在平时的学习、工作中,越来越多的人或听或写汇报,汇报可以是书面的,也可以是口头的陈述,如果有PPT的话则更加正式,那么,汇报应该怎么写呢?以下是小编收集整理的耕地保护情况汇报范文(通用17篇),希望对大家有所帮助。
耕地保护情况汇报1
一、加强领导,落实各项耕地保护政策
耕地保护是土地管理工作的重要组成部分,镇政府始终认真贯彻落实,根据“保护耕地就是保护我们的生命线”的重要指示,重视和支持耕地保护工作,成立了以镇长为组长的耕地保护领导小组,并层层落实责任,分工明确。认真组织在辖区内宣传节约集约用地,坚守耕地红线。贯彻落实耕地保护的各项政策,任何单位和个人不得擅自改变用途及违法占用耕地行为发生,做到不定期巡查制度。确保全年耕地保有量、基本农田保护面积不低于规定面积。在镇区主要路口、路段等设立基本农田保护标志牌,宣传保护耕地的意义和目的。
二、严格实施土地规划计划,从严控制用地规模
我们严格执行占用基本农田的审批制度,切实实行基本农田的“五不准”,非农建设无论是国家建设、集体建设,还是农民建房都坚持做到了:凡可占或不占用耕地的.项目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田,因而使建设占用耕地数量压到了最低限度,从而有效地保护了我镇耕地。同时,坚持用途管制制度,严格按规划办事,对于不符合规划用途的,坚决不予办理农用地转为建设用地手续。
三、严格农村宅基地管理
针对农村宅基地的管理,镇村镇办采取经常巡查与重点抽查相结合,加强农村宅基地用地计划控制,严格核定用地标准,明确界定农村宅基地使用对象,形成“地动我知,违法我管”的局面。同时以建设中心村为契机,积极稳妥地引导村民住宅建设按规划、有计划地由分散建房向中心村、中心镇集聚,坚决杜绝中心村以外私批乱建现象的发生。
四、规范新村建设及工业项目用地
20XX年为了切实保护好耕地,真正将耕地保护工作落到实处,对新村建设及工业项目用地进行了规范规划,主要靠增减挂钩方式解决。今年新增建设用地面积 亩,通过增减挂钩复耕面积 亩,努力实现占补平衡。20xx年居民点按规定数据减少面积 公顷。
五、查处违法占用耕地情况
近年来,镇政府高度重视土地管理工作,建立了土地巡查制度,由镇长亲自挂帅,成员有管区区长、各行政村主任等组成,坚持每月巡查不少于5次,对巡查中发现的问题现场处理。对土地违法案件能积极配合县级以上土地行政主管部门依法处理到位。我们通过巡查并配合县土地中心所等部门,制止违法乱建占用土地行为37起,没有一起重大土地违法案件,特别是占用耕地和基本农田案件,有效遏制了违法违规乱建现象。
今年的耕地保护工作已经结束,虽然取得了一定的成绩,但是与上级部署工作要求还有一定的差距,存在着不少问题和困难:我镇人多地少,违法占地时有发生,但我们始终坚持“有法必依,违法必究”的原则,有效的遏制了乱占滥用耕地的势头,为创建“和谐xx”提供了较好的资源保证。
耕地保护情况汇报2
20XX年在上级林业主管部门的领导下,我镇林业工作镇党委、政府高度重视,严格按照上级的原则和政策,深入群众,发动群众,依法依规,因地制宜,扎实有效地开展工作,圆满完成了我镇的森林资源管护、森林防火工作、退耕还林工程、林产业发展等工作任务,现将我镇20XX年林业工作总结如下:
一、我镇基本情况
三星镇地处XX市东北部,距市区31公里,国土面积42.2平方公里,下辖16个村,一个社区,163个居民小组,总人口26498人,其中农业人口23393人,农户6918户,林地面积10195.5亩,森林覆盖率35.6%。
二、主要做法
(一)统一思想,加强领导
森林防火、森林资源管护、集体林权制度改革的后续工作、退耕还林工作及退耕还林后续工作、乡镇林产业发展,都是事关党在农村的基本政策和农民的切身利益。我镇从全局和战略的高度充分认识到各项工作的重要性、艰巨性和复杂性,作为当前社会主义新农村建设的重要任务,我镇精心组织、周密部署。实行党政领导一把手亲手抓、负总责,分管领导具体抓。
(二)加大宣传力度,营造良好氛围
一是大力宣传贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等法律法规,充分利用广播、标语等媒介宣传森林在自然生态环境建设中的主体地位和作用,提高全社会建设林业,保护森林资源的意识、二是加强林业管理队伍学习培训力度,进一步,进一步提高林业管理队伍的素质,执法水平和办事效率。三是严格执法,严厉打击破坏森林资源的违法行为。
(三)加强森林资源管护
一是扎实开展森林防火工作,加强森林防火宣传教育力度,在做好林业法律、法规宣传的同时,结合我镇实际,充分利用会议、广播、标语等形式,对全镇广大干部群众进行了广泛的宣传,取得了很好的效果。我镇建立了护林防火奖惩责任制,严格管理、严格重罚、严格责任追究,确保森林资源的安全。二是加强责任制的`落实,镇、村两级层层建立责任制,镇、村都成立了护林防火队,同时配备了村级护林人员,大力打击偷拉盗运、乱砍滥伐,加强了各种制度的落实、人员落实,在森林防火期检查无缺岗漏岗现象,在20XX年内未发生森林火灾、无偷拉盗运、乱砍滥伐林木现象发生。三是加大林政管理工作,对全镇胸径大于60cm的树木进行监管,做好古树名木挂牌保护监管工作。今年我镇未发现名木古树及挂牌大树的人为损毁及死亡。四是认真开展林权纠纷调解工作,我镇成立了以镇长为组长的林权纠纷调解工作领导小组,未出现一次越级上访事件。
(四)完成20XX年的退耕还林资金补助和20XX年公益林森林生态效益补偿金的发放工作
我镇退耕还林面积1000亩,按照上级要求通过一卡通全部发放到农户手中,严格按照“林木权属或经营权属于个人所有,公益林森林生态效益补偿金全部支付给个人,林木权属或经营权属于集体的,益林森林生态效益补偿金全部支付给集体经济组织”的原则进行兑付。并对公益林森林生态效益补偿金严格执行“一卡通”直发。对重点公益林面积进行公示,我镇有省级重点公益林面积1721亩,并按标准进行补助、兑付。
(五)林产业发展
一是认真抓好林产业发展,认真抓好农村能源是天然林保护工程的重要辅助工作,我镇派专职人员负责农村能源工作,在辖区内广泛宣传,让广大群众认识和了解能源建设带来的高效率,减少生活环境污染带来的负面影响。二是狠抓退耕还林和城镇周围生态屏障建设,我镇高度重视退耕还林工作,精心组织、周密部署、狠抓落实,我镇今年在原退耕还林的基础上,新增加种植杏子、李子800多亩,苗圃面积1100多亩,巩固20XX年退耕还林后续工作种植核桃300多亩,并顺利通过验收。新建排灌渠4800多米。三是抓好林产业基地建设,将种植形成规模化、产业化,以真正实现生态建设和产业化互动、兴林与富民共赢。四是我镇实行科学造林,引进、培育、扶持现代林业,逐步形成片区林业,今年我镇实施植树造林XX00余株,效果显著。
三、取得的成就
(一)林业生产得到发展
通过林改,林农的经营主体地位更加明确,利益更加直接,责任更加落实,对低产低效的用材林,逐步改植为经济林改的信心增加。
(二)保护森林资源、增强群众维权意识
通过对《森林法》的宣传,调动林农学习林业法律、法规和林业科学知识的积极性,依法维护自身权益,促进林业生产的发展。广大群众保护森林资源的积极性明显提高,盗砍滥伐明显减少,森林防火意识明显增强。
(三)密切了党群干群关系
森林资源通过民主决策,民主决议,提高了群众对政策的理解,干群关系更加密切。
(四)林农收益得到增加
实行多种形式的承包,调动林农经营的积极性,增加林地的投入,为增收创造了条件。
四、下一步工作打算
(一)群众对林地管护的积极性有待进一步提高
林地要求农户自行绿化、自我管理,我镇大部分林地条件较差,土质较薄,林地经济效益不高,要实现“山绿起来”的目标,还需要投入较大的财力、物力才能实现,要通过各种途径,加强对林农的引导,改善林地条件,鼓励林农增加对林业的投入,推动林业的健康发展。
(二)林木管护有待进一步加强
经集体林权制度改革后,将林地划分确切到组、到户,由群众自行管理,20XX年我镇村级护林员9名,对全镇的林木林地进行管护,充分发挥了职能作用,加大了对乱砍滥伐私砍私伐行为的打击,依法治山,依法治林。
耕地保护情况汇报3
一、耕地保护责任目标履行情况
1、耕地保有量变化情况
20XX年确定我县耕地保有量指标为42.58万亩,保证了市政府下达我县20XX年耕地保有量。
2、基本农田划定、保护面积及变化情况
20XX年我县基本农田保护目标为35.49万亩,20XX年期间无建设占用、生态退耕、农业结构调整、灾毁造成基本农田减少。保证了基本农田数量不减少、质量不降低。
3、土地利用总体规划、年度计划执行情况
20XX年期间,我县严格按照土地利用总体规划管理,凡不符合规划的用地一律不予审批。对确需建设的重大项目用地,通过依法依规对规划进行调整的办法予以解决。20XX年,我县新增建设用地按省、市分解下达的计划申报落实,没有超计划报批用地。
4、耕地保护制度情况
20XX年我县将耕地保护列入了政府目标考核,建立了耕地保护奖惩办法、耕地质量建设制度、基本农田保护工作领导干部离任审计、层层签订了耕地保护责任状等工作制度。对农民建房实行了严格控制占用耕地,严格控制建房占地面积等工作措施。
二、主要做法
1、强化耕地保护的领导,出台相关文件,确保工作顺利开展
我县成立了以县长为组长,分管副县长任副组长,县政府办、国土资源局、监察局、财政局、规划建设局、农业局、水利局、林业局、环保局等单位负责人为成员的领导小组,领导小组负责组织协调有关部门和乡镇耕地保护的各项工作,负责组织协调打击和制止违法乱占滥用耕地的`违法行为。
2、守住基本农田“高压线”,确保我县基本农田面积不减少,质量不下降
(1)落实基本农田保护责任制。
我县20XX年已签订了三级耕地保护责任书,分别是市政府与县政府、县政府与乡(镇)政府、乡(镇)政府与村民委员会,落实了耕地保护的责任目标,同时通过在农村土地承包经营权证书标注的形式,将确认的基本农田面积、位置和质量落实到农户,明确承包农户保护基本农田的责任、权利和义务,并设立举报电话,及时掌握基本农田变化情况。我县已签订耕地保护目标管理责任书300多份。
(2)健全基本农田保护制度。
