20xx年，面对严峻的经济下行压力和繁重的工作任务，全市商务系统认真落实市委、市政府和省商务厅工作部署，把握“好为标准、快字当先”工作要求和稳中求进总基调以及“123456”总体工作安排，突出“调结构、转方式、促升级”主题，攻坚克难，积极适应经济发展新常态，较好完成全年各项目标任务，全力推进全市商务工作迈上新台阶。
一、主要经济指标完成情况
——社会消费品零售总额。全年完成422.5亿元，同比增长12.6，高出全省0.6个百分点，总量全省第10，增幅并列第3。
——服务业增加值。全年完成364亿元，同比增长10.6%，总量全省第11，增幅第8。
——外贸进出口。全年实现进出口18.52亿美元，同比9.56%，总量全省第8，增幅第5。
——外资外经。全年实际利用外资7.96亿美元，同比增长15.4%，总量全省第6，增幅第1。
二、重点工作开展情况
（一）内外贸发展环境持续优化。一是突出政策引导。20xx年，面对进出口下行巨大压力，我们迅速行动，提请市政府出台《xx市人民政府关于促进开放型经济发展的实施意见》和《xx市人民政府办公室关于进一步促进外贸发展的通知》，积极引导企业拓展进出口业务，同时大力宣传国家、省和市外贸促进政策并及时兑现，全年共兑现省、市外贸扶持资金1186万元。二是突出规划引领。紧扣五大发展新理念的要求和市委、市政府关于调结构转方式促升级的重大部署，深入谋划 “十三五” 商务发展规划，明确内外贸发展思路、目标任务和重点工作。科学制定《xx市现代服务业发展工程实施方案》，全面推进全市服务业发展提速、比重提高、水平提升。基本完成《中心城区商业网点规划》编制工作，待xx城市总体规划批准后，提请市政府研究审批，发挥《规划》对于城市商业发展的引领与控制作用，促进我市商贸流通业健康发展。三是突出法治化营商环境营造。牵头开展“双打”工作，20xx年立案查处侵权和制售假冒伪劣商品案件1400余件，案值500余万元，及时召开新闻发布会，通报具体情况，做到相关信息及时公布。积极配合市发改委做好诚信体系建设相关工作，扎实开展省级诚信示范企业认定。本着“行政权力进清单，清单之外无权力”原则，扎实做好政府权力清单和责任清单编制工作，经审核调整确定我局政府权力清单16项，便民服务项目9项。四是突出“大通关”环境改善。充分发挥外向型经济发展联席会议功能，着力改善企业生产经营环境，切实减轻企业负担。建立了商务、国税、海关、国检四方会商机制，通过会商及时帮助企业解决报关报检和出口退税方面的困难和问题，最大限度方便进出口企业属地报关报检。积极配合推进xx海关、国检以及海关查验场所发挥应有作用，启动xx口岸建设工作。xx“无水港”获得省政府口岸部门批准。
（二）外贸实体不断壮大。一是抓外贸企业孵化培育。大力实施“双百”工程，全年新增进出口实绩企业101家，实现进出口4.61亿美元，新增登记备案进出口企业160余家。市县联动，在全系统开展“献策献力、我为外贸做贡献”、“助企解困行动”等活动，对100家重点企业推行“一类一策、一企一策、一事一议”等个性化服务。建立进出口回转项目清单、出口供货潜力企业清单、重点帮扶企业清单、进出口企业孵化清单、进出口降幅较大企业清单档案5类清单，实行台账化管理，做到精准帮扶。20xx年，全市25家进出口逾千万美元的重点生产型企业实现进出口5.98亿美元，同比增长0.98%，占生产型企业进出口总额的52.34%，占全市进出口总额的32.31%。二是抓外贸综合服务平台引进培育。协助安粮国际做好全市进出口企业调研摸底，同时积极争取玉米进口配额，为引进安粮国际在xx设立分公司打好基础。三是抓外贸企业市场开拓。积极帮助和引导企业参加华交会、广交会、美国拉斯汽配展、德国科隆五金展等境内外知名展会，支持和鼓励立足传统市场，开拓新兴市场，探索“一带一路”沿线国家市场，优化国际市场布局，主动寻找贸易“蓝海”。全年共有200余家企业参加各类展会，参展参会企业数量创历史新高。四是强化金融支持。积极推动中小进出口企业及台资企业的专项贷款工作，全年共有10家企业取得1800余万元的贷款。引导一批企业积极与资本市场对接，拓宽融资渠道，如广信农化等企业通过上市获得发展所需的资金，绩溪四方电子在上海股权交易中心挂牌融资等。五是积极探索外贸新方式。以绩溪四方电商产业园以网仓基地为依托，同步上线保税仓（免税店）和进口商品保税商城，探索开展跨境电子商务。目前，已陆续引进产自加拿大等6个国家的红酒、啤酒、奶粉、化妆品等三十多个品类产品，并在“上街去”平台开始预售。
