金华市科技创新调查报告

　　全国企业创新调查是在实施创新驱动发展战略背景下开展的一次重要国情国力调查。按照国家统计局的统一部署，我市于2015年初开展了全市企业创新调查。通过本次调查，摸清了我市企业开展创新活动的现状，反映了有关创新政策的落实情况，明确了阻碍创新实现的主要因素，为今后制定创新驱动政策，监测、评估科技创新体系，进一步促进全市经济向创新型转型升级提供了有力的依据。

　　一、企业创新活动基本情况

　　我市纳入企业创新调查范围的企业有5434家，其中规模以上工业企业4065家，特、一级建筑业企业149家，各类服务业企业(限额以上批发和零售业企业;规模以上交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业企业;省级及以上金融业企业)1220家。

　　调查结果显示，我市有创新活动的企业2979家，占被调查企业的54.8%;其中工业企业中有创新活动的占56.4%，建筑业企业中有创新活动的占51.7%，服务业企业中有创新活动的占50.1%。在成功实现创新的企业中，工业企业占52.7%、创新成功率最高，建筑业企业占51.0%，服务业企业占50.1%。而同时实现四种创新(产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新)的企业中工业企业、服务业企业比例高于建筑业企业，工业占12.8%，服务业占12.5%，建筑业仅占9.4%(见表1)。

　　表1：企业创新活动基本情况

　　总体上看，我市的工业企业、建筑企业及服务业企业创新的意愿较为强烈，开展创新活动的企业占比均超过50%。全省有创新活动的企业占全部企业的47.1%，其中工业企业中有创新活动的占55.9%，建筑业企业中有创新活动的占56.6%，服务业企业中有创新活动的仅占29.3%(见表2)。与全省平均水平对比，我市创新活力优势较为明显，特别是服务业创新活动的比例远远领先。我市有创新活动企业占比54.8%，高出全省平均水平7.7个百分点;有创新活动的服务业占比达50.1%，高出全省平均20.8个百分点。

　　表2:全省企业创新活动基本情况

　　由于本次调查抽样设计中样本代表性的限制，对于服务业企业而言，分组数据不具代表性，因此下文仅就工业及建筑业企业分组开展企业创新调查情况的分析。

　　(一)企业四种创新活动情况

　　企业创新调查中的“创新”是指企业向市场推出了新的或有重大改进的产品或工艺，或采用了新的组织管理方式或营销方法。此处的“新”是指它们对本企业而言必须是新的，但对于其他企业或整个市场而言不一定是新的。创新分为产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新四种创新方式。

　　从调查数据上看，开展产品或工艺创新活动的企业比开展组织或营销创新的企业占比高出12.3个百分点。分企业类型看，在工业企业和建筑业企业中，开展产品或工艺创新活动的企业比开展组织或营销创新的企业占比分别高14.2和1.4个百分点。说明当今市场竞争日益激烈，与建筑业企业相比较，工业企业更愿意通过开发新产品、新工艺，不断完善组织管理模式，并在营销策略上做文章，从而抢占市场先机，强化自身竞争力。

　　在开展产品或工艺创新活动的企业中，工业企业同时进行产品创新与工艺创新的企业数较多，占创新活动企业的24.8%，说明工业企业的产品创新和工艺创新存在关联性，较多企业会同时进行这两方面的创新研究或者通过购买先进设备以同时实现产品创新和工艺创新;而建筑业企业同时进行产品创新与工艺创新的企业占比最低，仅为16.8%，比工业企业低8个百分点，应该说跟建筑业生产的单件性和周期性较长的特点相符(见表3)。

　　表3:企业四种创新活动情况

　　(二)企业技术创新活动类型情况

　　在开展技术创新活动的企业中，内部开展研发活动的企业占比最高，达到了67.7%，说明企业自身研发是企业开展技术创新活动的最主要形式;其次是获得机器设备和软件的企业，占48.4%。分企业类型看，工业企业最主要通过内部开展研发活动(70.4%)和获得机器设备和软件(49.8%)两种形式实现技术创新;建筑业企业最主要通过内部开展研发活动(61.7%)和开展相关培训(53.3%)实现技术创新(见表4);调查结果基本符合行业发展特点。

