如何在防汛工作会议上讲话?下面是小编给大家整理收集的防汛工作会议讲话,供大家阅读参考。
防汛工作会议讲话1
刚才,xxx、xxx两位局长分别通报了今年汛期降雨趋势和防汛工作准备情况,凤舞县长就今年全县防汛工作作了具体部署,讲得都很好、很到位,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、思想认识要重视
防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作,事关人民群众的生命财产安全,事关经济发展和社会稳定。近年来,由于受全球气候变化影响,我县水旱灾害频发多发,灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显,往往是多灾并发、重灾频发,时空异常、旱涝急转,远远超出了我们以往的认识和经验。去年7月份的持续强降雨,造成我县多处山体滑坡,民房倒塌,道路中断,农田受损,给全县人民生命财产和经济社会发展带来了很大损失。因此,我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识,防止出现麻痹思想。
我县自然条件恶劣,山大沟深,沟壑纵横,土质疏松,生态环境脆弱,尤其是抵御自然灾害能力弱,长期以来被水多水少的问题所困扰。这样的现实,决定了我们在任何时候,都必须把治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。虽然经过长期的努力,我县防洪能力有了较大的提高,但基础设施薄弱的状况还没有根本改变,还存在一些不容忽视的问题,防汛形势依然非常严峻。一是据气象部门预测,今年降雨较正常偏多,特别是短时强对流天气较多,局地出现暴雨等灾害性天气的几率较大,这就对我们的工作提出了更高的要求。二是水库、淤地坝安全隐患较大。全县2座中型水库完成除险加固,但均未经过高水位洪水的检验。300多座淤地坝多数处在河道、村庄的上游,防洪体系没有完全形成,一旦出现短时间强降水,容易出现洪涝灾害。三是城镇设防标准低。我县县城和乡镇都是沿河而建,设防标准多数未达到规定的防洪标准。特别是城区人为设障、挤占沟道严重,个别群众还住在易滑塌地段,给度汛造成很大威胁。四是干部群众防汛安全意识淡薄。部门防洪工程防汛措施落实不到位,防汛责任不明确,抢险预案操作性不强,防汛物资储备不足,抢险队伍形同虚设,缺乏演练。如果这些问题不从根本上解决,保一方平安就是一句空话。为此,各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识,任何情况下都不掉以轻心,任何情况下都不丝毫懈怠,任何情况下都不出现任何闪失,以对党和群众高度负责的精神,以强烈的事业心和责任感,始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务,牢牢抓在手上,全力做好安全度汛的各项基础工作,确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。
二、防控措施要扎实
按照“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的要求,以城区、乡镇驻地、村庄和库坝为重点,注重预防大雨或暴雨引发的山洪灾害、山体滑塌、库坝决堤、房窑倒塌等灾难,早安排早部署,确保防汛各项措施落到实处。