建立了基本农田保护目标管理责任制度、公示制度、动态监测制度、信访举报制度、监督检查制度、统计报表制度、标志牌管护制度、严格审批和占补平衡制度、保护考核奖惩制度等。同时,县国土资源局土地执法监察队对县域范围内的基本农田进行动态巡查,乡镇国土资源执法中队对本辖区内的耕地进行动态巡查,设立举报电话、信访接待室,做到有报必接,有接必查,查后必有结果。做到了“户户有保护责任,人人有保护义务”的全民基本农田保护监管氛围。
3、群策群力,确保土地违法案件得到严肃查处
我县把强化土地执法监察,严肃查处土地违法案件作为保护耕地的重要举措。一是建立了严格的动态巡查制度,聘请村级土地监察信息员294名,逐步建全了县、乡(镇)村土地动态监察网络,对各乡镇村的用地信息有效实行监控。二是加大国土资源违法案件查处力度,积极与法院、县纪委、县监察局、县公安局等单位协同办案。涉及占用耕地的违法案件都能抑制在萌芽状态,一年来没有涉及占用耕地的违法案件。
我县耕地保护工作在上级业务部门的精心指导下,取得了一些成绩,但也存在差距,如个别群众和干部素质不高,乱占滥用耕地的现象时有发生,执法监察阻力较大等等,我县将进一步完善各项制度,加大耕地保护宣传和违法案件查处力度,力争把我县耕地保护工作做得更好。
耕地保护情况汇报4
一、工作完成情况
1、用地报批。至12月底累计完成用地报批4867亩,具体分2个方面。
一是用地计划执行方面,完成用地报批13个批次,总面积3884亩,其中城乡建设用地增减挂钩实施方案(复垦指标)2个批次,面积837亩,计划批次8个,面积1228亩,低丘缓坡试点3个批次,面积1819亩。
二是农村土地整治挂钩方面,完成20XX年农村土地整治挂钩项目的农转用、征收方案编制,共涉及基础设施、工业、新农村建设项目49个,面积983亩。
2、规划修改(落实)。开展了20XX年拟报建设项目、土地整治项目和低丘缓坡试的`区块项目涉及土地利用总体规划局部修改和落实,共完成全县15个乡镇规划修改(落实)方案编制,涉及建设项目116个,修改(落实)总面积3586亩,全部经原规划批准机关批复,有力地推进了各类项目建设。
3、规划实施评估。完成20XX年度土地利用总体规划数据库更新和20XX—20XX土地利用总体规划实施中期评估工作,均通过市级审查、论证,获省厅批准。
二、下一步工作思路
1、以20XX年土地利用计划为指导,抓紧对拟建项目进行梳理整合,拟定20XX年用地报批计划,重点以城东区块、兰石区块以及旅游休闲等基础设施项目为主要报批内容。全面掌握项目涉及的规划修改、耕地占补平衡、标准农田置换等情况,提前为领导决策提供依据。全年争取完成用地报批1500亩。
2、根据土地利用总体规划实施评估结果,对全县存量建设用地、规划空间进行全面调查模底,为规划基数转换提供翔实的基础数据;尽早开展土地利用总体规划修编工作,调整土地利用结构、优化空间布局,以满足今后一个时期的项目用地需求。
3、以县政府出台的农民建房、设施农用地管理两个文件为依据,完善农民建房、设施农用地用地审批程序,统一报件格式、规范用地报批材料,加快审批速度。
耕地保护情况汇报5
20XX年上半年,皮山农场耕地保护工作在师国土资源局和皮山农场党委的正确领导及关心支持下,坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点,进一步加大了保护工作力度,积极开展耕地保护工作,促进农场经济的持续、健康发展。现就上半年皮山农场耕地保护工作汇报如下:
一、党委重视,认真履行耕地保护责任
皮山农场党委高度重视耕地保护工作,与皮山农场整体工作做到了同安排、同部署,始终将耕地保护工作作为重要的议事日程。为切实落实耕地保护,主管农业的马宝蕴副场长与各连连长签订了《耕地保护目标责任书》。
二、耕地保护工作的特点和经验
为确保皮山农场耕地总量不减少,质量不下降,皮山农场对耕地保护严格监督,实施了科学有力的保护措施,具体表现在:
1、加强耕地保护宣传,国土分局联合农场司法所等部门组织开展 “422”地球日、“625”土地日等系列宣传活动,采用电视宣传、办讲座、发传单等形式,使广大干部职工在思想上充分认识到开展耕地保护的重要性和必要性,为保护耕地工作打下了坚实的基础。
2、进行耕地保护重点巡查制度。坚持重点地区重点巡查,每月巡查做到4次。
3、对发现的涉嫌违法占用耕地案件,国土分局做到及时发现,及早制止,按时上报。
三、存在的问题
一是宣传力度不足,使团场职工在思想认识有偏差,少数人对基本农田特殊保护的重要性认识不足。
二是人地矛盾突出,部分基本耕地紧靠居民点,易发生违法占用耕地事件。
三是皮山农场人均占有耕地量少,存在职工群众私自开荒现象。
四、解决的措施
1、强化耕地占补平衡管理推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度,切实落实补充耕地的责任、任务和资金;加强按项目检查核实补充耕地情况,确保建设占用耕地真正做到占一补一。
2、加强耕地保护工作,开展重点巡查工作,落实耕地保护责任。
3、是继续开展高标准农田建设和开展土地整治工作。
五、下半年努力的方向
在下半年耕地保护工作中,分局将积极推进高标准农田建设工作;进一步加大耕地保护宣传工作力度进一步提高全团干部职工保护耕地合理利用土地的意识。
为开展好第45个“世界地球日”宣传教育工作,根据师国土资源局通知精神,分局紧紧围绕“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”的宣传主题,在农场场宣传、司法等部门的配合下,重点向农场新职工、青少年学生进行了国土资源国情国策、科学技术知识的宣传教育,引导全社会积极参与节约集约利用资源,促进经济发展方式转变的实践。
1、加强“世界地球日”宣传工作的组织领导。
为做好今年“世界地球日”的宣传工作,分局围绕“珍惜地球资源 转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”主题,召开了专题会议,制定了专题计划,明确职责,为搞好今年“世界地球日”宣传工作奠定了基础。
2、认真开展“世界地球日”宣传活动。
在今年的“世界地球日”宣传工作中,我局注重多种形式的宣传工作。一是利用农场电视台和广播,紧紧围绕落实“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”这一活动主题,着重宣传了与群众利益密切相关的国土资源法律、法规知识,扩大了宣传影响和效果。“地球日”期间,上报活动信息1篇。二是积极组织开展主题宣传活动。联合农场司法所,在新八连结合农场实际,为170多名新进职工上了一场以土地管理为主题的`专题教育课。
3、加强领导,确保宣传活动安全。
为确保此次宣传活动安全顺利完成,分局结合本区域实际情况,制定了具体可行的活动方案。通过精心安排和组织,活动安排可行有序。
在农场领导的高度重视和有关部门的大力支持下,“世界地球日”宣传活动收到了一定的社会效果,农场职工群众对我国人口多,资源相对不足,土地资源的可持续开发、利用和管理有了更深的认识,增强了节约集约用地的自觉性,提高了全社会对资源国情的认识。
耕地保护情况汇报6
为贯彻落实国土资源部《关于开展20xx—20xx年省级政府耕地保护责任目标考核工作的通知》(国土资发[2011]101号)文件精神,根据省厅及市局的安排部署,我县认真开展耕地保护责任目标考核自检自查工作,现就我县耕地保护目标责任自查情况报告如下:
一、耕地保护情况
20xx年我县耕地总面积55091.06公顷,均为旱地。20xx年耕地减少45.02公顷,其中非农建设项目占用45.02公顷。20xx年,耕地增加2.44公顷,其中农业结构调整增加2.44公顷。
20xx—20xx年增加耕地面积42.44公顷,其中土地开发40公顷,农业结构调整2.44公顷;20xx—20xx年减少耕地面积65.02公顷,其中建设占用65.02公顷。
为切实加强耕地保护,全面落实耕地保护责任制,把耕地保护目标纳入地方党政年度绩效考核,落实土地违法责任追究制度,开展耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计。县政府和各乡(镇)签订了《耕地保护目标责任书》,明确了每个乡(镇)的耕地保有量和基本农田保护面积,建立了耕地保护的指标量化制。
加大耕地保护宣传力度,努力提高全民耕地保护意识。结合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常执法巡查等契机开展形式多样的土地法律法规的宣传,如制作专题宣传单、在电视台播放节约集约利用土地专题节目、开展土地管理工作座谈会等。加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》的学习和宣传,提高全民保护耕地的法律意识,不断提高人民政府领导依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性。
二、基本农田保护情况
20xx年我县划定基本农田43467.50公顷,均为旱地,基本农田保护率达到了79%。全县设立保护标志牌,17个,全县成立乡镇基本农田保护领导小组3个,东中西3片各一个,村管护小组261个,确定村组联络人员作为保护监测员。全县基本农田的各乡镇村组均层层签订了基本农田保护责任书。20xx年度,我县基本农田没有减少和增加情况。
加强了基本农田保护的日常管理,开展了基本农田检查工作,针对薄弱环节,进一步健全基本农田保护制度。以县政府文件制定下发了永久性基本农田划定工作方案,明确了指导思想、基本原则、工作方法和工作步骤,部署工作任务,安排落实工作措施。县上成立了永久性基本农田划定工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县监察局、农业局主要负责人任副组长,县财政局、县统计局、县农技推广中心、县水务局等相关部门及各乡镇主要负责人为成员,协调解决工作中遇到的问题。
三、耕地占补平衡情况
20xx年新增建设占用耕地计划20公顷,实际占用耕地20公顷,批准占用耕地20公顷。20xx年我县补充耕地义务60公顷,任务60公顷,实际补充耕地13.5公顷。
