关键词：高等学校；教学质量；质量评价；管理科学
摘要：在科技创新时代，为了实现低碳经济，培养绿色的创新人才，更需要实施现代化的管理科学手段，来检验高校教学和科研的实践活动，这是高校教育管理实现科学化、民主化和现代化的重要标志。高校教学质量的优劣关系到学校的发展和兴衰，因此，建立一个良好的、多元化的教学质量评价体系，需要得到广大师生积极支持和参与，才能保证高校教学质量评价的结果，促进高校教学和科研的提高和发展。
改革开放三十多年来，我国的高等教育发展得到了划时代的进步，高等教育已经从精英化教育模式转变为大众化的教育模式。近些年，随着高校招生规模的不断扩大，国家对高校教学质量评价的研究越来越重视，开展了水平评价、专业评价、基础实验室评价等类型的评价工作，政府对学校的质量评价日益得到了重视。目前，在高校对大学生的质量评价，也从单一的学习成绩转变为评价大学生的素质能力。这不仅给对大学生的质量评价增加了难度，同时传统的评价方法也不适应对大学生质量的评价。
高科技时代，人类社会对科技创新的人才观已经发生了根本性的变化，高等教育已经转化为素质教育的模式。建立科学的、系统的、行之有效的教学质量评价体系和运行机制，对于加强高校教学质量管理、促进教学质量提高具有重要的理论和实践意义。我国各高校对大学生的质量都很关注，但由于各高校的基础和水平不同，相应的教育质量评价系统也必然不同。武书连的大学排名模式虽然不是政府行为，但是他对我国大学、大学生、家长的影响力度是不容忽视的。在武书连的大学排名中，我国排名三甲的高校，无疑教学质量属上乘，起码近几十年其它高校无法逾越。但还是希望通过教学质量的评价手段，用一种科学、系统、促进教学效果提高的质量评价体系，来加强教学的管理手段，提高我国高校的综合教育水平。
课堂教学质量的评价，是多元化的复杂体系，它的基础原理是根据学科的教学目的和教学内容，运用适宜可行的评价方法和手段，对教师的课堂教学进行全面考查，旨在探索该学科的教学规律，研究教学内容和教学方法，推广教学经验，对于提高课堂教学效果，提升教学质量有着十分重要的意义。这实际上是对教师教学考核的评价体系，是对高校教育结果考核的评价体系。对高校今后的发展事关重大。需要所有关心高校事业发展人的支持。因此，在科技创新时代，为了实现低碳经济；培养绿色的创新人才，更需要实施现代化的管理科学手段，用高校内部的教学质量评价体系，来检验高校教学和科研的实践活动，这是高科学时代教育科学研究和实践的领域，是高校教育管理实现科学化、民主化和现代化的重要标志。
1高校内部教学质量评价研究的理论依据
高校内部教学质量的评价理论，是搞好教学质量评价的理论基础。由于评价所涉及的内容广泛，因此，教学质量评价研究与管理学、教育学、教育统计学等有着千丝万缕的联系。同时哲学、系统论、控制论等方法论也是评价理论的基础，它是以重视教学质量的理念和对质量的责任感为出发点，采用科学手段对教学工作进行设计，实施检查及分析，以保证教学目标和教学任务实现的一种管理方式，也是高校管理者遵循教育教学规律和管理规律，对教学各要素及教学过程的环节进行计划、指挥、协调和控制，使其规范有序，高效优质地实现教育目标的一系列职能活动。高等学校教学质量评价学是一门理论与实践密切联系的应用科学，在设计与使用中具有明显的实践特点。
高校的教学和科研工作，在理论上是互相促进的，但多年来，由于成果和利益的驱动，使教师形成重科研、轻教学的观念。长期以来教学工作处于边缘化的地位，使高校内部的教学质量评价工作成为“为评估而评估”，教师“为评估而教学”的现状。
在高校负责教学质量评价工作的主管单位是教务处，它是由教务处实行自上而下，对教学质量进行检查的评价工作。没有注意到教育专家、教育学者、广大教师和学生在教学评价中的重要作用，忽视了教师自身的专业发展，导致教师之间心理的不平衡，没有达到内部教学质量评价的初衷。教师教学质量的优劣不仅反映在学生的考试成绩上，对大学生质量的评价，不能仅以大学生文化课的考试分数论优劣，应该重视评价学生在大学中全面发展的基本素质发展状况。高校教师的课堂教学是一种高度专业化又充满个性化和创造性的科学研究、探索的结晶，高校教师在教学事务中“应当而且事实上享有相当广泛的自主权”。只有这样，才可以保证教学评价的目的，使高校教学质量评价促进高校的发展；而不能使评价的结果成为对教师的奖惩、考核或者评定职称、划分等级的依据。
