为了确保事情或工作有序有效开展,通常会被要求事先制定方案,方案属于计划类文书的一种。那么方案应该怎么制定才合适呢?以下是小编为大家收集的冬春安全生产大检查实施方案范文(精选5篇),仅供参考,欢迎大家阅读。
冬春安全生产大检查实施方案范文(精选5篇)1
为认真贯彻落实安徽省《关于加强重点行业和领域安全生产工作的决定》有关要求,切实做好我镇今冬明春安全生产工作,结合我镇实际,决定在我镇开展安全生产大检查,特制定本实施方案。
一、总体要求
以防范各类事故为目标,以落实企业主体责任为重点,开展全面、深入、细致的安全生产大检查。通过检查,进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,推动企业进一步健全并落实以责任制为核心的安全管理各项规章制度,严格执行安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制事故的发生。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围:重点检查烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备和校车等重点行业和领域。
三、检查方式
采取单位、企业自查、相关部门检查、镇政府督查。
四、检查时间安排
企业单位自查(元月20日-元月30日)
相关单位检查(2月1日-2月16日)
镇组织督查(2月17日-2月28日)
五、工作要求
1、加强领导、迅速行动;
2、即查即办,落实责任;
3、强化督导,确保实效。
冬春安全生产大检查实施方案范文(精选5篇)2
为认真落实市委、市政府部署要求,汲取事故教训,确保今冬明春全市安全生产形势稳定,商务局决定从即日起至20xx年3月底,在行管领域内开展冬春安全生产大排查大整治行动,现制定工作方案如下。
(一)精准实施消防安全专项整治。重点检查生产经营单位消防安全主体责任落实情况,值班值守、巡查重点岗位职责及应急疏散程序掌握情况;安全出口、疏散通道、消防车通道畅通情况;消防设施器材维护保养及日常消防安全管理等情况;企业入职必训、定期培训、转岗轮训等落实情况;消防业务学习和灭火技能训练情况;灭火和应急疏散预案制定完善情况;定期开展实战演练情况;开展防火安全宣传教育情况。
(二)精准实施危化品安全专项整治。重点检查加油站规范卸油和加油操作规程情况;站内明火管理,防范火灾事故情况;落实日巡查制度,隐患排查治理工作情况;双重预防机制建设,重点区域重点管理情况。
(三)精准实施商贸领域安全专项整治。局检查小组将加大排查摸底力度,完善重点商贸场所、限上住宿餐饮企业台帐的同时,重点检查企业主体责任落实,安全责任制文件和操作规程、安全培训、风险辨识、隐患排查、隐患整改资金等情况。
(四)精准实施燃气、醇基燃料等专项整治。重点检查餐饮企业用气环境,是否使用合格的气瓶、灶具、连接软管、减压阀,安装燃气泄漏报警器等情况;是否定时开展自查,对发现的问题整改,消除安全隐患等情况;餐饮场所是否储存油类燃料、使用未检测合格的油类燃料、油气混用等隐患。
(五)精准实施焊接与切割作业专项整治。重点检查企业是否存在焊接与切割作业;在作业过程中是否存在人员无证上岗、假证上岗、违规作业、冒险作业等突出问题。
冬春安全生产大检查实施方案范文(精选5篇)3
为深入贯彻党的十九届五中全会精神,认真落实省、市、县关于安全生产、防灾减灾工作决策部署,根据省、市、县岁末年初安全生产工作的总体要求,切实抓好全乡今冬明春安全生产大排查大整治工作,坚决防范遏制各类灾害事故的发生,确保全乡安全稳定,制定本方案。
一、目标任务
结合安全生产专项整治三年行动和当前冬春火灾防控、道路交通、建筑施工等重点工作,在全乡范围内开展安全生产隐患大排查大整治行动,以“查隐患、促整改、保稳定”为抓手,深入开展安全隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产专项检查,严格落实安全生产责任,强化安全防范措施,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大生产安全事故发生,确保全乡安全形势持续稳定。
二、组织领导
成立甘溪乡冬春安全生产大排查大整治工作领导小组,其成员组成如下:
组长:
常务副组长:
副组长:
成员:
冬春安全生产隐患大排查大整治领导小组下设办公室在乡安监站,由XX兼任办公室主任,马涛、强永鹏、任勇负责具体办公。
