在学习、工作中，越来越多的事情需要进行汇报，汇报是将某个项目的工作情况和工作结果向领导进行汇报，那么，优秀的汇报内容都是怎么写的？下面是小编为大家整理的乱占耕地建房摸排工作汇报，欢迎大家分享。
乱占耕地建房摸排工作汇报 1
一、工作背景与目的
为深入贯彻国家关于耕地保护的决策部署，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，维护国家粮食安全，根据上级部门要求，我单位自XX月XX日起，在XX地区全面启动了乱占耕地建房摸排工作。本次摸排旨在全面查清区域内乱占耕地建房的数量、类型、分布及违法违规情况，为后续整治工作提供详实依据。
二、工作进展
1. 组织动员与培训：成立了由主要领导挂帅的专项工作组，制定了详细的工作方案，并组织了多次专题培训会，确保参与人员熟悉政策法规、掌握摸排技巧。
2. 宣传发动：通过悬挂横幅、发放宣传册、利用村广播和微信公众号等多种渠道，广泛宣传乱占耕地建房的危害性及整治政策，营造浓厚的舆论氛围，争取群众的理解和支持。
3. 实地摸排：采用卫星遥感影像比对、无人机航拍、现场勘查相结合的方式，对全区范围内的耕地进行了全面细致的.摸排。截至目前，已完成XX个乡镇（街道）、XX个行政村（社区）的摸排工作，发现疑似乱占耕地建房XX处。
4. 数据整理与分析：对摸排出的疑似问题进行逐一核查，确认违法违规事实，并按照要求建立了详细的台账，包括位置、面积、建设时间、用途等信息，为后续分类处置提供依据。
三、存在问题
1. 部分地区群众法律意识淡薄，对耕地保护的重要性认识不足，存在侥幸心理。
2. 部分历史遗留问题复杂，处理难度大，需进一步协调相关部门共同解决。
四、下一步工作计划
1. 加大宣传力度，提高群众耕地保护意识，引导群众自觉遵守法律法规。
2. 对已确认的违法违规建房行为，依法依规进行分类处置，坚决遏制新增乱占耕地建房现象。
3. 加强与上级部门及相关职能部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进整治工作。
4. 建立健全长效监管机制，确保耕地保护政策落到实处，维护国家粮食安全。
乱占耕地建房摸排工作汇报 2
一、工作总结
自开展乱占耕地建房摸排工作以来，我县高度重视，迅速行动，取得了阶段性成效。通过全面摸排，共发现乱占耕地建房问题XX起，涉及耕地面积XX亩。我们主要采取了以下措施：
1. 强化组织领导：成立了由县政府主要领导任组长的专项工作领导小组，明确职责分工，确保工作有序开展。
2. 细化工作方案：结合我县实际，制定了详细的工作方案，明确了摸排范围、方法步骤、时间节点等具体要求。
3. 广泛宣传动员：通过多种形式广泛宣传乱占耕地建房的危害性和整治政策，提高群众知晓率和参与度。
4. 严格摸排核查：组织专业队伍，利用现代科技手段，对全县范围内的耕地进行了全面细致的摸排核查，确保不漏一户、不漏一房。
二、主要成效
1. 摸清了底数，为后续整治工作提供了详实的数据支持。
2. 增强了群众耕地保护意识，营造了良好的.社会氛围。
3. 促进了部门间协作配合，形成了工作合力。
三、存在问题及原因分析
在摸排过程中，我们也发现了一些问题，如部分群众对政策理解不够深入，存在抵触情绪；部分历史遗留问题处理难度大等。这些问题的存在，既有群众自身的原因，也有政策宣传不到位、执法力度不够等因素。
四、后续打算
1. 加大政策宣传力度，提高群众对耕地保护政策的认知度和认同感。
2. 对已摸排出的乱占耕地建房问题，依法依规进行分类处置，确保整治工作取得实效。
3. 加强与上级部门及相关职能部门的沟通协调，争取更多政策支持和指导。
4. 建立健全长效监管机制，加强日常巡查和监管力度，防止新增乱占耕地建房现象的发生。
通过以上措施的实施，我们将进一步巩固和扩大乱占耕地建房摸排工作成果，为守护好耕地红线、保障国家粮食安全作出积极贡献。
乱占耕地建房摸排工作汇报 3
为认真贯彻落实好国家、省、市、区关于整治农村乱占耕地问题的决策部署，根据省、市、区各级制定的乱占耕地建房问题摸排方案的要求并结合我镇实际，我镇制定了《天龙镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》。自摸排工作开展以来，我镇认真计划部署、积极组织动员、深入开展了摸排，摸排工作取得了阶段性进展。现将我镇农村乱占耕地建房摸排工作开展情况总结如下。
一、摸排工作方式方法
（一）及时动员部署
9月15日，区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组制定了《安顺市平坝区农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》并下发通知安排部署了农村乱占耕地建房摸排工作，根据文件要求并结合我镇实际，9月16日我镇迅速制定了《天龙镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，成立了农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，确定了挂村领导包村，村干部包组的包保责任机制。随后我镇于9月18日召开了全镇整治农村乱占耕地建房问题工作安排部署会对全镇摸排工作作了统一部署。
（二）科学培训指导
为确保摸排工作的顺利开展，我镇精心组织召开了乱占耕地建房问题摸排数据采集系统操作培训会，对各村数据采集人员和相关业务实操人员进行了业务培训。镇农房办还通过具体入村培训，实地指导操作，印发培训学习课件资料等方式，让各村熟悉掌握摸排工作方法，确保了摸排工作的有序开展。
