摘 要 ：随着社会经济的高速发展和交通运输需求的日益增长， 我国的路桥项目投资逐渐增多， 但市场竞争也日益激烈， 有效的成本控制， 甚至决定了企业是否能够长期生存。因此， 如何采取有效措施， 使路桥施工成本得到有效控制已成为现阶段路桥施工管理过程中急需解决的问题之一。本文就路桥项目的施工成本控制提出了相应的应对措施。
关键词 ：路桥工程； 成本控制； 管理；
Abstract : With the rapid development of social economy and the increasing demand for transportation, China's investment in road and bridge projects has gradually increased, and market competition is also becoming increasingly fierce. Effective cost control has even determined whether the company can survive for a long time. Therefore, how to take effective measures to effectively control the construction cost of roads and bridges has become one of the urgent problems to be solved during the construction management of roads and bridges at this stage. This article proposes corresponding countermeasures for the construction cost control of road and bridge projects.
Keyword : road and bridge engineering; cost control; management;
引言
路桥工程的成本控制贯穿于整个项目的建设， 路桥项目的造价高、施工周期长、不可控因素多、施工风险大， 施工成本直接影响工程项目的整体效益。而影响工程成本的因素诸多， 如何在确保工程安全、质量的前提下， 保证项目收益， 成本控制起到了关键性作用。因此， 在当前的市场经济环境下， 强化施工成本控制是建筑施工企业的一个重要出路， 同时也能为企业获得长期稳定的发展打下坚实的基础。
下面结合笔者的工作实践， 就路桥项目投标及施工阶段的成本控制进行探讨。
1 工程项目成本控制概述
成本控制的具体概念可以分为狭义和广义。站在狭义的角度上来说， 成本控制主要是指在成产过程中， 对于产品成本的控制；站在广义的角度上来说， 成本控制主要包括成本的预测、决策、计划、日常控制、核算、分析、考核等， 在生产过程中， 对产品进行事前、事中、事后控制。因此， 本文所指的工程项目成本的控制其实就是广义上的成本控制。
2 工程项目成本控制原则
（1） 全过程管理原则。就施工单位而言， 即从项目投标、施工、验收等几个阶段， 对工程项目进行全过程的成本控制， 使工程项目成本始终处于可控的状态。
（2） 目标管理原则。设置和分解目标， 将目标责任合理分配， 检查执行情况， 将成本做为最主要的依据， 争取以最少的成本获得最高的效益。
（3） 责、权、利的结合原则。在项目实施过程中， 不仅需要项目负责人、经济技术人员承担相应的成本控制责任， 其他部门也应承担相应的责任。
3 路桥项目成本控制措施
3.1 投标阶段的成本控制
3.1.1 招标工程量清单复核
路桥项目一般采用工程量清单计价的模式， 但由于现场踏勘不详尽、工程量清单编制过程繁琐等原因， 工程量清单容易出现缺项、漏项以及计算错误等现象， 虽然在工程量清单计价模式下， 结算工程数量根据实际完成数量按计价规则计算， 发承包双方的风险都有所降低， 但也存在因工程量清单错误造成项目收益降低甚至出现亏损的现象。偏差较大的招标工程量清单， 对招标控制价的影响较大， 直接影响了投标报价。如投标人不根据现场踏勘情况、招标图纸以及工程量清单计价规则对招标工程量清单加以复核， 很容易导致对施工成本的误判， 造成投标报价严重偏差。
上海至西安国家高速公路江都至六合段广陵一标段廖家沟特大桥位于等级航道中， 招标工程量清单仅将3个墩台的钻孔桩按水中桩处理， 投标人经过现场踏勘及水文地质调查发现， 该座桥梁有15个墩台位于水中， 需架设钢栈桥800m、搭设施工钢平台30个、钻孔桩钢护筒长度达到6m/根、水上钢围堰30个、运输船只若干；如此， 项目施工成本将大幅增加。因此， 对招标工程量清单、招标文件以及计价规则的复核与研究， 是项目成本控制中必不可少的工作。
3.1.2 标前成本测算
影响工程成本的因素众多， 如人工费用、材料价格、设备价格、临时征地费用、工程地质情况、征地拆迁进度、施工外部环境、施工措施方案等等， 对此， 应在投标过程中， 组织专业人员进行充分的现场踏勘和市场调查， 对招标文件、工程量清单计价规则及招标图纸进行详细的阅读， 对施工方案进行经济分析和比选， 对预见的风险进行分析、预判， 综合实际情况， 测算出合理的施工成本， 指导投标报价以及中标后的过程成本控制。同时， 标前成本测算也是对招标工程量清单的一种复核方式。