三、大排查大整治时间
20xx年1月至20xx年2月底。
四、大排查大整治范围
(一)加强道路交通安全监管:派出所、交管站、安监站负责:以整治路面行车秩序为重点,严肃查处无牌无证、假牌假证、超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为,加强重点时段、重点区域的安全监管。要结合本辖区路况特点,全面开展道路交通重大风险隐患排查治理,重点加强桥梁、长下坡、临水临崖以及易形成团雾、积水、凝冻路段的隐患排查整治;强化驾驶员安全教育培训,增强安全意识,规范约束驾驶行为,加强车辆检测维修,防止带病上路,把好源头关。要以公路安全生命防护工程为主线,按照“先重后轻、先急后缓”和“控制增量、减少存量”的原则,深入开展农村道路隐患排查治理。
(二)加强消防安全隐患排查:派出所,安监站、林业站、供电所负责:狠抓重点场所消防安全排查整治,组织对突出消防安全风险隐患进行联合整治,运用“黔小消”APP对小型生产经营场所、居民楼院开展不问断排查整治。小型生产经营场所重点排查违规住人问题,居民楼院要督促群众清理楼道、走廊、阳台等区域违规堆放的可燃杂物,禁止在安全出口、疏散通道和室内停放电动自行车充电;各村和供电部门对农户尤其是需要重点监护的人员用火用电安全开展1次入户检查,教育引导群众安全用火用电,对村寨消防设施、器材进行全面检测和维修。要按照“无缝隙、全覆盖”要求,对住宅、出租屋、施工工地、学校、医院等单位全面拉网式检查,重点检查使用的燃煤锅炉、燃气管道、通风设施、燃煤燃气器具等设施设备,对检查发现的安全隐患要立即组织整改。对居民家庭要做到每户必到,不留任何死角;要有安排、有调度、有督查,确保实效。要积极倡导群众安装使用正规厂家生产的煤炉、排烟管道,做好通风处理,并定期检查。要普及一氧化碳中毒救治知识,指导群众科学防范和应对,切实增强群众的自救、互救和防范能力。
(三)加强建筑施工安全监管:村管所、农业服务中心、国土所、水务站、交管站负责:农村建房及单位在建工程要突出强化重点工程的风险管控,重点关注起重机械、深基坑、高支模、附着式升降脚手架、有限空间作业的风险识别与管控工作。水利工程建设要督促水利生产经营单位建立健全全员参与的安全风险分级管控工作机制,摸排水利工程建设及运行管理领域安全生产风险,建立风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,确保底数摸排到位、责任分工到位、防控措施到位。公路水路工程要扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、红线行动等专项执法活动,对检查发现的隐惠和问题,严格依法依规进行惩处,切实通过执法推动企业守法。
(四)加强危险化学品及烟花爆竹安全监管:安监站、派出所负责:加强危险化学品和烟花爆竹经营、运输、使用、存储等环节检查,集中整治重大风险隐患。要突出重大危险源、危险化学品装卸区、危险化学品罐区、危险化工工艺装置等重点部位、岗位、流程、环节、检(维)修、特种作业和应急处置等关键环节的事故隐患排查治理,切实消除事故隐患。要加大对非法经营烟花爆竹行为的打击力度,建立“政府积极主导、部门依法监管、企业有效配合、群众广泛参与”的烟花爆竹安全监管体系。要对烟花爆竹经营库房进行全面检查,严禁超量储存。督促烟花爆竹批发经营企业认真制定旺季销售计划,严把进货和送货关口,严格规范经营行为,严禁向零售点超量配送。
(五)加强特种设备安全监管:食监站、安监站、派出所负责:加强涉及危险化学品特种设备的安全监管,组织查处违法使用行为。组织开展对液化石油气气瓶充装单位的监督检查,依法严查无证、违法充装行为。
(六)加强森林防火安全监管:林业站、佛管站负责:森林防火责任制是否落实到位;是否层层签订责任状;是否采取做好当前森林防火工作的措施;是否制定并完善森林火灾处置应急预案,落实保障措施;森林火灾隐患排查和制度措施“两个清单”工作开展是否到位。是否做到横到边纵到底,防火巡查制度是否落实,尤其是自然保护区、集镇周边等重点区域、重点部位火种不准上山是否排查到位;周边的住户是否宣传、监管到位;宣传教育开展是否到位。重点部位、重点林区、主要路口宣传标牌、标语、宣传杆是否到位;是否在林区入口等人员密集区开展森林防火宣传;是否对自然保护区相关人员组织森林防火安全常识培训;24小时值班和领导带班制度是否落实,信息报送是否及时、准确;特别是涉及佛顶山国家级自然保护区。深入抓好森林火灾防控工作,健全森林火灾应急指挥体系,严格抓好源头管控,坚决打击野外违规用火,加强重点区域和重点时段的管控。
