按照达节能减排[2013]1号文件精神,我局节能减排工作在区委、区政府和区节能减排工作领导小组的正确领导和指导下,强化措施,狠抓落实,因地制宜地采取多种形式,在广大干部职工中“大兴节能之风,大造节能之势”,广泛宣传,营造节能减排工作的良好氛围,把节能减排工作贯穿于我们的工作、学习和生活之中。简要总结我局主要做了以下工作。
一、健立健全领导机构,明确工作职责
我局按照加快建设资源节约型、环境友好型社会,大力开展行政机关节能减排工作要求,及时组织全体干部职工学习有关节能减排文件精神,使全体水利人员充分认识到节能减排是行政机关当前的一项重要工作,是节省资源、降低行政成本、克服能源困难的有效措施。是加强机关建设的具体行动。特成立了以局长为组长的节能减排工作领导小组,指导全局开展节能减排工作,明确工作目标,落实工作责任,使全局节能减排工作形成了工作有人抓、事情有人干的良好工作格局。
二、强化宣传教育,进一步提高认识
为切实落实节能减排工作,我局在区政府和局机关办公楼前悬挂气球标语,横幅9幅,在区政府led显示屏滚动播出宣传口号4条。为让“节水护水”意识、知识能深入基层、深入群众、深入实际我局还联合河市镇人民政府于3月21日在河市镇开展一次现场宣传活动。此次活动我局组织水资源股、防洪办、水保局等相关股室和直属单位工作人员共计10人的宣传队伍,出动宣传车辆3台,共接受群众咨询500余人次,发放宣传资料3000余份。得到了群众的热烈欢迎和高度评价。通过此次宣传活动,进一步让老百姓了解开发、利用水资源的相关知识以及节约、保护水资源的重要性,促进我区水资源科学统筹规划管理和全区人民节约水资源、保护母亲河意识更快形成。让老百姓在日常生产、生活中,用实际行动来珍惜我们的水资源,保护我们的水环境,推进我们的生态文明建设。
三、建立水资源开发利用控制红线,严格实行用水总量控制
1、严格水资源论证制度,取水许可审批制度
建设项目水资源论证是严控用水总量增长的关键措施,也是节能减排工作的主要内容之一。为此,根据省政府258号令等规定,从规范建设项目水资源论证程序入手,将建设项目水资源论证作为项目立项、环评的前置条件,明确未进行水资源论证或者论证报告未通过审查的,水行政部门不得批准取水许可;将规划水资源论证报告作为项目取水许可、入河排污口设置审批的重要依据。对不符合规划的取水项目、未开展水资源论证的项目、超过取水总量控制指标的项目、可能造成河道断流或者引发重大水事纠纷的项目一律不予批准取水许可。在实际工作中,我局水政执法人员与检察院的工作人员一块在3月29日取缔了鑫旺洗车场偷采地下水的不合法行为,使我区的水资源工作走上法治化的道路。
2、严格水资源有偿使用制度,加强水资源费征收
严格水资源有偿使用制度是用水总量控制的重要手段,水资源费的征收是水行政工作的重要内容,同时也是考核我们工作成效、业绩的关键所在,今年我们加大了对区级取水户的取水量核定工作,以国有企业较大取水单位为重点,按照省政府258号令的要求,探索上门收费方式,加强与取水户的沟通,截止目前,2013年本级水资源费征收 20余 万元。
3、加强计量设施的管理,加大巡查执法力度
计量设施是合理开发利用和保护水资源,加强计划用水、节约用水管理,实施用水计量,依计量收费的重要依据,按照国务院460号令和达市水利﹝2004﹞水资源92号文件的要求,我局深入重点取水户,对用水户安装的计量设施进行定期和不定期检查,对未安装、对计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复。在实际工作中,我们针对XX县智源水业有限责任公司取水流量计已坏掉的情况,要求其在最短的时间内安装上规范的流量计。日前,该企业已将流量计寄回生产厂家维修。另外,我们对目前还没有安装取水流量计的.四川达竹煤电(集团)有限责任公司金刚煤矿责令尽快安装流量计。对石板选煤发电厂已损坏的流量计,也要求其尽快更换,以保证企业正常的取水生产及维护正常的取用水制度。
四、加强用水效率控制红线管理、坚决遏制用水浪费
水资源短缺已成为经济社会可持续发展的重要制约因素。全面推行各种节水措施,加强水资源管理,提高水的利用效率和效益,以满足用水总量控制目标对用水效率的基本要求,农业和工业用水量占社会总用水量的85%以上,是用水效率的关键,把到2030年万元用水额全区平均下降到135立方米以下、农田灌溉水有效利用系数提高到0.7-0.8作为用水效率最低门槛。主要措施是:
1、积极向省水利厅申请农业节水改造项目,提高农业用水效率。
2011年至今共向上争取沙滩河灌区渠道节水项目一个,共计投入资金 50万元;明星水库脉里垭支渠末级渠系改造项目工程4个,累计总投资300万元。
2、加大工业企业生产节水工作力度,淘汰不符合节水标准的用水设施及产品,大力推广使用节水器具,着力降低供水管网漏损率。鼓励对水资源的节约利用和再生水循环利用,不断采用先进技术和先进设备对生产工艺进行改造。达竹煤电集团渡市洗选厂投入20余万元,对长度为570米输水管道,更换为优质的抗锈蚀无缝钢管。通过改造,每年大概可节约水资源2万余方,完成万元gdp取水指标任务,万元gdp取水年均下降3%以上。