评价工作旨在通过教学质量评价的手段和过程，形成科学的激励机制，调动师生共同努力承担教育革命的使命、提高教师的教学质量。而对教师的教学质量评价，又不是一个独立的问题，它不应该是教师教学工作的结论，它应该是教师教学工作的延伸，它是贯穿于教学过程的发展和提高，是为了通过对教师教学活动的评价，不断发现问题、改进教学方法，提高教学质量，促进大学生全面发展的动态过程。因此，高校内部教学质量的评价工作应树立“以人为本”的指导思想，这是教学质量的内涵。“评估是为了更好地教学”，而绝不能仅仅是“教学是为了评估”。高校的评价工作一定要把握是“为了人的发展而评估”，不是“为了评估而评估”。从教师的思想深处改变把评价看作是人为地划分等级、制造摩擦。应该使教师深刻的认识到教学质量评价工作是教学创新、科技创新精神的`有力保障。
2高校各部门要积极参与数学质量评价
学校教学质量的总体评价包括办学指导思想、教学条件、师资队伍、专业建设、实践教学、育人环境、教学改革、教学管理、教学效果以及办学特色等十大内容。其评价方式应采取专家组深入各院系、各职能部门实地考察的综合评价办法。评价的目的在于推动学校各个部门围绕人才培养这一中心工作，通过教学质量评价，努力进行教学改革与教学的基本建设，促进高校教学质量的提高，促进高等教育的发展。
2.1加强高校师生对教学质量评价的认识
世界上要做好一件事必须要理念一致，步调才能一致。要提高教育质量，为我国有特色的社会主义建设培养大批的劳动者，高等学校就必须重视对高校内部教学质量的评价，提高教师的教学水平，这样才能使高等学校的教学质量得到提高。
高等学校内部教学质量评价体系，在我国高校已经实施，但是，在对教学质量评价的理念上还存在一些问题。高校师生和教学管理干部，在思想理念上对教学质量评价不重视；一些高校在教学和科研不是相互促进，而是以科研为导向的评价模式替代了对大学生教学的主线，教学与科研是高校教师承担的主要工作，虽然教学和科研工作在理论上应该是相互促进的两个基点，但在实践中却成了一轻一重的关系。而高等学校的教学质量关系到高等学校的生存和发展，因此，高校教学质量的评价标准应该重视教学和科研这两项教育工作，切不能偏废。
高校教学质量的评价，可以由许多途径获得，但全面地、系统地评价是教学质量评价的原则，因此，应将师生自评、教师评价、学生评价、领导评价、同行评价结合起来，使教学质量评价过程成为全校师生员工积极参与，使教学质量评价在运行过程不断得到补充和完善。
高校的教学质量评价工作又是一个由教师、学生、教材、实验条件、教学环境等多因素组成的一个功能系统，在这个功能系统中，任何因素的疏忽或变动都会对教学质量后果产生直接影响，因此，学校的教学质量的优劣与学校所有成员相关，只有依靠广大师生员工的智慧，构建多元化的评价体系，才能对教师的教学效果进行全方位的评价。使高校的广大师生在教学质量评价中得到收益，增加信心，积极地参与到教学质量的评价活动中来，保证教学质量评价的正确性和合理性。教学质量评价结果会促进教师的教学活动，提高大学生的质量，促进高校的发展和提高。因此，在高科技时代，要提高教学质量，就要改变传统的评价手段，利用高科技的评价手段，对教师教学质量进行全面的评价，这种评价体系应建立在对教师教学内容全过程的评价上，也就是说，不仅要评价教师的课堂教学，同时要将对教师的评价范围延伸到教学的其他环节。 教学质量的评价系统从设计开发到正常运行，需要大量的信息资源，评价工作实行的原则是自上而下的评价，但教学质量的评价系统的构建确是来自自下而上的信息资源，在收集信息资源和使用评价系统时，要重视领导、专家、教师、学生在教学评价中的作用和主动性。要通过采取不同的评价形式，使教学质量得到提高，使学生整体素质要得到全面的发展。
2.2树立教学质量评价工作的远大目标
高校内部教学评价活动主要是大学生对教师授课的评价。这是教学质量评价的重要组成部分，因此，如何有效地使大学生的评教工作得到预期的效果，体现“以学生为主体”教育理念的基础上，反馈教学信息，有助于提高教学质量，增强教学效果，提高教学水平，进一步深化高等教育的教学改革。这项工作是由学校主管教务的校长和教务处、各学院领导负责。但要做好这项工作，高校的团委、学生处、各学院院长、负责学生工作的副书记和学生辅导员，同样肩负着不可推卸的责任。因为大学生的学习目的和学习态度，对教育质量评价工作起着重要的作用，而大学生正确的学习目的，是靠思想教育工作来完成的。辅导员和大学生接触最多，最了解大学生的思想需求。教学评价的目的是为了提高教学质量，如果大学生对学习态度不端正，或厌倦学习，那么这部分大学生在评价活动中，就会有不正常的态度，结果不仅会损伤教师的积极性，也违背了高校内部教学质量评价的初衷。因此，高校辅导员在思想政治工作的教育中，要引导大学生树立正确的学习态度，激发大学生掌握知识的渴求。这样，当我们在以学生为主体的课堂教学评价过程中，就可以使学生按照为教师负责的态度，把教育质量评价规定的项目和程序，公正地给任课教师评定分数或划分等级，使教师通过教学质量评价得到收益，以利今后的教学和提高。
