乡镇防汛抗灾工作会议总结

2020-10-03 会议总结

  同志们:

  为贯彻落实省、市、县防汛抗旱工作会议精神提出的“四个确保、三个一定不能”的防汛抗灾工作目标,切实落实责任、强化措施,确保安全度汛,保障我镇社会经济持续、稳定发展和群众的生命、财产安全。今天,镇党委、政府在这里召开20xx年全镇防汛抗灾工作会议,主要内容是分析今年我镇的水情,吸取往年工作上的经验和教训,安排布置今年的防汛工作和严防地质灾害工作,争取今年防汛抗灾的全面胜利。下面,根据镇党委,政府的统一部署,对今年的防汛抗灾工作我讲几点意见。

  一、全面认清今年防汛抗灾面临的新形势、新要求,坚定夺取防汛抗灾胜利的信心

  今年,省市、县高度重视,今年防汛抗旱工作,多次就防汛抗旱工作作出决策部署。从气象、水文情势情况分析来看,今年汛期降雨时控分布均多、雨量之大且高度集中,旱涝灾害及盛夏高温均明显于去年,形势不能容乐观。防汛抗灾仍是我镇工作的重中之重,我们一定要把握住今年的防汛抗灾形势,务必把今年的防汛抗灾工作做好。我们决不能盲目乐观,绝不能麻痹大意,要清醒地看到问题之严重,形势之严峻,任务之艰巨,责任之重大,要真正树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想。

  1、要认清防汛抗灾形势。

  一是汛情形势不容乐观。一是1—4月份雨水偏多,今年我镇降雨量比往年同期多50%,其中东山片区降雨量为 毫米,洪山、塔市片区降雨量为455.5毫米。20xx年东山片区降雨量为238毫米,洪山头、塔市驿片区降雨量为228毫米。二是长江水位偏高,现在三峡库区蓄水高峰期已过,长江水位比去年同期高3米。三是降雨集中,长江中下游地区从2000年以来进入了一个降雨量总体偏少的时期,但降雨年均分布不均、年内分布不均现象更加突出,雨季短时期内降雨特别集中,旱季更干、旱涝急转的情况时有发生,极端灾害性天气发现频次呈不断增多的趋势。四是极端气候事件交替发生的频率在增加,灾害存在突发性。2010年我镇大荆湖区域突发持续暴雨,造成很大损失;2011年持续干旱,但6月份又突降暴雨。今年一季度南方洪涝风雹集中发生,损失较重,其中3月27-31日受北方冷空气与偏南暖湿气流交汇影响,南方7省出现在大范围强降雨和强对流天气引发洪涝、风雹、山体滑坡等灾害,造成27人死亡失踪,3.7万人紧急转移安置,7.7万间房屋不同程度倒损。20xx年5月10日凌晨3时至下午14时,湖南省会同县普降特大暴雨,最大降雨量达204.8毫米,造成4个乡镇集镇和县城低洼地带进水,209国道、2条省道、4条县道和4个乡镇电力,37个村场通讯中断,36家工矿企业停产,5座水电站等基础设施受损,15.5万亩农作物受灾,直接经济损失达1.85亿元。

  二是山洪防御不容乐观。我镇山洪地质灾害重点防预村场45个,山丘区山体岩石以花岗岩、高岭土为主,大部分地区风化程序较高,表面风化层较厚,岩体松散。加之坡沟比降大,每遇集中降雨,泥沙俱下,破坏力极强,极易形成山洪地质灾害。而根据气象水文部门预测,今年的雨水相对集中时段将出现在5月中下旬和6月中下旬,这段时间降雨强度大,频次高,间隔时间短,极易诱发局部地区山洪地质灾害。

  三是防汛队伍状况不容乐观。从工程技术力量看,全镇水利专业技术人员不到15名,技术人手明显不够。从防汛劳力看,农村青壮年大部分在外务工,外出人员接近全镇劳动力总数的2/3,防汛劳动力不足,组建“三队”人员面临新的困难。

