篇一：2017年口岸办工作计划
为创建良好的通关环境，以“发展提升年”活动为契机，全力打造一流口岸服务平台，凸显承接沿海发达地区产业转移比较优势，推动我市开放性经济又好又快发展，努力实现建设“一个中心”、推进“四个打造”战略目标。根据工作实际，特制定2017年瑞金市口岸办工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻科学发展观为核心，认真学习贯
彻全省开放型经济暨工业园区工作会议及全省商务工作会议精神，紧紧围绕实现瑞金“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的目标，按照“协调、管理、服务”的口岸工作职责，加快口岸发展，完善口岸布局，改善口岸功能，优化口岸环境，提高口岸效率，降低物流成本，促进铁海联运，为我市开放型经济持续发展，提供全方位、多层次、高质量的口岸保障。
二、总体目标
围绕市委、市政府进一步承接珠三角、闽三角、长三角地区产业转移战略部署，服务大局，服从中心，大力创优口岸通关环境，努力提高通关效率，不断降低物流运输成本，以沿海口岸加快拓展腹地为契机，大力推进区域快速通关建设，不断推进全市口岸作业区建设，加快电子口岸的开发和应用，把瑞金建设成为内陆“无水港”，提高我市在承接产业转移中的综合竞争力，为开放型经济工作的发展做出新的贡献。
三、工作措施
（一）加强口岸管理，加快口岸体制机制建设。
贯彻执行国家和省、市政府有关口岸工作的方针、政策和规定，结合全市开放型经济，紧抓我市正式成立口岸办的新时机，履行口岸工作职能，科学制定我市“十二五”口岸发展规划。针对承接产业转移工作中的新情况、新问题，建立健全口岸工作领导小组工作例会制度，进一步加强口岸各部门的协调配合；根据国内外经济形势的变化和国家宏观政策的调整，结合各部门的工作性质和特点，及时调整工作重点，积极主动做好政策的宣传、调整、指导、落实工作，形成口岸工作的强大合力，提升我市开放型经济发展的层次和水平。
（二）加强口岸工作的协调沟通。
加强对全市口岸工作的调研，密切口岸各单位的联系沟通，定期召开口岸联席会议，协调、仲裁口岸相关部门之间的口岸事务；及时向上级反映口岸工作中出现的重大问题和矛盾，及时研究解决大通关、口岸物流中存在的问题，提高我市口岸大通关能力。
（三）加快推进口岸物质载体建设，提升服务配套功能。 坚持政府主导、市场化运作的原则，大力推进口岸物质载体建设。一是制订《2017年瑞金市口岸工作指导意见》，从制度上进一步规范我市口岸作业区的建设和管理，争取把瑞金公路、铁路口岸作业区建设列入赣州市重点工程项目，编入赣州口岸“十
二五”规划。二是成立瑞金市口岸作业区建设工作领导小组，负责作业区建设工作。协调做好作业区征地、搬迁及基础设施建设工作，积极向上争取政策倾斜，力争在工业园建设一个集仓储、配送、加工、包装和停车等辅助功能的物流仓储配送基地，形成高效、方便的物流平台。三是推进我市综合物流园区建设。完善物流园区企业发展扶持政策，规划建设海关、商检联检中介服务大楼及相关配套设施。在铁路货场站的现有基础上，规划建设集国际集装箱货代办理、仓储、装卸、船务、运输物流等覆盖、兼顾公路通关作业、口岸物流配送服务功能的物流园区，集中力量推进瑞金综合物流园区建设。
（四）发挥检验检疫职能，优化口岸服务平台。
一是加强与上级部门联系，加快推进检验检疫检管点建设。积极协调上级检验检疫相关部门，抓住我市设立全省首个县级市检验检疫监管点，即赣州检验检疫瑞金监管点的有利契机，联络红都水产、农艺食品、宝元鞋业等重点外贸进出口企业，培育扶植澳太塑业、环保有机农业、佳华电子等新兴外汇增长企业，跟踪金瑞发制品等“二转”企业，着力优化通关环境，切实降低出口企业的商务成本，实现本市出入境货物、集装箱在当地的“一次报检、一次检验检疫、一次放行”。二是简化手续，缩短工作流程。对符合要求的企业积极向上申报“绿色通道”，减少验放环节，提高通关速度。推行“保姆式、一站式”服务，不计节假日，24小时提供全天候报关、报检业务。三是积极做好农产品检测中心项目建设的衔接和准备工作。力促赣州市农产品安全检
测实验室（中心）落户，出台相关优惠政策,扩大宣传力度，吸引外商投资，着力打造高效、快捷的口岸服务平台。
（五）加强赣州海关瑞金事务联络办公室职能，构筑“大通关”环境。