（三）全面开展外业采集
在进行部署动员和业务培训后，我镇摸排工作全面铺开，全镇注册在线共70余名采集人员对上级下发图斑进行了详细深入的摸排，我镇充分将村级基层干部群众和驻村工作组人员发动起来参与到了数据采集工作中来。在镇村各级人员的联动配合下，数据采集工作得以顺利开展完成。
（四）认真进行数据审核
在数据采集工作开展的同时，镇农房办后台信息管理人员同步对上传的信息数据进行了审核，镇农房办针对在审核过程中发现的问题和错误数据建立了问题台账并修订了数据复核指引，及时将问题反馈给各村采集人员进行数据更正和修改，以保证我镇外业采集数据的准确性和完整性。
（五）宣传政策法律法规
我镇通过粉刷宣传标语、张贴宣传海报、公示政策文件、微信朋友圈等新媒体媒介宣传的方式在全镇范围内广泛宣传耕地保护政策，确保政策法规宣传到位，加深了农民群众对政策的了解、增强了农民群众的法律法规意识。
二、摸排工作数据成果
我镇对9月25日省级下发图斑（红斑）和11月6日国家下发补增图斑（黄斑）进行了摸排，截至11月18日8时，天龙镇共完成数据录入上传4170条，其中住宅类单户数据3040条、住宅类多户数据24条、产业类数据235条、公共服务类数据115条、其它构筑物数据756条。
三、存在的问题
村民法律法规意识淡薄。
政策法规宣传方式较为单一，宣传覆盖不太全面。
源头管控力度不够，违法用地屡禁不止。
四、下一步工作打算、建议
（一）建立问题台账
充分利用好此次摸排出来的数据，建立问题台账，提出整改措施，明确整改任务、时限，为下一步的'整治工作提前做好准备。
（二）实施整治，分类处理
利用本次摸排数据对2013年以来占用耕地建房行为认真进行梳理，掌握农户占用耕地建房的情况，分门别类进行妥善处理。对没有占用耕地/基本农田、与现有规划不产生冲突的，给予补办合法建房手续;对不符合规划、占用耕地/基本农田的，按照国家有关法律法规的规定进行整改。
（三）继续加大宣传
耕地是农民生存之根本，充分利用各种宣传方式向农民群众宣传耕地保护政策及法律法规，让农民群众明白保护耕地的重要性，加强农民群众的法律法规意识，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。
（四）加强规划引领
发挥好村镇规划、村庄规划的规划引领作用，将编制好的规划作为审核农户建房的依据和标准，引导农户节约、集约用地。此外，在国土住建部门进行规划调整时，建议完善优化用地布局，科学划定可建设用地范围，调整出部分可建房的区域给农户建房。
（五）加大巡查执法力度
加大拆违控违巡查整治强度，采用不定时、不定点巡查方式来加强对违法建筑打击力度。巡查队伍每天深入镇辖区进行违法建设巡查，保持高度警戒状态，高频率、全天候、不间断进行巡查，发现待将情况及时排查上报，做到提前预防，消除违建可能性。对已巡查发现的违法建设，责令立即停工限期整改，对不停工、不整改的迅速组织人员进行拆除。
乱占耕地建房摸排工作汇报 4
现将我县农村乱占耕地建房问题摸排工作开展情况报告如下：
一、强化组织领导，严格责任落实。
我县高度重视农村乱占耕地建房问题摸排工作，不断提高政治站位，切实增强责任感、紧迫感、使命感，在国家和省、市召开乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，于9月11日也专门召开了全县农村乱占耕地建房问题清查整治暨土地问题综合整治工作会议，对如何开展农村乱占耕地建房问题排查整治作了具体安排部署。要求各乡镇、街道及相关县直部门要清醒认识农村乱占耕地建房问题的复杂性和整治工作的艰巨性，把摸排工作列入重要议事日程，加强组织领导，逐级压实属地责任，形成由村到乡（镇）、街道的党委和政府主要领导“双签字”负责机制，绝不允许上有政策下有对策、有令不行、有禁不止。为确保按时完成好这项工作任务，我县又分别于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召开全县农村乱占耕地建房问题排查整治工作推进会议，县主要领导和分管领导对该项工作分别强调并提出明确要求，要以坚决的态度、务实的作风、有力的举措高标准推动摸底排查工作有序有效开展。
二、精心组织摸排，确保任务完成。
我县严格按照国家、省、市工作要求，通过开展摸排工作，摸清农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定坚实基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。结合农村乱占耕地建房问题排查整治工作历时较长的实际，各乡镇街道成立了专门的工作专班，设立了办公场所，落实了经费保障，加强了队伍建设，并明确了固定的第三方作业单位，确保农村乱占耕地建房问题排查整治工作的有序推进。当前，整个摸排工作进入攻坚时期，县工作专班要求各有关乡镇和街道组织有关技术单位和村居等各种力量，精准摸排，把底数搞清楚，做到全覆盖、无遗漏；问题分类上，要把违法违规房屋建设使用情况、占地情况、审批情况，涉诉案件和执行等情况都搞清楚，做好分类，建立台账，为下步处置打好基础。特别是对国家刚刚下发的农村乱占耕地建房问题图斑，认真做好分析和摸排工作，精准系统填报。还要认真做好国家下发核减所有图斑举证工作，举证为2013年之前建设的，要求要有影像材料支持，且2013年之后无翻建、扩建;对有合法用地手续、临时用地手续、设施农业用地手续的，要准备批文和勘测定界图等。经过各有关乡镇和街道及县直部门的共同努力，截至11月25日下午2点，全县农村乱占耕地建房图斑摸排上报系统总计9655个，其中产业类2857个，公共管理服务类428个，住宅类6380个。全县占地总面积674.94公顷，其中占耕地面积593.76公顷，占基本农田面积11.32公顷。
