村工作计划及思路

2022-10-04 工作计划

  —工作思路及工作计划

  为认真贯彻落实《省选派工作要点》精神,在前段调研的基础上,结合本村实际,进一步理清工作思路,明确工作方向,找准工作切入点,制定了选派工作思想及工作计划。

  一、基本情况

  村位于嬉子湖镇中部,居高双公路南北两侧,北抵白兔湖,南达嬉子湖北岸,西邻蟠龙村,东邻朱檀、肖店村,辖31个村民组,总户数630户,总人口2568人。属高岗丘陵地区,人多地少,地块零散,农田基本设施不配套,地势落差太大,高岗地块缺水,低洼地易涝,低洼地面积约1200亩,占耕地面积的40%以上,粮食产量徘徊不前,机械化程度低,达不到深松整地的标准,土质板结、恶化,阻碍了农业的发展。全村的土地面积2800亩,人均土地1.2亩,其中低产田占40%以上。近年来人均产粮300公斤以下。畜牧业发展缓慢,现有大牲畜、猪、家禽存栏分别约100头、600头、6000只。所有村民延用日出而作,日落而息的传统生产方式。是传统的产棉区,兼种油菜,辅种水稻的经营模式,粮食亩产约350公斤。全村人均收入约2400元(其中大部分为外出务工收入),居全市中下等水平。

  二、当前发展现状及存在的问题

  (一)经济发展现状

  经济发展存在着以下方面的问题:一是经营方式粗放型,虽然广大农民对田地进行精耕细作,但是由于农村农产品市场体系不完善、市场信息不畅通、农业生产结构单一等为特征的粗放型农业经营方式的阻滞,农业的经济效益上升缓慢,不能与市场体系正常接轨,加之农业生产资料价格上涨,成本增大,农民增收渠道狭窄,增产增收缓慢;二是土地分散,农业基础设施建设严重不足,农业机械化程度低,效率效益低下,产出与收益失衡,打消了农民的种粮积极性;三是由于城乡经济差异,大量农村青壮年劳动力流向城市(该村外出务工人数达800余人,约占总人口1/3),致使在农村生活的人口多为老幼妇孺等劳动能力较低的人,而这些人不能较好地承担农业生产任务,出现了弃农从工的局面,农田抛荒的势头有增无减,形势非常的严峻,就如该村某一村民组共有15户,其中5户农田全部抛荒;四是农村资金和人才的净流出。农村资金在追求利润的动机作用下,通过金融机构转移到了城镇,使农村发展缺乏第一推动力;农村中文化、技术水平高的人,又会通过各种途径进入城市,使农村发展后继无人。特别是农村辛辛苦苦培养出来的大中专毕业生,差不多都留在了城里。

  农村整体经济难以发展,村集体经济发展也无从谈起,普遍存在着资源优势决定着村的集体性收入的多寡,就比如我们村,资源优势不明显,村办企业空缺,集体经济尤为薄弱,唯一经济来源仅靠有限的水面养殖资源,年收入仅有2万余元,加之财源建设路子不宽,又缺乏一定的项目支撑,村集体经济发展后劲严重不足。

  (二)基层组织建设

  1、村级组织管理制度难以真正落到实处。主要是党员结构老化,该村共有党员63名,60数以上的党员占绝大多数,服从管理和自我管理的意识都比较差,不重视自身学习,不愿参加组织活动,即便参加了也是疲于应付,达不到真正的效果。

  2、党员队伍“双带”作用退化。一是部分党员党性观念、宗旨意识在淡化。二是个体素质、能力在降低。一些党员习惯用老办法办事,缺少接受新鲜事物、新知识的能力,缺少主见性、权威性和号召性。三是“带头致富,带领群众致富”作用不明显,部分党员自身能力不够强,“双带”作用不明显,习惯于传统的农业生产和“小农”式的营销模式,对现代农业、科技农业和农产品的市场信息一窍不通,抵御自然灾害和市场供求变化风险的能力较弱,党员在群众眼里降低了“含金量”。四是部分农村“经济能人党员”存在求稳守摊,怕露富的思想,没有在自己带头致富的同时积极带领群众共同致富。

  (三)基础设施及公益性设施建设

  基础设施对农村经济的发展起着至关重要的作用,尤其是交通,通信,水电等设施是发展农村经济的动脉,但是目前就该村基础设施建设情况来看,处于相当落实的状况,虽然几经改造得到一定程度的改善,但是仍然满足不了经济发展和农民群众生产生活的需要。

  1、农业基础设施建设。一是水利设施方面,目前根本没有资金投入水利维修项目,导致水利工程维修资金短缺,一大批水利设施老化失修、失管,导致排灌不畅,抗灾能力下降,使低洼地易涝,高岗地块缺水造成减产。二是农田基本建设资金投入不足,农田道路建设严重滞后,农业机械化程度低。三是畜牧防疫设施差,特别是镇级兽医站,防疫设备严重不足,根本不适应新时期动物疾病防治工作的需要,防治经费严重不足。

  2、交通基础设施建设。目前,该村无一条村级公路,现有道路均为一般性沙石路面,通往各村民组的道路基本上为泥巴路,路基状况均非常差,处于晴天一身灰,雨天一身泥的现状,给群众出行带来严重不便,农民反应强烈,期望值高。