（三）外资外经工作有序开展。一是扎实做好外资统计工作。建立了外资统计预报机制和通报制度，加强对各县市区和市开发区外资审批和外资统计工作的服务，确保各类数据按时间节点准确、及时上报。二是积极支持企业“走出去”。支持和鼓励我市有条件的企业加快“走出去”步伐，新批外资企业16家，投资额达3.08亿美元。新批企业合同外资10476万美元。全市实际对外投资11079万美元，列全省第3位。新批8家境外投资企业，投资总额3598万美元。3家企业取得境外承包工程资格，取得历史性的突破。中鼎集团获省境外投资专项资金补助241万元。三是精心组织参加各类经贸交流活动。收集整理外资招商推介项目，建立项目库，组织100余家企业分别参加了安徽省与跨国公司（上海）经贸合作恳谈会、安徽省与日资企业（上海）经贸合作恳谈会、安徽省与台资（昆山）经贸合作恳谈会，东莞经贸合作恳谈会、中博会等，通过各种经贸交流活动，积极发掘招商线索，夯实招商基础。
（四）商贸流通业发展持续推进。一是大力培育限上企业。通过“个转企”、“引大企”等方式，培育限上企业19户、待国家认定43户，总数达426户，净增11户，限上企业实现消费品零售额192.1亿元，同比增长13.9%，总量和增幅分别位于全省第8位和第3位。二是积极开展营销促销活动。积极搭建促销平台，牵头举办了市第二届地方名品展示展销会、市首届徽菜美食文化节等活动，组织开展“双百”促消费活动，强力推进商超“五进”专区建设，联合农委、物价局等部门在大型超市设立“平价商店”、“平价农产品销售专区”，活动的开展进一步激活市场，刺激和拉动消费。三是加强物流项目申报工作。以争创全国商贸物流标准化试点城市为抓手，积极开展物流标准化建设相关工作。扎实开展全国智慧物流配送示范园区和示范企业申报工作，推荐四方电子商务产业园和郎溪皖江工贸城物流园申报全国智慧物流配送示范园区，XX县四方网仓科技有限公司和安徽中财物流有限公司申报全国智慧物流配送示范企业。四是推进农村商品流通体系建设。以农村商品流通体系、县乡农贸市场（菜市场）、标准化菜市场、社区直销菜店等项目建设为抓手，推进农村商品流通体系建设。20xx年，全市新申报农村商品流通体系建设项目12个。7个建设项目验收通过，投资总额达2.29亿元，获省资金支持139万元。五是充分发挥中小商贸流通企业平台功能。积极开展商贸企业注册备案工作，截至目前，中心完成企业注册8000余家，备案3000余家，共有19家服务机构进驻中心工作。积极开展咨询、评估、融资、培训等服务，全年免费为企业举办高层管理、电子商务、管理提升等培训班20余场次，培训人数达1200多人，与市商业协会、皖南农村商业银行、xx振兴担保公司共同成立企业互助担保基金会，为企业融资1000余万元。
（五）电子商务持续发展。一是突出试点示范。全面推动电子商务进农村，XX县继XX县之后成功获批国家级电子商务进农村综合示XX县，成功上线“1号店特产中国·广德馆”；绩溪电子商务进农村有序推进，先后成立县域电子商务综合公共服务中心和51个电商进农村便民服务点，“淘宝·特色中国·绩溪馆”也已上线运营；XX市主动承接阿里巴巴集团的“千县万村计划”，成立我省首个农村淘宝项目服务中心——农村淘宝宁国服务中心，10个村级服务站同时开业；XX县泾网电子商务公司成为全省首批淘宝大学指定县域电商培训机构。二是引导集聚发展。联合市现代服务业产业园管委会积极引导电商企业和市区分散的快递、物流企业入驻，推动双桥电子商务产业园区筹备建设；加强与宇培电子商务园区的沟通，推动园区做大做强，目前已入驻电商企业7家。三是加强企业帮扶。积极帮扶地方实力电商，帮助安徽祥天电子商务有限公司等企业，协调经营中遇到的难题，协调淘宝xx馆兑现相关政策资金，有效推动地方电商企业健康成长。
