③零星采购。
通常来讲,零星采购是最易产生舞弊的一种采购方式,笔者认为企业应尽量避免采用。
(5)固定资产验收管控。
①重点设备验收。建议验收时尽量分预验收、到货验收、终验收三个阶段完成,以防祸患的发生。
a :设备预验收时,尽量派设备管理部门、使用部门、研发中心等人员到供应商处,对设备配置、运行情况、技术状态等过程进行预验收,并出具预验收报告。
b :设备到货验收时,至少应由设备管理部门、使用部门、财务部门人员的参与,并在供应商业务人员到达现场时进行开箱验收,并出具现场验收报告,所有上述参与人员应签字确认,以便责任到人。
c :设备终验收,在设备安装、调试结束并正常运转一定时间后,由设备管理部门负责,组织财务部门、使用部门等相关责任部门,按照技术协议相关规定进行验收,并出具终验收报告,同时确保所有参与人员进行签字确认。
②一般设备验收,程序上可以简化,但必须确保至少应由设备管理部门、财务部门及使用部门的共同参与,以实现账、物的同步控制,防止脱节现象发生。
(6)付款管控。
①企业财务部门,统筹安排企业所需资金,准时按照合同规定支付款项,尽量杜绝违约情况的产生。
②设备款项支付时,应认真查看合同付款规定,并对内部付款申请的授权审批情况进行监督。
2. 固定资产日常管理控制
(1)建立固定资产台账和档案管控制度。
①设备管理部门、财务部门、使用部门,应分别建立固定资产台账并进行登记,依据各部门管控的侧重点不同,台账建立可以依据实际需要设置。
②设备管理部门、财务部门以及使用部门,应定期进行自查,核对相关账簿、记录和文件等,财务部门应不定期对设备管理部门及使用部门,固定资产管理台账及使用情况进行监督检查。
③使用部门对每台重点设备,应建立设备维修记录台账,登记设备的故障检修、换油、保养等信息,从而为设备是否进行大小修、设备投入产出总体效益分析等,提供详实的参考资料,以便管理者做出理性决策。
(2)设备的使用管控。
①重点设备,操作工必须经过特殊培训并考试合格,方可操作设备。
②人力资源部应联合设备管理部门,对使用部门新、老操作工人,进行不定期培训,不断提高员工的理论水平及实际操作能力。
(3)设备的维护保养管控。
①设备管理部门,应建立设备定期维护保养规范制度,并严格执行。
②设备管理部门,应建立设备保养考核细则,并严格执行。
(4)重点设备管控。
①加强对重点设备的日常管理,建议张贴“重点设备”标识牌,并实行日、周巡回检查制度。
②建立重点设备技术状况普查制度。要求使用部门每半年或每一年应对重点设备状况进行一次全面检查,并将结果上报设备管理部门,设备管理部门应对检查结果进行情况分析,并进行相应的妥善处理,以合理保证重点设备的安全性。
③采取风险共担的方式,为重点设备购买保险,减轻或转移水灾、火灾等不可抗力因素发生,给企业经营带来的风险。
(5)设备维修管控。
①日常维修,由使用部门及时进行修理,并如实记录故障修理情况,设备管理部门负责检查监督。
②设备大修。
a :设备大修申请控制 :使用部门依据提出大修计划申请,设备管理部门负责监督申请的合理性、科学性。
b :大修执行时,财务部门应如同新采购设备一样,开具工作令号,作为安排大修工作,归集大修成本的依据,设备管理部门进行监督。
c :大修完成后,设备管理部门、财务部门、使用部门及维修单位,应联合参与验收,以防推卸责任、扯皮现象的发生。
3. 固定资产盘点控制
(1)盘点方式管控。
建立账实突击盘点制度。不定期对固定资产进行盘点,对设备使用部门,产生一种无时无处不在的被监督压力,迫使其不敢违规作弊。
(2)盘点计划管控。
财务部门应加强与设备管理部门的横向沟通,联合制定盘点计划,并付诸实施 ;企业内审部进行监督。
(3)现场盘点及结果分析管控。
设备管理部门应对实物盈亏差异进行分析,并出具固定资产盘点情况报告 ;财务部门应按照国家相关法律法规规定,对上述情况作出账务处理。
4. 固定资产调拨、转移、处置控制
(1)使用部门内调拨及使用部门之间调拨管控。设备管理部门负责整体协调工作,应通过固定资产地点转移单来控制,以免造成管理的混乱现象。
(2)固定资产报废管控。
①使用部门对已达到报废标准的固定资产,应提前提出申请,不得擅自进行报废。
②设备管理部门,负责组织开展设备报废技术鉴定工作,并经企业内部相关领导层审批后,进行报废处理。
③报废固定资产的处理。
a :实物处理。应当采取拍卖的形式,对固定资产残余物资进行处理。
b :账务处理。设备管理部门应配合财务部门进行后期的账务处理、实物卡片注销等工作。
(3)闲置设备控制。
①对于不需要的固定资产,使用部门应作退库处理。
②设备管理部门应对闲置设备实行统一管理,以合理保证闲置设备的安全性。
③对闲置设备处置。
a :实物处理。设备管理部门,应依据企业生产经营变化提出处理建议,高管层应召集投资评审小组,公司招标工作小组负责闲置设备的公开拍卖或变卖处理工作。
b :账务处理。招标工作小组协助财务部门,进行固定资产后期的账务处理工作。
四、管理之道
现在很多企业在搞精细化生产,推行 6S、TNPM 等管理模式。这些管理模式,尤其是 TNPM,已在全世界范围内广泛运用,并受到各国企业界的欢迎,然而真正能推行成功的企业又有多少家呢?众所周知,矛盾都有其特殊性,由于企业环境不同、民族习惯不同、生产行业不同等等条件的约束,管理万不可生搬硬套,笔者认为,“拿来主义”固然有它的好处,但更为重要的是,拿来后后期的消化、吸收、创新,制定出一套适合自身的管理方式来,这才是搞好设备管理的关键,才是管理制胜的“秘方”。
总之,固定资产管理,首先应明确管理的目标,之后,合理设置职能部门、建立健全管控流程、不折不扣地执行、就事论事地监督并考核,做好这五件事,实现管理上的闭环,同时根据实际情况变化,不断地作出相应调整,形成有效的联动机制,这就是笔者研究得出的固定资产风险管控的“法宝”。
参考文献:
[1]中华人民共和国《会计法》.
[2] 王德敏,王刚,付伟等 . 企业内控精细化管理全案 [M]. 北京 :人民邮电出版社,2009.
[3] 贺志东编著 . 新企业会计准则操作指南全书 [M]. 北京 :机械工业出版社,2011.
[4] 财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定的《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》.
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