三、坚持零容忍态度，坚决遏制新增。
我县把遏制新增作为农村乱占耕地建房问题整治最中之重盯紧盯牢，坚持零容忍的态度，坚决遏制今年7月3日以后违法占用耕地的新增问题发生。11月24日，县委常委、副县长王崇景组织县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县综合执法局等有关部门，对有关镇街农村乱占耕地建房工作开展情况进行调研督导，逐乡镇、逐项目进行现场检查并明确指出，督导不是搞形式主义，也不是走过场，上级对新增问题有明确要求，县里对处置情况是要结果的，该拆除的一定要拆除清理到位并恢复种植条件。县工作专班要求，下一步，各乡镇、街道要根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）和省、市有关工作要求，对新发生的`乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。县自然资源和规划局、县农业农村局要加强业务指导，积极做好协调沟通，及时传递信息，推动工作高效开展。
四、超前谋划应对，稳妥深入推进。
对于开展农村乱占耕地建房问题排查整治工作，虽然现在国家和省、市还未正式出台制定指导性意见，我县工作专班超前筹划，在认真做好摸排工作的基础上，开展调查研究，强化政策分析，提前做好准备，待国家和省、市相关指导意见出台后，根据自身实际情况，因地制宜地研究制定差异化的政策措施，稳妥有序推进，绝对不搞“一刀切”。讲求方式方法，保障群众合法权益。农村乱占耕地建房问题多数涉及老百姓的切身利益，各乡镇街道一定要从维护群众利益出发，科学研究处置办法，慎之又慎、积极稳妥做好群众工作。要坚持依法依规，优化执法程序、强化执法监管，绝不能留下后遗症；注重发挥基层干部和群众的作用，引导他们参与到监督举报、摸排认定、问题处置等环节当中，群策群力处置存量问题。要求各乡镇、街道要以这次迎查为契机，认真梳理摸排工作情况，做好查缺补漏。充分发挥舆论监督作用，通过张贴公告、大喇叭等方式，广泛宣传政策法规。充分发挥群众监督作用，支持群众举报、媒体曝光，形成工作合力，营造良好氛围。同时要做好乱占耕地问题公示工作，对住宅类、产业类、公益类乱占耕地建房问题进行公开公示，坚决杜绝不公示、假公示、不接受群众监督等问题。
乱占耕地建房摸排工作汇报 5
一、xx县耕地现状
（一）人地矛盾日益突出
xx县人口89万，总面积1116．2平方公里，其中耕地面积785．8平方公里，人均耕地面积仅为1.258亩。农村乱占耕地建房现象普遍存在，同时人口不断增加，导致人地矛盾日益突出。
（二）耕地后备资源不足
xx县主要耕地后备资源为黄河滩涂的开发和农村居民点的整理与复耕。黄河滩涂的开发利用受行洪要求、生态保护等诸多因素的影响，具有较大的不确定性，开发整理复垦补充耕地难度较大。因此，xx县适宜开发复垦的耕地后备资源不足。
二、农村乱占耕地建房原因
（一）法治意识淡薄
部分农民认为耕地归自己所有是属于个人的私人财产，自己怎么支配，他人无权过问，觉得“我占一点，不碍大局”。他们把良田先荒芜不耕作，几年之后良田变相成为荒地，然后就在“荒地”上建房。实际上，农民所享有的只是对土地的使用权，而非所有权，不享有对土地随心所欲的处置权。
（二）合理性住宅需求得不到保障
农村人口在不断增长，当初分配宅基地时，是一户一宅，但是随着时间的推移，一户变成两户、三户，甚至更多，然而宅基地仍然只有一份。为了保障住房需求，于是农民自然而然地把目光投向了耕地。
（三）监管执法力度不够
农民占用耕地建房时，村干部与乡镇基层干部信息沟通不通畅，没能及时进行制止，导致农民乱占耕地建房现象的发展和蔓延。还有部分基层干部不作为，为村民占用耕地建房开了方便之门，在一定程度上助长了耕地流失现象的发展。
三、农村乱占耕地建房整治措施
（一）加大宣传力度
线上利用电视、政府门户网站、微信、短信、广播电台、抖音等媒介播报，线下通过入户走访，张贴宣传海报、标语和版面，派出政策宣讲车到村入户，大力宣传农村乱占耕地建房“八不准”政策和耕地保护法律知识，加强人民对触犯法律的'敬畏之心，强化农民保护耕地意识，营造良好的全民保护耕地的氛围。
（二）规划预留空间
县、乡级国土空间规划和实用性村庄规划要为农村村民住宅建设用地预留空间，统筹好保护耕地和保障村民住宅建设用地规模、布局，切实保障农民合理的建房需求，引导村民住宅建设优先利用村内空闲地，尽量少占耕地。
（三）严肃追责问责
在农村乱占耕地建房整治工作中，对涉及国家工作人员违法违规的案件，同时立案、同步查处。对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、顶风违纪，支持、参与、包庇、纵容、串通非法买卖土地、非法批准用地、违法承诺用地、违法占地建房，以及对农村违法建设行为监督、制止、查处不力、懒政怠政、不作为、慢作为造成不良影响或严重后果的国家公职人员，从严从重追究法律和经济责任。对拒绝纠正违法用地和违法建设行为，以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，由公安机关依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）坚决遏制增量
