全面深化改革的工作总结与工作计划

2018-09-06 工作计划

　　按照市委改革领导组统一部署，县委全面深化改革领导小组紧紧围绕改革目标和要求，进一步明确改革举措、任务和重点，坚持整体推进与重点突破，战略性目标与现实性任务相结合，积极探索符合xx实际、体现xx特色、具有时代特征的全面深化改革之路，各项改革工作务实有序推进。现将有关情况汇报如下：

　　一、今年以来推进改革工作的基本思路和主要做法。

　　基本思路：通过深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省、市委系列重要会议文件精神，坚持以改革为先导，进一步解放思想，用改革的办法、法治的办法破除影响全县经济发展的体制机制障碍，努力把各项改革与中央和省市委改革精神结合起来，与县委、县政府的重要决策部署结合起来，与富裕、文明、绿色新xx建设的主基调结合起来，为xx科学发展、创新发展、跨越发展提供强大动力支持。

　　主要做法：一是细化工作目标。按照《市委全面深化改革领导小组20XX年工作要点》要求，我县经过广泛深入调研和反复研究论证，结合县情实际，制定了《xx县委20XX年全面深化改革工作要点》，明确了政府机构和事业单位，创新发展和生态文明等六大方面改革任务，明确了任务目标。二是强化了工作制度。我县于4月1日召开了xx委全面深化改革领导小组第六次会议，就今年改革工作作了安排部署；印发了《xx委全面深化改革领导小组20XX年工作要点》、《〈xx县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点〉责任分工方案》等2个专件，对我县今年及今后一个时期的改革工作要点进行了研究部署，进一步明确了八个专项小组、141 项改革任务，具体改革事项均明确了协调单位、责任单位和牵头领导，有效落实了改革任务，突出了改革重点，明确了改革责任。每季度召开一次深化改革领导小组会议，对相关事项进行了研究安排。三是深化了调查研究。严格按照市改革办规定的.时间节点完成各项改革任务，同时积极做好深改工作上报工作。县委改革办和各相关牵头单位赴威县等地开展调研和考察，了解外地深化改革的一些好做法、好经验，同时向领导小组提出有价值、有分量的建议和方案，为推进全面深化改革提供了及时准确的参谋服务。

　　二、今年改革工作取得的主要成绩。

　　（一）承担市重点任务完成情况

　　按照《xx市20XX年度全面深化改革重点考核项目》要求，我县改革任务分为九个方面，共计73项，经初步统计，其中改革任务已完成39项，基本完成4项，部分完成20项，年终完成承担市重点改革任务。

　　一是经济体制改革方面。我县已完成2013年以来取消下放行政权力事项，行政审批局已设立；政府投资重大项目储备库已建设，已建立投资项目在线审批监管平台，绩效预算管理改革已完成，政府采购“采管分离”改革已完成；国税、地税有关改革政策已落实；京津**协同创新，创新平台、创新主体、“双创”服务平台已建设成功；已将统计登记、公章刻制备案、社会保险登记证纳入“多证合一”；企业简易注销改革已梳理简易注销适用范围，制定简易注销登记程序并公布。根据《关于加强小微企业名录建设促进小微企业发展的实施意见》制定了《xx县关于加强小微企业名录建设促进小微企业发展的实施意见》并开始实施。安全生产行政审批制度、安全生产风险预防控制体系已建立。保留县级公共资源交易平台申请验收报告已达到“拟保留县（市）级公共资源交易平台达标验收标准”。9月22日市公共资源交易平台审核验收领导小组对我县进行了初审，对我县交易平台建设工作予以充分肯定。

　　二是农业农村领域改革。我县已完成党政机关公务用车制度改革；地下水超采综合治理试点区农业水权制度改革、地下水超采综合治理试点区农业水价改革、实行最严格水资源管理制度考核、全市水利改革发展考核都已完成；

　　三是生态体制领域改革。全面落实大气污染防治十条，大力实施“气化xx”，建立完善推进燃煤治理和清洁能源替代的体制机制，我县制定了《xx县煤改气（电）工程实施方案》，已完成500余户“煤改气”工作，11月底全部完成。我县已完成土壤污染防治行动计划，《**省生态保护红线划定方案》已落实。

　　四是社会民生领域改革。我县已建立健全农村低保与扶贫衔接机制、建立低保对象有进有出管理机构，已落实行业协会商会与行政机关脱钩改革；县域内义务教育学校教师校长交流工作和小学教师职称和中学教师职称两个系列制度并轨都已完成。《**省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》已落实。县域内义务教育学校教师校长交流工作推进情况也已完成。

　　五是社会体制领域改革。我县已完成信访群众工作中心建设；创新完善矛盾纠纷排查调处机制，积极推进“互联网+诉非衔接”工作机制，深入推进公安机关警务运行机制、执法权力运行机制以及公安行政管理、人民警察管理制度改革。已建立信访纳入法制轨道的体制机制，受案立案机制改革已落实。完成网上信访改革；建立健全统一的社区纠正制度和网络与信息安全通报工作机制。