(七)加强食品安全监管:食监站、教办负责:一是做好公共场所及学校疫情防控工作;二是春节前,对全乡所有的超市、百货店、饭店、养老院等开展食品安全检查。对发现的过期食品立即销毁处理。不能让过期和伪劣食品在我乡存在。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各涉安部门、各村要结合本辖区、本行业领域特点,对大排查大整治行动迅速作出安排部署。要及时制定工作方案,思想高度重视、工作责任到人、措施具体扎实。
(二)强化责任落实。各涉安部门和各村要按照属地管理和行业监管的职责,切实担负起安全生产“第一责任人”的责任,组织全面开展安全生产隐患拉网式、地毯式排摸检查工作,突出重点地区、重点领域、重点部位、重点环节,对排查出的隐患和问题,要建立工作台帐,坚持自查自改、即查即改,跟踪督促落实。
(三)强化督导检查。冬春大排查大整治期间,乡督查组将对全乡大排查大整治行动开展情况及安全生产专项整治三年行动推进情况同步进行督查指导。实时掌握大排查大整治行动和安全生产专项整治三年行动推进情况,随时研究解决督导过程中存在的问题。
(四)广泛宣传发动。各涉安部门、各村要充分发挥广播、网络微信、LED屏等媒体作用,采取多种形式加强宣传报道,营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型,加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督,鼓励和引导广大群众广泛参与,努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
(五)做好应急值守。严格落实领导带班和24小时值班的应急值守制度,严格执行事故信息报告制度,全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的应急处置和信息报送工作,确保突发状况第一时间报告、第一时间处置。同时要加强抢险救援队伍、装备、物资等各项准备工作,特别是完善应急预案,强化实战演练,确保一旦发生事故灾害,能够及时启动应急响应,迅速投入抢险救援,将事故灾害损失减小到最低限度。
(六)督查组每天安排至少1人到坪望劝导岗亭值班值守,其余人员到各村对各涉安部门开展的安全隐患大排查大整治工作进行督促检查,同时向全乡人民群众进行道路交通、用火用电用碳取暖等安全常识宣传。联络员每天17点前负责资料(甘溪乡2021年冬春安全生产隐患大排查大整治工作登记明细台账)收集整理并上报乡安委办(安监站)。
冬春安全生产大检查实施方案范文(精选5篇)4
为进一步推进安全生产风险隐患排查治理工作,全力预防和减少生产安全事故,根据全市安全生产工作紧急会议和十三届市委第124次常委(扩大)会议,以及《关于印发<全市今冬明春安全生产大检查活动实施方案》>的通知》(泰安委〔20xx〕6号)要求,决定即日起至20xx年1月25日前,在全镇范围内深入开展今冬明春安全生产大检查活动,具体方案如下:
一、总体要求
认真贯彻落实党中央国务院以及省、泰州市关于安全生产的重要决策部署,围绕全面降低事故总量、坚决遏制较大以上及有影响事故的发生,集中开展安全生产大检查,进一步落实安全生产责任,加大执法检查力度,严厉打击安全生产非法违法行为,深入排查各类事故隐患,全面梳理和有效管控重大安全风险,彻底整治一批重大事故隐患,严防较大社会影响事故发生,确保全市安全生产形势稳定向好。
二、保持清醒头脑,强化安全生产责任落实
冬季是安全生产事故的易发期、高发期,也是防范安全生产事故的关键时期。我们要充分认识安全生产工作的特殊性,积极做好冬季安全生产“三防”工作。要强化安全红线意识,以高度的政治自觉和责任担当推进安全生产各项工作。安委会各成员单位要根据“三个必须”的原则,组织一次本行业领域安全生产督查、检查活动,督促落实安全防范措施。各企业要认真组织开展安全生产主体责任巩固提升活动,推进企业全员安全生产责任制落实,对较大风险因素进行辨识管控,迅速开展隐患自查自纠,对关键环节、重点岗位逐一检查落实安全防控措施。各村(居)要切实落实属地监管责任,督促辖区内企业落实安全隐患“五落实”措施,在规定期限内整改到位。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职渎职而发生生产安全事故的,将依法严肃追究责任。