  3、公益性基础设施建设。现村部使用的是废弃的校舍,为70年代建设,多为危房,雨天更是“外面大雨不停,屋内小雨不断”,加之办公设施落后,信息化建设处于空白,无法满足正常的办公需要。村卫生诊所由各赤脚医生自己租房经营,力量难以集中,加之设备落后,无法满足村民日常的就诊需要。没有村级文化设施建设,文化建设阵地无法形成。

  (四)农民思想观念滞后,创新意识不强

  村经济发展之所以速度不快、质量不高,其主要原因之一,就是我们的一部分干部、群众思想还不够解放,观念还不够更新,创新意识不强。一是“旧”,即意识、观念、知识陈旧,还习惯于用计划经济甚至用传统的、封闭的、小农经济的方式去工作、生产和生活。二是“靠”,即自力更生、开拓创新精神不强,“等、靠、要”思想还存在,发展的精神动力不足。三是“怕”,即畏难情绪突出,怕这怕那,经济意识、风险意识不强,不敢大胆“闯”,看山难、望水愁,想发展、皱眉头。四是“懒”,即缺乏发展和创业的激情,安于现状、不思进取、得过且过,做一天和尚撞一天钟。

  三、发展思路

  针对对目前存在的问题及制约村经济发展因素,为了加快经济发展,必须牢固树立和落实科学发展观,实施统筹、协调、可持续发展战略,因地制宜,分类指导。

  (一)突出特色产业,千方百计增加农民收入。

  坚持发展是第一要务的思想,在村集体兴办并经营经济实体或企业上下功夫,不断壮大经济实力。加大包括农村基础设施建设在内的新农村建设力度。

  1、培育壮大农业优势产业。坚持因地制宜、突出特色原则,加快调整农业产业结构,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。依托优质水稻示范区建设,扩大优质品种种植范围。

  2、要深入推进产业化经营。坚持高起点、高科技、高附加值发展方向,按照“壮大龙头、优化机制、延长链条、规模发展”的思路,通过引进联合、改制改造、加大扶持等多种方式,加快培育壮大一批特色农业企业。

  3、坚持“民办、民管、民营、民受益”原则,引导发展新型农村合作经济组织。

  (二)加大基础设施建设力度,努力改善生产生活条件。

  抓住国家加大支农投入的机遇,围绕道路要“畅”、水利要“兴”的目标,修好路、护好渠,把农业基础设施筑得牢牢实实。尽快启动村庄建设规划和村庄布点规划,以中心村庄建设为基础,多管齐下,扼制乱搭乱建现象,做到合理规划、按程序审批、按要求建设。加强各村农田水利基础设施、村道路、人畜饮水、环境绿化等公共基础设施建设,建设群众生产之余休闲小广场。绿化、亮化村庄。推广新能源利用建设。有线电视、网络等信息化服务进村入户。

  (三)抓好农民教育培训,倡导健康文明风尚。

  1、加强农业科技培训。以提高农民科学文化素质和致富能力为目的,以培养种养能手、乡村农民科技人员为重点,大力实施以农村实用技术、务工技能培训为主要内容的“阳光工程”,使全村18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业技术或职业技能,培养造就一批有文化、懂。术、会经营的新型农民和务工农民。

  2、倡导健康生活方式。要坚持建立健全村民自治组织,制定完善村规民约,帮助群众自我教育、自我管理;要深入开展文明村庄、文明户等群众性精神文明创建活动,使精神文明建设深入人心,努力创造一个群众安居乐业、人与人和谐相处的良好环境。

  3、抓好村级民主管理。建立健全村各项公开制度,使村务真正做到“全公开、常公开、真公开”。

  (四)建立和完善农业科技推广网络体系。

  一是建立农业科技培训网络,培养一支素质较高的队伍,依托镇涉农部门的作用,村委会设专职或兼职农技员,村小组设2—3个农技示范户,形成以镇农业服务中心为中心,村委会农技员为骨干,自然村示范户为桥梁的横到边、纵到底、左右相联、上下沟通、功能齐全的网络。二是发展农村民办技术研究会。以专业户、示范户、农业技术员和农村中的能工巧匠为骨干,以技术互助为纽带,以普及科学技术为目的,建立一批专业技术研究会。通过办好专业技术研究会,逐步培训一批懂技术,应知应会的农民智力群体。

  (五)夯实村基层组织建设基础,充分发挥村级组织的战斗堡垒作用。

  1、进一步理顺村“两委”的关系,形成村“两委”高度统一,合作共事,共谋发展的良好氛围,充分发挥本地人办本地事的的优势,使党的各项政策在农村得到有效贯彻落实,真正发挥好村级组织的战斗堡垒作用,切实巩固党的执政基础。

  2、进一步探索农村基层组织设置的新途径、新办法,以不断适应农业现代化的生产要求。从有利于区域化规模生产的需要出发,打破原来按村民组和党员居住地设置党小组的传统方式,科学合理地设置党小组,把党组织放在产业带上,平安村寨上,同时在行业协会中设置党组织,把支部建在“协会”上,以促进党员在农村经济发展中发挥带头致富,带领致富的示范作用,实现“把新型农民发展为党员,把党员培养为新型农民”的目标。

  3、加强农村党员队伍建设,充分发挥党员的“双带”作用。重视农村党员干部的思想建设,用科学发展观及现代农业科技知识武装党员干部的头脑,在着力提高农村干部党员为群众服务思想的同时,要教育引导他们在农村产业结构调整中先走一步,作出示范,激励他们带头宣传党的政策,为农民提供各种政策信息、科技信息,为农民群众搭台子、出点子,努力发挥农村党员的带头致富,带领

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