行政干部大会讲话稿

2020-10-23 会议讲话

　　同志们：

　　过去的半年，全县教育系统深入贯彻落实党风廉政建设和规范教育收费的各项工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真履行工作职责，扎实开展各项工作，党风廉政建设和收费治理工作齐头并进，成效明显，为教育事业稳步发展提供了强有力的保证。下面我就党风廉政建设和收费工作讲两点意见。

　　一、上半年党风廉政建设和收费工作回顾

　　(一)、关于党风廉政建设

　　今年以来全县教育系统党风廉政建设工作，突出制度建设，强化监督检查，规范权力运行。

　　1、强化制度建设，提升广大党员干部廉洁自律意识。

　　我们认真执行省市“党风廉政建设年”的要求，抓住本系统最根本、最容易滋生腐败的问题，系统调研，建章立制，印发了《xxxx县教育局xxxx2年党风廉政建设责任制》、《规范权力运行制度建设方案》、《党风廉政建设责任状》，印发了县局党风廉政建设考核方案。各基层单位按照方案要求，逐项细化，制定出相应的细则。

　　2、层层落实责任，营造良好的反腐倡廉氛围。

　　我局把党风廉政建设工作纳入重要的议事日程，成立了专门的领导班子和工作班子，把责任落实到每个人，每个环节，实现了人人有担子，个个有责任的工作格局，通过工作会议，定期调查基层工作动态，研究解决存在问题，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。

　　3、多措并举、筑牢党员干部思想防线。

　　全局上下通过专题动员会、民主生活会、集中学习、个人自学、党员公开承诺等有效方式，扎实推进党风廉政建设活动，筑牢共产党员干部思想防线，促使教育系统党员干部廉洁从政。

　　4、加强监督检查，惩处工作落到实处。

　　阳光是最好的防腐剂，监督检查是反腐倡廉必不可少的环节。一是深入开展专项效能监察，重要岗位效能监督工作;二是加强对重大工程和重要工作的全程监督。基建工程、物资采购、招标投标、招生考试、项目审计、教师招聘、评优晋级等都置于相关部门的监督检查之下，促使权力运行进一步规范。三是案件查处力度进一步加大。今年上半年，协助县纪委对2名中学校长进行立案调查，并给予了党纪处分。

　　(二)关于收费工作

　　教育收费工作是社会关注的焦点，关系到人民群众的切身利益，关系到政府和教育的形象。我局一直将教育收费工作作为一项民心工程来抓，切实规范行为，加强监管，积极扩大巩固收费工作成果，确保市县先进单位称号。从上半年的督查情况来看，绝大部分单位和学校较好地执行了《关于进一步规范教育收费若干问题的意见》(益政办发【xxxx9】8号)等文件的规定。主要表现在四个“进一步”：

　　一是领导进一步重视。

　　今年春季开学之初，局工委一班人按照分工包片情况分成四个督查指导组，深入学校进行指导和督查，发现问题及时纠正和整治。各中心学校班子成员在一线组织指挥收费工作，为全面贯彻落实国家和省、市教育收费的政策打下了较好的基础。

　　二是宣传进一步到位。

　　各中小学校在采取会议、发放告家长书、校园广播、宣传橱窗、手机信息平台等多种方式进行收费政策和纪律的宣传外，较好地执行了收费公示制度。浪拔湖、麻河口、华阁、乌嘴、茅草街、青树嘴等中心学校及县一中、立达中学召开了班子成员会、教师会，宣讲收费政策和纪律。绝大部分学校按照教育局和物价局的要求，张贴了公示栏，将收费项目和标准在校园醒目位置进行了公示，三仙湖、武圣宫、中鱼口等中心学校还向学生发放了《告家长书》，给学生、家长一个明白。

　　三是收费进一步规范。

　　各乡镇中小学行政事业性收费为零收费，服务性收费项目和代收费项目基本上做到了尊重学生、家长自愿的'原则。非义务教育阶段学校行政事业性收费项目主要为学费和择校费，均按章操作，省、市示范高中学校严格执行“三限”政策。服务性收费项目和代收费项目均能严格按照教育、物价等部门核定的标准收取费用，未发现有提高标准收费的行为。