三、检查整治范围和重点内容
1.工贸企业及使用危险化学品方面:开展工贸企业专项检查,督促一般工贸企业特别是使用危险化学品的'工贸企业,进一步修订完善并严格执行危险化学品使用安全管理制度,持续开展较大危险因素辨识管控,落实“冬防”方案,做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作,推进危险化学品储存使用场所安全管理规范化。督促金属冶炼企业尤其是钢铁企业,针对高温熔融金属冶炼、吊运、转运和冶金煤气生产、储存、输配、使用等重点环节开展专项安全检查。加强对企业“一落实五到位”情况、特种作业持证上岗情况、高危作业作业票审批情况、特种设备及安全附件检验检测情况、双重预防机制建设情况的检查。责任单位:安监办。
2.建筑施工方面:重点检查建设工程现场严格落实施工作业前必须编制施工方案、按规定审批或论证、安全技术交底,施工过程中必须按施工方案施工,施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等“五项规定”;扎实开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项整治,落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位安全生产主体责任,加强危险性较大工程安全管理,严格做到特种作业人员持证上岗,降低施工现场系统性安全风险。责任单位:村建站。
3.城镇燃气(餐饮场所使用燃气)方面:突出燃气经营单位,以及各类酒店、饭店、火锅店等使用燃气的餐饮场所及燃气使用家庭,排查治理安全隐患,依法查处违法违规行为,有效防范燃气安全事故。督促餐饮企业配备燃气泄漏报警装置,提升安全防范水平。加强部门协调联动,查处非法经营燃气行为,严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为,取缔“黑气源”“黑气站”,维护燃气市场经营秩序。责任单位:村建站。
4.烟花爆竹方面:针对烟花爆竹销售特点,强化对烟花爆竹进销和燃放等各环节的安全监管和安全专项检查,严格落实安全防范措施。深化烟花爆竹零售经营安全专项治理,严格实施烟花爆竹零售经营许可,切实强化烟花爆竹经营安全监管,从严查处未经许可零售烟花爆竹行为,坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店(点)。责任单位:安监办。
5.道路交通方面:深入开展以“两客一危”为重点的交通安全专项整治,加强“一车三方”联动监管,加强对重点车辆、重点路段的安全监管,严惩非法营运、超范围营运和“三超一疲劳”等违法行为,及时消除重点路段的事故隐患。严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为,杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。加强对道路状况,特别是校车运行道路的巡查,发现隐患要立即采取有效措施进行整改。要根据事故发生规律排查存在交通隐患的“黑点”,加强生命防护设施建设,全面消除“黑点”和隐患。责任单位:农路办、广陵交警中队。
6.油气长输管道方面:持续开展油气输送管道安全隐患整治攻坚。建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。加大隐患排查治理力度,加强管道沿线地质灾害防治与监测,强化油气输送管道巡护和管控。责任单位:村建站。
7.校园安全方面:全面排查治理学校、幼儿园、校外培训机构等在安全管理主体责任落实、安全制度建设、保卫人员配备、门卫宿舍值班、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、监控设备管理等方面存在的突出问题和隐患,有效遏制各类事故的发生。加强校车安全检查,重点突出校车登记管理制度执行情况、车辆性能、驾驶员和工作人员管理情况、校车运行安全管理、制定完善应急预案、校车行驶路线等情况。要深刻吸取翰林学院“11.11”事故教训,既要检查教学及科研实验室危化品的采购、保管、使用,以及“三废”处理;也要检查教学实验安全责任制落实情况、资质和基本设施运行情况、管理制度建立和运行情况、安全知识和操作规范培训情况、废弃科研实验室和危险品处理情况。同时,加强校园周边环境综合整治,加大校园周边流动摊点、临时疏导区(尤其是带有液化气钢瓶的食品摊点)安全隐患排查治理。落实安全措施,确保师生安全和校园稳定,严防各类事故发生。责任单位:文教体。