（六）行业管理不断强化。一是加强成品油行业管理。扎实做好2014年度成品油零售经营企业年检、土地竞买预核准、规划确认等业务管理工作，强力推进20xx年储油库加油站油气回收治理工作，兑现补贴资金近90万元。二是加强典当、拍卖行业管理。组织全市的典当、拍卖企业从业人员参加省行业协会专项培训，提高从业水平，规范典当、拍卖企业的经营行为，同时做好日常各项行政审批和业务监管工作。积极按照市政府要求，部署防范和打击典当、拍卖行业非法集资工作。三是加强二手车、报废汽车管理。加强对报废汽车拆解回收企业、二手车交易市场和二手车鉴定评估机构的监管，规范市场经营秩序。开展20xx年度报废汽车补贴工作，全年共办理390余辆老旧汽车报废补贴业务，发放补贴资金约800万元。四是加强市场监管。加强对酒类流通备案、单用途预付卡和储备肉（活畜）储备动态监管，市场秩序进一步规范。
（七）市场文明创建和创卫工作有序推进。一是全力推进农贸市场提升改造。积极认真地做好市场创建组办公室工作。在全面摸清辖区内农贸市场情况的基础上，科学制定“一场一策”市场创建方案，对每个市场制定问题清单、整改清单、落实清单和责任清单，积极争取资金，保障改造经费。针对部分市场管理中存在的市区脱节、部门推诿等问题，在参考外地经验的基础上，拟定《xx市区菜市场管理办法》，进一步明确菜市场的建设、改造、经营和监督管理工作程序和规则。完成鳌峰菜市场和石板桥菜市场的重建工程，并正式投入使用。对硬件基础较好的9个菜市场按照标准化菜市场和创建工作要求进行改造提升。二是积极开展市场创卫工作。按照市创卫办工作要求，扎实做好市场环境卫生和经营秩序整治活动，加强了对宣州临时农贸市场的周边整治。做到市场外部实现“三无”（无乱搭乱建，无乱披乱挂，无乱停乱放），内部实现“六个起来”（出口畅起来、通道让出来、摊位规范起来、摊位卫生包起来、地面净起来、垃圾装起来）；经营户做到“两亮”（亮证经营；亮先进标识），市场整洁有序，顺利通过省级卫生城市验收。三是扎实做好全国文明城市创建首轮迎检工作。提请xx市创建文明市指挥部出台《市场创建组迎接中央文明办首轮测评迎检工作方案》，对城区所有市场制定了一场一策创建工作方案并对外公示，重点对中心菜场、西林菜场、银城菜场和宣州临时市场的创建氛围、环境卫生、经营秩序等，明确任务责任到人。局全体干部职工赴创建一线，参与创建、督导工作。
（八）机关自身建设不断强化。一是党建“主业”意识进一步增强。紧紧围绕全面从严治党要求，牢固树立抓好党建就是最大政绩意识，不断强化机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是扎实开展“三严三实”专题教育。通过扎实专题教育，局机关党员干部“看齐”意识进一步强化、理想信念更加坚定、思想认识进一步提高，作风进一步转变。三是机关效能进一步提升。建立和完善了机关管理制度12项，加强干部职工管理，切实做到以制度管人，按制度办事，机关岗位职责进一步明确、办事程序进一步规范、干部工作积极性进一步调动、办事效率和服务水平进一步提高，规范有序的机关工作环境全面形成。
三、工作安排
（一）主要目标：社会消费品零售总额增长11.5%；服务业增加值增长9.5%；进出口总额实现正增长；实际利用外商直接投资增长8%。
（二）工作思路：2016年，全市商务工作将按照调结构、转方式、促升级“485”行动计划，全面落实市委市政府“2365”总体工作安排，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极运用互联网思维，在夯实内贸基础、壮大外贸实力，促进内外贸融合发展上精准发力，努力做好降成本、补短板文章。具体工作将围绕一条工作主线、突出两类政策引领、把握三大重要支点、抓实四项重点工作、努力在五个方面实现新突破来开展。
围绕一条工作主线。紧紧扭住《加快调结构转方式促升级行动方案》这个总抓手，按照全市总体部署，深入实施485行动计划，把全面落实调转促目标任务作为2016年商务工作的主线，抓实抓好，努力实现“十三五”商务经济“开门红”。