自20xx年7月3日以后，发生的乱占耕地建房行为一律采取“零容忍”态度从严从快处理。农民拟建房屋符合农村宅基地审批条件的，须严格按照农业农村部、自然资源部联合下发的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发﹝20xx﹞6号）文件规定申请批准。凡未经过依法依规审批的，一律不准进行建设，坚决杜绝未批先建、边申请边建等行为。
（五）加快处置存量
通过开展摸排工作，摸清全国农村乱占耕地建房底数，建立全国农村乱占耕地建房问题工作台账，分步整治、分类处置存量，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。
总之，要从源头上防止乱占耕地建房问题，一方面要保障村民住宅建设合理用地，另一方面要严格保护耕地，防止耕地“非农化”，两者并行不悖。
乱占耕地建房摸排工作汇报 6
一直以来，起房建屋是农村生活的重要内容，是家庭经济发展、群众生活质量提高的重要体现，透露着一个地区文化脉络传承、历史变革沿袭、经济水平发展及政府治理能力提升等诸多信息。因此，抓好农村村民建房工作对于提升群众满意度、化解社会风险矛盾、树立政府良好形象的重要性不言而喻。大方县下辖29个乡、镇、街道办事处，经济发展及人口增长得到很大发展，农村建房数量及农业设施建设激增，受地域差异、民族习俗、文化教育程度及职能定位等综合因素影响，整治农村乱占耕地建房问题虽然取得一定成效，但面临的形势依然严峻，下面笔者结合工作实际就整治农村乱占耕地建房问题存在的问题进行分析，提出解决措施。
一、存在问题
一是程序意识“缺”，群众无办理建房手续的意识。部分群众在开展村民建房时具有盲目性、随意性的特点，没有形成先申请建房后开工建设的思路流程，以宅基地是否方便宜居，风水是否吉利为主要考量因素，根据资金预算建设满足自身需求的楼层、面积，待人员、资金到位后就开始建房，没有事先咨询相关部门，积极主动地了解用地手续、规划条件、许可证办理的相关政策，无证、少证施工现象易发多发。2020年7月以来，大方县共查处4000余例无证、少证建房行为，多数农户对于办证建设的合理程序知之甚少乃至于一无所知。
二是法律观念“薄”，群众相关知识储备不足。部分群众对于基本农田、生态红线的概念了解不清、理解不透。2020年7月以来，大方县共查处占用基本农田建房7.018亩，其中一部分为群众不懂什么是永久基本农田，缺乏基本农田保护意识。另外一部分是侥幸心理作祟，在允许建设范围边界试探。例如：笔者在接待群众时，部分群众分不清楚基本农田与农田、耕地的定义，将三者混而为一，理直气壮地提出自己选择的宅基地不占良田好土为何就占用了基本农田的疑问，主观认为在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天经地义，无需任何个人和单位的同意和授权，客观上形成情理与法理相悖的情形。其结果是相关部门指导选择宅基地时，群众往往带有抵触情绪，配合意愿不强烈。究其原因，主要有以下两个方面：一方面是部分群众文化水平不高、知识获取渠道狭窄、区域发展仍然不平衡、不充分，导致部分地区群众严重缺乏法律法规知识，不能完全理解和支持相关部门的统一规划、法律宣传、业务指导、违法查处等行为。另一方面是基层干部队伍力量薄弱，乡、镇人民政府及街道办事处承担各级各部门较多的业务工作，能有效开展农村乱占耕地建房的人员较少。导致宣传教育流于形式，知识系统不完善、法理层次不深入、效果影响不理想、普法教育不全面。
三是部门定位“偏”，部门职责划分不准确。事业单位机构改革后，相关部门职能职责划分仍待明确，县直部门指导建设与查处违规行为的定位交叉，群众咨询了解政策渠道不畅通。具体体现在如下方面：一方面，大方县已将农村宅基地审批权下放到乡镇人民政府、街道办事处，但部分乡镇仍未彻底压紧压实责任，存在过分依赖县级部门的现象，部分乡镇领导对于整治乱占耕地建房的认识不到位、态度不坚决、措施不具体，上热下冷的现象频发。另一方面，群众到乡镇人民政府咨询了解建房相关事宜时，相关工作人员解释不清楚、口径不一致，一些地方甚至存在“领导见不着，部门说不清”等问题，同时，部分乡镇人民政府经常推荐群众来县级部门咨询，出现群众在县级部门、乡镇人民政府之间往返咨询的情况。此类行为不仅严重拖延了群众建房进度，延长建房周期，损害人民利益。更有可能滋生社会风险，构成社会不稳定因素，加重基层治理负担。长此以往，必将降低群众期待值，严重损害政府公信力，动摇执政根基。
四是处置难度“大”，群众抵触情绪高。相关部门在对违规建房进行拆除复垦时，群众阻挠力度大。个中原因不难理解：一方面，农村建房耗费一个家庭多年的积蓄，是几辈人辛苦努力奋斗结出的硕果，让人轻易拆除心有不甘实属正常，如若采取强制措施会加剧干群冲突，激发社会矛盾，增加上访维权风险。另一方面，法不责众观念根深蒂固，观望风气严重，存在“出头鸟”效应，一户顶风作案，街坊邻居纷纷效仿，抢建、乱建行为死灰复燃。相关部门进行查处的时候，以事实为依据，认真查看不同农户建房之间存在的差异性，针对性进行处罚。这样一来，群众往往会以同一地区、同一规划来质疑工作人员的专业性、合理性和权威性，先入为主地笃定工作人员肯定收受了好处，或者是有亲戚裙带关系及利益纠葛才会允许部分群众修建房屋、强行拆除其余违规建设的'房屋。如此一来，群众势必会将执法人员模型化、片面化，成了强词夺理、滥用职权、以权压人、乱作为的典型，群众容易采取过激行为对抗处置，加大了处置难度，通过口耳相传或网络传播，造成不良舆论影响，不利于法治政府建设。
