项目建议书和可行性研究报告的区别

2023-06-13 建议书

　　在我们平凡的日常里，我们需要用到建议书的情形越来越多，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书面材料，具有较强的文本性特点。在写之前，可以先参考范文，下面是小编精心整理的项目建议书和可行性研究报告的区别，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

　　一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

　　很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

　　以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

　　随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

　　像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

　　项目建议书的审批权限

　　目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

　　1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

　　委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

　　2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

　　A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

　　B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

　　项目建议书撰写提纲

　　第一章总论

　　一、统管技改项目概况

　　1、统管技改项目名称

　　2、统管技改项目性质

　　3、统管技改项目承办单位

　　4、统管技改项目建设地点

　　5、建设规模及内容

　　二、统管技改项目总投资、资金筹措及效益情况

　　1、统管技改项目投资及资金筹措

　　2、统管技改项目经济效益

　　三、统管技改项目优势条件

　　1、资源优势

　　2、产业基础

　　第二章统管技改项目背景及建设必要性

　　一、统管技改项目提出的背景

　　二、投资的必要性

　　三、项目建设的目的意义

　　第三章统管技改项目建设条件

　　一、选择原则

　　二、厂址选择

　　三、建设条件

　　1、气候条件

　　2、水文

　　3、自然资源

　　第四章统管技改市场分析与销售方案

　　一、统管技改项目市场现状

　　二、统管技改项目销售方案

　　第五章统管技改项目建设方案

　　一、产品方案

　　二、工艺系统

　　三、设备方案

　　四、工程方案

　　第六章环境影响与节能评价

　　一、环境影响分析

　　1、统管技改项目所在地环境现状

　　2、统管技改项目污染及治理措施

　　3、环境保护综合评价

　　二、节能节水

　　1、节能措施

　　2、节水措施

　　第七章统管技改项目组织与管理

　　一、统管技改项目实施管理

　　二、劳动定员

　　三、人员培训计划

　　四、劳动安全卫生

　　1、劳动安全

　　2、职业卫生

　　五、消防

　　第八章投资估算与资金筹措

　　一、估算结果

　　1、建设投资估算

　　2、建设期利息估算

　　3、流动资金估算

　　二、资金筹措

　　第九章财务评价

　　一、成本分析

　　二、销售收入

　　三、利润

　　四、项目财务评价

　　（一）动态盈利能力分析

　　（二）静态盈利能力分析 .

　　五、盈亏平衡分析

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