一要突出重点部位防范。防汛工作既要抓好每一个环节、每一个步骤、每一个关口,更要突出重点,确保防洪目标的实现。一是加强城镇易涝区防范。各乡镇及住建、水务等有关部门要认真组织城镇内涝大检查,对城镇排洪管网、暗渠、雨水井、涵闸等设施,以及低洼易涝区等城镇易涝隐患点,进行逐一检查,及时消除隐患。特别要落实好危房、低洼地带、易发山洪村等区域连续强降雨情况下的临时排水、人员安全转移措施,最大限度保障人民生命财产安全。要依法限期清除阻水障碍,确保河道行洪畅通,对不按要求清除,造成严重后果的,依法从严追究有关人员责任。二是确保水库度汛安全。要切实加强水库汛期安全管理,每座水库都必须落实防汛责任人,编制应急抢险预案,安排专人进行管理和观测。各水库管理单位必须服从防汛部门的统一指挥,严格执行水库汛期调度计划,对汛期因降雨超汛限水位的水库,要通过科学调度腾出防洪库容。病险水库要限制蓄水,病险严重的要空库运行。三是抓好在建工程管理。各类在建工程项目,要确保在汛前做好工程度汛的相应准备工作。所有在建项目,都要制定严密、详细的度汛方案、应急预案,落实抢险措施。各主管部门和防汛部门要跟踪掌握在建工程进度,加强督查和度汛管理指导,督促建设单位落实度汛措施。四是加强地质灾害防御。山洪地质灾害突发性强、破坏性大。各乡镇、水务、国土等部门必须高度重视山洪地质灾害防御工作,坚决避免人员伤亡事件发生。要抓紧按照预案进行实战演练,检验预警、报警方式,避险路线,避险地点,以及灾民安置、救护、物资保障措施的可行性和合理性。一旦发生山洪地质灾害,能够及时组织群众快速转移,决不能漏掉一村一户一人。要加强对防汛形势、防汛预案和避险常识的宣传,增强人民群众做好防汛工作的主动性和自觉性。
二要做好预测预报预警。防汛工作关键在于预防。气象、水务等部门要纵向把握中省市预测分析,横向与毗邻地区联系,综合研判分析、及时预警预报。要把信息当信号,把预测当预警,在超前性、精准性、及时性上下功夫,在减少误判、多判、漏报上下功夫。加强中短期天气、台风、水情雨情的预测预报工作,特别加强对极端灾害性天气的监测预报,提高预报的超前性和准备性,为防洪指挥决策、科学调度和及时转移危险地区群众,赢得时间、赢得主动。
三要提高应急管理能力。完善的应急管理体系是主动把握抗灾工作的前提。各部门要按照应急管理的规定,进一步修订完善各类预案,增强预案的针对性、实效性和可操作性,特别是要落实好防汛应急预案的保障措施。要提高快速反应能力,加大各类防汛专业抢险队伍建设力度,加强抢险演练,做到招之即来、来之能战、战之能胜。要切实做好部门之间、上下级之间的相互联动,相互交流,全力协作,尽快建立和形成一套反应灵敏、运转高效的应急管理体系,确保在防汛抢险中提前预警、快速响应、有效应对。
四要抓好防汛物资储备。要严格按照县防总下达的储备标准和本乡镇、本部门的工程情况,认真制定储备计划,按要求保质保量完成储备任务。要结合抢险实际需要和工程特殊需要,合理调整、增加防汛物资的品种,特别是注意添置一些科技含量高的新器具、新机械、新材料等物资。要及时清理库存物资,该报废的要及时报废,该补充的要尽快补充到位。各乡镇也要专列防汛经费,多渠道增加投入,保证防汛物资按计划储备到位。
三、责任落实要到位
防汛责任重于泰山。我们必须牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想,千万不可心存侥幸,麻痹大意。要强化责任,确保防汛工作万无一失。
一是夯实领导责任。各级领导要时刻牢记自己的职责,以对党对人民负责的精神,亲自动员部署、亲自检查督促防汛工作,深入防汛一线,了解掌握防洪工程情况,积极帮助解决实际问题和困难。要认真落实防汛工作责任,逐级签订防汛防旱工作责任书,落实分片、分段、分点包干责任,将县内水库、库坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人,形成纵向到底、横向到边的责任机制。各乡镇也要与各村签订防汛责任书,在每个自然村设立防汛安全员,一级抓一级,构建齐抓共管的工作格局。