五是受理周期“长”，群众建房刚需办证难。在如今查处乱占耕地建房的高压态势下，部分群众确需急于建房时，现有审批流程办证难、受理周期长，严重影响群众生产生活。例如，原有房屋不能满足子女结婚，或老旧房屋破损无法居住、举家外出务工，常年在外回家无房等客观原因迫切需要建房的，因相关部门调查核实程序烦琐、基层干部队伍人少事多等原因，拉长建房周期，客观上造成群众生产生活困难的现实。如笔者接待的一户人家，举家在外务工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申请之后许久仍未办理好建房手续，在到大方县自然资源局反馈相关情况时，笔者了解到，意向性选址不符合规范，相关部门反复选址、审批程序烦琐、工作人员解释不到位是造成建房手续办理时间长的主要原因，这样的办事效率，行为作风拉远了干群关系，违背了以人为本的宗旨。
二、措施建议
一要“强”宣传，丰富群众知识储备。相关部门要以宣传教育为根基，最大范围内在农村地区广泛开展普适性政策法规宣传，逐点逐条认真细致地解答群众疑惑。乡镇人民政府、街道办事处要充分发挥属地管理优势，利用辖区内村情民情针对性进行宣传。以通俗易懂和群众喜闻乐见的方式，从正反两方面着手，加强《土地管理法》《土地承包法》、农村乱占耕地建房“八不准”、“十个一律”等相关政策法规宣传普及。同时，不断强调程序合理、法制清晰的办证建设手续，普及基本农田、生态红线等基本概念，使群众在意向性选址时即可一步到位，缩短建房周期。另外，相关部门要充分发挥反面事例的警示教育和震慑作用，对顶风违规建设的典型案例公开处置过程，形成专题利用新兴网络媒介，开展多轮次、多维度的警示宣传，以达到惩治一户、教育一片、震慑一方的效果。
二要“理”职能，明确部门职责定位。要彻底理顺基层各部门职能关系，使责任明晰、权力合规，加强干部队伍培训，着力提升干部能力素质。对基层职责交叉重叠部分认真组织研讨细化，形成清晰明确的职责分工，提高办事效率。同时，注重政策解释的逻辑正确性和规范性，既要避免部门间相互传球甩锅，也要避免不同人员解释不规范、口径不统一的情形发生。加大培训力度，及时掌握相关政策，组织乡镇主要领导、分管领导、自然资源、农业农村等相关部门开展业务能力提升培训，结合专业技能与口语实践，把规范性政策转化为融合民族特色、地域文化、涵盖各文化层次都能听懂并理解的术语，杜绝出现“你讲你的，我做我的”案例，不断提高服务效率，解决实际问题。
三要“细”方案，进行分类处置。尽快制定出台农村乱占耕地建房分类整治方案，详细区分存量与增量、扩建与改建、有房与无房等建房类别，针对性提出合理的解决措施，优化处置方案，在保护基本农田，合理节约利用土地资源的基础上，最大限度降低人民群众经济损失、化解干群矛盾，控制社会风险，提升群众满意度，增进人民福祉。
乱占耕地建房摸排工作汇报 7
耕地保护关乎国计民生，是社会持续稳定发展的头等大事。我区高度重视此次农村乱占耕地建房问题专项摸排整治工作，把它作为践行“两个维护”的一项重大政治任务来抓，务求抓实抓细、落地落实。
一、提高站位突重点，加强领导明责任
1、召开专题会议，强化统筹部署。根据省市农村乱占耕地建房问题整治工作文件会议精神，平城区政府于9月30日召开了农村乱占耕地建房摸排工作安排部署会。会议由分管农业的副区长王义萍主持，分管自然资源工作的副区长李徽就我区农村乱占耕地摸排工作进行了安排部署，区自然资源局局长于大泉对具体工作和实地操作技术要求进行了讲解说明。相关部门负责人、三个乡乡长、60个村负责人及相关工作人员约100余人参会。会上向各成员单位下发了《关于预下发大同市平城区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（以下简称《预方案》），标志着平城区农村乱占耕地建房摸排工作正式拉开。
2、明确组织领导，细化责任分工。安排部署会议后，经研究成立了由区委、区政府统一领导的平城区农村乱占耕地建房专项整治工作领导小组，明确了组成部门和职责分工。并在区自然资源局下设工作组办公室，主要负责全区农村乱占耕地建房问题整治专项行动的组织协调、政策指导、统计报告等日常工作。
二、多措并举细安排，扎实推进严落实
1、10月3日，在水泊寺乡西坟村召开了全区农村乱占耕地建房专项整治工作推进会，根据《关于进一步明确农村占用耕地建房问题摸排工作有关具体事宜的`紧急通知》（晋自然资明电〔20xx〕32号）文件要求，重点安排图斑下发之前的摸排推进工作，一是以村为单位进行初查登记并建立台账；二是按照时间节点10月10日前张榜公示；三是上报初查台账并实行乡村双签字；四是建立区级微信公众号和举报信息渠道。
2、根据以上工作安排和要求，为保证按时保质完成各项工作任务，平城区农村乱占耕地建房问题摸排工作领导组办公室、区自然资源局又以平城自然资发〔20xx〕102号文件下发了具体的工作通知，成立了领导组织机构，决定实行领导包乡、干部包村的工作模式，全面开展初查摸排工作。会议由区自然资源局局长于大泉主持，各相关部门、各乡主要负责人，包乡包村干部及各村村长和土管员共计140余人参会。
3、于10月15日，根据省市最新工作要求，结合我区实际，在《预方案》的基础上进行修改完善，并以区政府名义向各相关单位下发《大同市平城区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》（平城政办发〔20xx〕35号），10月19日将省农房摸排办最新工作要求《关于进一步明确摸排工作有关问题的通知》（晋农房整治摸排办〔20xx〕1号）转发至各相关单位。