8.特种设备方面:深入开展压力容器、压力管道等特种设备安全专项检查。进一步加大电梯隐患排查和整治的力度。针对学校、幼儿园以及医院、商场等公众聚集场所的特种设备,包括压力容器、压力管道、浴室小锅炉、气瓶、乘客电梯、场(厂)内专用机动车辆等,实施重点安全监督检查,加大对违规使用特种设备行为的执法整治。责任单位:工业三产办、广陵市场监管分局。
9.消防方面:要针对冬季火灾特点和防控难点,本着“分类检查,集中整治”的原则,加强对宾馆、饭店、超市、浴室等人员密集场所以及各类出租房等重点部位的消防检查,及时发现、消除事故隐患;严厉查处“三合一”场所,纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电,违规设置影响人员逃生的铁栅栏等问题;严格重大公众聚集活动审批,周密制定并严格落实安全防范措施;严肃查处火灾危险性较大且不具备安全生产条件的生产经营单位,以及未经消防设计、开业未经消防竣工验收、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为。责任单位:广陵派出所。
10.社会福利机构方面:进一步加强督导检查,重点围绕食品安全、水电安全、人员管理、住房安全、灾害应急、安全防护措施、消防设备设施等进行全面排查,及时消除安全隐患。责任单位:民政科。
11.用电安全方面:要对电气线路进行排查,加强居民住宅特别是学校、幼儿园、敬(养)老院、超市、浴室、服装加工企业等人员密集场所的电表箱设置、电气线路的检查。对违规使用明令禁止的电线、电气设备的,要立即予以拆除;对违规使用木板作底板、用电线路不规范的,要限期整改。责任单位:广陵供电所。
12.再生资源回收场所安全方面。吸取无锡“10.31”事故教训,商务、公安、市场监管、生态环境、住建、应急管理、消防救援等部门,要对再生资源回收场所开展“拉网式”排查,严格查处无证经营、不按照规定备案登记、违章作业、污染环境等以及违反城市规划、建设管理等方面的违法违规行为,切实规范经营行为,杜绝违章作业,消除风险隐患,严防此类事故发生。责任单位:广陵派出所
四、检查时间和主要工作任务
即日起至20xx年1月25日,集中2个月时间开展安全生产大检查,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(20xx年11月15日前)。研究制定方案、召开会议,明确任务、细化措施,广泛发动、部署到位。
(二)全面排查阶段(20xx年11月15日至20xx年12月1日)。对照工作方案,逐一组织排查,建立隐患排查清单,形成底册。
(三)整改提升阶段(20xx年12月1日至20xx年12月31日)。对照隐患排查清单,逐一推动整改。
五、工作要求
(一)高度重视,落实责任。抓好安全生产,是贯彻落实新发展理念的必然要求,更是冲刺全年各项目标任务的最基本保障。各专业安全生产委员会要发挥好行业监管的作用,要紧紧抓住企业主体责任这个“牛鼻子”,通过失信惩戒、公开曝光、经济处罚、关闭取缔等措施,倒逼企业落实安全生产主体责任。
(二)迅速部署,精心组织。要深刻吸取今年以来市内外各类事故教训,举一反三,认真反思,以高度的责任感、使命感和紧迫感,切实抓好安全生产工作。当前正值冬季,由于临近年底,各类企业进入生产高峰,用火用电需求旺盛,群众出行和集会活动增多,人流物流车流密集,再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响,往往导致事故多发。安委会各成员单位要细化任务,落实责任,强化措施,改进、创新检查方式,延伸安全监管的触角和范围,增强安全检查的针对性和实效性。
(三)全面检查,督促整改。检查中要做到辖区、行业企事业单位全覆盖。要坚持边检查边整改,以检查促整改,对检查发现的各类安全隐患和问题,能立即整改的要立即督促整改;暂时不能整改到位的,要督促制定整改和防范措施,限期整改到位;重大隐患整改期间不能保证安全的,要责令立即停工停产停业整改。对整改情况要进行跟踪督促,做到有检查,有复查,有处理结果。
(四)认真分析,及时总结。要在开展冬季安全生产大检查的基础上,认真做好分析研究,总结工作得失,确保安全生产形势平稳,各行业主管科室、部门要于20xx年1月10日前将本单位大检查活动总结报镇安委办。
