(三)提升基本公共服务水平。切实把促进扶贫地区发展与促进城乡一体化有机结合起来。一要大力推进基本公共服务均等化。加快发展公共事业性服务，建立完善城乡统一的'基本公共服务制度，推动基本公共服务向贫困地区延伸、向贫困人口覆盖，不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平，切实解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从根本上改变贫困地区的落后面貌。二要大力推进新农村建设。把新农村建设作为推进扶贫开发的综合载体和贫困地区最大的民生工程，努力提高村庄规划水平、民居设计水平，推进村内道路、饮水安全、教育医疗、科技文化、环境整治、商业服务网点等新农村配套建设，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。三要大力推进社会保障体系建设。把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，促进扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，不断提高贫困地区的新农合、新农保以及教育、卫生、医疗、住房等水平。加强对特困村、特困户的帮扶，一个不漏地“托住”基本生活这条底线，逐步完善社会保障体系。
(四)提高扶贫工作质量和成效。精准扶贫，是新时期扶贫开发工作的新要求。一要集中力量瞄准收入低且有劳动能力的农村居民，建立帮扶机制，实行精准化扶贫，解决底数不清、指向不准、针对性不强的问题。二要扎实做好“建档立卡”工作，摸清扶贫对象的底数，切实做到“户有卡、村有册、乡有簿、县录入”，完善贫困识别机制，精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理。三要认真分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，有针对性的予以扶持，做到不出现扶贫盲点和死角，并实行动态管理，使稳定脱贫的村与户及时退出，确保“低保一家一卡、扶贫一户一策”。关于这条，请县委政府分管领导尽快研究，与党的群众路线教育实践活动中推行的“三同五帮”等干部直接联系服务群众制度搞好衔接，尽快完善相关包村联户方案，确保帮扶到位、考核到位。四要用好专项财政扶贫资金，着力打造“整乡推进”、“雨露计划”、产业扶贫、金融扶贫、安居工程五大扶贫品牌，提高资金使用质量和效益。五要高度重视贫困地区的人才培养，尤其是要加大年轻一代的素质教育和技能培训力度。六要认真组织好首个“10·17”中国扶贫日的各项活动，加大宣传力度，努力营造“扶贫向善、济困光荣”的社会氛围。
(五)积极构建大扶贫工作格局。扶贫开发既是党委政府的重要工作，也是全社会的共同义务，是一项系统工作。一要切实把政府主导和社会参与有机结合起来，坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，整合多种资源，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。二要发挥政府的主导作用，科学制定发展规划，建立扶贫投入增长机制，既稳定解决贫困群众温饱、尽快实现脱贫致富奔小康，又努力实现贫困地区在基础设施、产业发展、新农村建设、公共服务等方面的跨越式发展。三要发挥行业的重点帮扶作用，加大党政机关定点扶贫力度，统筹整合新农村建设、干部直接联系和服务群众挂钩点以及定点挂钩扶贫的帮扶力量，确保每个贫困乡镇、建档立卡贫困行政村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，引导和帮助贫困群众因地制宜发展壮大集体经济、促进产业发展和农民增收、改善生产生活条件。四要发挥社会各界的协同配合作用，坚持社会参与、合力推进，广泛动员组织社会各界参与扶贫开发，充分发挥基层组织、人民团体、驻罗单位、慈善组织等在扶贫开发中的积极作用。
(六)创新机制优化扶贫资源配置。坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，实现财政资金、行业资金、帮扶资金、信贷资金的有效增长，举全县之力配置好扶贫资源，千方百计加大扶贫资金投入。一要培育村镇银行、资产管理公司、贷款公司、资金互助社、小额信贷组织等农村金融机构，提高扶贫贷款额度和贴息比例，大力发展贴近农户的小额扶贫贷款，开展以“三权三证”抵押融资为主的“三农”金融服务改革创新试点。 二要加强统筹规划，整合不同渠道资金，聚集资金、配套项目，提高扶贫开发综合实力。在全县范围内配置扶贫资源，对一些特殊问题、深度贫困问题，以整乡整村推进为平台，集中力量和资金，攒指为拳、捆绑使用，将扶贫资金投入到最迫切需要的地方，用有限的资金每年扎扎实实办成几件大事。三要在财政投入、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地利用、生态建设以及项目落实、工作推进、督办考评等方面创新机制，出台更有利于贫困地区和贫困人口发展的经济和社会政策，动员各方面力量积极参与扶贫，形成大扶贫的内生动力。
