平台大肆宣泄，影响团队和谐氛围。

　　3．违纪现象多

　　极少数教师，要求领导在落实他的福利待遇时要“照章办事”，自己却屡屡发生违纪行为，对于规范大家教育教学行为的学校各项规章制度，充耳不闻，屡禁屡犯；一旦触碰制度底线，他们以一声“我不清楚”为托词，强调“不知者不为过”。他们对待规定教职工义务的制度条文，认为与己无关，高高挂起。他们对待保障教职工权益的规章制度，总是挂在嘴边，念念不忘。在他们身上，违反师德规范的现象屡屡发生，有的长期在编不在岗，有的上班经常迟到早退或中途离岗，有的上班时间网上炒股票，有的在校园里吸烟，有的不备课就进班上课，有的在课堂上使用手机通讯，有的从事有偿家教，有的体罚或变相体罚学生……凡此种种，枚不胜举。

　　二、教职工作风突出问题的成因

　　极少数教职工作风存在的不少问题，产生问题的原因很多，有长期以来一味倡导高尚师德和忽视师德违纪行为惩处的偏颇；但主要是一些学校依法治校意识淡薄，制度建设不完善，领导管理“不敢碰硬”，长期息事宁人，回避矛盾，执纪不严。

　　执纪不严主要可以分为以下三种情形：

　　1．有“法”不依

　　有的，明知教师违纪领导却默许，甚至于纵容！比如，教师在编不在岗，在外做生意。学校领导难道不知道，知道后难道管不了？学校教师难道不知道，知道后难道没有意见？一经彻查，多半是与校方有着某种协议，或者某种默契。

　　有的，明知教师违纪领导却宽容，甚至于赏识！比如，教师体罚或变相体罚学生。上面文件三令五申，但是教师体罚行为毫不遮掩，家长举证言辞灼灼，学校领导难道不知道？知道后难道管不了？深究原因，一是惩戒是必要的教育手段，而目前学校缺乏对违规违纪学生正确的惩戒措施；二是体罚或变相体罚学生行为的实施者相当一部分是有很强责任心的教师，目前还有数量不少的教师还懒得管学生，如果执纪过严，有可能导致对行为问题学生管教失之过宽。

　　2．有“法”难依

　　有的，虽然教育行政部门明文规定，但是法难责众。比如，有教师上班时间网上炒股票，屡禁不止。主要是市场经济背景下形成的大众趋利心态，赋予了大家对于网上炒股的较高容忍度，执纪阻力大，执纪过严恐难服众；其次是网上炒股具有较大的私密性，难于监测，难于管控，举证成本高。

　　有的，虽有明文规定，但是界限非常模糊。比如：禁止有偿家教，教育部出台的教师【**】1号文《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第四条第九款规定，教师有“组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的”行为，视情节轻重分别给予相应处分。但是，如果是家长主动送孩子到教师家中进行一对一的学习辅导，或者教师到学生家中进行一对一的学习辅导，家长给予教师一定的报酬，是否算“组织、要求学生参加校内外有偿补课”？当然，我们管理者的理解是明确的、口径是一致的，那就是禁止一切形式的有偿家教。只是，有些学校领导为了分数有点小私心，就揣着明白装了糊涂！

　　3．无“法”可依

　　有的，是科技进步衍生的新问题。比如学校内部网络办公平台、学校教职工QQ群的建成，一方面给工作安排、人员协调、彼此沟通带来便利，另一方面也给传递负面信息、宣泄不良情绪、传播片面言辞提供了渠道。如果学校没有制定相关的制度来规范教师的网络行为，很容易造成教师网络行为的失范。一旦造成严重不良影响，也难于对照相应的制度对失范行为作出恰当处理。而处理的滞后，又为这种不良行为扩张提供了空间。

　　有的，是学校综合均衡各方利益关切后做出的处理结果，在现有制度框架下找不到一一对应的处理依据。一旦学校与教师之间引发矛盾，学校又缺乏相应的疏导和制约机制。比如，教师绩效考核奖励中对于班主任工作量的认定，上级规定了班主任工作量津贴系数为0.5，那么，兼任班主任的老师在工作安排和工作总量核定时，是给予1.0的系数，还是1.5的系数呢？当个别教师据此与学校争执，学校是否明确了教职工相应的正常申诉渠道、申诉程序，是否规定了教职工不按正常程序申诉，影响学校正常工作和教育教学秩序的处理意见呢？许多学校在这些方面还是存在空白的。