突出两类政策引领。内贸方面，以《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》和省政府有关文件为导向，积极推进“互联网+流通”行动，推动新兴流通方式创新，全面提升内贸发展水平。外贸方面，以贯彻落实省政府《关于促进外贸稳增长、调结构，加快培育竞争新优势的实施意见》和省政府《中国制造2025·安徽篇》等文件为导向，努力实现我市外向型经济新发展。
把握三大重要支点。一是把握商务工作的着力点。立足发展壮大实体经济，发挥产业培育对促进内外贸实体经济发展的基础性作用。重点培育新增限上流通企业15户以上，孵化新增进出口实绩企业100户。二是把握商务发展的支撑点。结合行业发展特点、发展基础和发展潜力，推进县域商务经济差别化发展，夯实多点多极支撑发展的基层基础。三是把握商务经济的增长点。围绕供给侧结构性改革，推进商务领域降成本、补短板，清理“僵尸”企业，逐步释放改革活力，大力发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，建立健全推进现代服务业发展工作机制，强化发展现代服务业的政策扶持，提升传统商贸服务业信息化水平。
抓实四项重点工作，即：
1、加强平台建设，突破制约商务经济发展瓶颈。一是搭建和拓展开放型经济发展平台。加大外贸综合服务平台的引进和培育，大力推进xx二类口岸建设，规划建设保税仓库，谋划建设综合保税区。建立和完善口岸综合协调机制，推动对外贸易转型升级。二是做实中小商贸流通企业服务平台。整合各类资源，完善和扩大服务功能，逐步实现部分项目的社会化、市场化运作，为众多中小商贸流通企业提供信息咨询、创业指导、市场开拓等服务。充分发挥商会、协会的作用，推进企业转型升级。三是做大做强电子商务发展平台。突出“互联网+流通”引领作用，加快发展连锁经营、现代物流和电子商务等现代流通方式，重点推进农村电子商务、跨境电子商务和移动电子商务三大平台建设。
2、突出试点示范，打造和彰显商务工作特色。一是全力推进电子商务进农村综合示XX县建设，创建国家级示范基地、示范企业，推动建设电商海外仓和人才培训基地。二是继续推进广德、宁国省级农产品现代流通试点县建设，推进广德、宣州省级服务业综合改革试点县（区）建设。三是积极申报省级及国家级城市共同配送试点项目。四是推进郎溪茶叶等农产品出口示范基地建设。
3、推进项目建设，积蓄和增强商务发展后劲。一是结合旧城改造和中心城区建设，加快特色街区等建设，打造城市核心商圈，提升中心城区商业能级。二是以推进xx现代服务业产业园区建设为重点，按照调转促目标任务，规划布局和培育发展市本级现代服务业聚集区，加快皖江冷链、亚夏汽车文化财富广场等项目建设，支持台客隆生鲜冷链项目做大做强。三是推进新建、改造农产品批发市场、县乡农贸市场和社区菜市场标准化改造建设。四是围绕培育和打造特色产业集群，着力引进一批商贸服务业重大内外资项目。五是积极推进市本级和广德、宁国海关特殊监管场所建设。
4、强化调度，全面落实各项目标任务。一是咬定目标不松扣，将按照市政府下达的“一单清”目标任务，善谋细琢措施，细化分解任务分工，明确时间节点，做到人人有责、件件落实。二是加强对指标的分析调度，强化指标预警监测。三是主动协调市直相关部门共同推进，积极配合统计部门加强和改进行业统计工作，对综合性统计数据, 建立分工协作的工作机制，充分发挥部门统计的职能作用。四是全面履行党风廉政建设“两个责任”，进一步加强作风建设，规范权力运行，继续加强政策研究和宣传，凝聚商务职工队伍合力，为全市商务经济发展提供保障。
力争在五个方面实现新突破。一是加快与安粮集团对接合作，在外贸综合服务方面取得新突破。争取2016年一季度完成新公司注册并开展业务。二是以绩溪四方保税仓（免税店）和进口商品保税商城为基础，在拓展跨境电商业务方面取得新突破。三是以XX县、绩溪等社会化养老服务基地为载体，在社会化养老服务试点示范方面取得新突破。四是推进加工贸易转型升级，在服务贸易方面取得新突破。五是在商业诚信体系建设方面取得新成效、显现新亮点。
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