  四是人员思想消极不容乐观。我镇已连续两年旱涝交替,但由于组织到位、防守及时没有造成大的损失,部分干部群众存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,认为没有必要兴师动众,没有必要搞得人心惶惶;有些部门单位干部和村场群众认为经过2010年防汛抢险和2011年抗旱救灾及2012年长江防汛的锤练洗礼,对防汛抗灾成竹在胸,从容应付,真正防大汛、抗大灾的意识明显滑坡,甚至对我镇抗灾能力估计过高,导致对今年可能面临的严峻形势认识不清,盲目乐观,麻痹轻敌;由于思想认识上的偏差,导致行动上的迟缓,以致有些村场、部门单位防汛抗灾准备工作做得欠主动、欠扎实。

  五是水利基础设施状况不容乐观。我镇近几年来大干水利,工程建设上下了不少功夫,整体防汛抗灾能力有较大提高,但防汛基础设施仍然薄弱,防洪抗灾标准相对偏低,主要问题是:一是防汛通道被损坏。一线大堤防汛车辆难以通行。二是水库安全度汛灌溉用水的矛盾十分突出。尽管有少数水库除险加固了,但我镇水库大部分为上世纪50—70年代修建,部分水库还没有除险加固,相继暴露了涵管破损、大坝渗漏、溢洪道堵塞等病险,水库防汛抗灾是我镇今年防汛抗灾工作的重中之重。三是二线间堤、渍堤内外禁脚区取土掏沙现象也相当严重,甚至有些村的干部和群众在二线干堤上盲目植树等,这些问题,会后要迅速加以整改。对此我们必须高度重视,思想隐患比工程隐患更可怕,是我们防汛抗灾工作的大忌。

  从今年的防汛检查情况来看,防汛抢险器材储备砂石管理不严,往年县指挥部对每座水库分配了防汛砂石,但有个别村场没有将防汛砂石运到指定地点,有的用去打了公路,会后要迅速补足落实到位。这些实际问题必须引起我们的高度重视。

  另外,全镇防汛抗旱的经费难以收缴,我们一定要有足够的心理准备,认真加以对待。防汛经费收缴通知已下发各企事业单位,必须要认真筹集落实。同时,我们也要用辩证的方法和积极的态度,分析和认清今年防汛抗灾工作的有利条件,要对今年的防汛抗灾工作充满必胜的信心。

  2、要明确今年的工作目标

  根据市、县防汛抗灾会议精神,今年防汛抗旱工作总的要求是:坚持“一个中心”,突出“三个重点”,实现“四个确保”。坚持“一个中心”,就是坚持以保障人民群众生命财产安全为中心;突出“三个重点”,就是突出抓好山塘水库安全度汛、山洪灾害防御和堤垸防洪安全;实现“四个确保”,就是确保湖区不垮一堤一垸,确保山区不溃一库一坝,确保重要交通干线安全,确保不发生群死群伤事件。

  我们必须做到“三个不能变”:即防大汛抗大灾的思想不能变;坚持有备无患、预防为主的'工作格局不能变;及早动手、狠抓落实的要求不能变。做到“三个一定不能”:第一,一定不能死人。在山洪灾害防御上杜绝群死群伤,发大洪水也不能死人;第二,一定不能溃垸。一线大堤不能溃,二线堤防和内湖渍堤也不能溃;第三,一定不能垮坝垮库。山塘水库必须确保安全度汛,不能出任何问题。各村场,部门单位要按照这一总体要求,结合实际,明确任务,突出重点,切实抓好防汛抗灾工作。

  二、迅速落实防汛抗灾各项准备,确保防汛抗灾有备无患

  1、认清形式,加强领导。目前虽然雨水偏少,长江水位偏高,但雨水量主要集中在5-6月份。我镇外临长江,内辖四湖,病险水库多,防洪标准低。目前已进入主汛期,各村场、各部门单位一定要认清当前严峻的防汛抗旱形势,牢固树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想,克服麻痹大意和侥幸心理,切实加强领导,把防汛抗灾工作抓好、抓实。