二是形成工作合力。防汛关系全局,关系广大人民群众的切身利益,决不是哪一个部门、哪一个人的事,而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下,切实把防汛工作摆上主要议事日程,积极参与,协同作战,主动高效地做好相关工作。水务、气象等部门要当好防汛先锋,密切监测汛情和气象变化;水务、经发、财政、电力、交通、通信等部门要做好调度工作,随时为防汛提供便利条件;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;新闻单位要及时报道防汛先进经验和模范事迹,鼓舞士气,提高战斗力;其他部门和单位也要按照职责分工,协调联动,形成合力,打好总体战。
三是强化督促检查。县防汛办、县政府督查室要加强对全县防汛工作的监督检查,制定切实可行的督查方案,采取明查、暗访、集中抽查等办法,加大督查力度,督促各级责任人到岗履责、解决问题,让基层干部真正动起来、管起来,形成县、乡、村三级联动机制。
四是严肃工作纪律。我在这里重申三点:第一,要服从防汛抗灾工作大局,坚守工作岗位。在防汛抗灾期间,各乡镇各部门主要领导要坚守工作岗位,未经县委、县政府同意,不得擅自离岗,确因有事必须严格履行请假手续,并明确接替值班领导。第二,要以人民利益为重。在防汛抗灾工作中,我们要坚持人民群众的利益高于一切,时刻关注群众的安危,时刻保护群众的利益,时刻依靠群众的力量,同广大群众一起保卫家园,建设家园。第三,要严格责任追究。对组织实施不力或配合不到位贻误时机,造成重大损失的,坚决按照有关规定,从严追究相关人员责任。
同志们,防汛工作年年讲、层层讲,总的一句话,这是关乎人民群众生命和财产安全的大事,是最大的民生。作为一项常规性工作,大家一定要时刻绷紧这根弦,坚决克服不以为然和麻痹侥幸思想,宁可十防九空,也决不能掉以轻心,切实做到认识到位、责任明确、措施有力,扎实做好防汛工作,确保安全度汛。
防汛工作会议讲话2
今年以来,受超强厄尔尼诺事件影响,我国气候异常,洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发严峻态势。党中央、国务院对此高度重视,多次进行部署。今天,我和汪洋、杨晶同志以及国务院有关部门的负责同志,专程到国家防办来,召开国务院防汛工作专题会议,主要是分析“七下八上”关键时期汛情变化,对下一阶段防汛救灾和受灾群众安置、灾后恢复重建等工作作进一步部署。
刚才,我们到国家防办值班室看望慰问了防汛应急值守人员。今年国家防总启动预案比较早,启动值班也比较早,3月份就开始值班,大家很辛苦。总体上说,今年的防汛工作有力有序有效。国家防总及时作出部署安排,各有关部门密切配合,地方各级政府把人民群众生命安全放在首位、精心组织防汛抗洪,人民解放军和武警部队官兵冲在一线,广大军民携手并肩抗灾,最大程度保障了人民群众生命安全、减轻了洪涝灾害损失,防汛抗洪和抢险救灾工作取得重要阶段性成果。国家防总在汇报中作了一个概括性的表述:虽然今年汛情是1999年以来最重的,但经过全国上下共同努力,目前大中型水库无一垮坝,大江大河干堤无一决口,江河湖库险情得到有效控制。针对超标准洪水,注重有堵有疏,对一些小的江河圩垸主动进行分洪,减少了对人民群众生命安全的威胁。在汛情比较重的情况下,能够取得这样的成绩,很不容易。
现在“七下八上”未过,仍是防汛工作的最关键时期。我们要再接再厉,把困难估计得更充分一些。根据气象预报,最近几天新台风的生成将进一步加大南方防汛压力,未来一段时间东北、华北地区预计也有局部强降雨,要高度重视。同时还要看到,厄尔尼诺的影响尚未完全结束,拉尼娜又在形成并进一步发展,这两个极端天气事件前后交接,可能带来剧烈的气候波动,后期天气存在不确定性、不稳定性、突发性、反复性、反常性,所以从全局看目前防汛形势依然复杂严峻。当然,也有比较有利的一面,就是降雨没有集中在一个流域。今年6月下旬到7月上旬那段时间,由于集中强降雨长江中下游全线超警,我们确实很担心,如果这一段时间降雨也集中在长江流域,压力是很大的。但是反过来看,降雨分散也有不利的一面,我们要南北两线甚至多线作战,哪个方面都不能掉以轻心。