3、积极做好节水型重点县建设申报工作。
我局自2011年以来,积极做好省政府决定的从2011年起分批启动建设100个节水型社会重点县(市、区)的申报创建工作。从根本上提高我区水资源利用效率和效益,构建节水型农业、工业、生活服务业和良好的水生态环境,形成节约用水的生产方式和消费模式,为促进经济社会可持续发展和全面建设小康社会提供水资源保障。
五、建立水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。
1、严格入河排污口设置审批制度
根据水利部令第22条《入河排污口监督管理办法》的相关规定,严格入河湖排污口的监督管理和新增排污口的设置审批。依法实行五个不同意:在饮用水水源保护区内设置入河排污口的不同意;在省政府要求削减排污总量的水域设置入河排污口的不同意;可能使水域水质达不到水功能区要求的不同意;直接影响合法取水户用水安全的不同意;不符合防洪要求的不同意。
2、强化对重点水功能区水质监测和保护工作
为做好节能减排工作,根据川水函[2006]126号《四川省水利厅关于加强大、中型水库水质监测工作的通知》、达市水利[2009]120号《关于转发水利厅〈关于全面开展水库水质监测工作的通知〉的通知》等精神,决定在重点流域和水库各设立 1 个控制断面(或测点)进行水质监测,并委托XX市渠江水文科技咨询服务有限公司具体实施。经2013年7月19日局务会研究又增设了州河覃家坝取水点监测 4次,全年累计监测共计24余次。监测费用也由往年19200元增至22400元,为水功能区的保护,提供了科学的数据。
为加强饮用水水源保护,保障饮用水水源安全,按照达府办﹝2013﹞56号文件精神,我局结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,以 “高峡出平湖,清水惠民生”为主题,展开了一系列的工作。一是加强对我区渔业活动和水产养殖污染饮用水源的监督管理,加大执法力度,坚决取缔了网箱养鱼和化肥养殖,逐步实施清水养殖。二是加强对饮用水源地的保护工作,在全区19个饮用水源保护区建立了固定警示牌。三是在“中国梦,劳动美”水环境保护活动中,我局因地制宜地开展了“中国梦,劳动美——保护母亲河”保护活动,分管领导数次组织干部职工到州河清洁沿河及水中垃圾并沿途进行政策法规宣传。得到了市民的一致好评。四是完成达川区明星水库水源地保护项目。该项目于2013年5月7日正式动工,并于2013年8月25日全面完工,该项目完成了明星水库黄庭库尾段入库污水处理整治,解决了黄庭库尾村民聚居点1890人的排污问题。
为切实贯彻落实中央和省有关水质保证工作,我局对场镇供水工程以及日处理100方以上的农村集中供水工程进行为期一个月的安全自查和评级工作。通过此次工作,进一步摸清了我区供水工程运行、水源保护、水质监测、人员管理、各项规章制度建立和执行等情况,为今后实行最严格水资源管理、决策提供依据。
3、做好水资源相关规划的编制工作
为贯彻落实节能减排工作,实行最严格的水资源管理制度,加快建设水资源保护和河湖健康体系,按照达节能减排[2013]1号文件及达市水务函﹝2013﹞33号文件的要求,我局高度重视,加强领导,确定专人,积极支持配合,进一步做好水资源保护规划编制工作。为《全县节约用水专项规划》、《农业节水规划》和《工业用水计划》收集整理资料,日前,上述规划已接近尾声。
4、做好水资源监控能力建设的勘察工作
按照四川省国家水资源监控能力建设(2012—2014)实施方案的安排部署,我局对辖区的XX市天和给排水有限公司和XX市南城给排水公司两个国控取水户及取水设施进行了勘察,并及时编制了查勘报告,为取水户的计量设施安装监控设施打下良好基础。
六、强化内部管理,完善节能减排机制
在节能减排工作中,我局与“守纪律、提效能、惠民生”作风建设集中教育整顿活动工作相结合,根据工作特点,一切从实际出发,落实各项工作机制。
1、厉行勤俭节约,节约行政成本。杜绝各种奢侈浪费行为,严格控制陪同用餐人数,杜绝上高档烟酒、高档菜肴。实行午间禁酒。节约使用办公用品和耗材,做好办公设施、设备、纸张等资源的循环利用及水、电的节约。。
2、严格车辆管理。严格执行公务用车管理制度,提倡集中乘车参加公务活动,严禁公车私用,公车私驾。
3、每季报送节能减排信息一篇。按区节能减排领导小组的要求,我局安排水政水资源股按质按量按时地向区节能减排领导小组办公室报送节能减排信息。
总之,在这一年来,我局按照上级节能减排精神,一切从实际出发,无论在业务工作还是身边小事上都收到了良好效果,但节能减排工作之路还很漫长,离上级对我们的要求还有一定差距,我们有信心,在区节能减排工作领导小组及区委区政府的正确领导和指导下,在全局干部职工们共同努力下,立足本职,尽心尽力,以期在未来的日子里将节能减排工作做得更好。
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