加强占用耕地与补充耕地计划管理,严格控制各项建设占用耕地。一是严格落实土地用途管制制度,强化土地利用总体规划的约束力,按照土地利用总体规划确定土地的用途和土地利用计划的安排,合理使用土地。二是严格报批程序,对耕地实行特别保护,严格限制农用地转为建设用地,严把农用地转用、土地征用审批关,从严执行耕地保护“五不准”的规定,做到不擅自降低基本农田保护比例和布局,确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占一补一”制度,对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补偿,保护现有耕地面积长期稳定,总量平衡。三是在保护和节约用地的同时,与开发耕地有机结合起来,充分发挥土地开发整理的作用,积极探索并形成一套从项目立项到规划设计,土地开发整理、耕地储备与建设项目占用耕地挂钩的运作机制,逐步做到耕地先补后占。加强验收跟踪,对每个土地开发整理项目进行严格验收,并做好跟踪检查,做好农田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,确保开垦耕地的质量。四是积极盘活存量土地,加大闲置土地的`查处力度,完善土地有形市场,稳步推进土地市场建设。
四、耕地质量建设情况
根据我县耕地分等定级工作成果,我县有高等地16720.29公顷,中等地36876.6公顷,低等地1536.21公顷。
根据农业部门的统计数据,我县有高产田22040.87公顷,中产田22040.87公顷,低产田11020.92公顷,建立了耕地质量区域监测站1个,耕地质量长期定位监测点45个。
五、耕地保护存在的问题
五年来,我县履行耕地保护责任目标取得了一定成绩,但也存在一些矛盾和问题。主要表现为耕地占补平衡压力大,新增耕地质量参差不齐,补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距;农业综合投入仍显不足等。究其原因,主要是耕地计划补充任务历史欠帐多,后备资源匮乏,开发难度大;部分新增耕地由于产出低,肥力培植周期长,影响农民耕种积极性等。
六、今后工作的打算
今年我县项目建设保障用地的任务十分繁重,耕地保护仍然面临严峻的考验。我县将紧紧围绕中央和省、市耕地保护精神,在保障城市建设和重点基础设施建设用地的同时,进一步落实耕地保护责任制,优化用地结构,强力推进土地整治工程建设,进一步加大农业投入,提高耕地特别是基本农田质量,遏制非法占用耕地建房行为,促进耕地保护水平进一步提高。
1.进一步落实好耕地保护责任制。继续加大国土资源管理法规政策的宣传教育活动,增强干部和群众耕地保护责任意识,不断提高县乡两级政府和各部门依法行政水平。进一步加强对乡级耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度,实行严格的问责和追究制度。
2.继续强化土地执法监察工作。进一步加大土地执法力度,坚决打击违法占用耕地行为。建立耕地保护动态监测系统,完善土地执法监察体系;严格执行动态巡查制度和联合办案制度,对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案,都要排除阻力,敢于碰硬,坚决从严予以查处。
3.多渠道增加耕地面积,确保耕地总量动态平衡。一是大力实施土地整治工程,向土地开发要耕地。积极申报国家和省级土地整理项目的立项,向土地综合整治要耕地。大力推进乡村土地整治工作,做到早踏勘、早规划、早设计、早施工;整合农业、水利、交通等部门的资源,加大投入,向灾毁土地复垦要耕地;以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段,强化地力培肥,提高农田质量,增强农民种粮积极性,杜绝耕地撂荒现象。
4.进一步加强农村宅基地管理。以实施《张家川县农村宅基地管理办法》为重点,加快农村建设规划编制,加强新农村建设步伐。完善农民建房审批管理,加快农村集体土地登记发证工作,促进农村土地市场秩序的根本好转。
耕地保护情况汇报7
XX年,在局党组的领导下,在相关科室的大力协助下,我科紧紧围绕“保红线、保增长”的指导思想,面对金融危机带来的冲击和影响,积极转变工作作风,着力提高工作效率,较好地完成了耕地保护和用地保障各项工作。现将一年来的工作情况总结如下:
一、用地保障工作
一年来,我科结合今年开展的“保增长保红线”和“企业发展服务年”活动,积极应对新的经济形势,从保障区域经济发展的大局出发,主要做了以下工作:
(一)创新工作方式,全力保障我市建设用地
1、建章立制,承诺时限。
我科除全面、规范贯彻落实部、省有关扩内需保增长等各项文件精神外,起草下发了《关于进一步加强企业帮扶工作深入开展“企业服务年”活动的通知》(焦国土资〔XX〕95号)。进一步提高办件效率,按照上级部门要求简化并规范了建设项目报批材料和建设项目审核程序,着力减少申报用地中的不规范、不完善现象。同时承诺在办理建设项目用地审批过程中,属权限内审批的,凡符合要求的并受理的报件,从受理到办结,均控制在6—8个工作日内完成;属权限外审批的,对符合要求并受理的报件,从受理到上报,必须在4—6个工作日内完成,切实为用地单位提供最优质、最快捷的服务。
2、超前服务,全程跟踪。一是年初组织召开了四城区政府、高新区管委会、西部工业集聚区管委会、教育局、电厂、焦煤集团等单位用地计划申报座谈会,及时掌握项目用地意向,并要求各辖区分局积极与有关部门沟通,超前介入,帮助把好产业政策关和节约用地关,为加快审批创造了条件;二是建立台帐,全程跟踪服务。今年我市中央投资项目、省重点项目、8511项目、1074项目、市重点等各类重点项目141个,为及时掌握每个项目进展,我科建立项目日报制,每天将项目进展情况进行统计,建立了用地服务台帐,从项目用地预审、土地利用总体规划调整、农用地转用和土地征收各个环节进行全程服务。并指派专人做好有关建设用地申报工作,加快了项目建设用地审批进程,推动项目早日动工。同时还抽派专人到市重点项目联审联批办公室工作,积极指导用地单位手续办理,积极主动服务我市各类重点项目用地;三是加大和省厅、市财政、劳动部门的沟通协调力度,尽可能缩短取到批文时间。针对XX年未批复的用地项目,一方面积极与省厅沟通协调,专人吃住郑州,跟踪办理,及时掌握用地项目报批进度,另一方面提前向政府汇报已批项目情况和需缴新增有偿使用费情况,协商财政部门及早缴纳新增建设用地土地有偿使用费,多次和劳动保障部门协商出具被征地农民社会劳动保障审核意见等等。截止目前,XX年全市上报的68个批次用地,单选4批已全部获省政府批准,其中市区新增费亦全部缴纳完毕,确保了焦作煤业合晶科技、20万吨离子膜烧碱、南水北调安置小区、焦作市看守所等一批省、市重点项目用地。国家、省、市各类重点项目有104个用地手续已办理完毕,办结率为73.8。已审查上报用地报件16个批次(其中市批农转用3个批次,上报征收12个批次,单独选址项目1件),面积达303.8179公顷(合计4557亩),另有“职教园区一期”、“工业集聚区污水处理厂”、“厦工工业园区”等4个已上报至省国土资源厅;9个市局正在审查,近期即可上报省厅,9个县(市)局和分局正在组织报件,15个项目正在申报立项
3、严格建设用地报批材料审查及批后报备。首先是严格按照建设用地审批集体会审、会签制度对建设项目报批材料进行的审查,通过相关业务口审查会签制度的实施,进一步规范建设项目用地的审查程序和审查质量;其次是坚持落实各业务口会签通过后再办理制度,杜绝走形式,确保每个建设项目的审批都能作到公开和公正,准确无误;三是严格建设用地报备制度。各县(市)在国家、省批准建设用地后10内向省报备相关电子文字、图件等数据材料,为进一步强化征地批后监管提供有力保障。
(二)强力推进节约集约用地,努力构建保障科学发展新机制
一是严格控制新增建设用地,从源头上抓好节约集约在计划上,严格计划管理,禁止超计划用地,控制建设用地总量,严禁向国家产业政策明令禁止类项目供地。在布局上,引导企业向工业集聚区集中,以集中促节约。二是切实加强节约集约用地管理。依照节约集约用地标准,用投资强度、投入产出效益、建筑容积率等指标控制土地利用,提高节约集约用地水平。不断盘活已批未用土地,起草下发了《关于转发河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供专项清理工作的通知的通知》,对全市土地“批、供、用、补、查”进行了调查摸底,经市政府同意出台了《关于焦作市批而未供土地专项清理工作方案》,允许将批而未用土地置换给急于落地的项目。三是优先保障民生用地。对关系民生问题项目用地,优先保障,供地程序上实行“绿色通道”,随到随批,保证了廉租房、新区医院、工业聚集区安置房等项目供地。四是优先保障市重点工业项目供地。完成了南水北调小区、中兵光电园、醋酸丝、多晶硅、佰利联等工业重点项目的供地工作,共出让土地18宗(其中挂牌11宗,协议出让7宗)面积共计1505亩,收取土地出让金12521万元,划拨土地3宗面积135亩,办理集体建设用地流转17宗,涉及土地面积达334亩。
(三)完善规范征地相关制度,切实维护被征地农民权益
随着经济社会的快速发展,我市原有土地附着物补偿标准已不适应当前的实际情况,为保护地上附着物所有权人的权益,根据我市目前的物价水平,参考外地市实施的'附着物补偿标准,我们起草并报政府出台了《焦作市建设征收土地地上附着物补偿标准》,较大幅度提高了附着物补偿标准;同时针对实际征地过程中出现的同地不同价,征地价格随意强等导致征地难等问题,对XX年征地区片地价成果进行了修订,新修订的征地区片综合地价中增加了被征地农民的社会保障费用,使得被征地农民农民生活水平不降低,长远生计有保障。
二、耕地保护工作
(一)强化耕地保护共同责任机制
今年我市首次将耕地保护责任目标从政府综合目标考核体系中单列,市政府与六县(市)五区政府签订了XX年度耕地保护目标责任书,进一步明确了耕地保护的政府责任。同时出台了《焦作市耕地保护责任目标考核细则》,对耕地保护的各项责任目标进行了量化分解;成立了由贾书君副市长任组长的耕地保护目标管理责任考核领导小组,确定由领导小组每年11月对各县(市)区贯彻落实《耕地落实保护目标责任书》情况进行考核,评定考核等级,并对各县(市)区年度耕地保护目标责任落实情况进行排名,实行奖惩。