　　表4:企业技术创新活动类型情况

　　(三)企业产学研合作形式情况

　　随着全社会创新驱动的加强，多元化的合作模式成为企业创新的重要选择，2014年我市与高等院校或研究机构开展创新合作的企业占有创新合作企业的31.5%。其中与高等学校或研究机构共同完成科研项目占56.6%，与高等学校或研究机构合作在企业建立研发机构的占24.2%，在高等学校或研究机构中设立研发机构的占10%，聘用高等学校或研究机构的人员到企业兼职的占27.9%，说明高等学校和科研机构已成为企业开展创新活动最主要的合作伙伴。在开展创新合作的企业中，从企业数量看，工业企业最多，但从占比看，建筑业占比最高(47.9%)。从合作采用的主要形式上看，企业更倾向与高等学校或研究机构共同完成科研项目，工业企业与高等学校或研究机构共同完成科研项目完成项目占66.4%，建筑业企业与高等学校或研究机构共同完成科研项目高达87.0%(见表5)。

　　表5：企业产学研合作形式情况

　　(四)工业企业创新情况

　　工业企业开展创新活动企业数量最多的五大行业分别是：金属制品业(329家)、纺织业(277家)、纺织服装、服饰业(201家)、通用设备制造业(154家)、文教、工美、体育和娱乐用品制造业(154家)，基本上为我市的传统优势产业;工业企业创新活动占比最高的五大行业分别是石油加工、炼焦和核燃料加工业(85.7%)、医药制造业(81.3%)、食品制造业(81.0%)、汽车制造业(70.8%)和专用设备制造业(68.8%)，均为我市的高新技术产业。

　　工业企业创新活动企业数最多的三个县(市、区)分别是义乌市(529家)、永康市(406家)和武义县(281家);工业企业创新活动占比最高的三个县(市、区)是磐安县(69.0%)、义乌市(63.2%)和永康市(62.4%)，义乌市与永康市不论是创新活动企业数还是创新活动企业占比上看都在全市名列前茅(见表6)。

　　表6：工业企业分县(市、区)创新活动基本情况

　　(五)企业创新费用情况

　　从创新费用支出结构看，企业内部研发费用最多，为58.01亿元，占全部创新费用的63.2%，跟创新活动类型分布基本一致。

　　分地区看，工业企业创新费用支出居前3位的县(市、区)分别是义乌市(19.23亿元)、东阳市(16.73亿元)和永康市(14.10亿元)，而研发经费支出排名则为义乌市(14.03亿元)、永康市(10.94亿元)和东阳市(8.18亿元)，排名基本一致(见表7)。

　　从行业看，工业企业创新费用支出居前5位的行业分别是：计算机、通信和其他电子设备制造业(11.64亿元)、金属制品业(9.51亿元)、医药制造业(9.34亿元)、电气机械和器材制造业(7.04亿元)和纺织业(6.69亿元);而研发经费支出前5位的行业分别是电气机械和器材制造业(6.7亿元)、纺织业(5.64亿元)、通用设备制造业(5.1亿元)、电力、热力生产和供应业(4.96亿元)、汽车制造业(3.68亿元)，创新费用及研发费用居前的基本上为我市的高新技术产业 。

　　表7：工业企业创新费用支出情况

　　(六) 知识产权相关情况

　　企业通过采取各种措施来保持和提高创新竞争力，分企业类型看，工业企业最主要通过对技术秘密进行内部保护(23.0%)和申请注册商标(21.3%)来保持和提高创新竞争力，建筑业最主要通过申请专利(24.2%)和发挥时间优势(14.8%)来保持创新竞争力，调查结果符合行业发展的特点(见表8)。

