关于我县防汛抗旱准备等工作情况汇报
各位领导：
现将我县防汛抗旱准备等工作情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、防汛抗旱有关情况
(一)防汛抗旱准备工作情况
1、开展了汛前检查。3月9日，县防指发出了《关于认真做好防汛抗旱准备工作的通知》，要求各地切实做好防汛抗旱的各项准备工作。3月27日至4月6日，共派出四个检查组，在各地自查的基础上，对全县主要度汛工程进行了为期10天的实地检查。对检查情况发出了通报，对影响度汛安全的7项重点水工程逐项发出了《水工程安全度汛通知书》，指出问题，提出措施，明确责任，限期完成。在规定的时间内，对7项影响度汛安全的重点水工程及时进行了处理，结果已上报县防汛办。
2、落实了防汛抗旱责任制。按照“谁检查、谁负责”的要求，对三千亩以上圩堤和52座水库逐个建立了汛前检查责任卡，明确了汛前检查责任人，落实了以责任单位党政主要负责人为第一防汛责任人、党政班子成员为防守责任人、有关技术人员为技术负责人的防汛班子。建立了防汛责任人通讯网络，成立了水库防汛抢险专家组。
3、对重点险工隐患进行了处理。孚玉、破凉镇及时组织对闵冲、油榨水库溢洪道和防水涵险情进行了加固处理，更换了控制设备。复兴、洲头、汇口、长铺等乡镇及时对上圩角、新洲头、五昌庙、驿里西、荆安等机站设备进行了维修改造。两大灌区对干支渠进行了清淤、防渗、防塌处理，对涵闸等工程进行了除险加固。沿江、沿湖地区乡镇对淤积严重的骨干排涝干沟进行了清淤排障，山丘区对灌溉排洪河道进行了疏浚整治。无客水地区清淤扩容当家塘近2000口，恢复新增蓄水能力20余万立方米。山区水毁堰石罢得到了恢复。去冬今春，我县共完成水毁修复工程300余处，完成土石方200万立方米，投资近3000万元。
4、修编了防汛抗旱预案。按照市防汛办要求，及时完成了51座小型水库、三千亩以上的《防汛抢险预案》。修订完成了同马大堤、钓鱼台水库、两大灌区、县城防洪大堤、洲头西站的《防汛抗旱预案》。山丘区《村级山洪地质灾害防御预案》、《宿松县台风山洪灾害防御预案》、《宿松县防汛抗旱应急预案》和《华阳河蓄滞洪区运用预案》也进行了修编。
5、清点盘查了防汛物料。经清点盘查，同马大堤库存省、市、县代储的防汛物资器材有：块石17195T、石子9920T、瓜片11551T、黄砂5020T、草袋75400条、编织袋14.32万条、木材100.7立方米、土工布5860平方米，防浪布1万平方米。县防汛抗旱指挥部库存草袋1.8万条、编织袋5万条、麻袋5300条、篷布460平方米、防浪布3捆。各乡镇除部分重点度汛工程储备极少量物资外，绝大部分乡镇无实质性筹集。针对防汛物料不足的问题，县防指下达了水库及重点圩堤防汛物料储备计划，但目前落实的很少。
6、组织了乡镇级防汛抗旱指挥长培训，积极开展防汛抢险演练。5月10日至11日，组织去年新调整的乡镇主要、分管负责人及部分水利站长共10人，参加了市防汛抗旱指挥部组织的乡镇级防汛抗旱指挥长培训。县人武部和防汛办正在联合组织开展防汛抢险演练。
(二)重点工程建设情况
1、在确保安全度汛前提下，抓好重点工程建设
一是主汛前完成马安等8座小(二)型水库除险加固勘测、安全鉴定、初步设计及审批等前期工作，汛后组织实施，年底完成建设任务。二是5月底完成计划实施的6万人口农饮工程实施方案的报批，6月开工建设，11月底完成建设任务。三是狠抓二郎河大河段防洪工程施工进度，搞好施工取土、征地拆迁、环境协调，加强施工现场管理，争取主汛前主体工程完工。在确保安全度汛的前提下，组织龙跃段防洪工程有序开工。四是做好黄湖水利血防工程(复兴镇、下仓镇)施工现场建设管理，抢抓施工进度，主汛前完工并投入运用。五是认真做好复兴、洲头、二郎等3个乡镇小农水项目，主汛前完成主体建设任务;6月底完成本年度计划实施的汇口、破凉、许岭等3个乡镇小农水项目实施方案的报批工作，汛后实施，年底完成建设任务。六是积极做好山洪灾害防治县级非工程措施建设，主汛前完成软硬件设施建设任务，及时投入运用。七是认真做好长江河道采砂工作，争取长江委和省长江河道采砂管理局的支持，5月上旬已完成上三号洲采区开采招标等前期工作，汛后及时组织开采。八是6月底完成二郎河石咀段、凉亭河高岭上段防洪工程的初步设计和报批工作，汛后组织实施。九是7月底完成白洋河闸初步设计和报批工作，汛后组织实施。
2、积极争取后续项目