三、加强领导，明确责任，苦干实干，狠抓落实
新一轮扶贫开发任务繁重、时间紧迫、工作艰巨，各级各部门必须加强领导、求真务实、真抓实干，切实把中央、省市县委的各项决策部署落到实处，全力谱写区域发展与精准扶贫新篇章。各级各部门要带着真情实感去扶贫，千方百计争取项目和资金，真正帮助贫困地区和贫困群众解决好脱贫致富的关键问题、急迫问题、长远问题。
首先，加大领导力度，形成整体合力。各级党委、政府要重视扶贫开发工作，将扶贫开发工作纳入经济社会发展盘子考虑，统一部署、加强协调、督促检查、狠抓落实。党政主要领导要亲自抓、经常抓;人大、政协也要发挥各自优势，倾力扶贫;扶贫开发领导小组要加强统筹，相关业务部门要密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。要加强扶贫队伍建设，提高扶贫干部凝聚力、创造力、执行力，切实改进作风，深入调查研究，加强工作指导，总结推广经验，统筹各方面资源，全面提高工作能力和水平。各级干部要带着真情实感去扶贫。
第二，落实工作责任，层层抓好落实。一要认真研究工作方案，细化工作举措。建立完善以片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制。县直相关部门要在扶贫开发领导小组的统一协调下，在政策和资源上加大对贫困地区的扶持力度，积极完成扶贫开发任务。二要建立健全推进区域发展与扶贫攻坚责任考核体系。将区域发展与扶贫攻坚纳入全县综合检查考评范围，把贫困人口变化率、城镇居民人均可支配收入及增长率、农民人均纯收入及增长率、廉洁扶贫的情况等作为考核的重要衡量指标，作为干部选拔任用的重要依据，加大督查督办力度，确保各项措施落实到位。
第三，加强基层组织建设，实行扶贫与党建“双推进”。积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，深入开展整乡整村推进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。推行“支部+合作社+农户”的做法，村党组织牵头成立农民合作社，符合条件的农民合作社及时建立党组织，探索在种养殖、加工、运输、销售等产业链上建立党组织，对从事相同或相近行业的党员加强分类管理，实现基层组织体系的有效覆盖，为扶贫开发提供组织保证。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，做好党员发展和教育管理工作，建设一支高素质的服务骨干队伍，大力培养农村致富能手和乡土人才，带动群众脱贫致富。开展“红色股份”试点，探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策，引导支持村组开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，增加村集体资本积累。落实“红色信贷”制度，为党员带头创业致富提供必要的资源和条件。
另外，借此机会，传达一下市委今天刚刚召开的全市领导干部会议精神。主要有三点：一是要统一思想，坚决拥护中央关于云南省党政主要负责同志职务调整的正确决定，继续团结一致、苦干实干，用实际行动为党和人民的事业做出自己力所能及的贡献。二是要全力以赴确保圆满完成全年目标任务，尤其是固定资产投资、工业经济发展、煤炭产业转型等工作。三是要贯彻落实好李纪恒书记近期批示精神，进一步强化安全意识、稳定意识，进一步强化工作部署、责任分工，认真负责抓好各领域各行业安全生产及信访维稳工作。
同志们，党和人民把扶贫开发的重担交给我们，贫困群众把脱贫致富的希望寄予我们，是对我们的重托和信任。我们一定要把改善贫困地区群众生产生活条件这个要务装在心里、把推进石漠化片区扶贫攻坚这个重任扛在肩上，凝心聚力、开拓创新、苦干实干，努力打好新一轮扶贫攻坚战，为建设“开放富裕和谐美丽”新罗平作出新的更大的贡献!
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