  2、以行政首长负责制为核心,建立健全各项安全责任制。按照《防洪法》,防汛抗灾坚持行政首长负责制的原则,坚持统一指挥,统一调度,部门配合,共同参与的原则。各村场、部门单位负责人对大堤、渍堤、水库、涵闸防守度汛安全负总责。小(一)(二)型水库由镇领导分别负责,同时把防汛抗灾作为压倒一切的中心工作,全力以赴,书记、镇长亲自抓,支部书记、村长要亲自参战。明确职责任务,强化责任意识。

  3、落实防汛抗灾方案,启动应急机制。目前,防汛抗灾方案分为防汛和避险两个方面,分别制定了防汛方案和洪灾避险预案,要认真抓落实,当前要落实好“五个一”,即迅速进户张贴好《致山区水库群众的一封公开信》,签订好一份山区水库地质灾害事故防御工作包干责任表,发放好一张紧急转移明白卡,签订好一份责任书,收集好一份群众电话通讯录,做到所有预警信息能及时发送。

  4、防汛抗灾两手抓,防洪蓄水两不误。防洪蓄水工作是辩证的统一关系,既要防得住,工程不出问题,又要蓄得起水,使水利工程发挥效益,各村场的水库、山塘要按蓄水计划,在保证工程安全的前提下,认真完成各自的蓄水计划,为今年农业生产和生活用水打下基础。

  5、抓紧前期准备,作好各项工作。近年,我镇旱涝交替,凸显出不少问题,今年防汛抗灾工作要求做到“五个到位”:一是清基扫障到位;二是防守责任牌树立、防守棚搭建到位;三是砂卵石等防汛物资准备到位;四是防汛通道畅通到位;五是溢洪道清淤到位。具体要求是:一是要立足于早,争取主动绝不能拖延,各部门、村场要不等不靠,克服困难,发动组织群众参与。二是工作不能敷衍了事,该下水检查的坚决下水,该钻洞检查的坚决钻洞,不留空档和死角,要切实将工作做细,防患于未然。

  6、抓紧防汛队伍建设,作好组织准备。结合本镇实际,防汛成立9个营进行防守。设立4级响应,各村场、部门单位应当根据新情况、新特点,继续落实好三点:一是落实好以连为单位的防汛抗灾班子,东山水库防守方案以东山水库管理制定的方案为准。这里,我着重强调几点:第一,后段遇强降雨,水库、山塘、内湖蓄水要确保各类水库,山塘的绝对安全、确保水库以及大型山塘都要落实防守责任人,实行专人看守。第二,要全面排查山洪地质灾害隐患点,建立台帐,按照东山水库应急预案要求,落实各项保障措施,提高村场应急处置能力。第三,要继续加强山洪地质灾害防御的知识宣传,真正进户到人,要落实人员紧急转移救生路线、场所,确保人员安全。二是落实好“三队”人员,即大堤防守人数1494人,水库防守人数1744人,渍堤防守人数1316人。三是落实好防汛责任制。按照防汛抗旱方案,要把各自堤段、水库、涵闸的防汛责任落实到村场、落实到部门单位,落实到人,并签订责任状,强化责任意识(责任状签到营连),对出了问题的单位和个人,严格按照岳阳市委、市人民政府《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚决定》实施。

  7、抓紧备足防汛器材,作好物资准备。防汛抢险的物资器材就是打仗的武器,今年要按防大汛、抗大灾的要求,高标准、高质量地备足防汛器材。防汛器材的准备,继续实行分村场、分部门负责的原则,定点贮备,只准超过,不准减少;只准提前,不准推后;只准不折不扣地完成,不准讲任何价钱。水库、渍堤防汛砂石要摆布到点,整形成堆,防汛编织袋按人平2个,由村场统一收集,上缴镇防汛抗旱指挥所,部分村场连续几年没有如数上缴编织袋,这说明我们的思想上有松懈,存在等、观、望落后思想,今年坚决以营为单位上缴编织袋。