4、确定了以原“三调”作业队伍（山西煤炭地质115勘查院）为本次专项整治工作的技术支撑单位，主要为此次专项排查和图斑核查工作提供专业技术支持。
5、以“二调”结果为基础，套合20xx年以来的卫片影像，赶制出村级耕地范围图（每村一张），为以村为单位开展初查奠定了扎实基础和技术范围支撑。
6、通过政府官方微信公众号设立了农村乱占耕地摸排工作意见反馈通道（平城在线），并在区政府门户网站设立了农村乱占耕地摸排工作专栏。截至目前，我们未收到通过官方微信平台举报乱占耕地建房的案件线索。
7、保障行动经费。平城区政府已承诺拨付专款用于此次全区农村乱占耕地建房摸排核查工作。
三、把握标准强宣传，营造氛围扩影响
1、印制了《农村乱占耕地建房“八不准”》宣传图3500余份，在全区所有行政村进行了张贴宣传。
2、组织召开了平城区乱占耕地建房问题摸排工作业务培训会2次，对各村负责人和工作人员进行政策法规宣传和业务培训。为确保培训效果，我们采用会议讲解与实地业务操作示范讲解相结合，目前各村具体工作人员均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序开展。专项行动开始至今，我区累计召开各类部署会、推进会、培训会8次，累计参会、参训530余人。
四、聚焦重点抓要素，精准排查求实效
1、初查情况。按照上级要求，我区在10月3日专项工作会议后，以村为单位就全区农村乱占耕地建房进行了初步摸排。截至11月12日，累计摸排849宗，摸排结果按要求在所在地村委会和平城区政府 网站专栏进行公示。
2、疑似图斑核查情况。全区共接收国家下发图斑732个，省下发图斑1437个，共计2169个。分斑后，国家图斑901个，省图斑1886个，共计2787个。经调查，属于摸排范围图斑1266个，实际分斑后摸排图斑为1781个，不属于摸排范围图斑433个，内业举证图斑470个；属于摸排范围内图斑住宅类852个，公用管理类168个，产业类761个。
3、摸排结果提报情况。截至11月28日，国家下发图斑732个，已全部核查并提报完毕，完成率100％。省下发图版1437个，已全部核查并提报完毕，完成率100％，全额完成任务。
4、新增乱占耕地建房情况。经过对7月、8月月度卫片图斑实地核查比对，发现位于水泊寺乡泉寺头村北老干渠边占耕地3．46亩建设猪舍，已要求限期完善设施农用地备案手续。
五、分类处置建议
1、对于符合标准的大棚看护房，实际现状确为大棚看护或存放农具的，建议保留；
2、因征地产生的耕地缝隙，现因城市发展，现状已经为建筑物，如绿化带、停车场、城市道路等，建议保留；
3、符合一户一宅政策的宅基地，建议保留；
4、部分市政公共服务设施如公共卫生间、教堂、停车场等建议保留，并要求尽快办理合法手续。
5、已具规模的设施农用地要求尽快办理完善设施农用地备案手续。
下一步我区将严格落实属地管理责任，按照上级分类处置要求，切实把整治措施落实落细，确保我区农村乱占耕地建房问题专项整治工作落到实处。
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一、目标任务
提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院及省、州、县相关会议精神的决策部署上来。深刻汲取“大棚房”“违建别墅”等问题教训，压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。
二、整治范围
国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。此次农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全镇14个行政村范围内乱占耕地建房的行为。“乱占耕地”是指违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，非法占有基本农田保护区耕地的行为。对于乱占耕地，将耕地转为非耕地的行为要严厉打击，坚决遏制。“建房”是指单位或个人在不符合建房条件、用地规划、建房手续缺失等情况下非法占用耕地建成房屋（包括农宅、瓦窑、临时搭建简易房屋等构筑物）。
三、组织保障
为确保我镇农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改，特成立八弓镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组，成员名单如下：领导小组下设办公室在镇国土资源和规划建设环保中心办公室。办公室主任由袁仁义同志兼任。邹永林、唐立伟负责办公室日常工作。办公室负责组织协调农村乱占耕地建房问题整治各项工作。
领导小组下设农村乱占耕地建房问题整治工作专班：由城建工作组、农业工作组、财政所人员组成，城建工作组、农业工作组具体负责农村乱占耕地建房问题整治工作。财政所具体负责清查整治经费申报和管理。
四、工作步骤
（一）自查摸排阶段（长期）。
各村要及时召开会议，加强对农村乱占耕地建房问题整治宣传力度；明确专人，分组分片对辖区内农村乱占耕地建房问题进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象；逐宗登记摸排农村乱占耕地建房的有关情况，认真梳理问题清单，逐宗核实统计上报，严格按照有关法律法规认定是否属于乱占耕地建房，确保查清问题。
（二）集中整治阶段（长期）。镇人民政府对各村逐宗核实统计上报来的'数据要认真复核，汇总上报县级主管部门和县人民政府研判处置。在县级主管部门和县人民政府的带领下，采取有力有效措施开展集中整治。
