摘 要：为了更好的吸引社会资本进入文化产业，加快西安文化产业的发展，本文提出了以政府为主导、企业为主体、资本为核心的路径。政府的引导作用是基础，企业必须起到决定性作用。
关键词：社会资本;文化产业; 三位一体
在国外发展文化产业的成功经验中，资本是文化产品从生产、流通到消费的最重要的纽带。引入社会资本，为实现西安文化产业的快速发展注入强大动力。西安可以以政府为主导、企业为主体、资本为核心，按照“三位一体”的模式来吸引社会资本进入文化产业。
这种路径可分三步完成。
一、政府引导社会资本的投资方向
这一步的主导思想是建立政府在此路径中主导作用，把社会资本先引导到这些对他们来说还是比较陌生的文化领域，一旦试点证明这些投资有着高于市场的平均回报率，大量社会资金就会不断涌入，使社会资本在文化产业投入上进入投入—产出—再投入—再产出的`良性循环。可采取一下四种方式：
(一)公共工程特许权
公共工程特许权也叫BoT(Build Operate Transfer)方式，是指政府就某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许协议，授予签约方的项目公司来承担该项目的投资、融资、建设、经营和维护，在协议规定的特许期限内，这个项目公司向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目投入融资、建造、经营和维护的成本，并取得合理回报，政府部门则拥有对这一基础设施项目的监督权、调控权，特许期满，签约方的项目公司将该基础设施无偿移交给政府部门。
(二)移交-经营-移交
移交-经营-移交即TOT(Transfer Operate Transfer)方式，是指政府把己经投产运营的基础项目在一定期限内的特许经营权移交给民间投资人，通过在约定期限的经营，民间投资人收回全部投资和合理回报，待特许经营期结束后，政府再将项目的所有权收回。
(三)公共部门-私人企业-合作
公共部门-私人企业-合作模式即 PPP(Public Private PartnershiP)方式，就是公共部门与民营企业合作模式，是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
(四)、私人融资计划
私人融资计划即PFI(PriVate Finance Initiative)模式，是指利用私人或私有机构的资金、人员、技术和管理优势进行公共项目的投资、开发建设与经营，政府对私人部门提供的产品和服务进行购买，也可以合营方式或者以授予私营部门收费特权的形式出现。
二、文化企业市场化运作
这一步是以文化企业为主体，用市场化的产品吸引社会资本投入，获得市场化融资机会，以实现社会资本进入留在文化产业。具体可分三个方面完成：
(一)文化产业市场化
中央明确指出，要加快文化体制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。
文化企业要有在走市场化的信心，企业化运营。
(二)文化产品市场化
文化产业发展，要坚持内容为王，产品的市场化是吸引投资的源动力。如果没有内容创新，就难以打造出符合群众需要、适应市场需求的文化精品。以此来吸引社会资本的不断投入。
(三)融资方式市场化
有了产业的市场化和产品的市场化后，文化企业可以为自身的发展寻找融资渠道和创造融资环境。金融的支持是文化产业发展的助推器，通过多种市场化的融资渠道为企业筹到发展资金，降低融资成本，提高企业收益，进一步留住社会资本。
三、社会资本主动投资文化产业
拓宽社会资本的投资渠道，大量的社会资本有组织，有程序的进入文化产业，充实文化产业的发展资金，实现社会资本和文化产业发展的双赢。可采取以下两种办法：
(一)文化产业股权投资基金
文化产业股权投资基金，是通过产权转换与重组的方式，对国有文化资产的重新配置以及对文化产业组织结构的再优化。社会资本成立文化产业股权基金来不断投资文化产业。
(二)建设社会资本投资文化产业的平台
文化产业是21世纪知识经济产业的核心产业，潜力巨大。大量的社会资本有组织，有程序的进入文化产业，从传统投资领转向新兴投资领域。从海量文化内容，到大众流行文化艺术符号在传统产业上的普遍应用，社会资本可投资的产业链从服务到信息到文化，拓宽了社会资本的投资渠道，充实文化产业的发展资金，实现社会资本和文化产业发展的双赢。
以上三步走的路径概括起来就是：政府的引导作用是基础，企业必须起到决定性作用。当政府愿意把稀缺的社会资本引导到文化产业上来时，文化企业必须抓住时机，主动吸引和利用好社会资本，这样才能留住社会资本，并且不断提高社会资本的收益，是越来越多的社会资本
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