(二)开展全面自查,认真备检
今年,为迎接省耕地保护责任目标履行情况期中考核、部XX年度耕地占补平衡考核、省政府对XX年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查及国家三部(局)对XX年度省辖市政府耕地保护责任目标履行情况检查,我科及时向市政府做了专题汇报,按照“规范化、高标准”原则,规范内业档案资料,制作了焦作市耕地保护宣传片,并从目标责任制落实、耕地保有量及基本农田保护面积情况等九个方面认真进行了自查,向省厅报送了《关于耕地保护责任目标履行情况的报告》(焦国土资〔XX〕29号)。对全市XX年11月1日至XX年12月31日内经依法批准占用耕地的非农建设用地耕地占补平衡项目进行了清查和汇总,于XX年3月上报省厅《焦作市国土资源局关于XX年度耕地占补平衡考核工作的报告》(焦国土资〔XX〕31号),对全市XX年度耕地占补平衡考核工作进行汇总、分析。4月10日顺利通过了部耕地占补平衡考核组对修武县XX第八批乡镇建设用地占补平衡项目进行了抽查。4月21至22日顺利通过了省政府对我市耕地保护责任目标履行情况的检查,检查组调阅了修武县、下载县国土资源局耕地保护部分资料,实地查看了修武县基本农田补划现场和下载县补充耕地现场,对我市耕地保护近年来取得的工作成绩给予了充分肯定。3月份,国土资源部农业部国家统计局下发《XX年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方的通知》(国土资发〔XX〕33号),根据通知要求,我科及时向市政府进行了汇报,成立了由市政府牵头,国土局、农业局和统计局组成的迎检工作领导小组,制订了详细的迎检工作方案,认真进行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府关于XX年度耕地保护责任目标履行情况的自查报告》(焦政文〔XX〕41号),制作了耕地保护专题片和宣传展版,建立了《焦作市XX年度补划基本农田登记台账》、《焦作市XX年度耕地占补平衡台账》、《焦作市XX年度补充耕地储备指标划转登记台账》、《焦作市XX年度占补平衡情况统计台账》、《焦作市XX年度耕地占补平衡项目验收情况统计表》、《焦作市XX年度建设用地台账》和《焦作市新增耕地台账》等相关台账,5月30至31日,国家耕地保护责任目标履行情况检查组对我市耕地保护责任目标履行情况进行了检查。检查组听取了市政府和孟州市耕地保护专题汇报,查阅了市本级耕地保护责任目标履行情况的相关资料,并对孟州市基本农田补划现场、国投项目区和补充耕地现场进行了实地查看,同时又对我市黄河滩区土地开发整理项目区进行了视察。由于制度健全、措施得力、落实到位,我市耕地保护各项工作得到了部、省好评,为河南省名列全国第二做出了积极贡献。
(三)加强耕地占补平衡项目管理和储备库建设,启动土地整理复垦开发项目信息网上电子备案工作
为进一步规范我市耕地占补平衡工作,我科起草印发了《关于进一步规范耕地占补平衡工作的通知》(焦国土资〔XX〕24号),明确了占补平衡项目的申报、立项、实施,验收等具体要求;对经验收合格的耕地及时报请省厅核查确认,核查合格后及时录入“土地开发整理项目库”进行电子备案;并做好建设用地和占补平衡项目的挂钩工作,确保用地项目上报审批和我市耕地总量的动态平衡。同时,按照国家、省对土地整理复垦开发项目信息备案的相关要求,对各县(市)区负责电子信息报备的信息人员和耕保科人员进行了土地整理复垦开发项目网上报备培训,明确了责任人,为用地报件及时上报审批奠了基础。截止目前,我市共上报审批非农业建设占用耕地147.7816公顷,补充耕地147.7816公顷,通过土地整理复垦开发进行电子报备2036.0177公顷,储备耕地1404.6744公顷。
(四)强化土地开发整理项目管理,不断提高耕地数量和质量
耕地保护情况汇报8
根据《县20xx年对种粮农民直接补贴试点工作实施方案》的要求,增强我镇粮食生产能力建设,切实保护耕地,提高种粮农民积极性,保护种粮农民利益,促进农民增收,确保耕地地力和粮食安全,现将20xx年耕地地力保护补贴工作总结如下:
一、明确指导思想,落实工作责任。
耕地地力保护补贴惠及千家万户,是对现有耕地地力保护,提高种粮农民积极性,保证国家粮食安全的`重要工作,镇村社干部必须高度重视,客观、公正、公平地做好耕地面积核查工作,保证补贴资金兑现。
二、加强宣传动员,政策家喻户晓。
我镇现有耕地16680亩,为有效保护耕地地力,促进种粮农民积极性,召开镇、村、社干部大会,宣讲政策,培训业务,各社召开社员大会,选出社员代表,进村入户到田间地块核查面积,确保家喻户晓,面积准确。
三、掌握原则对象,按照程序工作。
20xx年必须按照国家“有种有补”“无种无补”“多种多补”“少种少补”“不种不补”的原则,将补贴资金兑现到种粮农民农户。面积核查必须户申报、组核实、村复核、乡审核、县确定、直发,保证资金足额兑现。
四、加强组织领导,强化监管督查。
镇成立耕地地力保护补贴工作领导小组,镇长任组长,纪委书记、分管副镇长任副组长,办公室、财政所、农业站、各村委会主任任成员,办公室设在农业站,邵宇任办公室主任,负责日常办公。镇纪委书记牵头,负责面积、工作进度,资金兑现的监管督查工作,不抵扣、不截留、不挤占、不挪用、不拖延,否则依照相关规定严肃处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关。
耕地保护情况汇报9
一年来,乡党委、政府认真贯彻落实中央、省、市相关会议精神XX县农业农村工作会议精神,按照《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于促进农民增收的实施意见》(通委办发〔20xx〕16号)文件要求,始终坚持“党政引导、农民主体、业主带动、市场驱动”的机制,倾力打造林果经济,做强“畜牧、林果”二大主导产业,努力做好农民经营性、财产性、工资性、转移性收入四篇文章,深化农村产权制度改革,切实做到“六个盘活”,扩大产权流转,促进了农民收入的快速增长。现将一年来农民增收工作情况作如下总结:
一、确保增收工作落到实处
为切实加强对促进农民增收工作的领导,乡党委、政府于1月15日召开了党政联席会议,成立了以党委书记任组长,乡长为副组长的农民增收工作领导小组,确定了分管领导和工作人员,研究通过了《xx乡关于做好20xx年农民增收工作的通知》,召开了20xx年农村工作会议。党委书记、乡长深入基层了解居民收支情况,慰问贫困户,将增收任务、工作责任纳入乡对村年度目标考核,制定了《xx乡20xx年目标考核办法》。为确保农民增收工作取得实效,9月6日再次下发了《关于促进农民增收的实施意见》,每月定期召开工作会听取各单位汇报增收工作,确保目标任务完成。
二、住户调查任务圆满完成
一是按时保质完成了城乡一体化20xx年定期报表工作,包括一体化月报、季报、农产品市场监测季报等调查任务;二是顺利完成城乡一体化样本轮换工作;三是完成年报工作,打好收官之战;四是成立调查户之家,开展医疗保健、农业生产、畜禽养殖等知识培训,帮助记账户解决生产、生活中遇到的问题;五是圆满完成省、市国家调查队对县考核、检查、调研工作。在全市城乡住户一体化调查流动现场会中得到各县(区)领导的高度肯定。在市对县目标考核中社会满意度评价工作获得满分。
三、突出重点工作助农增收
(一)着力抓好产业培育。
一是粮食生产喜获丰收。全乡全年种植农作物40265亩,粮食总产量达10661吨(其中:小春粮食播种面积11129亩,总产量2672吨;大春粮食播种面积20212亩,总产量7989吨;经济作物播种面积6943亩;其它农作物播种面积1981亩)。二是生态养殖亮点频显。通过引资投入3000万元建成的仙人嵌空山黄牛繁殖基地项目,周边受益农户达32户。投入60多万元扶持建设规模化生猪养殖场2个、肉羊养殖场2个。已培育生猪养殖大户60户,巴山土鸡养殖示范户15户。全年生猪出栏约32862头,肉牛出栏1835头,羊出栏1865只,小家禽出栏201420只,肉类总产量2942.78吨。三是林果经济初具规模。投资200余万元,在朽石坎、骡子坡、潘家河、盘龙山4个村发展核桃产业1000亩。在贾村观村种植葡萄150亩,20xx年产值达100余万元;在双凤垭村种植青花椒1000亩;在居委会、马口背、永丰观3个村发展因脆李1000亩,并成立了专业合作社。同时在马口背、邵家河2个村建花卉苗木基地350亩。通过对各村主导产业的培育,各大产业已形成规模,一村一品、一乡一业的产业格局逐步形成。
(二)着力抓好农民收入。
一是工资性收入。加强农民工培训工作,全年参训人员达2000余人,农村劳动力外出务工就业服务收入7437万元。同时加强了与用工地区合作,开拓就业市场,挖掘就业增收潜力。二是农民财产性收入。深化农村产权制度改革,成立了产权交易中心,规范土地流转秩序,在农民自愿的基础上,流转土地1818亩,发展规模种植大户20户。三是农民转移性收入。全面落实各项惠农政策补贴和最低生活保障资金,截止目前,全乡共兑付农业综合直补165.58万元,良种补贴39.6万元;兑现退耕还林补助资金49.72万元;共发放民政资金416.4万元,其中:低保资金156.78万元、五保资金23.58万元,优抚、定补资金98.31万元,民政救灾资金5.5万元,孤儿、高龄老人补助、临时救济、城乡医疗救助等120万元;申报残疾人居家托养20人0.9万元,重度残疾人护理10.68万元,扶持残疾人创业13户0.65万元。
(三)着力抓好扶贫工作
1.规划引领,制定扶贫方案。在县扶贫局的指导下对各村进行调查摸底,内容涉及到交通道路建设、饮用水建设、新农村建设、教育卫生、产业发展、社会保障、安居工程、生态保护等十几方面的'村情。通过摸底,全面掌握了各类数据,编制了《xx乡扶贫开发规划》。