　　表8：保持和提高创新竞争力采取的措施

　　二、企业家对创新的总体认识情况

　　本次企业创新调查的企业家情况较为理想，从性别上看，男性占57.5%，女性占42.5%;从年龄上看，30-39岁之间的人数最多，占企业家人数的41.7%，40-49岁之间的人数次之，占企业家人数的33.2%，这两个年龄层的企业家占了总数的四分之三;从教育程度上看，大专文化程度的企业家比例最高，达49.7%，本科及以上占30.1%，也就是近80%的企业家文化教育程度已经达到大学专科以上。

　　企业家对创新在企业的生存及发展中所起的作用认识普遍到位，有29.3%的企业家认为创新在企业生存和发展中起了重要作用，有62.8%的企业家认为创新在企业生存和发展中起了一定的作用，只有7.9%的企业家认为创新在企业生存和发展中不起作用(见表9)。

　　表9：企业家对创新的总体认识情况

　　(一)企业创新成功的影响因素

　　对影响企业创新成功的因素上分析，企业家们普遍认为“有创新精神的企业家”是前提(47.8%)，同时企业要有“高素质的人才”队伍(45.4%)，还要具备高度的“员工对企业的认同感”(42.7%)，树立“有效的技术战略或计划”(38.6%)，并建立完善的“企业内部激励措施”(36.7%)，居前列的五点要素是企业创新成功的有效保障，从而获得企业家们的高度认同(见表10)。

　　表10：企业家认为影响企业创新成功的影响程度占比情况(%)

　　(二)企业产品或工艺创新活动的阻碍因素

　　在创新调查问卷中，设计了12项可能对企业产品或工艺创新活动形成阻碍的因素，从调查结果反映，企业家认为会对创新形成阻碍的前五项分别是“缺乏人才或者人才流失”(30.3%)、“创新费用方面成本过高”(19.9%)、“缺乏技术方面的信息”(17.8%)、“不能确定创新产品的市场需求”(16.7%)和“创新成果易被竞争对手低成本模仿”(14.4%)。其中，建筑业认为“缺乏人才或者人才流失”会对企业创新形成阻碍占了39.6%，高出工业企业7.3个百分点，建筑业创新对人才的需求更为紧迫(见表11)。

　　表11：企业产品或工艺创新活动的阻碍因素情况(%)

　　(三)企业创新激励措施及效果情况

　　在企业创新成功的各要素中，“有创新精神的企业家”是前提，“高素质的人才”队伍是保障，“企业员工对企业的认同感”是基础，树立“有效的技术战略或计划”是目标，建立完善的“企业内部激励措施”则是创新成功的强劲动力。调查结果显示，“增加工资或奖金”不论是在工业企业还是在建筑业企业中，都列措施有效度榜首，认为效果“很好”的高达51%;“岗位调整或升职机会”居其次，认为效果“很好”的达36.7%;其次就是“培训或深造机会”，企业人才对自身的素质与能力的提升非常重视，认为该措施效果很好的达34.2%;在企业创新中，企业家开始采用“汽车住房等物质奖励”来激发企业员工的创新积极性，有16.5%的企业家认同该措施;对高尖端人才的重视及新型企业制度的引入，使“股权或期权” 也开始被创新企业采用，得到了6.4%的企业家认同。分企业类型看，建筑业企业更愿意采用“培训或深造机会”来激励员工，认同率高出工业企业8.1个百分点;在采用“股权或期权”激励方式上建筑业也比工业高出2.5个百分点(见表12)。

　　表12：对企业创新激励措施作出不同判断占创新企业的比重(%)

　　三、企业创新政策的落实及企业创新战略目标

　　(一)企业创新政策的落实情况

　　从本次调查结果反映，各项政策对企业创新的影响程度仍有待提高。从“企业研发费用加计扣除”、“高新技术企业减免所得税”等九项较有代表性的政策调查反馈结果看，认为影响程度“无”或“低”的竟超过了50%，这与我们的预期差距较大。有64.1% 的企业家认为“科技开发用品免征进口税”对企业创新影响程度 “低”或“无”;有62.0%的企业家认为“技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税” 对企业创新影响程度较“低”或“无”;有59.3% 的企业家认为“高新技术企业所得税减免”政策影响也不大(见表13)。

