县敬老院的情况调查报告

2020-08-18 调查报告

  一、基本情况

  (一)硬件设施较齐备。一是规模大。我县11所中心敬老院主体工程于去年已全部完工,现均已投入使用,总占地面积约974亩,平均每个敬老院占地约88.55亩;建筑面积62683平方米,平均每个敬老院建筑面积5698.5平方米,人均建筑面积29.9平方米;共有床位2059张,平均每个敬老院有床位187张。二是配套全。投入运行后,各乡镇不断加强其配套设施建设,根据要求,目前建有相对独立的生产区、生活区、娱乐区,洗浴房、图书室、娱乐室、医疗室、厨房、餐厅、卫生间、沼气池等硬件设施建设基本齐备,实现了乡镇敬老院建设的历史性跨越。(如表1)

  (二)入住率稳步提高,落实了管理人员。我县11所中心敬老院至今年4月份止,共接纳院民1392人,平均入住率达到67.6%,入住率高的敬老院、敬老院、敬老院,分别达93.0%、90.9%、85.6%。在管理人员方面,一是根据“五保”户入住数量配备了3名以上的道德好、经验足、素质高的管理人员,二是聘请落实了厨师、医生等工作人员。

  (三)院办经济方兴未艾。各中心敬老院在落实好国家供养政策的基础上,不断创新工作思路,充分利用自身优势,多方发展院办经济,以增强自身的造血功能。20xx年,11所敬老院通过发展种植业、养殖业、加工业及务工经济等共创收43万余元,院均近4万元,人均300余元。如镇敬老院20xx年院办经济达10万元,今年已出栏肉猪39头、仔猪20头、土鸡600羽,院内已存有肥猪79头(其中母猪18头)、蛋鸡300羽、山羊10只、耕牛4头,种植蔬菜20亩、青饲料7亩、经济作物7亩,预计全年院办经济收入可达20万元,人均1100元。镇利用国家给敬老院的优惠条件,20xx年办起了三个院办企业,即木材锯板厂、大米加工厂、养猪厂,全年院办经济总收入达11万元,人均830元;今年在原有三个院办企业的基础上,又新办了股份制小型涂料厂、社会福利厂两个企业,同时投资6万元,买下了近1600平方米的旱地,作为蔬菜基地,全年院办经济收入可望达20万元。(见表3)

  (四)院民精神面貌焕然一新。我县各中心敬老院在改善物质生活的同时,十分注重院民的精神生活,均建立了娱乐室,成立了娱乐组,购买了锣鼓、笛子、二胡等音乐器材,同时通过开展“五好院民”评选、举行各种文体活动比赛,不断提升院民的精神生活,让每一位老人都能开开心心、健健康康地安享晚年。如敬老院,今年举行了“庆三八”歌咏比赛活动,深受院民喜爱;、敬老院为两对相爱的“五保”老人举行了特殊的婚礼。调查中院民一致反映:入院后不仅在物质生活上得到了保障,而且在精神上与日丰富、充实,真正体会到了“老有所养,老有所乐”。走进敬老院,就会看到老人们有的吹笛子,有的拉二胡,有的唱歌,有的看电视,有的讲故事等等,一派和谐新景象,实在让人感动。根据评分,调研组确定11所片区中心敬老院的排名为:。

  二、主要经验

  我县敬老院建设及管理工作取得了一定的成绩,得到了省市的一致肯定,既是我县的一项重点民生工程,也是一个典型亮点工程。现集中供养的“五保”老人精神面貌、生活质量较以前比,均有明显改善与提高,这充分体现了党政对弱势群体的关注,促进了社会的和谐。对于敬老院的运行管理,调研组总结了四个方面的基本经验:

  (一)党政重视是保障。县委、县政府十分重视敬老院工作,把“五保”老人的供养,即敬老院的建设和管理工作作为一项主要民生工程来抓,经常研究部署该项工作,把敬老院建设作为贯彻落实新的农村五保供养条例的重要内容,从选址原则、建设规模、建设标准、资金筹措、部门职责到运行管理等都作出了具体明确的规定;县领导经常深入敬老院看望院民、指导工作。各乡镇党委、政府把敬老院建设工作当作一件大事来抓,列入重要议事日程。一是人员配备到位。均安排了一名班子成员分管、一名干部专抓、一支论文联盟www.Lwlm.com队伍专管,特别对于院长人选更是慎之又慎,绝大部分由村里老支书、村主任担任,有的由民政所长或退线、退休干部担任。二是在经费上予以支持。镇每年将敬老院经费2.5万元列入预算,其中工作经费1万,1.5万元用于发放管理人员工资;镇敬老院今年刚启动,镇里就挤出经费,给每个房间配齐电视、电扇,积极为院民解决实际问题。