　　四是责任进一步明确。

　　各单位和学校按照上级相关规定制定了具体的制度，来规范教师的行为。如城区中心学校、城西中学、立达中学、麻河口中心学校、明山中心学校、中鱼口中心学校等，与教师签订了治理教育乱收费和家教家养责任状，严防出现违纪违规行为。县一中制定“三个严禁”，确保上级政策落实，确保教师行为规范。

　　(三)存在的问题

　　在党风廉政建设工作方面，我们做了扎实有效的工作，取得了有目共睹的成绩，但也还存在一些值得引起注意的问题。

　　一是单位厉行节约和领导干部廉洁自律还存在非议。个别单位公款吃喝、公款旅游、公车私用在群众中颇有议论。个别教育行政干部参与打牌赌博、从事第二职业，影响了教育的形象。

　　二是学校财务尤其是学生食堂财务有漏洞，学生食堂利润偏高，个别学校被新闻媒体曝光，被纪检监察部门查处。

　　三是个别单位和学校党务政务公开工作不够公开，流于形式，群众有意见。

　　四是师德师风建设还需进一步加强，个别城区干部教师行为不能为人师表，有偿家教和校外兼职兼课的投诉举报居高不下。

　　在教育收费方面，虽然全县规范化程度有了明显提高，公示制度已普遍实施，但对照整治教育乱收费及有关教育收费政策和规定的要求，有的学校在执行有关政策规定和制度上仍存在不落实不到位的情况，主要表现在：

　　1、教辅资料征订有待进一步规范。部分学校未对学生和家长作充分解释和说明，少数学生和家长对自愿征订不是很了解和理解，到期末收费时，不知详情，以致投诉不断，上告的级别越来越高，从市里、省里，告到了国家减[本文来自cnflawww.cnfla.com转载请保留此网址]负办。

　　2、收费公示工作有待进一步巩固和提高。有的没有固定的公示栏，有的没有按规定放在醒目位置，无法充分体现公示效果。

　　3、部分学校没有按照“保本不赢利”的原则收取学生伙食费，有一定的盈利，有私分现象。

　　4、自立项目收费还没彻底杜绝，有的学校还在收饮水费、收班费、收纸张，收入队入团费，花样不少。

　　二、下半年党风廉政建设和收费工作的重点及措施

　　为进一步实现年初制定的工作目标和任务，在党风廉政建设和收费工作上狠抓三个方面的工作，概括起来就是进一步严格执行四项制度，认真落实“四项”措施，切实抓好“六项”监管。

　　(一)严格执行“四项”制度。

　　一是严格执行重点监控制度。市纪风办、市教育局联合下发了关于规范教育收费重点监控制度的文件(益教联【xxxx1】16号)，要将收费举报和问题特别严重的中小学校和县市区纳入市级监控范围。4月份全市第一批6所纳入重点监控的学校已公布名单，我县就有一所。凡被确定为重点监控对象的，市里责令限期整改，并对重点监控单位在监控期间取消评优评先资格，追究相关单位主要领导及相关责任人的责任、教育督导评估和党风廉政考核评为不合格。这是目前为止我市治理教育乱收费最严厉的一个制度，请大家务必引起高度重视。

　　二是严格执行督促检查制度。首先是对政治纪律执行情况的监督检查。下半年，党的xxxx大将要召开。希望大家始终增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大事大非面前头脑清醒、立场坚定，自觉遵守党纪国法，同党中央保持高度一致，言行经得起检验。其次是对开展党风廉政制度贯彻落实情况的督促检查。为了进一步推动各项工作，省教育厅将xxxx2年确定为“党风廉政制度完善和落实年”，我们将进一步加强纪检监察组织建设，建立健全评先评优，高考、中考，大宗物质采购等行政监察制度，并切实加强制度贯彻落实情况的监督检查。第三是加强对教育重大决策部署和惠民政策落实情况的监督检查。加强对“三重一大”和重点工作、重点人员、重点环节的监督检查。教育纪检监察部门要大胆监察，不但要监察结果，还要跟踪监督全过程。