一是继续发挥赣州海关瑞金事务联络办公室职能作用，加强与赣州海关沟通联系，争取在人力、物力、资金及政策上的扶持，争取设立赣州海关瑞金办事处，以满足进出口企业日益增长的业务需求。二是推行高效畅通通关模式，加快与沿海口岸的对接。尤其是加强同厦门、深圳海关合作，大力推行“属地报关，口岸验放”通关模式，打通进出口货物的快速通道，整合海关、检验检疫、外汇、税务、口岸等管理部门职能，建立“一站式”联检合作机制。三是加大瑞金海关进出境车辆公路查验场建设项目的招商推介力度，尽快引进战略投资者，进一步推动口岸建设。四是积极协调南昌铁路局，加大瑞金火车站货运场及配套设施建设，逐步完善集装箱运输业务，为深入推进“铁海联运”打下良好基础。
（六）加大物流聚集，加快物流产业发展步伐。
根据我市物流产业的特点和发展需求，着眼于科学发展，拓展多条渠道加速发展现代物流产业，加快物流服务体系建设，促进物流业发展提速。一是出台加快物流园区建设优惠政策，尽快制定《关于加快瑞金市综合物流园区发展的若干政策意见》。二是通过网上招商、新闻发布会和到经济发达地区招商、到国外招商等措施，加大招商引资力度，积极引进大型物流企业进驻。三
是加大现代物流理念的宣传与推广力度，帮助企业降低物流成本，提高企业的效益和竞争力，提高经济运行的质量和效益。四是打造专业物流。立足本市产业发展状况，重点发展新型建材、食品药品、矿产化工、机械电子、轻纺制造等专业物流。五是加快口岸物流聚集。扶持、培育和引进国际货代、报关（检）行等口岸中介组织，积极帮助协调处理物流中介组织遇到的困难，鼓励做强做大。
（七）加快推进电子口岸建设。
以赣州电子口岸信息平台为载体，以建设瑞金口岸信息平台为突破口，加强口岸各个环节的情况交流和信息沟通，提高口岸的管理和服务水平，降低企业综合商务成本，进一步完善信息发布系统，及时为外贸企业提供信息和政策导向服务，优化“大通关”环境。适应新形势下深化检验检疫监督管理改革模式，推行电子监管，更好地履行把关服务职能，推动企业质量管理和信息化建设，促进检企之间的信息沟通和交流。
（八）宣传政策方针，扩大外贸进出口总量。
一是以省政府“百人服务团”服务企业为重点，加强口岸政策的宣传，营造良好的口岸建设氛围。积极推进区域通关改革，培植A类企业，让更多的企业适用“属地申报、口岸验放”区域性通关模式。二是继续推进“三进”工作，了解企业生产经营情况，切实解决外贸企业通关服务、口岸建设等热点难点问题，指导企业办理有关报关、报检和出口退税等事宜。三是继续抓紧宣传省市已出台的参展、出口信用保险、电子商务等外贸扶持政策，
篇二：南通面临的新的历史性机遇
我个人在社科院和浦东院长期从事地区发展研究。不仅研究上海浦东的发展问题，也研究长三角一体化和主要城市的发展问题。
一、实现了跨越式发展
1、南通在“十一五”期间成了长三角的明星城市
我们发现从“十五”开始，特别是在“十一五”期间，南通是长三角新崛起的明星城市。从2003-2010年，在经济增长、吸引外资、增加就业、惠及民生、城市发展和建设、和谐社会等主要方面，南通都名列长三角前茅。
2、南通成为长三角经济增长重心
上海和苏南地区的城市群，在相当长的时间中，一直是长三角的经济增长重心，但随着增长空间的缩小，特别是商务成本和要素价格的持续上升，经济增长重心就逐渐向两翼转移。长三角北翼一直是沪苏浙整个经济格局中最薄弱的区域，但从“十五”后期开始和整个“十一五”期间，即在2003~2010年期间，由于拥有低廉的要素价格和巨大的发展空间，全球、全国和长三角的大量产业正向这一区域转移，它的经济迅速进入快速的增长通道。南通2010年的GDP总
量达到3418亿元人民币，是2005年的2.3倍，更是2002年的3.95倍，即在8年多一点的时间中，GDP翻了两番，南通成了长三角新的经济增长重心，也在国家战略规划中被定位为长三角北翼经济中心城市。无论是全球还是一个区域内，经济增长重心都会随着区位条件和要素价格的变化而发生转移。一般的规律是，新的经济增长重心城市不仅拥有区位等基础条件，而且在劳动力、土地和自然资源等价格上低于原先增长重心城市时，资本、技术和产业就会向它转移，经过一段时期，新的增长重心就会作为新的经济中心城市崛起。
二、国家为南通确定了新的定位
根据新的发展态势，国家在广泛研讨后，在“十一五”末，在先后发布的两个规划中，把南通定位为：现代化国际港口城市、长三角北翼经济重心。