（三）构建长效机制阶段（长期）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，制定整治处置方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。同时加强与各相关部门沟通，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村违法占用耕地建房乱象反弹。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
镇人民政府要发挥“第一把手负总责，镇属各单位各村协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，层层压实责任，建立健全工作机制，明确责任分工。各行政村包村领导要统一思想，加大对各村农村违法占用耕地建房问题清查整治督促和监管力度。
（二）依法依规审慎处置。
各站股室、各村、镇属各单位要根据职责职能，充分发挥群管群防力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。既要严格依法依规、科学合理处置，又要保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。
（三）严肃追究责任。
各村、镇属各单位要将清查整治工作纳入日常工作重点，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。党员、领导干部、退休职工参与占用耕地建房的，要带头自查自纠，主动汇报情况和争取处置。对清查整治工作措施不力、推诿扯皮、避重就轻、进展缓慢的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理。
（四）加强舆论引导。
各村要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为清查整治专项行动营造良好舆论氛围。
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根据《安徽省农村乱占耕地建房问题清查整治宣传工作方案》精神，我市认真开展了农村乱占耕地建房问题清理整治宣传工作。我市20xx年1月份宣传工作如下：
一、高度重视，精心部署
我市高度重视农村乱占耕地建房问题清理整治宣传工作，市整治办负责人亲自安排宣传工作，并对宣传工作提出明确要求。我市在清理整治工作会议上，要求各县、区要将宣传工作摆在重要位置，结合实际，细化工作措施，明确工作任务，落实专人负责，扎实开展宣传工作，同时建立了宣传工作月报制。各县、区整治办也制定了符合当地特色的宣传方案或宣传措施，全力推进宣传工作。
二、多种形式开展宣传
1月，我市通过悬挂宣传横幅、张贴海报、发放宣传资料、录制音频等多种方式方法，持续深入开展农村乱占耕地建房问题清理整治宣传工作，进一步提高社会公众知晓率和参与度，形成浓厚的工作氛围。1月份，全市张贴宣传画2700余份，发放宣传手册及资料25000余份，新增横幅242条，群发手机短信180条，录制音频1个、音频播放量22次，宣传平台50处。同时，各乡镇、办事处、园区利用电子显示屏滚动播放等多种方式进行宣传。
三、加强督导、指导，将工作落实到位
为切实落实好农村乱占耕地建房问题清理整治宣传工作，市整治办还组织人员到相关县、区开展督导。1月，市整治办到重点地区，如枞阳县、义安区开展督导，指导、督促宣传工作，对发现的.问题责令立即整改，要求真正将宣传工作落到实处。
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土地资源是有限资源，不可再生资源，承载着国家的民生和经济发展，其重要性不言而喻，而耕地是老百姓的“饭碗”。从近期“俄乌局势”导致的国际农产品通货膨胀、价格飞涨、粮食短缺可以看出耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义，是需要大力保护及精心呵护的。随着我国经济的蓬勃发展，加之人口的急剧增长，土地资源日渐匮乏，保护耕地显得尤为重要。
一、基本情况
改革开放以来，随着经济的发展，人民群众越来越富裕，也从另一方面导致了农村乱占耕地建房乱象，农村建房行为已成燎原之势。20xx年7月3日按照党中央、国务院安排部署，全国范围内轰轰烈烈地开展了农村乱占耕地建房问题整治工作，重点针对当前农村违法建房失控的现状，采取存量摸排和严控新增两项工作对历史遗留问题和新增问题开展分类处置：
（一）按照国家存量摸排方案，水城区已完成存量摸排任务，严格按照住宅类、产业类、公共服务类、构筑物类分类开展了摸排工作，相关数据已录入系统，待下一步开展存量问题处置工作；
（二）严格控制新增，关乎着此项工作的成效如何。水城区针对新增问题，采取宣传、管控、查处、疏堵结合多管齐下的方式严控新增，坚决遏制农村乱占耕地建房愈演愈烈的趋势。除严格控制新增乱占耕地建房外，合理引导农村村民依法依规建房也是重要措施之一，为此，全区出台了农村宅基地审批管理方案，通过疏堵结合方式，合理解决农村村民合理建房需求。
二、主要问题
当前农村乱占耕地建房问题整治主要存在着以下问题：
（一）规划缺位，选址难
长久以来，乡镇地区缺少乡村规划，农村村民无序无规建房，导致山区农村建房点多面广。全区基本农田占比较高，并且划定区域都在连片的地势平坦区域，因为基本农田划定的历史原因，有时甚至坡度大、不适宜耕种的荒地也属于基本农田，村民建房难以选址，农民建房受到很大制约。
