为进一步改进作风，提高效能，优化环境，促进发展，公司党委、人事行政部决定，从6月1日起至7月底，在全公司开展“问责、问效，优化工作作风、优化工作环境”活动（以下简称“两问两优化”活动），特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实公司年初工作会议精神，紧紧围绕“新发展”这个主题，以加强作风建设为主线，以开展问责问效为抓手，坚持教育为先、惩防并举、突出重点、注重实效，进一步推进各部门、各子公司转变思想、改进作风、提速增效，凝聚发展共识，焕发干事激情，为全面推进百亿化工集团提供坚强有力的保障。
二、“两问两优化”内容
（一）问责内容：
1、因工作失职，造成较大损失或者不良影响的；
2、滥用权力，造成较大损失或者不良影响的；
3、监督管理不力，造成较大损失或者不良影响的；
4、违反制度规定，造成较大损失或者不良影响的；
5、浪费财物，给公司造成较大损失或者不良影响的；
6、弄虚作假或者隐瞒不报，欺骗公司领导的。
针对以上情况，依照有关规定分别追究分管责任、领导责任和直接责任。
（二）问效内容：
1、对上级交办的工作和事项无正当理由没有按期保质完成的；
2、不履行或不正确履行岗位职责的；
3、工作推诿，效率低下的；
4、不按工作制度办事的；
5、违反工作纪律规定的；
6、其他影响工作效能的行为。
针对以上情况，围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”，检查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益优不优、工作效能强不强，依照有关规定追究效能责任。
（三）作风方面整治内容：
1、针对“脸难看、话难听、事难办”等现象，着力整治衙门之风，重点解决服务不优的问题。
2、针对办事拖拉、工作疲沓，手续繁多、程序复杂等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。
3、针对推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、报喜不报忧、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任心不强的问题。
4、针对纪律涣散、要求不严，敷衍塞责、得过且过、麻木不仁，弄虚作假、形式主义等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。
5、针对假公济私，办事吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事以及违反规定公款吃喝、公车私用损公肥私等现象，着力整治贪婪之害，重点解决品行不良的问题。
6、针对小团体利益至上，缺少大局意识，抵制掣肘公司制度推行的现象，重点解决部门、车间负责人的本位主义问题。
7、针对造谣生事、无事生非，诋毁、诽谤干事者等现象，着力整治涣惑之害，重点解决心术不正的问题。
（四）环境方面整治内容
1、人文环境方面。重点整治拉帮结派、挑拨离间、嫉贤妒能、打击报复等现象，切实营造一个团结、民主、和谐、积极向上的人文环境。
2、工作环境方面。重点整治办公场所脏乱差、违反员工行为规范等问题，营造出一个清洁卫生、整齐规范的工作环境。
3、现场环境方面。重点整治跑冒滴漏、乱堆乱放、违反“两禁”等问题。为打造一个花园式企业奠定基础。
4、舆论环境方面。重点整治不利于促进公司团结发展的消极负面舆论问题，广泛的正面宣传公司投资、项目、规模、发展速度等，努力营造“两问两优化我是主角，新发展我是主人”及“人人热爱、时时关心、处处美化”的浓厚舆论氛围。
三、主要措施
开展“两问两优化”活动，重点抓好以下工作：
（一）加强教育引导
把教育贯穿于“两问两优化”活动始终，创新教育形式，丰富教育内容，提高教育效果。要深化素质教育，充分运用“大发展、我该怎么干”大讨论活动成果，大力开展学习型企业创建活动，不断提高各部门人员的理论素质和业务素质；要加强示范教育，深入开展向公司先进工作者、优秀员工学习活动；要抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律及违法犯罪的典型，以示警戒；要开展专题教育，利用公司网站及《人》平台，开展“两问两优化”专题讨论，进一步提高公司员工的思想认识，促进自查自纠，推动问题整改。
（二）深化制度建设
各部门要结合实际，按照各自职能和业务要求，进一步健全和完善职责清晰、管理到位、有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。当前重点要加强行政服务领域的制度建设，在公司范围内建立健全以责任追究制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、考核评议制等六项制度为核心的制度体系，明确岗位职责、推行首问责任、实行限时办结、强化考核评议，全力打造办事快速“通道”。要从各部门领导干部做起，强化各项制度的落实力度，严格做到“制度面前无特权、制度约束无例外”，加强对制度落实情况的监督检查，严惩不落实制度的人和事，切实提高制度的执行力。
（三）强化监督检查
充分发挥党委和人事行政、审计部门的监督作用，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通、各项任务落实到位。
加强投诉受理。公开举报箱、投诉受理电话和网上受理邮箱，接受公司员工投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。
强化明查暗访。建立横向到边、纵向到底、点位全覆盖的明查暗访机制，推行“高管值班”、现场稽查和“各部门互查”制度。严格责任追究。对明查暗访、员工投诉、以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照公司管理制度，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。上级部门要加强对下级部门问责工作的督查，健全督办制度，对应该问责而没有问责的，要严肃追究部门主要负责人的责任。在开展责任追究过程中，要坚持抓领导责任与抓直接责任、抓主要责任与抓次要责任并重。要分清每一层级应承担的`责任，既要追究直接责任人的责任，也要追究分管负责人的责任。建立责任追究档案，为员工考核和评优评先提供依据。
四、实施步骤
开展“两问两优化”活动，要着力抓好宣传发动、集中整治和作风评议等关键环节的工作，务求活动取得实效。整个活动为期两个月，分为三个阶段，每个阶段原则上安排20天时间。
第一个阶段为宣传发动阶段，由党委牵头，人事行政部负责落实，重点在全公司范围内进行广泛宣传。行政部与网络信息部要强化对开展“两问两优化”活动的新闻舆论宣传。努力营造人人都参与、人人受教育的良好氛围。利用公司网站、刊物、宣传橱窗等平台，及时宣传报道活动进展情况和工作成效，大力宣传各部门涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验，曝光明查暗访中发现的典型问题。切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，要把舆论宣传贯穿于“两问两优化”活动始终。
第二个阶段为查改阶段。各部门、各子公司要积极行动，进行自查自纠，积极整改，同时党委组织人员进行指导督查。
第三个阶段为检查验收阶段。由活动办公室组织专人，逐个部门、单位进行验收。要着力强化作风评议工作。进一步促进员工转变作风，提高效能，同时，要切实强化评议结果的运用，奖优罚懒，鞭策后进。
开展“两问两优化”活动，要注重立足当前、着眼长远，不断深化和拓展活动成果，逐步建立健全加强作风行风建设和优化发展环境的长效机制。
五、组织领导
公司成立“两问两优化”活动领导组。领导组下设办公室（公司两问优化办公室），设在工厂人事行政部。
组长：
副组长：
成员：
办公室主任：
副主任：
各部门、各子公司要把这项活动摆上重要日程，各部门各单位主要负责人为活动开展第一责任人，加强组织领导，深入推进“两问两优化”活动顺利开展。
充分发挥各部门领导和党员干部的带头示范作用。从各部门领导和党员干部做起，带头深化学习、带头改进作风、带头提速增效、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展。对所属部门的员工要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风、工作作风促进效能建设的进一步优化。
加强对活动的具体指导和督促检查。公司“两问两优化”办公室派出专人，通过明查暗访、走访员工、实地察看等形式，对各部门活动开展情况进行指导检查。根据不同层次、不同部门领导和党员干部情况，确定督导重点，搞好分类指导；及时掌握活动开展情况，提出意见建议，督促解决存在的问题。各部门要从实际出发，细化工作方案，健全配套措施，创新活动形式，确保取得实效。
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