  (二)管理人员是基础。各乡镇政府在县财政没有落实管理人员工资情况下,能够不惜人力、财力,给敬老院配齐配强管理人员。管理人员多数以院为家,把院民当父母,如等乡镇敬老院院长,为了集中精力更好地管理敬老院,劝其爱人把家搬到了敬老院,真正做到了与院民同吃、同住、同劳动;在今年遭遇雨雪冰冻灾害天气时,敬老院负责人烧好开水给每个院民送到房间。

  (三)制度建设是根本。敬老院是个大集体,其管理和服务对象具有“呆残人员多、年龄大的多、身体差的多”的特点,管理难度较大,要管好这个集体,必须加强制度建设。我县11所敬老院投入运行后,能够按县里提出的`“半军事化”管理要求,结合实际制定了卫生、食堂、作息、财务、安全等规章制度并喷绘上墙,实现了敬老院有人管理、管理规范的良好运行机制。如生活管理方面,统一作息时间,统一用餐,敬老院还统一了服装;卫生管理方面,有专人管理,实行评比制度,确保环境卫生,室内整洁;服务设施管理方面,配有医务室及活动室,有的还有娱乐室,如、镇。实践证明,管理制度科学与否、完善与否,是各敬老院正常运行与发展的根本。

  (四)院办经济是方向。乡镇敬老院建设是基础,供养是目的,资金是难点。目前集中供养每人每年补助1800元,每人每天补助5元,就目前物价来讲,远远不能满足实际供养的需要,资金问题成为制约敬老院发展的瓶颈,发展院办经济成了敬老院发展的根本与方向。各乡镇在实践中,能够从实际出发,多策并举,努力破解供养经费不足的难题,收到了一定的成效。一是将院民的责任田由村委会负责转租敬老院,为发展院办经济提供了基本生产资料;二是因地制宜发展多种经营。各敬老院针对自身条件和能力,因地制宜地发展院办经济,主要通过“一种二养三加工”的方式发展多种经营,做到宜农则农、宜工则工。如敬老院院长以前是个养殖大户,懂技术,便以发展养殖业为主;敬老院建院在集镇,土地资源较紧张,便以发展加工业为主;敬老院土地多,而且院民懂得养蚕技术,便以发展蚕桑产业为主。三是建立激励机制,鼓励院民参与。各敬老院通过实行院民生产劳动组合、生产劳动报酬记分奖励等激励机制,鼓励部分有劳动能力和一技之长的院民参与生产劳动,从而调动了全体院民参与院办经济发展的热情。

  三、问题及建议

  (一)基建工程资金欠帐较多。敬老院建设一次性投入较大,乡镇承受压力有限。部分敬老院的围墙、护坡等一些附属工程欠帐还很大,留下了一定的安全隐患。为此,建议鼓励各乡镇想方设法争取资金,县级财政在兑现去年尚欠200万元建设资金,即、共8所敬老院各25万元的基础上,再适当给予扶持。

  (二)院民补助标准较低。据对敬老院的调查测算,人均每月包括理发、购买洗衣粉、吃饭等所有费用按最低标准算需要180元,每年每人至少需要2200元。目前集中供养每人每月150元、每年1800元的五保金补助标准,不能满足实际需要,而乡镇又无财力解决缺口资金,随着供养人员的增多,这一问题将越来越突出。建议向省里提出建议,要求尽快调整增加五保金补助标准。

  (三)管理人员偏少且报酬难解决。由于管理人员的工资没有建立起一个稳定的长效的解决机制,均是由乡镇聘请人员、乡镇解决其工资,致使敬老院管理人员严重不足,远远没有达到上级15∶1要求。敬老院是社会公益性福利机构,为确保敬老院正常运行,建议按照15∶1的要求配齐配强管理人员,中心敬老院管理人员工资参照村干部待遇,由县级财政统筹解决,不足部分由乡级财政给予适当补贴。

  (四)院民入住率偏低。我县各中心敬老院入住率均没有达到95%的要求,建议进一步提高服务质量,改善服务条件,落实服务政策,加强乡镇之间的衔接,引导分散供养人员向中心敬老院集中,采取多种措施提高入住率。在扶持中心敬老院建设的同时,不能忽视小型敬老院的稳定发展。

  (五)敬老院使用电费没有得到优惠。根据国家民政部、财政部、发改委联合下发的《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》(民发〔2004〕145号)规定,税务、工商、国土资源、电力等部门要为农村五保供养服务机构开展的农副业生产减免税费,建议加强与电力部门沟通协调,争取按规定减免电费,以减轻敬老院资金压力。

【县敬老院的情况调查报告】相关文章:

县旅游事业发展情况调查报告01-20

县审计局预算执行审计整改情况的调查报告01-19

县垃圾和污水收集处理工作情况调查报告01-20

县督查拆违情况工作简报03-29

水质情况调查报告12-22

县库区变迁情况调查社会实践报告01-20

我市林业情况的调查报告01-20

居民用电情况的调查报告-调查报告01-14

**县国家大型优质小麦基地建设项目情况01-20

县团委团建试点工作情况汇报08-25

托小班幼儿规则意识培养现状的调查报告 幼儿园主题活动环境创设中的问题调查报告