【摘要】本文阐述了三个方面的内容:一是勇于探索——社区教育在实践中前进。二是构建“立体”——社区教育在创新中发展。三是社区教育——为建设幸福申港加速。
【关键词】社区教育 申港 创新
申港地处临港新城核心地段,全镇38平方公里,辖10个行政村,46000人口。进入新世纪以后,我镇的经济、教育和其它社会各项事业得到了快速的发展。2006年,完成地方生产总值47.77亿元,财政可支配收入达3.91亿,人均纯收入超过11000元,我镇已全面达到小康社会的各项指标。近年申港荣获国家卫生镇,全国环境优美乡镇,全国百强镇称号。在经济的强大推动下,我镇的教育事业得到了空前的发展。镇内现有省示范初中、省实验小学、省实验幼儿园、省重点职高、省重点成人教育中心校各一所。特别是1981年率先全国创建的申港成人教育中心,与时俱进,不断创新,为推进全镇的社区教育做了大量的具体的工作。
一、勇于探索——社区教育在实践中前进
2000年7月,申港镇社区教育委员会成立。从此,申港的社区教育工作在镇党委和政府的统筹协调下正式启动。同年,申港被确定为江苏省首批社区教育实验区,由申港成人教育中心校提纲参与了全国教育科学“九五”规划重点课题《小康后苏南农村教育研究》的子课题《建设学习化的农村基层社区》的实验研究。2004年,我们又参与了全国教育科学“十五”规划重点课题《学习型社区建设与社区教育发展研究》的子课题《社区教育与学习型组织的相关研究》。随着社区教育实验工作的深入,我们努力提升社区教育的质量与内涵,加大投入,优化整合教育资源,将社区教育不断推向深入。
在社区教育实验之初,我们根据镇党委政府提出社区教育的五年规划和总体目标,在五年时间内建设各种学习型组织,开展各类教育培训活动,创造处处可学习,时时能学习,人人会学习的社会环境,使社会群体结构有明显优化,社区人口总体素质有明显的改善,人民的生活质量有明显的提高,两个文明建设有明显的成效。按照政府统筹,社会配合,“中心”组织,群众参与的运行模式,我们首先抓好四件事:
第一,健全组织,加强领导。成立镇社区教育委员会,统领全镇的社区教育。下设社区教育管理办公室,由政府主管教育的领导任主任,镇成人教育中心校的负责人任常务主任,内有规划、教育、宣传、督导四个小组,具体负责全镇社区教育工作的指导、组织、实施与管理,保证全镇的教育的顺利实施。
第二,整合资源,组建阵地。先后投入5000余万元,整合优化全镇教育资源,组建全镇社区教育基地,开通实施渠道,形成五大中心:即:以南华职高为阵地的职业技能培训中心、以春申文化广场为阵地的健身娱乐中心、以成人教育校为阵地的现代农民教育服务中心、以缪荃孙图书馆为阵地的文化阅览中心,承担全镇社区教育任务
第三,完善网络,全民参与。充分发挥各条线、部门、教育单位、群众团体、行业协会的作用,积极组织开展社区教育活动,在活动中培养出一支社区教育骨干队伍,逐步形成以成人教育校、农科教示范基地、文化服务中心、社区(村)学校、党校、各种协会等为主体的.技能培训、青少年校外素质教育、致富教育、文体活动、老年教育、党员干部教育等十大网络,推动全镇的社区教育活动蓬蓬勃勃地开展起来。
第四,落实措施,保障实施。为确保社区教育健康有序地向前发展,我们做到“五落实”:
1.组织落实。我镇社区教育组织和工作机构分四个层面:领导决策层、指导管理层、组织实施层、基层学习型组织。各个层面各行其是,相互配合,职责分明。
2.阵地落实。通过优化整合教育资源,形成功能齐全、设施完备的职业技能培训、体育活动、文化活动、健身娱乐、现代农民服务这五大中心作为阵地保障。
3.队伍落实。通过培训,建立起一支由1000人组成的社区教育骨干,教师和志愿者队伍,并每年招聘一批有一定工作经验的大专院校毕业生充实社区工作队伍。
4.经费落实。基础设施建设的投入由政府承担。每年的正常活动经费由政府按人均1元/年拨款,其余通过社会筹措,办班收费等方式保证社区教育活动的正常经费。
5.制度落实。我镇先后制订《企业用工培训制度》、《特殊工种持证上岗制度》、《专技人员参加继续教育的规定》、《党员干部轮训制度》、《现任公务员进修学习制度》等十三项制度。同时,把开展社区教育、创建学习型组织列为对各单位精神文明年度考核内容。
二、构建“立体”——社区教育在创新中发展
从2004年开始,我们根据经济社会的发展对社区教育提出的新的要求,从建设区域性学习型组织入手,构建“立体”教育,将社区教育推向了一个更高更新的层面。所谓“立体”教育,就是把一个区域的现有人群对教育的需求,实施统一全面规划,把各类人员按求知层次从低级到高级切割成多个层面,每个层面以网络形式连结,辐射形成延伸,由一个主体教育单位,联同若干个同级教育资源体,组建成这一层面的教育平台,实施和开展教育活动,形成由低到高立体式、宝塔形的教育模式。我们形象地称之为“立体教育”。在这方面,我们从理论和实践两个方面开展了创造性的工作。