2.项目引领,建设好安居工程。年初制定了《“巴山新居”建设工程实施方案》,成立了建设领导小组,完成城镇棚户区改造120户,易地扶贫搬迁150户,避险搬迁农户90户,20xx年农村c级危房改造70户。认真实施土地增减挂钩项目,拆除危旧房370户,建安置房250户,总投资5200万元,其中企业投资2230万元。完成了仙人嵌村安居工程建设住房28户,廉租房3户,改造9户;重点抓好了扶贫重点村双凤垭村安居工程建设,以双凤垭村村委会为中心,全村沿街道建成东、西两个居住区,建成1、5社与3、6、7社两个联社聚居点,对全村危旧房、土坯房进行改建,并配套完善“一心两区两点”内基础设施建设。圆满完成20xx年全省幸福美丽新村现场会暨连片扶贫开发现场会筹备工作。
3.基础先行,配套好公共设施。在道路建设上:完成仙人嵌村1.1公里产业路建设;完成全乡14个村83.3公里村道路养护工作;利用国土整理项目建成机耕道路4条,5公里。启动火杨路建设,完成火杨桥建设。完成双凤垭村道路硬化工程7.8公里。在人畜安全饮水上:完成沙泥坪、盘龙山、双凤垭、天平寺、永丰观5个村投资579.02万元小农水项目的建设工作;完成小二型前进水库、仙人嵌梅树沟水库、盘龙山小坝河水库维修整治项目设计,总投资360.64万元,现已入场施工;完成投资204万元朽石坎黑溪沟水库至骡子坡村永乐水库联通建设项目。维修整治山坪塘13口,建安全饮水1处。在电力改造上:完成全乡智能电表更换,电力公司将鹿溪沟、朽石坎、盘龙山、双凤垭等村纳入了20xx年低电压改造项目库,项目投资300余万元,新增变压器8台,对老化的高低压线路进行改造。目前施工队现已进场,预计年底全面解决低电压问题。
4.克难攻坚,实施好精准扶贫。扎实推进“1+6”扶贫工程,深入实施“五个一批”,完成全乡精准扶贫户918户,3065人的建档立卡和精准识别工作。对精准扶贫户实行乡村社干部1带2的帮扶。完成扶贫重点村扶贫规划,现正按照规划稳步实施。
20xx年我乡超额完成农民增收任务。其中:农业收入5330万元,林业收入591万元,牧业收入8997万元,渔业收入61万元,工业收入96万元,建筑业收入1260万元,运输业收入514万元,商饮业收入384万元,服务业收入194万元,其它收入75万元,务工收入7437万元,农民从集体再分配收入409万元,农民所得总额14439万元,人均纯收入7843元,比去年增长20.7%。
下一步,我们将深化农村改革,切实抓好“六个盘活”,创新工作机制,深入开展“挂包驻帮”活动,帮助农户制定增收规划,细化帮扶措施,形成促进农民增收的强大合力。建立利益联结机制,深入开展“两个带动”,推行“龙头企业+专合组织+基地+农户”模式,形成风险共担、利益均沾的联结机制。大力发展政策性保险和商业保险,定期发布农产品价格信息,提升“三农”服务能力。
耕地保护情况汇报10
认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,切实加强耕地保护,合理利用土地,促进二十七团经济的可持续发展,是二十七团国土分局的重要工作。20xx年,二十七团国土分局在第二师国土资源局的统一领导下,在二十七团党委的大力支持下,全体工作人员认真领会耕地(基本农田)保护有关文件精神,同心同德,团结合作,艰苦奋斗,共同努力,为二十七团的耕地(基本农田)保护工作做出了一定的贡献。现就具体工作做简要总结:
一、建立制度 有章可循
年初,我分局工作人员按照上级有关文件精神,认真分析当前形势,制定了二十七团耕地保护工作计划和要点、以及《二十七团耕地保护制度》、《二十七团耕地管理办法》、《二十七团基本农田保护措施》、《第二师二十七团20xx年耕地保护工作实施方案》、《第二师二十七团20xx年度耕地保护责任目标考核工作实施办法》等一系列制度和措施,以便更加有效地实施耕地(基本农田)保护工作。
二、签订耕地保护考核目标责任书
20xx年是“十二五”耕地保护的中期年,我分局工作人员严格执行上级有关文件精神,认真核算数据、合理分解指标、规范完善文本,在做好各项基础性工作的同时,督促并协助团场和连队全面及时地签订《“十二五”(20xx年度)耕地保护考核目标责任书》。团场与连队共签订耕地保护考核目标责任书8份,耕地保有量为5.68万亩,基本农田保护面积为4.83万亩,高标准农田面积5000亩,建设用地(连队居民点)复垦目标120亩。
三、注重宣传,增强全民保护耕地的意识
今年,我分局利用广播、电视、板报、展览等多种形式,大力宣传耕地(基本农田)保护,并督促团场及各单位对基本农田保护标志进行更新和刷新整饰。这些举措对增强广大干部职工保护耕地的意识起到了一定的推动作用,二十七团耕地(基本农田)得到了切实有效的保护,没有发现单位或个人擅自破坏耕地(基本农田)的.现象,基本农田保护标志无人为损坏。
四、检查督促,将耕地保护工作落到实处
为切实掌握二十七团耕地利用和变化情况,促进耕地保护基础性工作的落实,发现和纠正耕地保护工作中存在的问题,依法查处违法占用耕地的行为,进一步强化耕地保护意识,加强耕地建设,推动耕地保护工作的全面开展,二十七团耕地保护领导小组组成检查组,分别于5月下旬和11月初两次对全团各农业单位的耕地保护工作进行检查评比,并形成通报。通过检查评比,对各农业单位的耕地保护工作起到了积极的推动作用。
五、耕地面积动态增加
20xx年,二十七团土地整理新增耕地19.2亩,没有农业结构调整占用耕地(基本农田)和城镇村建设占用耕地(基本农田)的情况。年末,耕地在原61430.4亩的基础上净增加19.2亩,达到61449.6亩;基本农田面积不变,为48373.86亩。
六、耕地质量和有效利用面积提高
二十七团耕地数量少、质量较差,而且耕地后备资源匮乏,增加耕地面积十分困难,因此,保护耕地、合理利用土地显得尤为重要。今年,二十七团各有关部门相互配合,积极推广农业新技术,加大中、低产田改造力度,使耕地的整体质量有所提高、有效利用面积有所增加,农业生产条件和生态环境也有所改善。同时,我团在农业生产的各个环节注意防止农田污染,特别是及时收回残膜和滴灌带,20xx年二十七团的残膜和滴灌带回收率基本达到100%。
七、存在的问题
由于各种主客观原因,二十七团耕地面积增加较少,耕地整体质量提高缓慢,干部职工自觉保护耕地(基本农田)的意识还没有达到一定高度,耕地保护工作还存在一定困难。
今后,我们将克服困难,不断进取,努力把二十七团的耕地(基本农田)保护工作做得更好。
耕地保护情况汇报11
20xx年以来,为认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》、严格基本农田红线不动摇,切实保护好、管理好我镇的基本农田,实现我镇的基本农田保护率不降低,耕地保有量不减少的工作目标,我镇认真开展了基本农田保护工作。现将工作情况简要总结如下。
一、基本情况
XXX镇地处长白县西北部,现辖7个村、1个居民社区,人口7000人,耕地总面积6690亩,基本农田保护面积5070亩。其中全镇划定基本农田片块38块,设保护标志牌4个。为了加强基本农田保护工作,镇上成立了领导小组1个,村上成立管护小组7个,确定基本农田保护责任人38人。
二、主要做法和采取的措施
(一)宣传发动,认识到位。
近年来,XXX镇积极强化群众基本农田保护意识,认真贯彻《基本农田保护条例》及省市县有关文件精神,把基本农田保护工作作为检验能不能正确处理当前与长远、局部与全局利益关系的一个重要标准,引导各部门和社会各界充分认识保护基本农田的重要性,从维护农民群众根本利益出发,将保护基本农田工作牢牢抓在手上,时时记在心上,扎实落实在行动上。
(二)健全制度,考核到位
为进一步加强基本农田保护的监督检查和质量等级的`提高,我们积极与相关部门密切配合,建立健全基本农田保护监管体系和管理制度,加大监督检查和宣传力度,提高基本农田保护全民意识,努力实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。着重建立了保护责任制、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质量保护制度、监督检查制度、统计核查制度和保护公示制度,把基本农田保护工作纳入到政府的重要日程,加强管理建设,促进了各项保护措施的落实。
(三)周密组织,管理到位。
按照政府有文件或公告,有管护组织,有保护图件,有登记档案,有乡规民约,有保护协议或合同,有重点地片保护标志的“七有”标准做好基本农田保护的各项基础性工作。
1、加强组织领导,建立了领导机构及工作班子。
按照县有关会议和文件精神,我镇及时成立了基本农田保护工作领导小组,由镇党委书记任组长,分管土地管理的副镇长任副组长,镇新农办、城建办工作人员及各村村委会主任为成员,领导小组下设办公室(设在新农办内),由新农办主任,负责日常工作。在各村成立了由村党支部书记任组长,村委会主任为副组长,各村两委会成员为成员的基本农田管护小组。全镇成立了管护小组7个,确定责任人38人,做到了人员落实,职责明确。通过建立领导班子,加强了对基本农田保护工作的领导。
2、加强基本农田保护宣传力度。
各村建立了基本农田保护乡规民约,把珍惜资源,保护耕地写进了乡规民约,力争做到家喻户晓。建立了4个基本农田保护公示牌,将保护面积、地块、村组、农户等有关情况公开,接收群众监督。除了在6.25全国土地日期间开展系统全面的土地法宣传活动之外,在日常工作中也注意宣传基本农田保护的方针政策。
三、存在的问题和今后的打算
1、部分档案资料更新不够及时。镇村领导人事变动后没有及时变更下发新的领导小组成员文件,导致部分村社区干部职责不清,对基本农田保护工作存在的一些模糊认识没能及时消除。针对这一问题,我们将进一步开展自查自纠,按照“缺什么、补什么”的原则,做好各项基础性工作。
2、土地巡查执法难度大。因我镇只有两名人员开展此项工作,没有交通工具,开展土地执法巡查工作量多,难度大,需要我们在今后的工作中,尽力克服困难,更好的开展基本农田保护工作。
耕地保护情况汇报12
一、工作完成情况
1、用地报批。至12月底累计完成用地报批4867亩,具体分2个方面。
一是用地计划执行方面,完成用地报批13个批次,总面积3884亩,其中城乡建设用地增减挂钩实施方案(复垦指标)2个批次,面积837亩,计划批次8个,面积1228亩,低丘缓坡试点3个批次,面积1819亩。