六、加强应急值守,切实做好应急处置工作
各企业、单位要严格落实领导干部带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度,保证通信畅通,发现险情及时、准确上报并启动应急响应。完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制,强化应急演练和应急物资储备。强化岗位练兵,前置救援力量,保持应急状态,一旦发生事故险情,迅速启动应急响应,有力有序有效处置,最大限度减少损失影响,确保社会安全稳定。
冬春安全生产大检查实施方案范文(精选5篇)5
近日,黑龙江、山东、湖北、内蒙古、云南、湖南等多个地区接连发生多起重大生产安全事故,造成重大人员伤亡和财产损失,令人十分痛惜,教训十分深刻。李克强总理对此高度重视,并做了重要批示。为贯彻落实李克强总理的批示精神,按照国家、区、市安监局的安全生产大检查工作要求,不断完善安全隐患排查治理长效机制,不断增强全县安全保障能力,不断提高全县安全生产水平,结合实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八届六中全会精神为指导,牢固树立切实落实安全发展理念,坚守“发展决不能以牺牲人的性命为代价”的底线。认真贯彻落实上级安全监管部门下发的关于安全生产工作的部署和要求,紧紧围绕“6677”发展战略,进一步强化“红线”意识,完善落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,抓好各行业、各领域特别是易发生群死群伤事故的重点行业、重点领域和重点部位的安全检查工作。通过深入细致的检查,及时发现安全生产工作中存在的突出问题和存在的危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞,采取强有力措施,制定整改方案,限期实施整改,从根本上消除各类事故隐患,努力促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、目标和任务
通过党委领导、政府组织、部门实施、企业自查的手段和方式,切实督促各乡镇、各部门和企业进一步加强对安全生产大检查的领导,认真落实好政府的安全监管责任、行业的安全管理责任和企业的安全生产主体责任,完善并落实各项工作措施,实现以下三个目标:
(一)全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,真正做到责任到岗、量化到人。
(二)安全生产隐患排查治理工作进一步得到加强,隐患得到有效治理,重大危险源得到有效监控,安全管理档案、隐患台帐进一步建立健全和规范。
(三)减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,全县各类生产安全事故死亡人数比20xx年下降20%。
三、工作原则
各乡镇、各部门要按照“全覆盖”的工作要求,采取切实有效的工作方法,深入工作一线检查,狠抓落实。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,加大排查整改的力度,发现问题,及时制定行之有效的措施,确保事故隐患整改责任到人。对查出来的重大安全隐患要认真登记,立即停产整顿,确保安全生产大检查取得实际效果。
四、检查内容及职责分工
(一)检查范围
重点检查道路交通、建筑领域(基础设施建设、灾后恢复重建、异地扶贫搬迁等重点建设项目)、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所(学校、医院、商店、车站、酒吧、KTV等场所)等安全生产情况。
(二)专项检查内容
1、非煤矿山:开展采沙厂、采石厂专项整治;查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。
2、危险化学品和烟花爆竹:生产、储存、运输、使用、废弃等环节隐患排查治理情况;对油库、加气站等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况;打击治理烟花爆竹“三超一改”(超人员、超药量、超范围、改变用途)、非法生产经营行为。
