一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“政府主导、部门指导、市场引导、农民参与”的原则，按照有组织、有章程、有人员、有台账的“四有”要求，以防治水稻纹枯病、稻瘟病、稻曲病和稻纵卷叶螟、二化螟和三化螟、稻飞虱等“三病三虫”为重点，争取政策扶持和项目支持，加大施药机械、防治农药和防治用工等资金补贴，大力发展农作物病虫害专业化统防统治服务组织，全面提升水稻重大病虫害专业化防治水平。
二、目标任务
一是加强示范引导。做到市有万亩示范区、村有千亩示范片、组有百亩示范方。二是提高统防统治覆盖率。全市大田统防统治率年增5个百分点。三是推广科学防治。实行主防与兼防结合、杀虫剂与杀菌剂结合等“两个结合”。四是实现“三个20%”和“三个100%”。化学农药使用量下降20%以上，生物农药使用率提高20%以上，病虫害防治成本下降20%以上；高效、低毒、低残留农药覆盖率100%，示范区、项目区统防统治率100%，水稻等粮食农产品优质率100%。
三、工作要求
1、规范组建防治组织。植保专业合作社为符合《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的种粮大户、农药经营企业和农民喷雾器机手等登记组建而成。具体条件：1）有资质的农药经营户，要有固定的经营场所，有相关专业知识，有与农户签订的病虫害统防统治协议（300亩以上，且服务的农户不跨村），无不良经营记录；2）种粮大户，承包耕地面积要在500亩以上；3）喷雾器机手，年龄在50周岁以下的男性，身强力壮，有相关专业知识和防治经验，有与农户签订的病虫害统防统治协议（300亩以上，且服务的农户不跨村）。
植保专业合作社申请统防统治相关补贴的程序：由申请人提出申请，镇（街道）统防统治服务站审核后报市统防统治服务中心批准。市统防统治服务中心根据每个合作社统防统治承包面积，按照300亩/台的标准配备喷雾器。已配过喷雾器的合作社，不重复配给。市财政根据农户实际参加统防统治面积（计税口径），按照每亩不超过10元的标准，“一卡通”发放统防统治费用补贴到农户手中。
2、选用推荐农药品种。植保专业合作社在统防统治服务范围内，可自主选择农药供应企业和《推荐目录》中的农药品种。要充分尊重农民意愿，允许农民自己提供《推荐目录》中的农药品种，但必须是“三证”、标贴齐全的品种。对弄虚作假，特别是使用非推荐农药品种，给农民造成损失，引起矛盾的，经调查后属实的，将追究相关人员的经济责任。
3、规范农药销售行为。农药供应企业要向零售商提供正式发票，并加强票据管理，定期开展检查，要缴纳经营保证金，对发现弄虚作假行为的，没收其经营保证金。农药零售商要据实开具盖有农药批发企业印章的发票，对发现销售非推荐品种而开具推荐品种发票的，取消其参加统防统治资质。植保专业合作社要分品种、分供应企业对发票进行汇总统计，以备维权和考核，对发现植保专业合作社购买、使用非推荐品种而出具推荐品种发票的，取消其下年度统防统治资格。
四、保障措施
1、提高认识，广泛宣传。农作物病虫害专业化防治，是指按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主、综合防治”植保方针，由具有一定植物保护技能的人员组成具有一定规模的专业化服务组织，利用先进的设备和手段，对较大面积的农作物病虫害统一实施农业防治、物理防治、生物防治和化学防治。近几年的实践证明，病虫害专业防治具有成本低、防效好、效率高等优点，是提高病虫防治组织化机械化程度、解决千家万户分散防治技术难到位的关键性措施，是现阶段提高病虫害防治效果、效率和效益，提升植保公共服务能力的有效途径。各地应充分利用电视、广播、网络、现场会等多种形式宣传专业防治的好处、做法和典型，使各级领导、有关部门和广大农民群众充分认识到专业防治对确保粮食生产安全和农业增效、农民增收的重要作用，为推进专业防治和统防统治营造良好社会氛围。
2、明确分工，密切配合。市农委负责统防统治工作的落实，积极争取项目资金，保障施药机械的配备、防治农药的供应和补贴发放到位，并做好各项服务工作。市财政要加大扶持，确保补贴资金在10月20日前到位。市统防统治服务中心要加强统防统治工作的管理和考核，协调供药企业，及时组织药源，在各镇（街道）农技站的协助下，负责喷雾器的统一管理和统一保养。植保部门要及时发布病虫害情报，提出防治意见，推荐农药品种，并以《推荐目录》的形式公开推荐农药品种。农业执法部门要加强农药市场管理，规范经营行为，会同农产品检测机构，加强农药产品抽检，保证农药产品质量。各镇（街道）要加强统防统治工作的宣传、发动，要在示范片的建立、植保服务队的组建、防治工作的组织上，加强引导和协调。各镇（街道）统防统治服务站负责植保专业队伍的建立和管理，适时组织开展专业防治。各镇（街道）农技人员负责各自蹲点村的植保专业队防治技术指导工作。
3、加强检查，严格考核。由市农委开展统防统治工作考评考核，将统防统治工作完成情况作为各地农业工作考核的重要内容。各镇（街道）统防统治服务站要在10月10日前，将统防统治工作情况上报市统防统治服务中心，重点汇报统防统治面积完成情况和推荐品种使用情况。市统防统治服务中心要会同有关部门对上报情况进行抽查，抽查面不低于20%，主要抽查组织领导、宣传发动、专业化统防统治体系建设、制度建设、示范建设、农药选用与技术规范、机械保养与管理、服务面积和服务满意度。考核结果作为镇（街道）农业考核的重要内容，也作为农技人员年度考核的重要依据，并与农技人员相关待遇挂钩。
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