二是农村土地整治挂钩方面,完成20xx年农村土地整治挂钩项目的农转用、征收方案编制,共涉及基础设施、工业、新农村建设项目49个,面积983亩。
2、规划修改(落实)。开展了20xx年拟报建设项目、土地整治项目和低丘缓坡试的区块项目涉及土地利用总体规划局部修改和落实,共完成全县15个乡镇规划修改(落实)方案编制,涉及建设项目116个,修改(落实)总面积3586亩,全部经原规划批准机关批复,有力地推进了各类项目建设。
3、规划实施评估。完成20xx年度土地利用总体规划数据库更新和2006-20xx土地利用总体规划实施中期评估工作,均通过市级审查、论证,获省厅批准。
二、下一步工作思路
1、以20xx年土地利用计划为指导,抓紧对拟建项目进行梳理整合,拟定20xx年用地报批计划,重点以城东区块、兰石区块以及旅游休闲等基础设施项目为主要报批内容。全面掌握项目涉及的.规划修改、耕地占补平衡、标准农田置换等情况,提前为领导决策提供依据。全年争取完成用地报批1500亩。
2、根据土地利用总体规划实施评估结果,对全县存量建设用地、规划空间进行全面调查模底,为规划基数转换提供翔实的基础数据;尽早开展土地利用总体规划修编工作,调整土地利用结构、优化空间布局,以满足今后一个时期的项目用地需求。
3、以县政府出台的农民建房、设施农用地管理两个文件为依据,完善农民建房、设施农用地用地审批程序,统一报件格式、规范用地报批材料,加快审批速度。
耕地保护情况汇报13
一、耕地保护制度落实情况
1、是否存在撂荒耕地的情况。
经调查,全县耕地总面积65.4万亩,近年来种植面积大约在35万亩左右,占耕地总面积的53.5%。造成这种现象的原因是:宁武属于土石山区,土地相对贫瘠,总体质量不高,连续耕作粮食产出量较低,必须进行休耕。因此,我县轮荒现象较为普遍突出,基本不存在撂荒现象。
2、是否存在村干部私自转让土地行为。
近年来,为了有效防范和打击村干部私自转让土地和占用集体土地建房行为,我们一方面加大对乡村干部法律法规知识培训力度,投资30万元组织乡、村两级干部550余名在忻州顿村举办了4期的乡村干部国土资源法律法规知识培训,有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识;另一方面,始终保持对乱占滥用土地违法行为的高压严打态势,发现问题,既处理事又处理人,对乡村干部起到了警示教育作用。经我们自查,近两年来,未出现村干部私自转让土地和占用集体土地建房行为,同时也未出现高污染、高耗能禁止类建设项目占用农村土地的现象。
3、是否存在借用土地复垦整理、地质灾害治理等名,进行私挖滥采的情况。
2008年8月,省政府《关于立即停止以各种工程名义变相违法开采浅层煤浅层矿的紧急通知》(晋政办发电[2008]122号)下发以来,我们始终高度重视对辖区范围内土地复垦和地质灾害治理等项目工程的监管,坚持把这些项目工程纳入国土资源日常巡查范围和执法检查重点,不阶段性地组织专项检查,对发现的违法行为及时制止、及时打击。2010年4月上旬,针对境内个别工程项目借工程名义变相开采浅层煤浅层矿现象有所反弹,由书记、县长亲自带队,对全县所有借工程名义变相开采浅层煤浅层矿的工程点进行了全面检查,共撤离大型机械152台(件),拆除工棚600间,遣散非法民工427人,给不法分子起到了极大震慑作用。到目前为止,尚未发现存在借用土地复垦整理、地质灾害治理等名,进行私挖滥采的情况。
4、是否存在违反县乡土地利用总体规划,擅自改变土地用途,占用耕地特别是基本农田进行开发建设的情况。
为了切实保护耕地,多年来,我们始终严格执行土地利用总体规划和城乡规划,认真落实年度土地利用计划管理制度,特别是坚决执行“六个一律不批”,严格按照土地利用总体规划审批使用土地,从严控制建设用地总量,确保年度用地安排不突破土地利用年度计划指标。经自查,未出现违反县乡土地利用总体规划,擅自改变土地用途,占用耕地特别是基本农田进行开发建设的`现象。
5、是否存在土地复垦义务人未履行复垦义务的情况。近年来,我县涉及土地复垦的义务人只有省级重点工程忻堡高速公路。该工程共临时占用土地800余亩。目前,部分临时占地已经复垦并交还农民,剩余部分待工程全部结束后方可进行复
6、在卫片执法检查中,查处违法占用、破坏耕地情况及处置整改情况。
根据国土资源部“两通知、一规范”要求,我局认真组织开展土地卫片执法检查工作,对卫片图斑涉及的地块,逐宗进行实地查对核实,并进行了相应处理。经自查,2010年土地卫片执法检查我县违法占用耕地共2宗23.16亩,其中:潞宁孟家窑煤矿新井建设违法占用耕地12.35亩,省级重点工程华能宁武东马坊风电场违法占用耕地10.81亩。形成违法占地的原因是,前者为资源整合矿井新选址,后者为华能风电项目报批占地位置与实际建设位置发生了改移。对此,我们严格按照《山西省2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案》要求,督促企业尽快完善用地手续,并对潞宁孟家窑煤矿进行了6.58万元罚款处理,对公司总工赵明和1名村干部给予了党内警告处分,责令华能宁武东马坊风电场写了书面检查。
7、对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。
近年来,我们严格实行土地动态巡查制度,不断加大对城乡违法占地的打击力度,有效维护了正常的土地管理秩序,全县基本没有出现大的违法用地现象。
二、节约用地制度落实情况
1、是否存在闲置土地的情况。
经自查,2007年至今省市批复我县的农转征用地,全部按期开工,未存在闲置现象。
2、是否存在工业用地项目违反《工业项目建设用地控制指标情况》。
经自查,未出现此类现象。
3、是否存在向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目工地情况。
近年来,我们严格执行土地用途管制,严格按规划办事,未出现向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目工地情况。
4、是否存在向其他限制用地、禁止用地项目违规供地的情况。
认真贯彻国家和省市关于项目建设用地的有关规定,未向其他限制用地、禁止用地项目违规用地现象。
5、清理批而未用土地情况,2007—2010年度批后征地率、征后供地率及整改情况。
2007年至2010年,我县共批回建设用地245.5727公顷,实际征地245.5727公顷,供地103.0851公顷。其中:2007年批回建设用地19.0811公顷,实际征地19.0811公顷,供地19.0811公顷,批后征地率、征后供地率均达到100%;2009年批回建设用地179.3628公顷,实际征地179.3628公顷,供地48.3628公顷,批后征地率、征后供地率分别为100%、26.96%;2010年批回建设用地47.1288公顷,实际征地47.1288公顷,供地35.6412公顷,批后征地率、征后供地率分别为100%、75.63%。
2009年尚未供应的131公顷土地,为忻保高速公路建设用地。未及时供应的原因是:该项目实际建设位置与报批位置不符,部分线路发生了改移。我们已责成项目承载单位重新进行勘测定界并组织上报用地资料。
2010年尚未供应的11.4876公顷土地,为华能东马坊风电场建设用地。未及时供应的原因是:该项目部分塔基位置与实际报批位置不符。我们已责令企业重新组织上报用地资料。
耕地保护情况汇报14
2011年,在省、市的正确领导和上级国土部门的具体指导下,我区认真贯彻落实国土法律法规政策,严格土地管理,土地利用与耕地保护工作取得了较好的成绩:根据规划要求,2011年末,我区耕地保有量为521250亩,基本农田保护面积为449250亩;全区实有耕地面积592587.75亩,基本农田面积454882.35亩,耕地保有量和基本农田保护面积目标全面实现。我区的主要做法是:
一、切实加强组织领导,形成全区土地耕保工作的强大合力
成立了以区长任组长,分管副区长任副组长,区国土、农业、财政、监察等相关部门为成员的区耕地保护暨土地开发整理工作领导小组,专门负责全区的耕保工作。各乡镇办事处也专门成立了相应的工作机构,专门负责本辖区范围内的土地耕保工作。同时,建立了《××区基本农田目标管理责任制度》、《××区基本农田保护联席会议制度》和《××区基本农田保护考核奖惩制度》等十三项制度,形成了全区土地耕保的强大合力。
二、切实严格管理责任,形成全区土地耕保工作的强大动力
为确保全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少,我区实行严格的责任目标管理制度,各乡镇办事处行政一把手向区长递交了乡镇耕地保护目标管理责任书;507个行政村、4525个村民小组分别向乡镇人民政府、村委递交了耕地保护责任书;基本农田全部按丘块将保护责任落实到户。全区共发放基本农田保护责任卡13.9万份,登记造册14000册,实现了责任到人、责任到户。同时,出台了《××区耕地保护责任目标考核办法》,将耕地保护工作纳入了乡镇绩效考核内容,严格奖惩兑现,形成了全区土地耕保的强大动力。
三、切实加强日常巡查,形成全区土地耕保工作的强大推力
一是科学确定巡查重点区域。我区把乱圈、滥占集体土地违法建设和土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规用地行为作为重点巡查对象;把工业区、基本农田保护区作为重巡查区域,加大巡查力度,实行跟踪监管。二是层层分解巡查工作责任。层层分解土地执法巡查责任,区国土资源局分管副局长对全区土地执法巡查工作负总责,各乡镇办事处国土资源所所长为巡查第一责任人,区国土资源局执法大队负责对全区执法巡查工作进行督促检查,确保责任落实到位。三是充分发挥监察网络作用。充分发挥各村土地协管员、信息员的作用,做到"地动我知、违规我查"。通过健全土地执法动态巡查机制,全年共进行巡查100余次,发现违法占用耕地行为11宗,制止并处罚5宗,依法拆除3宗,正在立案查处3宗,有效遏止了耕地违法行为。全区实现了无基本农田违法案件。
四、切实加强基础工作,形成全区土地耕保工作的强大助力