3、消防:人员密集场所、易燃易爆场所、高层大型建筑和“三合一”企业(企业员工集体宿舍与生产作业、物资存放的场所相通连的家庭作坊式的企业。)开展消防安全专项整治情况;重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
4、道路交通:交通安全隐患排查情况;道路交通“三超一疲劳”、酒后驾驶等违法行为整治情况;道路交通安全宣传教育、开展“文明交通行动计划”和交通安全在线情况;对跨省长途运输驾驶人落地休息制度的落实情况;客货运驾驶人安全管理及教育培训情况;道路交通安全设施建设,特别是临江临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施情况。
5、建筑施工:加强施工现场安全管理,排查治理起重、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况;城市燃气的规划、建设、经营、器具生产、销售和燃气使用等情况。
6、食品药品:以乳制品、肉制品、瓶桶装饮用水、食用植物油、酱油、食醋、方便食品、蜂产品、蛋制品、酒类、药品、保健品等12类产品为重点产品检查和整治情况。
7、水利:重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设,病险水库除险加固和中小水库运行安全管理,开展河道违法采砂专项整治等情况。
8、农牧:农业机械无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载客、超速超载、不按规定参加审验、私自制发农机机械牌证及套牌、异地发牌发证等违法违规行为打击整治情况;农牧饲养、农牧产品加工安全管理情况。
9、电力:发电、电网企业和电力建设工程施工安全管理情况;供电和应急保障工作情况;电力事故应急管理情况;电力设施稳定运行、电力建设施工安全措施、输电变设施和设备安全管理、电力系统安全防护措施完善等情况。
10、旅游安全:各旅游景区(点)所在地的道路交通安全、消防安全、文物安全、游乐设施设备安全、食品卫生安全、栈道、登山、探险、攀岩等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况。
11、校园安全:学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、电器设施管理、实验室化学试剂管理、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理等情况。
12、输油气管线:油气管线管理单位以“七查”(一查安全基础管理情况;二查规划、选址和设计及总平面布置等情况;三查行政许可和监督管理情况;四查安全生产应急管理情况;五查日常维护运行情况;六查防雷、防静电和绝缘保护措施情况;七查管线质量及完好情况)为主要内容开展油气管线自查情况;油气管线安全隐患台账和分布图等基础资料管理情况;针对管道安全防护距离和占压问题,组织拆除违法建筑设施情况。
13、人员密集场所:各类大型活动和寺庙、商(市)场、学校、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、车站等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练等情况。
14、重大建设项目:重大建设项目施工单位贯彻落实安全生产法律法规情况;建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度情况;制定完善安全生产规章制度和操作规程情况;房屋、桥梁、隧道(涵洞)和高边坡开挖、高空作业等重点部位安全措施到位情况;施工人员居住区安全管理情况。
其他行业(领域)要结合本行业安全生产工作实际,研究制定切实可行的安全生产大检查方案,认真抓好组织实施。
(四)职责分工
1、危险化学品(烟花爆竹)安全生产大检查由县安监局牵头,相关部门配合;
2、消防、道路交通、人员密集场所安全生产大检查由县公安局、县交通局牵头,相关部门配合;
3、建筑施工安全生产大检查由县住建局牵头,相关部门配合;
4、重大建设项目安全生产大检查由县发展改革委、县交通运输局牵头,相关部门配合;
5、食品药品生产安全生产大检查由县食品药品监管局牵头,相关部门配合;
6、输油气管线安全生产大检查由县工信局牵头,相关部门配合;
7、水利安全生产大检查由县水利局牵头,相关部门配合;
8、农牧安全生产大检查由县农牧局牵头,相关部门配合;
9、电力安全生产大检查由供电公司负责组织实施;