从南线看,汛情未除,一些地方仍有险情。长江还有两个站点水位超警戒,太湖水位依然超警戒,尽管大江大河干堤没出问题,但民堤民垸溃口不少,后期还不能掉以轻心。尤其是4号台风生成以后,对广东、广西的影响会比较大,还有可能北上造成长江流域的雨情加大。另外,西南地区也有可能发生局部强降雨,这一地区本来山洪地质灾害就多发易发,加上几次地震把山体都震松了,所以山洪地质灾害防御十分重要。
从北线看,降雨偏多,主雨区有北抬的趋势。最近几天北方多地出现连续强降雨,有的地区24小时降雨量达到600多毫米,河南林州超过700毫米。好在林州地处太行山的花岗岩地区,地下是喀斯特地貌,雨水渗流快,山洪灾害比较少,所以没有发生大的人员伤亡。但河北邢台、邯郸、石家庄的局部强降雨猝不及防,虽然地方政府在防汛抗洪中做了大量工作,但部分地区也暴露出防洪能力不足、应急响应不畅等薄弱环节。据气象局预报,北方地区海河流域、松辽流域8月上旬可能有局部集中强降雨发生,汪洋同志今天晚上还要到东北去,进一步对地方防汛工作进行指导和检查。与常年有水情的南方地区相比,北方地区的防汛更令人不放心。北方很多河流都是源短流急,没有缓泄条件,堤防大多是沙土填筑,堤身密实度不够,基础防渗不好,多数未经过大洪水考验,部分水闸、堤防老化失修,有的还发生地面沉降,防洪能力明显不足。加之多年连续干旱,很多地方存在挤占行洪通道的情况,有些坝底、坡面已经成为农田或种上了树木,泄洪、行洪容易受到影响。
当前防汛抗洪仍处在重要关口,不能有丝毫松懈。这是党中央、国务院的要求,也是人民的期盼,是我们的政治责任。当前特别要继续抓好两个方面工作:一个是确保人民群众生命安全,这是根本和主线;另一个就是确保大江大河干堤和重要设施安全,不能出问题。要争取实现我在岳阳防汛工作会议上提出的要求:虽然今年洪涝灾害比往年大,但是要力争把损失减小到最低程度。总之,我们要把人民群众生命安全放在首位,进一步逐级夯实责任,坚持防汛抗洪、安置安抚“双管齐下”,以防汛保安全,以安置促稳定,坚决打赢这场攻坚战。下面,我再强调几点。
第一,要继续绷紧防汛抗洪这根弦,决不能有任何松懈。现在天气变化无常,很多地方一边防汛抗洪,一边持续高温,这容易造成思想松懈。当前要把防汛工作摆在第一位,洪水无情,会威胁生命。现在有的地方因长时间抗洪抢险,人困马乏,要给大家多提醒、再鼓劲,决不能有畏难和厌战情绪,务必做到思想上不麻痹、工作上不松懈。
第二,要针对可能面临的南北两线作战的新情况,进一步加强分类指导。我国地域辽阔,情况各有不同,像长江流域上游和中下游情况就不一样。我们在岳阳开防汛工作会议的时候,太湖水位已接近历史最高值,是当时最危险的,但是东部地区防御能力强,到目前为止太湖环湖大堤没出一处险情。在岳阳连夜开会的第二天,我们一大早冒着倾盆大雨往武汉赶,就在汉口的防汛重点地段,长江干堤上竟出现险情。各地情况有所不同,要进行分类指导。国家防总要对地方防指提出要求,一定要在未来半个月内,密切跟踪雨情、汛情,认真分析形势,科学研判,调动各方力量,对存在的薄弱环节,特别是出现险情的地方,抓紧采取措施,该修复的一定要尽快修复,确保安全度汛。
