一、广告诚信失真的原因
随着我国经济的高速发展，广告业作为一个朝阳行业得到了前所未有的发展，但在广告业快速发展的同时也伴生出了大量的虚假广告。虚假广告的产生必将会误导消费者或者欺骗消费者，导致市场秩序的混乱，损害消费者的权益，从而也会致使广告失信于民，严重影响广告业的健康发展。究其原因，造成我国目前虚假广告的产生、广告诚信失真的主要原因有以下几个方面：
1.广告从业人员社会道德意识淡漠。广告市场是由广告主、广告发布者、广告经营者三方面组成的，这三者的目的都是为了获得利益最大化。随着市场经济的发展，旧的价值体系向新的价值体系转变，传统的社会道德观念逐渐迷失，整个社会形成了追求利益最大化的社会环境，社会行为都以“唯效益论”来判断成功，人们的趋利性和欺骗性凸现。这样，有些广告为了吸引消费者眼球而违背传统道德中的诚信、公正、实事求是原则，故意使用一些模糊用语，夸张虚构商品的用途，夸大宣传，欺骗公众，误导消费者，侵害消费者的知情权。有些虚假广告甚至造成了严重的后果，特别是药品广告、保健品广告、医疗广告、美容整形广告、农资用品广告等存在的问题尤其严重。据不完全统计，仅南京一个城市，在2002年度共发布的各类医疗、药品广告28059篇中，虚假违规广告就有27131篇，违规虚假率达96%。
2.现行法律法规不完善，不能满足现有市场经济发展的要求。目前，有广告方面现行的法律规范主要有《广告法》和《广告管理条例》，而《广告管理条例》是在1987年制定的，《广告法》是在1995年开始施行的，随着经济的发展，社会不断进步，新的问题和矛盾会不断地涌现，过去法律的一些缺陷和弊端就会表现出来。我国现行的《广告法》的约束对象只包含广告主、广告经营者和广告发布者，而忽略了广告参与者，如现在很多明星利用自身的知名度作为形象代言人现身说法，参与到虚假广告的制作，给消费者利益带来很大损害，而按照现行的法规很难追究他们的责任。
3．有效监管机制尚未建立，监管执法力度不够。日益严重的违规虚假广告严重损害了消费者合法权益，而整个社会比较全面的监管机制尚未建立，执法机关的广告监管职能难以真正到位，执法力度明显不足。目前，我国工商行政管理部门内设置的广告管理内容，多数都是商标广告、合同合署办公，具体的监管职能部门监管力量明显不足。执法机关在执法过程中由于主客观原因，对一些违规企业的违法行为处罚过轻，打击不力，震慑力不够，这也是让虚假广告泛滥的原因之一。另外，我国的广告管理是多头管理，出现问题后责任界定不清，互相推诿，这也影响了广告领域监管执法的力度。
4．消费者整体素质参差不齐，一部分消费者缺乏辨别能力。现代消费者淹没在广告信息的海洋里，从电视、报纸、杂志、网络到户外，无处不在的广告与我们的生活融为一体。这就需要消费者有一定的判断和鉴别能力，能识别广告的真伪，让真实的广告来引导我们的生活，让虚假的信息自生自灭。当然，由于我国人口众多消费者素质参差不齐，一部分消费者缺乏辨别能力，经常在虚假广告面前上当受骗，使得广告经营者、发布者和广告主都能有机可乘，这样虚假广告也会屡禁不止。
二、规范诚信广告的对策
从以上分析可以看出，广告信息失真、虚假广告泛滥的原因是多方面造成的，因而建立广告诚信应是一个多元化的系统工程，只有从社会到政府，从广告经营者、发布者、参与者到消费者，齐抓共管，从多方面采取有力的措施，才能真正对广告诚信起到规范作用。我认为应该采取以下措施：
1.增强广告行业的自律意识，倡导诚信观念。中国是五千年的文明古国，在儒家重要经典著作《中庸》中的核心观念就是“诚”，它认为“诚者，天之道也；诚之者，人之道了。”诚是天地万物皆赖以存在的根本。因此，在中国几千年的传统文化中，“诚信”是衡量一个人是君子还是小人的'重要标准之一。这种道德意识应纳入国民教育体系中，尤其是在高等教育中对于职业的广告制作人员的培养，不仅要授与他们广告专业理论教育和行业技能，更重要的是要对他们进行职业道德素质教育，增强他们的职业道德认同感和社会责任感。此外，对于广告主和广告经营者、广告发布者也要进行诚信教育、业务培训、普及广告法规的专业知识，积极引导业内增强诚信意识，提升整体素质和信誉度，树立良好的诚信形象。
2.进一步完善法律法规体系，以适应市场经济发展的需要。法律法规是规范广告行业的约束性文书，而现行的法律法规有许多不完善的地方，这为虚假广告的泛滥提供了可乘之机。因此，针对广告经济在发展中表现出来的问题，应具体问题具体分析，及时对现行的法律规范进行修正和补充，使它的效用能够顺应市场发展的需求。如目前出现问题较多的明星广告、电视广告和网络广告，国家有关部门应有针对性地独立制定一些法规，进行专门治理。另外，要把各种法律法规综合起来运用，使它们相互配合，共同来约束广告行业的违规行为。
3．建立行之有效的监督机制，加大执法力度。首先，应加强行政监督。其次，应加强社会监督功能，主要是指消费者监督和新闻媒体舆论监督。最后，应加大执法力度，促进广告监管职能到位。
4．提高消费者自我保护意识。国家有关部门应组织专家制定各种商品的专业技术标准，并利用各种渠道将这些标准在消费者中广泛宣传和普及，让消费者具有一般的辨别信息真伪的能力，增强消费者自我保护意识。
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