一是加大宣传,认真开展国土资源法律法规和耕地保护知识培训。在"科学发展主题培训行动"和三级科干培训班中,把耕地保护业务培训列为重点课程,组织学员学习耕地保护政策及实务,共同保护好全区人民的"口粮田"。二是按照"批、供、用、补、查"联动的要求,建立健全台帐管理,做好了补充耕地项目报备和占补挂钩工作。三是开展了耕地后备资源调查,摸清了土地开发复垦补充耕地的潜力,建立健全项目库,现已通过了市级检查验收。四是开展了基本农田划定建库工作,已落实了技术承担单位。五是按要求建设了基本农田保护标志牌101块,基本农田保护界桩470根。六是建立了基本农田电子基础数据,录入基本农田划定图斑面积登记表2535份,录入村组耕地保护责任登记表55502份,录入乡镇基本农田划定面积汇总统计表26份,实现了基本农田保护图、表、册齐全。
五、坚持数量质量两手抓,形成全区耕地占补平衡的强大保证
一是积极实行"占一补一"制度。严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划使用土地,严格控制占用农用地特别是耕地,落实"占一补一"制度。2011年我区完成了接履桥、石山脚等乡镇2036.25亩的土地开发项目,新增耕地113.93公顷。正在实施的水口山等三个乡镇的土地开发项目已完成了总工程量的40%,将新增耕地160.45公顷。到目前迄止,共储备区级耕地指标90.5045公顷,市级储备指标273.442公顷,省级储备耕地指标437.9公顷。2011年,我区上报省市建设项目8个,占用耕地16.3248公顷,均与补充耕地项目对应挂钩。二是积极实施农村土地综合整治。近年来,我区实施土地综合整治项目75个,总投资3.15亿元,总建设规模8910.4876公顷,新修灌排水工程680958.5米,新修田间道路441678米,新建板桥2495处,修建泵站98座,新xxxx闸1452座,新修涵洞2790座,新建农田护坎7474米,有效改善了基本农田耕作条件,提高了基本农田的地力和质量,增强了抗御自然灾害能力。2011年,我区在石山脚、梳子铺、邮亭圩等乡镇实施了农村土地综合整治,建设规模291.44公顷,投入资金1015.53万元,现邮亭圩镇岿山等六个村土地综合整治项目工程已完工,其他项目正在紧张有序地施工。2012年,我区将在邮亭圩镇、黄田铺镇实施农村土地综合整治,建设规模达658.29公顷,已争取资金2559.6万元。三是积极推行质量与数量并重策略。根据《省国土资源厅省农业厅关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的`通知》、《非农建设用地补充耕地项目验收办法》和《耕地质量评定暂行办法》等文件,我区成立了补充耕地质量建设工作领导小组,对补充耕地项目的选址、可研论证、设计审查、项目实施和竣工验收等各个环节上,严格把关。补充耕地项目验收前,都进行了土壤样品检测和耕地质量评定。开展了补充耕地后续培肥工作,对补充的耕地施有机肥,种植满园花、xxxx英等绿肥作物,以效提高补充耕地地力。通过行之有效的措施,不仅实现了我区耕地总量长期平衡目标,并为全省实现耕地总量动态平衡作出了贡献。
一年来,我区在耕地保护上做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在一定的困难,主要为:一是保障发展任务压头。我区正处在经济快速发展期,一大批大项目、好项目相继开工建设,土地需求压力巨大,面临经济发展与耕地保护双重压力。二是农民经济利益驱动压头。同样的耕地,不同的经济作物,其土地收益相差甚远。在利益驱动下,部分农民自行将耕地改林、改果、改渔等。三是耕地保护专项资xxxx显不足。财政每年拿出的耕地保护专项资金相对有限,在一定程度上影响了耕地保护工作的纵深开展。四是耕保责任需进一步明确。各级政府主要负责人是耕地保护的第一责任人,应将耕保工作真正纳入各乡镇(办事处)社会经济综合考核范畴,以进一步增强各级政府耕地保护责任意识和工作力度。
耕地保护情况汇报15
一、耕地保护责任目标履行情况
1、耕地保有量变化情况
20xx年确定我县耕地保有量指标为42.58万亩,保证了市政府下达我县2012年耕地保有量。
2、基本农田划定、保护面积及变化情况
20xx年我县基本农田保护目标为35.49万亩,20xx年期间无建设占用、生态退耕、农业结构调整、灾毁造成基本农田减少。保证了基本农田数量不减少、质量不降低。
3、土地利用总体规划、年度计划执行情况
20xx年期间,我县严格按照土地利用总体规划管理,凡不符合规划的用地一律不予审批。对确需建设的重大项目用地,通过依法依规对规划进行调整的办法予以解决。20xx年,我县新增建设用地按省、市分解下达的计划申报落实,没有超计划报批用地。
4、耕地保护制度情况
20xx年我县将耕地保护列入了政府目标考核,建立了耕地保护奖惩办法、耕地质量建设制度、基本农田保护工作领导干部离任审计、层层签订了耕地保护责任状等工作制度。对农民建房实行了严格控制占用耕地,严格控制建房占地面积等工作措施。
二、主要做法
1、强化耕地保护的领导,出台相关文件,确保工作顺利开展
我县成立了以县长为组长,分管副县长任副组长,县政府办、国土资源局、监察局、财政局、规划建设局、农业局、水利局、林业局、环保局等单位负责人为成员的领导小组,领导小组负责组织协调有关部门和乡镇耕地保护的`各项工作,负责组织协调打击和制止违法乱占滥用耕地的违法行为。
2、守住基本农田“高压线”,确保我县基本农田面积不减少,质量不下降
(1)落实基本农田保护责任制。
我县20xx年已签订了三级耕地保护责任书,分别是市政府与县政府、县政府与乡(镇)政府、乡(镇)政府与村民委员会,落实了耕地保护的责任目标,同时通过在农村土地承包经营权证书标注的形式,将确认的基本农田面积、位置和质量落实到农户,明确承包农户保护基本农田的责任、权利和义务,并设立举报电话,及时掌握基本农田变化情况。我县已签订耕地保护目标管理责任书300多份。
(2)健全基本农田保护制度。
建立了基本农田保护目标管理责任制度、公示制度、动态监测制度、信访举报制度、监督检查制度、统计报表制度、标志牌管护制度、严格审批和占补平衡制度、保护考核奖惩制度等。同时,县国土资源局土地执法监察队对县域范围内的基本农田进行动态巡查,乡镇国土资源执法中队对本辖区内的耕地进行动态巡查,设立举报电话、信访接待室,做到有报必接,有接必查,查后必有结果。做到了“户户有保护责任,人人有保护义务”的全民基本农田保护监管氛围。
3、群策群力,确保土地违法案件得到严肃查处
我县把强化土地执法监察,严肃查处土地违法案件作为保护耕地的重要举措。一是建立了严格的动态巡查制度,聘请村级土地监察信息员294名,逐步建全了县、乡(镇)、村土地动态监察网络,对各乡镇村的用地信息有效实行监控。二是加大国土资源违法案件查处力度,积极与法院、县纪委、县监察局、县公安局等单位协同办案。涉及占用耕地的违法案件都能抑制在萌芽状态,一年来没有涉及占用耕地的违法案件。
我县耕地保护工作在上级业务部门的精心指导下,取得了一些成绩,但也存在差距,如个别群众和干部素质不高,乱占滥用耕地的现象时有发生,执法监察阻力较大等等,我县将进一步完善各项制度,加大耕地保护宣传和违法案件查处力度,力争把我县耕地保护工作做得更好。
耕地保护情况汇报16
国土所关于耕地保护工作的调研报告耕地是农业最为基本的生产资料,一个地区的经济健康发展和社会稳定都离不开耕地的合理开发和有效利用。我地区是一个对土地高度依赖的农业地区,耕地的地位与作用特别重要。中央一再强调,要珍惜每一寸土地,实行最严格的土地保护制度。
从目前情况来看,我地区在耕地保护工作中存在如下几个问题:
一、保护耕地资源的难度较大
耕地虽然具有重要作用,但对经济发展的带动作用却很微弱,在以gdp作为衡量地方官员政绩主要指标之一的考核机制下,地方政府为了实现领导任期间的目标,不顾环境资源承载力和经济条件,尽可能地实现耕地的非农化,盲目开发建设。地方政府发展经济的热情与耕地保护消极的态度的矛盾,与严格执法的矛盾目前十分突出,地方政府在发展地方经济,上项目上往往只强调自身情况的特殊性,把局部利益放在全局利益之上,在资源利用上是急功近利的,甚至不惜违法。
二、耕地数量不断减少
我地区生态系统脆弱,滥退、滥牧、滥挖、滥利用水资源是造成环境恶化的重要原因。在这种生态环境压力下,大面积退耕还林、还草,耕地面积大幅度减少,使得耕地保护的压力加大。在数量减少的同时,耕地质量下降的问题也不容忽视。一是长期过量使用化肥;二是水土流失造成土壤肥力下降;三是土地沙化,石漠化和耕地污染严重,四是水资源短缺。
三、耕地闲置和撂荒情况严重
由于农产品价格不乐观,种地效益较低,一些农民放弃务农,离开农村进城打工,从而大量耕地被闲置。虽然免征农业税以来闲置地利用率有所增加,但仍是耕地保护中需要解决的一大问题。
针对我地区耕地保护中存在的实际情况,提出如下几点建议:
一、落实保护制度
严格实施土地用途管制,落实基本农田保护制度。将乡镇一把手列为基本农田保护面积,耕地保有量,土地利用总体规划,土地利用年度计划实施的.第一责任人,将耕地保护目标列入到各级领导干部任期目标考核内容,列入到旗政府对乡镇年度工作考核内容,确保耕地保护责任到位。深入开展基本农田保护活动,落实基本农田管护有效措施,继续加大对土地资源的开发,整理和复垦力度。
二、加大宣传力度
通过一些媒体,积极宣传土地新政策,新法规和依法集约用地先进典型,嚗光违法用地案件,特别要加大对镇村两级主要领导的宣传,进一步宣传普及《土地管理法》,增强全民土地基本国策意识,强化乡镇干部的宣传氛围。
三、必需适应社会经济发展的需要
保护耕地的出发点是维持社会经济的可持续发展能力。从长远来看,保护耕地与经济发展目标是相一致的。但从短期来看,地方政府在其它生产要素特别是资金相对不足的情况下,为了实现经济发展的目标,实行用土地要素替代其它要素的政策,使得耕地保护工作与社会经济的发展不相协调。因而制定协调经济发展与耕地保护的相关政策,首先必须明确耕地保护工作要以经济建设为中心,要在现有建设用地实现了合理利用的前提下进行外延扩张,实現耕地保护与经济发展的“双保”。
四、增强领导干部的耕地忧患意识