（二）管控盲区，存量大
因为历史原因，宅基地审批工作曾一度停滞，基层社会治理缺少对占耕地建房的管控，对不符合土地利用总体规划的建设行为缺少监督，导致历史遗留问题的发生。目前，全区已出台两违管控办法，加强对新增乱占耕地建房的管控，逐步引导规范农村建房行为。
（三）审批繁琐，时效长
目前村民建房一般是农民先打建房申请报告给村里，由村里统一送到镇（乡）、街道，领取填写农户建房审批表，而后又要先经过相关部门逐级审批，再经自然资源管理部门办理农转用手续，落实耕地占补平衡，报区政府审批，最后才能办理宅基地证。从建房用地申请到审批，少则几个月，多则半年以上的时间，有时甚至陷入停滞，造成光堵不疏情况的发生，部分村民对建房审批产生不满，农村违规建房现象出现。另外，除住宅类外，非住宅类例如某些厂房、公共设施、交通道路，因为组件报批流程长，有时报送至上级部门因其他原因导致不予审批、报件困难、光堵不疏，久而久之先建后报、违法占地、违法建设行为逐渐增多。
（四）利益驱动，效仿多
遵纪守法的公民反而只能安于现状，世代以农业为主业，看着周边“暴发户”的崛起，通过国家的补偿安置获得了优厚的补偿，通过这样大的对比，使得原本遵纪守法的公民竞相效仿，违法占用耕地的现象四处横生，保护耕地的意识还没有深入人心。也有不少村民对建房的手续办理流程等一知半解甚至毫不了解，未经任何审批手续，擅自占耕建房，虽经土地、城建等相关执法部门阻止，甚至拆除部分正在建设的违章建筑，但效果不大，时常有村民借节假日机关工作人员休假之机，突击建房，而其余村民也纷纷效仿，违法建房。
（五）执法困难，力量弱
基层执法力量薄弱，执法队伍缺失，尤其是辖区面积大的区（县）、乡（镇、街道）等，更是难以全面顾及。政府部门虽有执法权，但强制拆除仍需人民法院来强制执行，一旦拆除，当事人上诉，必然导致行政拆除行为违法，同时，还可能存在群访、非访等风险。但若未严格按要求及时处置到位，势必又违背党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，致使现在新增农村乱占耕地建房问题整治工作形势非常严峻和困难。执法周期长，而上级整改时限要求短，对非法用地和违章建筑不能及时有效地予以制止。
三、对策建议
（一）规划引领、统一布局
加快国土空间规划和村庄规划的编制，做到科学布局、统一规划。在村镇规划编制中要充分考虑国土空间规划的关系，尽可能使两者之间相互吻合，确实存在差异的，自然资源主管部门应在国土空间规划修编时予以调整。根据当地实际情况，对村庄规划区内的宅基地、空闲地、自留地进行统一集中规划，统一管理布局，统一建设标准，让农民少折腾，少花冤枉钱，就能住上称心如意的新房子，既改善农民的住房条件，又腾出多余的宅基地进行复垦，有效节约耕地。
（二）加强管理，严控新增
要保障好人力、物力、财力，加强耕地、宅基地、建设用地的管理，严格落实“田长制”、网格员管理制度，以村（居）为主体，以米为单位，严格管控好辖区内新增建房情况，做到摸清底数、严控增量。乡镇人民政府要承担起耕地保护第一责任，落实两违管控相关规定，加强与有关部门沟通交流，强化管控队伍与力量，严守耕地保护红线。
（三）主动作为、强化审批
以人为本，坚持群众路线。要优先考虑农民的利益，真正按照立党为公、执政为民的要求，确立以人为本思想，实实在在地优先解决农民建房困难。要从提高办事效率和便民利民办事出发，整合和完善相关部门执行的审批程序，缩短农民申请建房的审批时间，只要符合建房条件的，要在规定的时间要求内，提高审批效率，尽量缩短审批时间，以最快的速度，为农民办理相关审批手续。对村民建房加以正确引导，引导农民正确处理好建房与合理节约集约用地、保护耕地的关系，特别是农民新建住房必须做到拆旧房建新房，严格检查审批后的农户建房情况，防止新闲置房的`出现。
（四）加大宣传、警示教育
加强耕地保护政策、“八不准”、“十个一律”及相关法律法规的宣传力度，加强人民对触犯法律的敬畏之心，营造良好的全民保护耕地的氛围。在乡(镇）人民政府、集中居住区、公路沿线等地区设置警示牌及横幅，通过广播、电视、等渠道进行长期宣传，使保护耕地的意识潜移默化的深入到村民心中去，从而养成自我约束、依法办事的意识。重点宣传涉及农民建房的相关政策文件，让群众熟知国家的政策导向、自己的权益和自己应履行的申请手续程序，要积极引导村民懂法、用法、守法，从根源上解决无序建房问题。对违法占地、违法建设相关案例适时通报，说明处罚依据、处罚程序、处罚结果，做到宣传一例，警示一片的效果。
（五）队伍保障、严格执法
增加基层执法人员编制，加强基层执法队伍建设，建立健全执法监察网络机构，保障对农村宅基地管理、耕地保护中违法案件的监察和查处力度，建立联合执法机制，加大对违法案件的查处力度，做到发现问题能及时处理，不留后患。由乡（镇）政府负责辖区内违法建房的专项整治，组织相关部门开展联合执法行动，抓取恶意建房、房屋买卖、超标准建房、一户多宅等反面典型，从严处置，保证辖区内农村村民建房活动合理有序的开展。
四、意义
国家一直在不断强调着国家粮食安全和耕地保护，我国人口基数庞大，是世界上人口基数最大的国家，一旦发生战争或者重大事故，保障全国人民维持生计的吃饭问题就成为了头等大事。所以，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地，将老百姓的饭碗牢牢地捏在自己手里！
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