　　表13：有关政策对企业创新的影响程度

　　(二)有关政策效果不明显的主要原因

　　为何国家所制订的各项政策对企业创新活动影响效果不明显呢，还是要从创新调查结果中查找答案。

　　表14：有关政策效果不明显的主要原因

　　从上表可以看出，“不具备享受该政策的资格”及“不知道此政策”是有关政策影响效果不明显的主要原因。像代表性较强的“企业研发费用加计扣除税收优惠政策”受前两个原因影响效果就达84.4%;而“高新技术企业所得税减免政策” 受两项原因影响的比例高达91.2%;“企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策”受此影响比例也达到85.9%，其他几项政策同样受“不具备享受该政策的资格”及“不知道此政策”的影响以致政策效果不明显(见表14)。我们的政策一方面要降低门槛，让更多的中小企业感受到政府对科技创新的扶持力度，享受到政策对创新的支持与补贴;另一方面，更要加大宣传力度，让企业充分享受优惠政策，推动自主创新能力，让企业实现从传统的劳动力及资源能源驱动型向科技创新驱动型的转变。

　　(三)企业创新战略目标情况

　　进入21世纪，随着国际竞争的日益激烈，依靠创新提升综合国力和核心竞争力、走创新型国家之路已经成为世界上许多国家的共同选择。我们的企业如果仍像改革初期那样一味发挥劳动力与资源环境的低成本优势，已经不足以支撑其在新常态下的经济发展后劲。比较令人欣喜的是，在被调查企业中有60.6%的企业已经制定了未来创新战略目标，特别是建筑业企业制定目标的达到了70.5%(见表15)。由于技术创新具有不易模仿、高附加值等突出特点，因此以企业创新为基础建立起的优势持续时间长、竞争力强，能够让企业在市场竞争中得以持续健康发展。

　　表15：企业创新战略目标情况

　　四、新常态形势下促进企业创新的几点建议和对策

　　科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，企业的创新进程与成败事关我市面向未来的发展，我市应按照中央的统一部署，紧紧围绕 “两富”、“两美”新金华建设目标，深入贯彻落实《中共金华市委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的决定》、《金华市人民政府关于进一步提升自主创新能力的若干意见》等政策，当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者，为实现创新驱动发展战略做出贡献。

　　针对此次创新调查反映的问题，我们提出促进企业创新的几点建议和对策：

　　(一)广泛开展宣传，着力营造“大众创业、万众创新”氛围

　　根据再生经济学原理，只有坚持创新、创业、企业技术提升、产业结构升级为主导，才能促进生产效率提高、增长方式转变、经济质量保证，投资才得以有效实现我们要广泛宣传科技创新，着力营造“两创”氛围。

　　创新调查企业对九项创新政策反馈“不知道此政策”的比例不低。“优先发展产业的支持政策”有24.3%、“金融支持相关政策”有20.4%、“鼓励企业吸引和培养人才的相关政策”有16.2%、“创造和保护知识产权的相关政策”有15.9%、“研发活动仪器设备加速折旧政策”有15%，企业都明确表示“不知道此政策”，其他四项政策不被知晓的比例也超过了10%。因此在政策宣传方面还得下功夫，建议科技、财政、金融及政府有关部门多举办以“创新创业、科技惠民”为主题的各项活动，形式可以是业务培训班、专家讲座、网络知识竞赛、演讲比赛，也可以在电视、广播、互联网等媒体宣传典型经验，旨在让政策真正做到亲民惠民，加快我市的大众创业、万众创新发展进程。