如果参评的一些学生，不能对课堂教学评价有一个正确的认识，大学生就会以自己感情上的好恶来对教师的教学工作评价，将自己的主观意念随意放大，这不仅会影响教学质量评价的准确性，同时还会使教师在感情上受到伤害。长期下去就会使教师为了得到学生“好”的评价，放弃教学大纲；为了迁就、迎合学生，就会降低教学大纲的要求；为了和学生保持“友好”关系，就满足一部分学生的要求，用原则换取评价分数。为了避免出现由于严格要求学生的教师得分不高，保持有好关系的教师得分高的不正常现象，只有通过高校的思想政治工作，加强对大学生的教育，使大学生树立正确的学习目的，才能在大学生行使对教师教学质量评价的过程中，遏制这种不正常的现象。同时，高校内部教学质量评价是通过学校教务处职能部门来进行的教学评价工作，但是，这种评价的工作不仅仅是教学工作，还包括对大学生科研能力的评价，包括对大学生整体素质的评价。因此我们说高校内部教学质量评价工作是高校教育工作的重要工作。学校党委、校长都要亲自抓、亲自管，在开展教育质量评价活动的初期，高校党委和校长都要通过会议强调教学质量的评价工作的重要性，都要强调教学质量的评价工作的全员性。只有充分地估计到，高校内部教学质量评价工作对教学质量产生的影响，才能使教学质量的评价工作做到宣传、交流工作到位；才能使学校教务处和其他相关职能部门积极参与。使大学生的评价结果成为优秀教师的标准，通过高校内部教学质量的评价工作，起到激励教师努力教学的作用，增强教师的责任心，激发教师的工作热情，使教学质量的评价工作促进大学生整体素质的提高，使高校内部教学质量的评价工作得到预期的目标。
2.3教学质量评价指标的针对性和科学性
要把高校内部教学质量评价工作做好，必须把握高校内部教学质量评价指标的针对性和科学性。我国现行使用的教学质量评价指标，主要包括教师自评、同行评议和学生评教等。其中，教师自评是教师了解自己教学状态和行为的基本手段，它往往借助于课堂录制等技术手段实现。多所高校通过质量评价工作指出，同行评议不仅有利于被评价者提高教学，也有利于评价者提高教学。这样就可以避免由于教学质量评价标准和规范化，使一些教师为了达标而违心地放弃个性化、创造性的教学风格，来迎合教学质量评价的要求。因此，教学质量的评价标准必须设计合理，不能只注意考核表面的、形式的、易于操作的表征现象，要重视教师内在的、积极向上的价值取向和创造性的教学经验和科研能力，才能通过教学活动展现教师的科技创新工作。对大学生科技创新能力的培养。同样是高校教学工作的一部分。因此，评价教学工作的主体多元化，是国外大学教学质量评价的特点。显然，教学质量评价工作是针对性和科学性很强的工作。仅就教师在课堂上的教学质量评价而言，这种对教师教学的评价，就必须根据教学规律。例如，教师的备课情况、讲课内容、重点和难点的确定、语言的表述能力、课内的时间安排等等内容，都是影响教学质量的关键因素，如果把这些关键因素进行有效的组合，利用机算机系统的编译，就可以构建教学质量评价体系。目前，高校把教学质量评价体系划分为：教学态度、教学内容、教学方法、教学效果。同时，我们要在教学质量评价体系中要注重党的教育方针，要有利于进行对大学生的素质教育工作的实施。在课堂教学中应重在培养大学生的科技创新能力，使当代大学生成为绿色创新的先锋。
3.结语
要做好教学质量评价工作，取决于评价机构的性质和权限，我们要树立这评价机构的权威性，把这种机构作为校长领导下的行政机构，这样就会使高校在展开评价工作时比较容易，就会使高校的各个部门都关注教学质量评价的工作，使高校的各个部门积极配合工作的开展。但是，如果高校的教学质量评价机构隶属于教务处，在组织关系上就难于督促其他部门共同解决在教学的学术过程中出现的问题。所以，教学质量的评价工作必须在学校层次上建立一个处级职能单位，专门从事全校教学质量评价工作，负责领导、组织、协调全校的教学评价工作。同时要加强教学质量评价队伍的建设，一支是教学质量评价的专家队伍的建设，另一支是“学生评教”组织，它是由各院系领导和辅导员组织，由不同层次的大学生代表组成，他们在评价阶段，定期地组织学生座谈、交流、利用网络的便捷形式对教师的教学质量进行评议，通过学生自身的交流，提高大学生认真学习的动力，以利于今后的教学相长。
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