　　六是文化体制改革。我县已建立精神文明建设机制和考核评价机制，已落实和完善文化经济政策情况。

　　七是纪律检查领域改革。我县已按照全面从严治党要求落实主体责任和监督责任，严格执行《中国共产党问责条例》及我省有关规定，加大问责力度，对典型案例进行公开曝光；坚决贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，实践好监督执纪“四种形态”。

　　（二）县级年度改革任务完成情况。

　　按照《中共xx县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点》，我县共计改革任务141项，经初步统计，其中改革任务已完成98项，基本完成6项，预计年底完成102项，其余完成年度计划。一是在推进新发展理念方面。我县已经完成营造统一的创新创业环境，出台了《关于鼓励支持全民创业促进经济发展的若干意见》和《xx县加快民营经济发展的三年行动纲要》（2015-2017）；已完成省级院士站的申报工作，已申报两家企业市级工程技术中心；已完善知识产权归属和利益分享机制，提高科研人员成果转化收益分享比例。我县行政事业单位国有资产信息全部录入到**省行政事业单位资产管理信息系统，各单位资产数据每年更新，印发了《xx县行政事业单位国有资产处置管理办法》，对国有资产处置等明确了工作和审批程序；已落实县属国有企业负责人薪酬制度改革意见，推行差异化薪酬分配制度；20XX年1月5日成立了xx县农村产权服务有限公司；制定印发了《县级预算管理暂行办法》、《关于编制20XX年县级部门预算建议计划的通知》规范部门预算编制，已实行中期财政规划管理和启动编制县级三年财政规划。

　　全县58个县直预算单位和7个乡镇（区）共65户连接了财政专网。人行和代理银行（建行）进行了系统测试，于20XX年1月1日正式上线。制定了《xx县政府性债务风险管控工作方案》，该方案包括三个暂行办法，加强了“借、用、还”债务制度约束。制定了《xx县深化县乡财政改革加强基层财政建设的实施方案》；按照时间节点做好国税地税征管体制改革；已完成户籍制度改革和居住证制度双落地，建立健全“人地钱”三挂钩机制；已制定县级主要新闻单位采编播岗位人事管理制度的实施意见。已健全公共文化服务城乡联动机制，加快公共文化服务体制建设的现代化转型。成立了xx县文化市场行政综合执法大队。建立健全了精神文明建设工作机制，已将精神文明建设纳入对领导班子考核内容；我县制定了《xx县煤改气（电）工程实施方案》，已完成500余户“煤改气”工作，11月底全部完成。我县已建立企业大气排放在线监控网络。我县应对重污染天气，重新修订了县重污染天气应预案，涉气企业修编了本企业重污染天气提供了有力保障；制定了《xx县水污染防治百日会战实施方案》，各相关部门正按照实施方案稳步推进。

　　“xx县农田水利设施产权制度改革实施方案”已编制完成。县政府以柏政字【2015】14号“xx县人民政府印发xx县关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知”公示已完成，现已颁发产权登记证、水利工程使用证和管护责任书，已通过市验收；我县实现耕地占补平衡。20XX年市局下达我县占补平衡任务500亩，我现已完成1100亩。我县制定了生态文明建设目标评价考核办法。我现已实行环境执法随机抽查制度，纳入日常监管的污染源72家名单已全部录入污染源日常监管“双随机”抽查系统数据库。

　　今年共出动执法人员220余人次，检查160余家企业，并已全部完成抽查任务。已编制完成**经济开发区产业发展规划，已上报牡丹小镇为对接京津的特色小镇。大力实施《xx县推进“xx市百家院所引进计划”实施方案》，我县共引进技术16项，技术人才128人，已上报**德众机械有限公司“新型火车刹车轨、轴箱橡胶弹簧减震器”产业化项目。我县已启动“多证合一系统”。我县一开始网上申请受理审核，发放电子营业执照“三位一体”；制定出台了我县开发区深化改革加快发展的意见。县委组织部完善了开发区考核管理机制，实现了对开发区的动态管理。开发区已编制完成9.34平方公里核心控制性详规，实施了委托招商、驻点招商、以商招商、产业链招商。

　　制定了《xx县义务教育学校管理标准》，实现了中学向县城集中，小学向乡镇集中，教学点合理布局。我县xx中学于xx一中签订了联合办学协议，职业教育成为xx市“校企合作”试点县和**机电职业技术学院帮扶xx企业基地县。探索实施全员聘任制和教师退出机制改革创新和“县管校聘”教师管理模式；研究制定了《xx县县级公立医院综合改革实施方案》、《xx县县级公立医院绩效考核办法》、《药品集中采购管理办法》。组建了xx县中心医院医疗集团，与乡镇卫生院、村卫生室实行紧密合作，落实了分级诊疗制度。我县已依法启动实施一对夫妇可生育两个孩子政策；城乡居民医疗保险整合到位，职工医疗保险异地就医已实现。我县已制定《低保线与扶贫线“两线合一”实施方案》，

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