　　三、教职工作风建设突出问题的对策

　　首先要明确解决极少数教职工作风突出问题与提升教师师德水平、倡导高尚的师德风范是不同层面上要解决的两个问题，针对的对象不同，解决问题的方法、途径也迥然不同，不能混为一谈。后者，坚持正面倡导、重在立德，是一种高要求、高标准的引导和激励。前者，重在围绕学校规章制度，开列“负面清单”，重在立规，划出了教职工不可触碰的“底线”；重在有令则止，否则严惩不贷。因此，解决极少数教职工作风建设突出问题的关键在于落实依法治校和依法执教，重在加强以学校章程为核心的现代学校治理制度体系建设。只有通过全面推进依法治校，全面实施依法执教，才能从根本上解决问题。

　　1．要健全和完善现代学校治理制度体系

　　要健全“一校一章程”。学校领导要把章程看做是学校的根本大法，引导广大教职工自下而上、自上而下，广泛讨论，统一思想，弄清办好学校为了什么，依靠什么？学校发展的基石是什么，学校发展到哪里去，学校发展道路怎么走？把广大师生的意愿转化为学校的意志，以及大家共同遵守的行为准则。对学校章程建设，不同的学校认识和做法不尽相同，在治理学校中发挥了什么作用也有天壤之别。有的学校认识不充分，行动不到位，简单的通过指定个别人员闭门造车。如此制订的章程，难逃束之高阁的命运。

　　要积极探索以学校章程为核心的现代学校制度，要围绕学校章程的实施，制定一整套的管理制度，使学校章程真正落实到实处。各项管理制度既要能够体现学校章程的精神，又要对学校章程进行具体化，对学校管理某一方面作出规范，如学校的教育教学制度、校园管理制度等。应当指出的是，有的学校不重视学校制度建设，不能与时俱进不断完善学校制度；有的学校管理制度很久以前制定，已经不能适应学校新形势的需要；有的学校管理制度存在许多空白点和盲区，造成学校管理无法可依，无章可循。

　　有句俗语这样说，苍蝇不叮无缝的蛋。现代学校治理制度体系出了问题，制度不健全，如同鸡蛋有了裂缝，学校管理就会有空子可钻。极少数不自觉的教师作风就会出问题，而且这些问题就会如同野草一样迅速蔓延，从而影响整个教师团队。反之，如果健全和完善现代学校治理制度体系，既能保障学校向着既定的轨道健康发展，又能为惩处极少数教师作风突出问题提供制度保障，规范和养成教师良好的作风。

　　2．要全面提升教师依法执教的能力水平

　　教师依法执教的能力水平哪里来，一是不断学习，二是践行规则中规范。目前，依法治校、依法规范学校办学行为和教师职业行为，不是缺少上级文件和学校各种规章制度，主要问题是教师学习不够，理解不透，自觉执行不够。

　　学校应当高度重视教师教育法律法规的教育培训，组织教师加强对宪法、教育法律法规、教师职业道德规范等的教育培训。要通过组织学习教育法律法规特别是教育法、教师法、义务教育法等，明确教师的法定权利、法定义务和法定职责。例如，国家教育规划纲要明确提出了育人为本、德育为先。但是，一些教师缺少学习，片面地认为：育人不是自己的份内事，自己只管教好书就行了。如果我们重视了这方面的教育，让教师明白这是不称职的表现，也是教师依法执教的能力水平低的表现，相信有许多教师能够有所改变。

　　学校还应当有计划、有步骤、多途径、多形式的组织教师参加学校内部管理制度的校本化培训。让教师非常具体非常清楚的知道，应当做什么，不应当做什么，引导教师全面履行法定义务，自觉远离禁止性规定。例如：学校根据上级教育部门的规定，明确规定“不得举办或者参与举办学生有偿补习活动，不得到校外社会办学机构有偿兼职兼课，不得组织或者变相组织学生参加校外社会办学机构举办的补习活动。”如果我们组织教师深入学习，明确要求，教师知道了，相信有许多教师也会自觉远离。

　　3．要严厉惩处教师作风存在的突出问题

　　依法治国的基本要求是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。其中，有法可依是依法治国的前提；有法必依是依法治国的中心环节；执法必严是依法治国的关键；违法必究是依法治国的必要保障。依法治校，道理同此。

　　常见的教师违法行为主要有：体罚或变相体罚学生，讽刺、侮辱、谩骂学生，随意剥夺学生受教育权等等；常见的教师违规行为主要有：上班时间网上炒股票，不备课就进班上课，课堂上使用手机通讯等等。如果我们对这些违规违法行为采取“零容忍”的态度严厉惩处，发现一起处理一起，绝不姑息，相信所有教师都会杜绝这些行为。如果还不能杜绝，我们可以把这些屡教不改的教师，毫不心慈手软的清理出教师队伍。

　　按理，应该这样做，也是能够这样做。如果这样做了，存在于极少数教职工身上的作风突出问题就一定能够解决

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