律师品行鉴定

2022-08-28 鉴定

　　山西省司法厅将在全省范围内全面推行申请律师执业人员品行鉴定制度。政治表现、个人品行将成为山西律师获准执业的先决条件。今后，山西全省律师事务所要建立对拟接收执业人员的品行考察制度，注意收集公安、教育、人事等有关部门的信息资料，做出品行鉴定，从源头上确保进入律师队伍人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。

　　山西司法厅严格律师职业准入门槛，将政治表现和个人品行作为律师获准执业的先决条件，出发点是好的。但由于律师职业的特殊性，未必能够起到很好的效果。

　　在当下的语境中，政治表现的内涵已与过去有很大差异，各方在具体的认识上有时并不统一。现实中，政治表现往往被利害化一味地将服从、维护领导个人权威和利益等不正常现象与政治表现等同起来。这实际上是对政治表现的严重曲解。律师是特殊行业，他们以法律为职业，法律是其赖以谋生的唯一合法工具。如果律师以服从领导为先决条件，当领导意志和法律冲突，譬如当一些官员以曲解的政治表现为借口逼迫律师维护其私利而无视法律时，律师应该何去何从？如果以此为律师执业的先决条件，不仅不利于法治国家的建设，而且会造成律师队伍的严重奴化。

　　律师是一份依法执业的工作，《律师法》规定，律师职业必须以事实为根据，以法律为准绳。所以，忠于事实和法律的律师就是一名好律师，这也是其最好的政治表现。从更广的角度看，政治和法律并不冲突，它们是一致的。一个法治国家，尊重和遵守法律的行为，就等同于政治表现良好。因此，在对律师的职业准入考核中，除业务能力外，考查其是否忠于法律，是否有违法乱纪的行为就已足够。再外加一个政治表现，不仅多余，而且有被人曲解滥用的风险。

　　此外，《律师法》明确规定了申请律师执业的'四个要件：拥护中华人民共和国宪法；通过国家统一司法考试；在律师事务所实习满一年；品行良好。这里面没有提及政治表现作为先决条件。但法律明确要求品行良好。所以，山西建立律师执业人员品行鉴定制度和考察制度是有法律依据的。不过，个人品行很难量化，《律师法》虽做了原则要求，但在广义上要精确落实是不可能的事。因为品行是一种主观判断。因此要将品行作为进入律师行业的先决刚性条件，就必须对其做狭义的客观理解。在《律师法》中有这样的规定，比如受过刑事处罚的（过失犯罪除外），被开除公职的申请人不颁发律师执业证；以欺诈、贿赂等不正当手段取得律师执业证书的可以注销其执业证书。这些规定实际上包含了品行不端的推论。从立法本意来讲，《律师法》中的品行是否良好的依据是申请人有没有违法违规犯罪记录，而不是周围人或单位的主观评价。

　　可见，无论是政治表现，还是个人品行的考察，在律师的执业条件中，均可以由法律规定所替代，而且法律规定的内涵更精确，操作更便利，所以实在没有必要再增加一些“先决条件”。

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