要采取有效措施,增加领导干部的忧患意识和法规观念。从实际情况看,加强宣传教育固然必不可少,而更重要的则是要在选拔和培养干部时,应把其对法律知识的了解作为必要条件。
五、加大执法力度
加强土地执法监管、加强对违法用地行为的查处,与有关部门加强协同配合、坚持共同监管、启动联动机制、加大查处力度、遏制新增违法用地的发生。
耕地保护情况汇报17
一、基本县情
遂平县总面积1063.48平方公里,总人口55万,耕地面积101.2万亩,人均耕地1.8亩。辖11个乡镇、3个街道办事处、2个景区管委会,207个行政村(居委会)。
历史源远流长。遂平,古为房地,汉置吴房、灈阳二县,北魏改遂宁县,唐元和十二年(公元817年),李愬雪夜入蔡州,平定吴元济叛乱,唐宪宗敕改县名为遂平至今。革命战争年代,刘少奇、李先念等老一辈革命家曾在这里领导过革命斗争。社会主义建设时期,全国第一个人民公社——嵖岈山卫星人民公社于1958年8月成立。1975年8月,驻马店地区连降特大暴雨,汝河上游板桥水库垮坝,造成了震惊中外的“75·8”洪水灾害。
地理位置优越。北至郑州180公里,南距武汉300公里,距驻马店中心城区16公里,京广铁路、107国道、京港澳高速公路和石武客运专线纵贯全境,七蚁公路等省道穿境而过,汝河、奎旺河环抱县城。正在实施的“驻(马店)遂(平)一体化”战略为遂平发展提供了良好的机遇。
农业资源丰富。盛产小麦、玉米、大豆、花生、烟叶等作物,农作物常年播种面积170万亩以上,其中粮食作物播种面积140万亩以上,粮食年综合生产能力5亿公斤以上,是全国商品粮生产基地县、河南省粮食生产先进县。畜牧业发展迅速,规模饲养量占饲养总量的比例达65%以上,畜牧业产值占农业总产值的比重在50%以上,先后被命名为全国生猪调出大县,河南省畜牧强县、畜牧业发展重点县、无公害生猪生产示范县。
风光旖旎秀丽。嵖岈山旅游产业集聚区是全省首批旅游产业集聚区之一,主景区嵖岈山是国家4A级景区、国家地质公园、国家森林公园、河南省首批文明景区、伏牛山生态旅游精品景区和电视剧《西游记》续集的主要外景拍摄地。同时还拥有国家重点文物保护单位、全国第一个人民公社——嵖岈山卫星人民公社旧址,丹霞地貌红石崖,高山湿地凤鸣谷,飞瀑流泉龙天沟等景点。
经济社会发展迅速。近年来,我们坚持以科学发展观统领全局,按照加快转变经济发展方式的要求,牢牢把握“四个重在”实践要领,着力破解经济社会发展难题,促进了经济社会快速健康发展。先后被命名为国家级食品工业强县、全国食品工业十大发展特色县、食品安全示范县、金融生态县、计划生育优质服务先进县、平安建设先进县和河南省对外开放重点县、林业生态县、职业教育强县,被确定为全省加工贸易梯度转移重点承接地,并被评选为外商眼中的河南最佳投资城市,荣获全省农村基层党风廉政建设先进县称号。今年上半年,全县预计完成生产总值49.5亿元,同比增长12.6 %;完成规模以上工业增加值14.9亿元,同比增长19.8%;城镇固定资产投资27.8亿元,同比增长27.9%;地方财政一般预算收入1.75亿元,同比增长37.1%;城镇居民人均可支配收入6830元、农民人均现金收入2953元,同比分别增长11.5%、9.2%。
二、2006-2010年耕地保护责任目标履行情况
2006-2010年,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,在省、市国土等有关部门的精心指导下,我们坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实国家、省、市关于耕地及基本农田保护的方针政策,以加强日常管理为基础,以强化耕地补充为重点,以执法监察为保障,认真履行耕地保护责任制,确保了全县耕地数量不减少、质量不降低。
(一)目标落实情况
1、耕地保有量有增无减。2006-2010年遂平县土地利用总体规划确定的耕地保有量指标为66630公顷,2010年市政府下达我县耕地保有量指标为66725公顷。2010年,全县二次调查土地总面积10.63万公顷,其中耕地67461.26公顷,比土地利用总体规划确定的耕地保有量指标多出831.12公顷,比市政府下达指标多出736.12公顷。
2、基本农田保护面积稳定。将新一轮土地利用总体规划修编与耕地保护工作有机结合,把全县基本农田划分为14个保护区、977个保护块,保护面积稳控在56361.74公顷,比市政府下达2010年基本农田保护指标56210公顷多出151.74公顷。
3、土地利用总体规划严格执行。2006年以来,我县经依法批准征转建设土地共占用807.632公顷土地,其中占用耕地620.5894公顷,补充耕地629.3796公顷;期内占用基本农田58.2699公顷,调整补划基本农田58.3009公顷,均符合土地利用总体规划要求,杜绝了违反规划用地和超计划批地情况的发生。
4、土地利用年度计划有效执行。2006年以来,市政府下达给我县的`补充耕地指标中,“三项整治”计划指标为275公顷,土地复垦开发计划补充耕地为285公顷。通过土地复垦开发,我县新增耕地1373.432公顷,其中已经省、市国土部门验收新增耕地1267.325公顷。
5、全县耕地实现占补平衡。2006年以来,上级共批准我县农用地转用22批次,批准占用耕地620.5832公顷,目前已补充耕地629.3796公顷,并经市国土部门验收合格。
6、耕地质量不断提高。充分利用新的土地调查成果,坚持做好农用地分等定级估价工作,建立健全耕地质量日常监测制度,设立3个耕地质量监测点,积极探索土壤改良、地力培肥等提高耕地质量的有效途径和方法,进一步提高了全县耕地质量。
7、目标考核严格落实。坚持实行县、乡、村、组、户分级责任制度,明确各级保护责任,全县共签订各类基本农田保护责任书13.7万份,其中县乡16份、乡村197份、村组3582份、农户13.3万份。
8、新增费项目建设全面完成。2006年以来,我县共实施3个新增费项目,一是和兴等2个乡土地整理项目,属2007年度国家投资土地整理项目,建设总规模1960.37公顷,国家投资2995万元,新增耕地244.21公顷。该项目于2008年10月11日开工,2009年11月10日竣工,已经省、市专家验收组验收合格。二是褚堂等2个乡土地整理项目,属2007年度新增费项目,建设总规模1185.27公顷,总投资989.75万元,新增耕地42.55公顷。该项目于2010年8月23日开工,2010年12月12日竣工,已经市国土局验收。三是阳丰乡基本农田整理项目,属2008年度新增费项目,建设总规模832.2公顷,总投资556.17万元,新增耕地26.95公顷。该项目于2010年9月25日开工,于2010年12月16日竣工,已经市局验收。
9、占补平衡项目建设进展顺利。2006年以来,我县共实施占补平衡项目117个,建设总规模1474.348公顷,新增耕地1373.432公顷。其中90个项目已经省国土厅、市国土局验收合格,验收新增耕地1267.325公顷。
10、土地综合整治项目扎实推进。成立了县长任组长的遂平县农村土地综合整治领导小组,编制了《遂平县农村土地综合整治方案》,确定了褚堂乡马庄村、和兴乡吴阁村、嵖岈山镇竹园村3个试点村。其中,褚堂乡马庄村项目建设规模572.18公顷,总投资2994.6万元,已开工建设;和兴乡吴阁村项目建设规模1097.12公顷,总投资2937.75万元;嵖岈山镇竹园村项目建设规模934.6公顷, 总投资2439.33万元。目前,项目规划设计已经市政府审查批复,相关材料已报省国土厅备案。
11、项目后期管护切实加强。认真落实各项后期管护措施,项目竣工前由各施工单位对所承建工程进行管护,项目竣工后由项目承担单位与当地村委签订工程设备后期管护协议,明确管护范围、资金渠道、管护责任和义务,由当地村委负责项目区农田水利设施、道路、林网等工程的后期管护。同时,制定并落实后期管护检查、项目工程保修和回访等制度,确保了项目投资效果。加大对土地整理项目的宣传力度,印发宣传资料,在项目区制作土地整理宣传标语、设立永久性标志牌,在各项单体工程处设立工程标志,并分类按顺序进行编号。
(二)主要做法
1、落实耕保责任。为切实加强对全县耕地保护工作的管理,县政府成立了以分管副县长任组长的遂平县耕地保护工作领导小组,印发了《遂平县耕地保护考核办法》,并层层签订责任书,把基本农田保护责任逐级分解到乡镇、村组和农户,并将耕地保护落实到具体地块和相关责任人,确保国家土地管理法规落到实处。
2、严格执法监察。按照预防为主、预防和查处相结合的国土资源监察方针,设立动态巡查工作机构,全面推行动态巡查制度,做到早发现、早制止、早查处。在具体案件查处工作中,坚持政府牵头,国土、公安、法院、规划等单位共同参与,建立联合执法机制,确保查处纠正到位。2006年以来,全县累计立案查处各类违法案件64起,拆除建筑物1.3万平方米,恢复土地原貌82.7亩。同时,认真做好卫片执法监察工作,2010年度卫片执法监察违法比率为6.45%。
3、强化耕地补充。坚持将土地整理作为一项重要工作来抓,加大耕地补充力度,确保耕地占补平衡。在认真实施占补平衡项目的同时,积极争取项目资金,实施国家级整理项目3个,增加耕地313.71公顷,并进一步完善了农、林、路、井、渠等基础设施,提高了耕地质量。
4、注重法规宣传。充分利用世界地球日、全国土地日和法制宣传日,采取设立咨询台、制作过街横幅、印发宣传资料、召开耕保会议等形式,大力宣传国情国策和耕地保护法规政策,增强了全社会保护耕地的意识。坚持将耕地保护宣传工作深入到乡村、农户和田间地头,在县域内主要道路两侧新设立基本农田保护标志牌20块,维修基本农田保护标志牌27个,新增不锈钢架耕地保护宣传牌30个、大型耕地保护宣传标志牌3个,营造了良好的耕地保护氛围。
总的来看,近年来我县耕地保护工作取得了一些成绩,但与上级的要求相比还有一定的差距,还存在群众保护耕地的自觉性和责任感不够强、耕地开发利用动态监测手段落后等问题。在今后的工作中,我们将以这次省耕地保护责任目标履行情况检查为契机,认真贯彻上级指示精神,进一步加强领导,强化责任,狠抓落实,确保圆满完成耕地保护的各项责任目标任务。
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