第三,要以提前疏散和转移为主要手段,保障人民群众生命安全。大江大河防守我们有一定的经验,哪里可能出险,心中比较有数,而且现在防汛能力增强了,守住稳住还是有一定把握的。目前要积极应对未来台风、暴雨可能引发的城市内涝和山洪、泥石流等灾害,特别是对一些地方尤其是北方地区仍可能出现的极端点降雨,要切实细化、实化人员转移避险方案,做到预警到乡、警示到村、责任到人,有险及时转移疏散,绝不允许因险情应对不力造成人员伤亡。不要小看东北地区汛情,也许降雨量不算太大,但那里有不少小水库、小塘坝,而且下游就是村庄。如果转移不及时,万一垮坝了,就有可能造成群死群伤。气象部门要及时作出预报预警,地方各级政府要切实负起责任,跟群众一定要讲清楚,水火无情,不能麻痹大意,紧急时刻不能硬抗,而是要防要避,要及时疏散,在外面住两天,让洪水过去,先把人保住,汛后再讲除险加固和重建家园的事。同时,还要深入开展防灾减灾知识普及和宣传教育,不断提高广大群众的防灾避险意识和自救互救能力。
第四,要强化救灾安置和灾后重建,着力保障灾区民生。有些地方尤其是长江一带,汛期来得早,持续时间长,转移人口比较多。要强化转移群众的过渡安置。这主要由地方负责,但中央要给支持,中央财政要及时拨付救灾款项,该动用预备费就要动用,因为预备费本来主要就是应对灾害的。今年灾情比往年要重,地方财政这几年遇到的困难也比较多,应该动用一下,这是党中央、国务院对人民群众的关心。中央救灾物资也要及时调配,帮助地方保障受灾安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处,让群众在灾害面前心里面感到温暖。同时,要优先对损毁校舍、医院进行加固或重修,抓紧维修和重建受损供水、道路、电力、通信等设施。学校能修复加固的,就赶紧修整;不能修复加固的,要动用库存板房和帐篷,保障秋季能按时开学。民政部要抓紧统计灾情损失,对各地强化救灾安置工作提出要求。另外,根据气象预报,长江中上游8月下旬有降雨。国家防总要做好预案,科学调度,把握好时机,发挥三峡工程拦洪蓄水的作用。我国水旱灾害交替,往往是水灾一条线、旱灾一大片,水资源是相当宝贵的。既要坚决保住干堤和重要设施安全,也要在汛后抓住机遇储水。水毁工程修复现在就要开始做,水利部、国家发展改革委已经作了规划,汛后要抓紧做好灾后重建,包括加强小型水利设施建设,这既是补短板的需要,也能够扩内需。同时,要做好灾后卫生防疫。针对受灾可能导致部分农产品供应趋紧的情况,要加强市场调控,保障供应,稳定价格,减少对居民日常生活的影响。
最后,我再强调一条,就是要加强领导、协调配合,筑牢“责任大堤”。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗洪救灾责任制。衡量一个地方的责任制落实得好不好,不是看你怎么说的,而是看你怎么做的。最终就几条标准。一是看人员伤亡是否降到最低。如果出现因为分洪或堤垸垮塌造成群死群伤的,因为不服从指挥调度而造成重大损失的,要依法严肃追究责任。二是看重大工程和重要设施是否安全度汛。三是看受灾群众是否得到妥善安置。这三条是很重要的标准,核心是确保人民群众生命安全。前期,防汛抗洪能够取得阶段性成果,很重要的是统一部署、协调配合,后面还需要大家继续共同努力。国家防总要加强部署、每日会商,持续做好应急值守工作,不放过一丝险情和些微隐患,确保响应及时、指挥有力、应对有方。国家防总各成员单位要积极配合、加强协调。人民解放军、武警部队要按照急事急办、特事特办的原则,在关键时刻发挥突击队、主力军作用,公安民警要和交通部门一起协调做好交通安全工作。要引导好舆论,实事求是进行报道,做到客观真实。同时,要注意加强正面报道,及时反映一线抗洪抢险人员的奉献精神。8月份,地方特别是县级进入集中换届时期,防汛抗洪工作主要是在县以下,干部不能因进退留转而分心,不能出现防汛组织领导的弱化。对此,国家防总要明确提出要求,各地要采取措施加以解决。
希望大家再接再厉,扎实做好各项工作,努力夺取防汛抗洪和减灾救灾斗争的全面胜利,切实保障人民群众生命安全,为下半年经济社会发展打下一个好的基础。
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