10、旅游安全生产大检查由县旅游局牵头,相关部门配合;
11、校园安全生产大检查由县教育局牵头,相关部门配合;
12、林业、卫生等其它行业安全生产大检查由县林业局、卫生局等行业部门牵头,相关部门配合;
13、非煤矿山和地质灾害防治安全生产大检查由县国土局牵头,相关部门配合。
14、各乡镇由本单位书记或乡镇长牵头,自行组织本辖区内的安全生产大检查。
五、方法步骤
全县开展“今冬明春”安全生产大检查采取企业自查,各乡镇、各行业主管部门检查,县级督查的方式进行。
(一)企业自查。各生产经营单位要按照《现场生产安全事故隐患巡查纠察制度》开展全面自查,自查要达到全覆盖,列出问题清单,建立工作台账,制定整改方案,做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
(二)各乡镇、各行业主管部门检查。各乡镇、各部门按照区、市、县的工作部署,制定实施方案,组织实施本乡镇、本行业安全生产大检查工作。要对辖区内所有生产经营单位无一遗漏地开展地毯式的大检查。凡是在检查中发现的安全隐患,能整改的,要立即整改;不能立即整改的,要限期整改,并跟踪督办,直至整改销号;对存在重大隐患或隐患整改期间无法保证安全的,要一律停产停业集中整改。对不上报隐患自查或自报隐患为零的企业,要重点进行检查,对检查中发现的隐患,按照法律法规上限予以严处、重罚,并对有关责任人进行责任追究。
(三)县级督查。县安委办组成督查组,定期不定期深入各乡镇、各部门、各企业,对安全生产大检查工作开展情况及安全监管履职情况进行全面督查,督查情况在全县进行通报。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各乡镇、各部门要把开展安全生产大检查作为安全生产工作的重中之重,从最容易出问题的环节入手,突出落实责任、严格制度、关注细节、检查督促等重点环节,对安全生产思想重视程度、体制机制建设、安全隐患排查、安全事故防范等方面进行一次彻底大排查。要成立领导小组和办公室,明确负责人和联络人,制定具体的实施方案,做好动员部署,落实保障措施。各乡镇、县直各部门要将行动方案、负责人和联络人名单,于12月18日前报县安委会办公室。
(二)广泛发动,营造氛围。各乡镇、县直各部门、各企业要充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体,采取群众喜闻乐见的方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的反面典型,要予以公开曝光,广泛接受社会监督,形成强大的社会力量。
(三)严密组织,扎实推进。企业安全生产大检查排查出的隐患、问题要列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果,要经本单位主要负责人签字,按时上报当地安全监管部门和行业管理部门。各行业监管部门要对本行业领域开展安全检查的全过程进行全面督查和专项检查,对本行业安全生产大检查进展情况以及检查发现的重大问题和安全隐患要跟踪整改。县安委办要采取突击检查的方式,切实加大检查力度,确保本区域内大检查取得实效。
(四)联合执法、务求实效。安全生产大检查要明查与暗访相结合,采取“一企一单” “一矿一单”方式进行检查,对检查发现的非法违法行为和违规违章问题要严格按照“四个一律”要求,(四个一律:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。)切实加大执法力度。县安委办要建立完善安全生产联合执法机制,对非法违法情节严重,不接受安全检查,不执行安全生产执法指令的生产经营单位,多措并举,重拳出击,坚决予以严厉打击。
(五)标本兼治,完善机制。各乡镇、县直各部门要把安全生产大检查与日常监管、打非治违、专项整治、标准化建设等重点工作相结合,协同推进,进一步完善挂牌督办、监督检查、部门联动、绩效考评、行政问责、奖励举报等工作机制,全面构建生产经营单位自查、自报、自改,行业部门专业监管、跟踪落实,安监部门综合监管、监督检查,政府挂牌督办、追究问责的隐患排查治理长效机制,不断提升企业安全保障水平,推进全县安全生产形势持续稳定好转。
每次安全生产大检查结束后,每月10日前各乡镇、县直各行业部门要及时将总结报告以书面和电子版形式报县安委会办公室。
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