摘要：治理的形成与对治理的形成与发展，在上起着奠基和指导作用，在上赋予它现代化的方法与技术，从而使它能够突破传统会计框架的局限，在会计领域孕育出一个崭新的体系，以适应并服务于当代高速发展的需要。
社会经济环境变化和治理科学的发展，是治理会计发展的两个主要因素。安东尼（Anthony）对治理会计发展的评论进一步指出：衡量任何治理会计思想的标准是治理者对这一思想的。治理会计是对优秀治理实践的吸收、提炼、改进与传播。
一、治理会计的萌芽阶段
19世纪初的革命导致了工厂制度的出现，并从根本上改变了传统的生产过程。为了适应企业价格决策和业绩评价的需要，产生了作为治理会计萌芽的本钱会计。治理会计形成的源流正是来自于本钱控制思想及其相关理论的产生，以及早期本钱控制行为的发生。当人们的思想、行为开始由本钱计量、记录方面转向本钱控制方面的时候，治理会计创立便处于萌芽阶段。
20世纪初期，美国人在其得天独厚的经济环境与环境的影响之下，率先在本钱控制方面寻找到拓宽会计参与公司治理的通道。紧接着，通过以美国为首的经济发达国家中的会计师与工程师的共同努力，终于在20世纪会计的发展中出现一个新的突破一治理会计产生，一门在20世纪与财务会计并驾齐驱发展的新兴分支学科治理会计建立起来了。
之后，治理理论的迅速发展，大大丰富了会计科学中专门用于内部治理部分的理论和方法，使得治理会计的逐步丰富、完善起来。治理会计形成与发展的基本框架大致可以分为两个大的阶段，即执行性会计阶段和决策性治理会计阶段。前者是以经营决策方案经济效益的评价为核心；后者是以责任会计为其核心，着重于对经营活动的进程和效果进行评价与控制。
二、执行性治理会计阶段（20世纪初到20世纪50年代）
在西方，这一阶段是以泰罗的科学管说为基础形成的会计信息系统占主导地位的时期。
继发表的'“计件工资”及“车间治理”著作之后，泰罗于1911年发表了《科学治理的原则和方法》一书，开创了企业治理上的一个新纪元。书中对标准化治理制度的确定，为“标准本钱制度”的确立奠定了思想及理论基础。随后，“标准本钱控制”与“预算控制”制度、理论及其“差异分析”方法的产生，便为治理会计的产生奠定了基础。
从1885年美***械师亨利。梅特卡夫的《制造本钱》、1887年英国电气工程师埃米尔。加克与会计师M.费尔斯合著的《工厂账目》，到1911年E.韦伯纳的《工厂本钱》这些书主要讲的还是产品本钱，但其中已开始涉及到一些本钱治理方面的题目，这些书在一定程度上已由单纯的讲本钱核算向兼顾论及本钱治理题目过渡。1880年美国机械工程师协会成立，它的成员诸如泰罗、埃默森等工程师开始超出工艺技术范围产品本钱题目。尤其是在1886年工程师H.R.汤在协会的年会上发表题为《作为经济学家的工程师》的论文之后，工程师便更加注重从解决产品本钱题目着手研究公司经济效果题目，正是围绕着这方面的题目而展开的深进研究，促使美国的科学治理运动处于酝酿之中。
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