　　三是严格执行报告请求制度。凡涉及各类学校和局所辖各单位的收费、工程项目建设、重大物资采购、设备添置与维修、学习考察培训等，都必须报县教育纪工委和监察室，做到有令必行，有禁必止。

　　四是严格执行责任追究制度。第一，强化责任意识，实行分级负责。第二严格责任追究，实行明查与暗访相结合，群众举报与抽查、督查结合的办法，加大督查督办力度，教育纪检监察部门要全面履行职能职责，要大胆查案办案，坚决纠正损害群众利益的不正之风。第三，确保政令畅通。各单位各学校要做到依法依规，令行禁止。

　　(二)认真落实“四项”措施

　　尽管我们在治理教育乱收费方面花了很大精力，但由于多方面的原因，个别学校、个别教师损害学生利益，有偿家教家养，滥订教辅资料和其他形式的乱收费现象，仍然时有发生，成为了社会关注的焦点。为此，我们要采取四项措施：一是强化教育。我局把今年作为师德师风建设年，广泛开展教书育人、全心全意为学生终生发展奠基的教育，并将规范教育收费作为评价师风、行风的主要标准，实行一票否决;二是严格纪律。我们先后制订并印发了教师从教行为“十不准”、“十倡导”等文件，从制度上规范学校、教师行为;三是加强监督，我局组成了专门班子，设立了专门的举报电话，还聘请了6名行风监督员，实行定期和不定期的督促检查，发现苗头，及时整改。四是建立机制。我局建立并实行了严格的师德师风建设责任制和责任追究制，特别就收费项目和标准坚持即时公告，对学生及家长举报的违规收费案件进行严肃查处。同时追究相关校长的责任，并将处理结果通报全县。

　　(三)切实抓好“六项”监督。

　　一是抓政令畅通监督。个别行政干部执行上级政策不力，思想认识模糊，法纪观念淡薄，讲话不讲原则，表态不切实际，我行我素，自以为是。

　　二是抓劳动纪律监督。个别人上班迟到，早退，更有甚者上班时间打牌，上网玩游戏。县局将成立督查组。一经查实，视情节严肃处理，有职务的一律免职。

　　三是抓有偿家教家养的监督。个别人不听劝解，仍然成建制组织有偿家教，在校外兼职兼课。一经查实，没收其违规所得，城内的教师一律调离县城，两年内不得晋升职称，不得评优。

　　四是抓学生食堂盈利问题的监督。学生食堂要为学生服好务，义务教育阶段学校、食堂“保本不盈利”，凡盈利的部分一律返还给学生。凡私分和弄虚作假的一律按有关文件严肃查处查办有关人员。学校食堂不得对外承包。高中阶段学校食堂坚持保本微利。

　　五是抓基建工程，校舍维修，大宗物质采购的监督。这些引人关注的事项一定要按程序操作，自觉接受监督，增强透明度，该开会研究决定的一定要开会研究，防止私下交易，杜绝违法犯罪。

　　六是抓党务、政务公开的监督。各单位和学校的“三重一大”以及重要岗位和重要人员，都要认真接受监督，该公开的内容要公开，该受约束的要接受约束。办事杜绝暗箱操作，确保最大程度上的公平、公正。

　　另外，教辅和“三刊”以及学生保险，做好宣传、推荐、引导工作，切实遵循学生自愿原则，一定要让学生及家长签字，做好后续服务工作，保证各方面质量。

　　同志们，我县的教育事业正处于蒸蒸日上的大好时期，反腐倡廉的任务很重，治乱工作的任务很重。我们必须进一步振奋精神，扎实工作，全面履行党章赋予的职责，不负党和人民的重托，规范办学，规范从教，以实际行动向党的xxxx大献礼。

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