及时准确把握国家、全省水利项目资金投向，做好后续项目储备，坚持论证一批、上报一批、储备一批，积极争取八大前期储备项目。一是华阳河蓄滞洪区建设。8月底完成华阳河蓄滞洪区安全建设可研上报。二是两河流域综合治理和县城防洪。按照总体规划方案，及时敦促设计单位完成分年实施河段可研和初设，及时上报，密切关注项目审批情况。三是编制花凉亭水库灌区和钓鱼台水库灌区节水改造初步设计，积极争取工程早日立项。四是完成《全县农田水利基本建设规划》的修编工作，按照县政府印发实施的全县农田水利建设规划，开展我县小型农田水利建设。五是继续实施沿江排涝泵站改造规划，组织编制全县农村水环境治理规划。六是积极推进华阳河流域综合治理规划，推进对江排涝站建设规划。七是启动编制广福闸初步设计和上报工作。八是积极争取钓鱼台水库电站增效扩容改造工程立项审批。九是积极组织编制永天圩血防工程和花凉亭水库宿松灌区血防工程初步设计。
(三)存在的主要问题
1、防洪工程险工隐患多。堤防工程：永天圩泗洲段南风堤堤顶住房密集，防汛通道不畅;堤身獾洞出口多，易形成渗透通道。德化西圩临湖段5处排涝土口无任何控制，汛期靠临时封堵防洪。六虹圩堤身多处不达标。姚大圩血防河泄洪能力不足。水库工程：钓鱼台、黄大口、新河、东门山等27座中小型水库虽进行除险加固，但新建工程未经高水位考验。绝大部分小(二)型水库蓄水过高，溢洪道溢洪仍未开闸排水。破凉镇王湾水库放水涵斜拉杆锈蚀断裂，不能正常启闭;主坝左右坝肩与山体接合部存在接触渗漏。时洼水库放水涵严重漏水，左侧坝体与山体结合处坝坡塌陷明显。油榨水库坝身灌木丛生，有蚁害迹象。联合水库闸门启闭不灵。
2、排灌设施老化失修。除西湖圩站外，大部分泵站机电设备缺损严重，且未进行试车运行。向阳圩排涝站设备陈旧，排水沟淤积严重，排涝不畅。龙湖圩排涝中闸止水橡皮老化漏水。两大灌区干渠排洪、节制闸启闭设备老化、止水效果差，泄洪河排洪不畅，填方渠道渗漏严重，支渠配套率低，“翘尾巴、肠梗阻”等问题严重。钓鱼台水库灌区干渠柴垅渡槽砼碳化加剧。
3、人为侵害水工程现象不容忽视。一是堤防、河道违章种植多。复兴洲区永久防洪堤和西湖圩堤身违章植树多，农作物栽遍堤身，港道内农作物枝干随意丢弃。二是违章建筑、人为设障现象时有发生。下仓长河公路桥、二郎河二郎镇段上下游公路桥施工围堰束窄了河道断面，致使行洪不畅。三是人为破坏水工程现象多。洲头官洲、油坊排灌站变压器被盗，靠临时租借运行。佐坝乡梁岭水库、程岭乡王湾水库放水涵启闭设施被盗，不能正常运行。德化东圩五昌庙排涝干沟出口圈圩养殖，排水不畅。
4、工程管理不完备，职责不清。多数小水库和圩堤没有专管人员，绝大部分排涝站无必须的备品备件。乡镇排洪排涝河道按照“分级管理”的原则，应由所在乡镇管理，但二郎河陈汉段沿河和宿复公路复兴段沿渠建房，严重侵占河道，乡镇管理不力。
5、防汛物资器材储备不足。县防指和同马大堤储备有一定数量的防汛物料，但易耗物资年久老化，亟待更新。大部分乡镇虽有计划，但没有实质性筹集。
6、部分单位对防汛抗旱准备工作认识不到位。汛前检查发现，部分乡镇领导不重视，即使进行了检查，也是走过场，检查不彻底，对险工险患没有处理措施。
7、水利工程重建轻管非常严重。部分乡镇级管理水利工程没有履行“分级管理、分级负担”职责，一些重点圩堤、闸站、水库没有落实专管人员，更没有落实维修养护经费，导致人为破坏水工程现象时有发生。特别是部分地方为了抓经济建设，对涉水项目没有进行科学论证，不履行报批审查手续，随意动工建设，导致原有水利工程功能不能正常发挥。
8、水利管理体制机制不适应水利改革发展需要。目前在水利专业技术人员非常缺乏的情况下，还有部分专业技术人员流失。乡镇水利站现有人员待遇问题没有彻底解决，事业编制按企业兑现养老保险。工程建设存在项目审查、审批、建设管理、监督为一体，不符合基本建设管理程序。相关机制不健全，水利队伍网络建设不健全，按规定乡镇有水利站、村有水管员、水利工程有专职管理人员。水利工程所有权、使用权、管理权有待进一步理顺，河道采砂管理亟待加强，急需编制全县砂石资源开采利用规划。
二、年度农建工作情况