　　(二)加强政策扶持力度，着力增强企业自主创新活力

　　企业创新离不开政策的扶持，要让有关创新政策落到实处，发挥出应有的功效，以激发企业自主创新的活力。我市已着手谋划科技创新新政策，起草了“1+1+8”的科技政策体系，即一个总政策：《关于深入实施创新驱动发展战略大力推进大众创业万众创新的若干意见》;一个专项资金管理办法：《金华市科技创新专项资金管理办法》，对原有各科技专项资金进行整合;8个具体的项目资金实施细则：涉及技术创新、众创空间和科技孵化、协同创新、现代农业技术与成果转化、公益性应用技术研究、专利、科学技术奖励、科技金融风险补偿等项目资金。“1+1+8”科技政策体系的推出，在整合原有一系列“低、小、散”科技政策、大幅精简科技资金使用项目的基础上，根据科技创新新形势、新需求，集中财力精力重点做好科技创新平台建设、创新主体培育、协同创新、科技金融结合、农业科技创新和科技惠民、知识产权战略实施、科技创新激励等七个方面的工作，必将有力增强我市企业的创新热情。

　　创新调查反映出有57.8-81.2%的企业家表示“不具备享受该政策的资格”的问题，这些企业因此无法享受政府对科技创新的补贴与优惠。因此在政策谋划与制订前，仍需加强调研力度，了解企业需求，适度降低政策享受的门槛，让“大众创业、万众创新”不仅仅停留在口号上，推行普惠性政策，让创新者享受到创新驱动发展的政策红利，让我市的创新活力得以进一步增强。

　　(三)优化服务意识，促进企业创新成功

　　创新调查中在对有关政策效果不明显的主要原因分析中，有部分企业反映相关政策的办理手续繁琐，认为“企业研发费用加计扣除税”办理手续繁琐的有 8.1%，“金融支持相关政策”有5.4%、“研发活动专用仪器设备加速折旧”也有5.0%的企业认为手续应当简化，政府相关部门应当引起重视，优化服务意识，提高企业满意度。

　　优化创业创新环境，深化科技与金融的协同，建立市、区联动的科技创新信贷风险池，设立科技成果转化、新兴产业创业投资等引导基金，推广科技贷款、科技保险、知识产权质押融资，支持符合条件的企业通过公司债券、互联网金融等途径募集创新资金。

　　(四)坚持产学研结合，着力集聚优质创新资源

　　进一步强化创新人才支撑，深化与高校院所的科技合作。创新调查中反映出“高素质的人才”是我市企业家们认为影响企业创新成功的重要因素，达45.4%的高度认同率，影响力排名仅在“有创新精神的企业家”(47.8%)之后。而对创新形成阻碍的各项因素调查中，有30.3%的企业认为阻碍创新的首位因素就是“缺乏人才或者人才流失”，所以政府仍应加大实施“双龙计划”的人才引进力度，谋划启动“百博入企”、“百企入校”行动，实现高校技术专家、企业科技人员的双向交流。同时要深化院校与企业的协同，促进企业与中科院、中科大、北京大学、浙江大学等知名高校院所建立长期紧密型科技合作关系，由单一项目、单次合作转向建立利益共享、风险共担的产学研合作创新载体，用好用足高校院所在技术、人才、设备、信息等方面的资源优势。

　　进一步推进中科院金华科技园、北京大学(金华)信息科技园等创新平台建设。近年来，我市中科院金华科技园集聚研发机构16家，培育出月旭科技、闪铸科技等明星企业;大院名校金华技术转移中心引进院校13家，2014年与金华企业实施合作项目292项，协议总金额6447万元，与国家级农业科技园区，北京大学金华信息科技园，金华工科会，金华、永康现代农机装备两个省级高新技术产业园区形成“五园一会一中心”，与义乌科创新区、兰溪科技孵化园、浦江科技创业园、武义科技园等县(市、区)科技园区，共同为集聚创新资源发挥了重要作用。从创新调查中反映出我市“与高等学校或研究机构开展了创新合作的企业”比例已达到31.5%，高出全省平均3.8个百分点。“栽下梧桐树,引来金凤凰”，加大力度构建分层次、分产业的创新平台，使之成为实施创新驱动发展的重要引擎，仍是当前经济创新发展中刻不容缓的使命。

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