1.组织普查,排队摸底。社区教育委员会汇同各村、厂(企业)、小区用统计、问卷方式开展全镇人口(在校学生除外)求知普查。被调查人可在三大类(学历教育、职业技术教育、乐生教育)16个教育层面自行选择一项或几项自己所需的教育内容,并安排好学习培训的大体时间。然后,我们将这些材料分类汇总,基本摸清了全镇人口的教育需求和走势,为我们规划社区教育的工作提供重要的依据。
2.制订规划,分层推进。镇社区教育委员会通过排队摸底,制订社区教育规划,落实社区教育任务,组建社区教育工作者队伍。教育主体和相关村、厂、小区、企事业单位签订社区教育任务书和工作责任状。通过创建学习型机关、学习型企业(居民小区)和学习型场所(馆、站、园区)的活动,掀起争当学习型干部、学习型家庭和学习型个人的热潮,使社区教育有序地向前推进。
3.构筑载体,建好平台。根据三大类16个教育层面的教育需要,加大经费投入,优化整合资源,建好多层教育平台,具体抓好五项基础设施建设。(1)完成春申文化广场二期工程,建好大型群众文娱活动广场。(2)建立党员、人才、现代农民服务中心。(3)社区教育中心征地80亩,新建科技教育馆,开通现代远程教育服务系统。(4)新建明珠、江南、东港三个社区的服务中心、活动中心和健身广场。(5)扩大申达工业学校校企合作项目,建立校内外劳动力培训实习基地。
4.辐射延伸,区域联动。立体教育平台不仅拉动中国农大、华东师大、南京财大等省内外高校进入申港社区,开展多种形式的高等教育,还利用自身资源向周边辐射延伸,形成跨区域联动。我们举办的高等学历教育,校企合作培训、农科教示范和各类考证培训每年吸引了周边乡镇和武进、苏北等地1000余人参加。
5.考核评优,总结交流。镇社区教育委员会根据年初对机关、村(厂)企事业单位、居民小区下达的工作任务专项进行社区教育年度考核评估。在考评基础上召开社区教育工作年度总结表彰大会。评选出的学习型集体、学习型家庭、学习型个人和社区教育先进工作者进行大会交流,挂牌授奖,为社区教育造势。
三、社区教育——为建设幸福申港加速
社区教育工作的不断深入,其服务社会功能的不断提升,为地方经济和社会各项事业的快速发展提供了有力的人才保障和智力支撑,加快了我镇实现“两个率先”和建设“幸福申港”、“和谐申港”的进程,社区教育取得了一定的成效。
1.经济快速增长,社会和谐稳定。继2006年完成工商销售总额198亿后,07年依旧保持告诉、协调、稳定地发展趋势。社会保障体系不断完善,人民安居乐业。今年我镇又获江苏省人居环境范例奖。全镇村容镇貌整洁,村风乡风文明,社会幸福和谐。
2.创新能力提高,科技成果斐然。2006年我镇科技进步对经济的贡献份额已达65%,接近中等发达国家水平。今年获得市级以上专利和名牌21个,其中国家级2个,省级5个,市级14个。德玛斯特石油钻杆镦粗技术领先世界,巨鹰机械厂生产的2BS035中小型煤矿巷道掘进机填补国内空白。申达产品获全国驰名商标,经达饲料获省免检产品,矿器厂风钻、郑金良长江三鲜养殖获省科技进步奖,长发无铬环保型耐指纹钢板填补国内空白。
3.农民致富有路,收入逐年攀高。近几年中社区教育为6784名现代农民提供了免费培训,让他们内掌握1—2门劳动致富的技能。通过镇职介所和劳动力市场介绍,已安置了5865名人员就业上岗,全镇农村劳动力就业率达到89.8%,让勤劳、朴实、正直、善良的人们都有一份稳定的工作和收入。农民的工资性收入成为家庭收入的主要来源,保证农民收入有较大幅度的递增。
4.全民学习蔚成风气,群众组织遍地开花。目前全镇的学习型组织有:以学校为主体的素质教育学习型组织13个;以企业行业协会为主体的学习型组织4个;以个体工商协会为主体的学习型组织1个;以工会为主体的学习型组织1个;以共青团为主体的学习型组织1个;以妇女联合会为主体的学习型组织3个;以文化中心为主体的学习型组织4个;以农科教为主体的学习型组织1个;以科协为主体的学习型组织1个;以计生委为主体的学习型组织1个;以党校为主体的学习型组织1个;以老年协会为主体的学习型组织1个;以行政村和居民小区为主体的学习型组织15个,共计47个主体性学习型组织。这些主体性学习型组织面向社会全镇48000社区成员组织、指导、开展各种教育、培训与服务活动,培育出213户学习型家庭,形成了一个完整的由镇、村、企业、基层社区、家庭的学习型组织的网络体系与活动体系,为社区三个文明建设的发展提供了有力的支持。
5.文明花开申港,社区面貌一新。随着现代化进程的加快,申港社区成员的素质得到了全面提高,人们的精神面貌发生了深刻的变化。在居民小区里出现了五多五少:多了舞蹈音乐声,少了麻将打牌声;多了科技致富户,少了贫困懒惰人;多了邻里相帮,少了相骂争吵;多了鲜花绿草,少了垃圾粪坑;多了读书学习,少了惹是生非。
现在的申港人与人和睦相处,物与物和谐共存,到处是祥和繁荣的景象。申港,正以崭新的姿态迎接学习化社会的到来。
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