去冬今春农建任务超额完成，共完成土石方828万立方米，占年度计划任务的101%。其中县级重点工程33项，完成29项,4项正在扫尾;乡镇级重点工程103项，完成98项;省下达的“3+1”工程任务中，完成当家塘清淤扩挖1320口，沟河清淤46条，小型排灌泵站更新改造8座，乡镇水利站建设2个;完成水毁修复工程200余处，面上小型农田水利工程建设1300余处。各地通过年度农建工程的实施，主要解决了水库病险、渠道不畅、圩口防洪排涝、农村饮水和无客水地区灌溉等问题。去年组织的全省农田水利基本建设第十六届“江淮杯”竞赛评比,我县获进步奖，奖金100万元。5月中旬接受了省农建指挥部组织的全省农建第十七届“江淮杯”竞赛评比，结果待公布。
今年，按照省水利厅关于在全省开展“农田水利建设高潮年”活动安排，及时组织编报了年度农建工作实施方案。计划本年度农建具体目标任务是：继续实施“3+1+1”工程，完成当家塘扩挖2706口、小型集体泵站更新改造35台1604kw、1～50km2沟河清淤53条、乡镇水利站建设4个、圩堤达标3处。计划完成土石方820万m3，恢复、新增蓄水能力25万m3，新增、改善有效灌溉面积21万亩，新增、改善防洪面积24万亩，新增、改善除涝面积15万亩，新增旱涝保收面积1万亩，治理水土流失面积30km2。
三、当前的雨情、水情及今年的天气形势
(一)当前的雨情、水情
开年以来，我县降水较常年偏多，各雨量站累计降水370～690mm，占去年同期降水量的300%左右，比历年同期平均降雨量偏多。各类蓄水工程蓄水量较正常年份偏多，大部分水库和塘堰溢洪，蓄水位普遍偏高。目前，长江汇口水位比去年同期高6米，内湖水位比去年同期高1米。
(二)今年的天气形势
根据气象部门预测，今年汛期(5～9月)总降水量比常年略偏少，6～7月有一段降水集中时段。入梅期接近常年，大约在6月中旬。出梅期正常，大约在7月上旬后期。梅雨量比常年略少，为250-350毫米。出梅后将有伏秋旱。因此，对今年汛期特别是梅雨期内可能发生的洪涝灾害要做好充分的准备。同时，目前各级预报中均提到出梅后有一段高温干旱天气，夏季平均气温较常年偏高，高温日数较常年偏多，因此今年对旱情的防范不可忽视。
四、下步工作打算
1、围绕年度防汛抗旱目标任务，全力投入防汛抗旱工作。总体目标是：同马大堤要确保汇口22.42米水位防洪安全。二郎河、凉亭河要确保历史最高水位不溃破。各类水库遇设计洪水时确保安全度汛，遇超标准洪水时确保大坝安全。两大灌区确保设计输水流量不破坝。千亩以上圩堤要确保十至二十年一遇湖水位不溃破，遇超标准洪水也要努力保安全。三千亩以上圩口要确保五至十年一遇降雨不受涝;其余千亩以上圩口不得成涝灾。花灌及沿湖、沿河机电提灌站灌区要确保不雨不旱。钓鱼台水库灌区要确保60天不雨不旱。小型水库灌区确保50天不雨不旱。当家塘灌区要确保30天不雨不旱。发生特大干旱时，要确保城镇供水和农村人畜用水安全，努力降低灾害损失。
2、做好雨情、水情测报。加强与气象部门和上级防汛指挥机构的沟通，时刻关注天气形势和天气预报，做好各重点工程的水情测报工作。继续利用气象信息平台，将雨情、水情信息发到有关领导手中，遇恶劣天气和工程较大险情，及时向领导报告。
3、加强防汛值班。县防汛办建立了24小时值班制度。进入汛期后，每天安排1名领导带班、1名技术人员和1名工作人员值班。遇恶劣天气，不定期抽查乡镇和重点工程值班情况，并适时通报。
4、进行安全再检查。5月下旬到6月上旬，县防汛办将组织对重点圩堤和水库进行一次安全再检查，对检查出的影响安全度汛的问题责成有关责任单位处理到位，确保水工程安全度汛。
5、组织防汛抢险演练培训。5月中下旬，由县人武部和防汛办联合组织圩堤抢险、水上救援等演练，举办一期乡镇级防汛指挥长和水利站长防汛抢险培训班。
6、加快在建工程建设，编制在建度汛工程防汛预案，确保工程安全度汛。对正在实施的重点工程特别是二郎河大河段防洪工程，在确保工程质量的前提下，加快工程施工进度，加强现场建设管理，确保堤身达标及护砌、堤顶防汛道路工程6月底全面完工。编制二郎河防洪工程、水利血防工程、小农水工程等重点在建度汛工程度汛方案和应急抢险预案，确保度汛安全。
7、争取项目尽快批复实施。时刻关注河道治理、病险水库除险加固、水利血防、两大灌区节水改造、重点水保、小农水和病险水闸除险加固等项目，加强与上级主管部门的联系与沟通，争取项目尽快立项建设。
8、坚持防汛抗旱并重。及时组织有关部门会商，按照先生活、后生产的原则，科学调度河、库、塘堰水资源，适时引江济湖，适时组织人工增雨作业
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