  三、紧紧围绕防汛抗灾的各项要求,扎实做好后段实际工作

  为了切实打好防汛抗灾攻坚仗,顺利实现今年防汛抗旱的工作目标,全镇上下要齐心合力,扎扎实实做好以下几项工作:

  一是要实施清基扫障工程。这项工作是我们每年都必须做的工作,今年要一如既往,这是因为极少数人在水利工程保护范围内、人为设障、乱堆、乱放、乱挖、乱种现象仍然存在。为确保沟、港、河、渠灌进排出,各村场要在近期内组织劳力,进行一次大规模的清基扫障。要求是:①对防汛大堤要进行整修,填补坑洼;②渍堤、水库堤坝高杆作物要清除,去年汛期有几座水库大坝杂木丛生,人都无法进出,会后请认真落实;③要抓紧主渠内清障,要吸取2011年抗旱工作因主渠不畅,捞草不及时带来的教训,及早排除一切障碍(杂草、渔网阵);④山塘、水库防汛通道要平整畅通,尤其是水库溢洪道要清淤;⑤高压线路清基扫障任务已下发各村场,要迅速整改落实。

  二是要加强防汛值班制度。进入汛期,即4月1日至9月底为全镇的防汛期,实行全天24小时值班,是我们坚持了多年的一项基本制度,也是加强对洪涝灾害实行有效监控的重要手段。镇防汛抗旱指挥所从4月1日起就已恢复了值班,值班人员坚持了24小时值班,密切注视了天气和汛情变化,准确地收集了雨情、水情,但是目前各部门、各村场真正开始值班的还不多。对此,为严肃防汛抗旱纪律,我在这里强调,各村场、部门单位要高度重视,按防汛抗旱的实战要求,组织好防汛值班,落实好值班人员,保证电话畅通,因离岗、漏岗造成损失的,要追究当事人和带班领导的责任。

  三是要强化防汛抗灾调度。为了确保防汛抗旱不出问题,各村场、部门要严格执行防汛抗灾方案有关规定,听从镇指挥所的统一指挥,坚决做到个人服从集体,局部服从全局,下级服从上级。长江大堤防守按照防汛抗灾方案,严防死守;四大内湖的调度问题,必须全镇一盘棋,主汛前,内湖要搞好调蓄,把底水空到控制水位以下;山区村要因地制宜搞好水库、大型山塘的调度,雨后及时搞好涵管封筑工作,适时储备抗旱用水,及时空库,既要考虑到防洪,又要考虑到抗旱。山洪灾害问题要按照避险预案,以避为主,山区村场要时刻关注天气变化,巡查山塘,发现问题及时转移。

  四是要优化部门服务。防汛抗旱,事关全局,任何单位和个人都有责任和义务。水管站要管好水利工程设施,搞好水事调度,广泛收集,掌握水情、雨情、汛情,精心当好防汛抗灾的主参谋;农机、石油等部门要作好防汛商品物资器材及燃料的储备,确保及时供应;电力部门要服从镇防汛抗旱指挥所的指令,保证防汛抗灾用电的正常供输;交通部门要组织好车辆、船只和加强渡口管理,支援防汛抗灾;派出所要维护好社会治安,创造良好的防汛环境;民政、卫生部门要及时查灾、报灾、救灾,搞好防疫工作;广播、邮电部门要组织好宣传报道,确保通讯畅通。总之,各部门、各单位、各村场都要立足本职,各尽所能,服从调度,为夺取今年防汛抗灾的全面胜利竭尽全力。

  同志们,当前我镇防汛抗灾工作已进入了关键时刻,确保安全度汛,确保抗灾夺丰收,直接关系到我镇经济发展和社会稳定的大局,具有十分重要的意义。我们要在镇党委、政府的领导下,进一步弘扬伟大的抗洪精神,顽强拼搏,努力工作,夺取防汛抗灾新的胜利。

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