规范管理下林业科技推广科学实施的论文

2021-06-23 论文

  摘要:林业科技推广示范项目实施会受到很多因素的影响,比如资金、合同、工作人员以及相关技术等,因此,要想对其进行科学实施,就需要对相关环节进行规范管理。基于这种情况,本文对该项目在实施过程中的资金管理、过程监督管理以及验收管理等进行了深刻地分析,旨在为相关单位提供一些参考建议。

  关键词:资金管理;过程监管;验收管理

  林业科技推广示范项目的实施对林业科技发展具有重要意义,但是该项目在实施过程中,由于缺少有效的管理,使其在资金运用、项目建设以及项目验收等方面都存在着一些问题,降低了其实施的科学性,因此,项目相关单位有必要对上述环节进行规范管理,以确保项目可以顺利进行。

  一、规范资金管理,充分发挥审计制度的作用

  (一)进行跟踪审计

  跟踪审计指的是审计工作与项目实施一起进行。这样可以对问题进行及时发现并采取相关策略及时制止。利用跟踪审计,可以发出一些审计提醒,避免资金不合理使用现象的发生。对资金进行有效管理,降低资金使用风险,以确保资金的使用质量及效益。

  (二)进行灵活审计

  灵活审计包括定期审计和不定期审计,根据实际情况可以随时审计资金的运用情况,对其中的一些经济活动进行实时监督。通过这种审计方式,可以对项目实施的各个阶段进行了解和评价,具有极强的灵活性。

  (三)进行专项审计调查

  在进行专项审计时,可以结合群众举报,成立审计调查小组,将审计和调查进行有效结合,严格审计调查被举报的人员。这种审计方式具有一定的局限性,在对违纪人员进行初步确定之后可以运用这种审计调查方式。加强审计管理,并不是对实施单位进行约束,而是促使项目实施单位在资金使用方面要谨慎行事、按章办事以及依规办事,在提升项目资金利用率的`同时,也可以避免相关人员犯下思想错误,有利于对科技人员的保护。

  二、规范过程监管,以保证项目可以顺利进行

  (一)认真阅读合同,制定实施细则

  合同对林业科技推广示范项目科学实施具有重要作用,因此在项目实施之前,相关单位需要对合同进行认真阅读,对合同内容是否合理、是否合法进行严格检查,如果发现问题,应改找到与合同有关的各方进行探讨,对内容进行改进,以确保项目可以顺利实施。另外,各个相关单位也应该将合同上的内容进行具体化、责任细化以及任务量化,按照合同上的内容,制定出详细的项目实施细则,比如实施方案、相关措施以及年度计划等。在对实施细则进行制定时,应严格遵循合同上的各个条款,各项指标不可以超出合同的规定范围。如果指标和合同上的相关规定存在较大差异,应该向相关主管部门进行事先报请,并提供项目指标调整说明书。

  (二)明确项目负责人的权利职责

  项目负责人在项目实施过程中占有重要地位,因此要想确保项目实施的科学性,就应该明确项目负责人的权利职责。对于项目负责人而言,不仅要对项目方案、技术方案以及项目报告等负责,还应该对项目资金的应用、项目指标、项目进度、项目质量、项目验收以及项目所运用到的技术水平负责。明确项目负责人的权利职责不仅可以提升项目实施的效率,也有利于权利问责制的实行[1]。

  (三)做好项目检查工作

  为了确保项目的实施质量,相关单位要对项目进行检查,检查形式可以是定期检查,也可以是不定期检查,如果发现项目存有问题,应该制定出合理的整改意见及建议。对于项目实施单位而言,应该制定问题清单、责任清单以及整改清单等,并采取相关措施对项目进行整改,同时也要向上级主管部门提供上述清单以及汇报整改情况。

  (四)加强对推广技术的管理

  对于技术推广项目来说,其核心内容就是推广技术,因此,要想确保项目的实施效果,就必须加强对推广技术的管理。在项目实施之前,可以通过阅读合同对相关技术进行把握,并对相关工作人员进行技术方面的培训。在项目验收过程中应该提供相应的技术报告。在项目进行验收时,应该将技术报告的科学性、完整性、准确性以及系统性等作为关键因素,对于一些不合格的技术报告应该酌情扣分。

  三、规范验收管理,确保项目实施质量

  (一)根据合同进行验收

  合同不仅可以为项目实施提供参考依据,同时它也对项目验收具有重要作用。严格落实合同,不仅是项目实施所需,也是项目验收所需。在对项目进行验收时,应该重点关注合同指标的执行情况。对于一些由于不可抗力因素使合同指标没有完成的项目,应事先进行变更申请或者是延期申请,在主管部门批复同意之后,在验收过程中可以向专家组提供相关批件。对于没有相关批件的,一律按照没有完成指标进行认定。项目延期申请必须满足以下几个条件:第一,必须是重大自然灾害导致的项目延期;第二,延期时限最多是一年;第三,延期只能由项目承担单位申请[2]。

  (二)采用动态验收管理

  用传统的集中验收方式对项目进行验收,取得的效果并不是十分理想,因为验收时间比较集中,使得专家的阅卷时间比较短,另外,留给申报单位阐述项目实施过程的时间也比较短。一小时验收一个项目,有些项目验收的时间甚至还不足一小时。由此可见,这种验收方式非常不科学。对于项目验收而言,主要是对项目资金以及项目任务进行验收,只要能把二者说明白,基本上就实现了验收的目的。另外,在验收过程中也可以进行举证,在举证时不仅要有详细的数据资料,还要有相关的图像资料,利用图文并茂的形式,会增强验收效果。

  (三)合理应用验收方式

  在对项目进行验收时,可以将会议验收和现场验收进行有效结合。对于会议验收方式而言,可以将离项目较近的地方作为会议地点,这样不仅可以免受徒劳之苦,还有利于申报单位的验收准备。对于在会上说不清楚的问题,可以到项目实施现场进行查看。在特殊情况下,也可以让技术人员对项目实施现场进行定位,再对相关标的进行检测,进而确保项目验收的真实性和可靠性。

  结论:

  总而言之,林业科技推广示范项目的实施涉及到很多环节,为了确保其实施的科学性就要对各个环节进行规范管理。对项目资金进行管理,以确保项目资金处于安全状态,提升资金的使用率;对项目过程进行监管,严格根据合同内容开展项目实施活动,明确项目负责人的权利职责,并加强对推广技术的管理;对项目验收进行管理,严格根据合同相关标准对项目进行验收,以确保项目实施质量,进而提高项目实施水平以及示范效果。

  参考文献:

  [1]王志新.以规范管理促进林业科技推广示范项目科学实施[J].吉林林业科技,2016,4503:49-52.

  [2]王志新.坚定依靠制度化规范化管理推升林业科技推广示范项目建设水平[J].吉林林业科技,2017,4604:40-44.

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