（一）现代化国际港口城市
1、总体定位
根据国家江苏沿海发展规划的要求，要把南通建成为拥有现代港口设施的世界级大港，成为长三角和长江中下游大宗散货中转和外贸运输的口岸，成为我国先进的临江产业和物流基地，成为江苏最大的具有综合服务功能的国际化口岸城市。
2、具体内涵：
（1）设施先进的综合性大港
2010年，南通实现港口吞吐能力1.5亿吨，“十二五”期
间，要加快洋口、吕四等港口建设和功能提升，完善货运交通网络，提高货物通关速度，到2018年，实现3亿吨吞吐能力，争取进入世界十大海港行列，成为世界极大港。
（2）长江中下游中转口岸
南通要在港航设施现代化的基础上，努力增辟国际航线，提升国际拓展力，包括更多吸引国际知名船东、货代客户；完善集疏运体系，提升腹地集聚力，努力把南通建成长江中下游重要的内外贸中转口岸。
（3）我国先进物流和产业基地
根据南通近年来经济发展和港口建设实践，以造船、海工、电力、油气化工为代表的临港工业出现超常增长势头，以微电子、新能源、精细化工为代表的高新技术产业迅猛发展，物流和产业规模不断壮大，到2018年，要把南通建成为我国先进的物流和产业基地。
（4）江苏最大的国际化口岸城市
在世界级大港、先进制造业基础上，通过发展与国际接轨的航运金融、航运商务、贸易商务、总部经济、生产性服务业，以及国际社区、高端休闲旅游业、提升城市国际化品位，使南通建成为江苏最大的国际化口岸城市。
（二）长三角北翼经济中心
长三角北翼经济中心的总体定位意义更为重大，为南通带来巨大发展机遇和发展空间的是北翼经济中心的定位，即成为长三角重要的区域经济中心之一。
从系统论观点看，城市的定位是指一个城市的性质、地位和它对周边地区作用和影响的范围。由于各个城市的'地理位置、资源禀赋和经济规模的不同，城市定位可以是单功能的，如工矿城市、旅游城市或商贸城市等，也可以是多功能的，即继拥有先进的制造业，又有着发达的现代服务业，从而形成综合性的经济中心城市，不仅自身经济繁荣，而且对周围地区的发展有着明显的推动和促进作用。
南通作为长三角北翼经济中心，同南翼经济中心宁波一样，都是长三角的区域经济中心，都是综合性的经济中心。概括的说，区域经济中心都是区域内综合经济实力和产业能级最高的城市，都是区域内的资源配置中心，都是区域内各种经济活动的管理和控制中心。
1、这一定位提出的重要意义
（1）实现了城市功能的重大突破
建设长三角北翼经济中心为南通的城市发展提供了巨大发展空间，将促进城市功能向综合方面发展。科学的、明确的定位为今后产业结构的调整和升级指明了方向和重点。一方面可以充分利用江海交汇的资源和区位优势，做大做强港口城市的优势产业和特色产业；另一方面，又可以充分利用建设北翼经济中心这一国家战略，重点发展以金融、贸易和航运为亮点的各类服务业。二产、三产两轮齐动，使产业发展有了更多的灵活性和回旋余地。
（2）有利于在改革的重点领域进行先行先试
我国城市加快发展的一个成功经验，就是高举国家战略旗帜，在改革的重点领域和关键环节上，争取先行先试机会。这是一个城市在发展上不断取得突破的重要战略举措，也是持续发挥中心城市示范作用的长效路径。
2、这一定位的具体内涵
有可能在充分发挥优越区位、资源特色和产业优势的基础上，把南通打造成国家级制造业基地、区域性金融、贸易和航运中心，具有综合区域服务功能的经济管理和协调中心，成为我国现代化水平和国际化水平领先的区域经济中心。这一定位有三个方面的内涵：一是要把南通建成既有先进制造业、又有现代服务业的综合性经济中心；二是把现代化和国际化水平作为经济中心建设的关键标志；三是强调提高服务功能是经济中心最主要的职能。
（1）基本建成国家级的产业基地和区域技术研发中心 以提升资源利用效率和国际竞争力为核心，大力发展优势产业和重点产业，到2015年，基本形成国家级船舶海洋工程产业基地和国家级绿色新能源产业基地、长三角电子信息和纺织服装等产业基地；同时不断完善创新创业环境，使南通成为长三角北翼自主创新、技术研发和技术成果推广中心。
（2）基本建成有重大影响力的区域金融中心
要以建设长三角北翼经济中心为契机，在吸引金融机构、构建完善的区域金融市场体系和培育高端专业金融人才等。
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