3.2 施工阶段的成本控制
3.2.1 成本意识
成本控制是一项系统工程， 贯穿工程项目始末， 工程项目需要建立完善的施工成本管理体系， 并在遵循规范化、标准化等原则的前提下， 面向所有施工作业人员与各个施工环节进行全方位、全过程的成本管理。但项目成本管理体系的顺利运行离不开全体工作人员的努力， 只有让全体工作人员树立并提升成本管理意识， 认同成本管理体系， 不断提高工作人员的整体素质和技能水平， 才能保证体系的高效顺利运行。
就上海至西安国家高速公路江都至六合段广陵一标段工程项目， 项目经理部结合项目自身特点， 制定了符合项目实际的成本管理办法和成本控制体系， 明确了项目成本管理目标以及目标责任人， 并逐级落实成本管理责任， 深化到各个部门。项目部成立了以项目经理为组长的“成本管理年”活动领导小组， 对“成本管理年”活动的开展进行宣传、落实、督促、评比和总结， 有效的树立并提升了工作人员的成本管理意识， 为实现成本管理人人有责、指标到人、控制到位、全员全方位的`成本控制奠定了基础。
3.2.2 方案比选
工程项目的成本控制离不开施工方案的比选与优化， 且方案比选存在于工程施工的各个阶段， 从项目大小临的建设， 到项目施工管理模式的选择， 再具体到施工措施方案的确定等等。优秀的施工方案， 决定了良好的项目收益。
上海至西安国家高速公路江都至六合段广陵一标段工程项目， 位于扬州市广陵区， 临时占地费用较高， 考虑到临时占地费用及后期的复垦费用， 以及自建驻地的费用， 项目部驻地选择了租赁， 有效的节约了工程成本。因桥梁墩台位于水中， 需要进行围堰施工， 基于土围堰、钢板桩围堰、单壁钢套箱围堰和双臂钢套箱围堰的施工条件不同、造价不同， 经详细的现场勘查、受力验算、工期分析及经济对比分析， 项目部最终选择了合理的施工方案， 有效的节约了施工成本。桥梁主墩采用挂篮悬臂现浇的施工工艺， 就挂篮模板采用采购还是租赁的模式， 何种模式更有利于成本的控制， 也需要进行准确的经济分析， 方可做出合理的判断。诸如此类的例子还有很多， 不再一一列举， 总之， 方案比选和经济分析是一种非常重要的成本控制措施。
3.2.3 过程管理
成本控制， 重在过程管理。成本控制不是一味地节约成本， 而是要结合工程的安全可靠性、质量、工期等因素进行综合的考虑分析， 从而确定合理、有效的成本控制措施。安全责任重于泰山， 管理者应树立以人为本的安全生产观， 安全事故及其次生事故的处理费用巨大且对企业的影响深远， 一旦出了安全事故， 企业的利润也将付之东流；百年大计， 质量为本， 没有了质量， 企业便失去了立足之本， 同时也增加了返工修复成本；施工进度则是企业综合实力的体现， 进度缓慢， 则管理成本上升， 但一味追求进度， 则势必增加施工成本， 同时， 安全与质量也将难以保证；成本则事关企业利益。故， 在工程施工过程中， 应正确处理成本控制与安全、质量、进度管理之间的关系， 在确保安全、质量的前提下控制成本和进度。
上海至西安国家高速公路江都至六合段广陵一标段工程项目， 紧紧围绕“以人为本、全员参与、安全第一、预防为主”的安全方针， 在征地拆迁、杆线迁改等不利因素的影响下， 合理组织施工， 如期完成了合同工程， 并被评定为“江苏省交通工程建设优质工程”.整个项目施工期间， 未发生一起安全事故， 在人工成本控制方面， 以工程实际需求为出发点， 适时安排人员进退， 把握关键的少数， 严格控制非生产性人员数量；在材料成本控制方面， 严格执行材料领用、核销制度， 紧抓现场管理、减少搬运次数， 合理降低损耗；在机械设备成本控制方面， 对机械设备进行科学的管理和养护， 合理使用， 并适时安排进退；在措施成本控制方面， 优化措施方案， 合理提高措施材料的利用率；在管理成本方面， 尽量缩减非生产性开支， 从而使施工成本得到了有效控制。
3.2.4 成本核算
项目成本控制的重要措施之一便是成本核算， 成本核算作为成本管理的重要组成部分， 对企业的成本预测和经营决策有着直接的影响。通过成本核算， 能及时发现实际成本与目标成本之间的偏差， 通过分析成本偏差原因， 进行成本纠偏， 使成本处于可控状态。
上海至西安国家高速公路江都至六合段广陵一标段工程项目， 成立了以项目经理为第一责任人的“经济活动分析领导小组”, 对分部分项工程进行盈亏分析， 每月末定期组织召开成本分析会议， 对项目实际成本进行核算分析， 对当月成本的管控情况进行通报， 对于成本偏差较大的分部分项工程进行重点说明。各职能部门通报本部门的成本管控情况， 并分析成本偏差原因， 提出纠偏措施， 经会议集中讨论后， 确定合理的成本纠偏措施， 使施工成本得到有效控制。
4 结论
综上， 本文从路桥工程施工成本控制的原则出发， 结合工程实例探讨了路桥项目施工成本控制的有效措施， 主要从招标工程量清单复核、标前成本测算、提升成本意识、方案比选、过程管理、成本核算几个方面对如何进行成本控制提出了个人的建议， 为路桥工程施工成本控制提供参考依据。
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