根据《省财政厅关于开展全省村级组织运转经费保障情况检查的通知》9号文件精神,我县县委、县政府高度重视,认真组织,成立清查小组,对我县村级组织运转经费情况进行了全面的自查,情况如下:
一、基本情况
县位于省本部,国土总面积3810平方公里,辖30个乡镇,310个村(居)委员会,14个社区,总人口53.5万人,其中农业人口46.4万人,占总人口数的86.8%,是典型的'山区农业大县,工业弱县,财政穷县,属国家重点扶持特困县之一。
20XX年全县GDP为41.2亿元,增长10%,财政收入3.66亿元,其中地方财政收入2.43亿元;总支出达23亿元,人均纯收入3963元,乡镇财政供养人数为1659人,在职村干部为1556人,离任村干1786人。
二、确保村级运转
20XX年,村干工资标准:1000人以下书记补助5360元,主任4825元,其他3750元;1000-2000人书记补助5715元,主任5145元,其他4000元;2000人以上书记补助6550元,主任5895元,其他4585元;村办公经费标准:村级办公经费标准:1000人以下1万元,1000-2000人1.2万元,2000人以上1.4万元。20XX年底,共发放村三大主干工资659万元,离任村主干生活补助172万元,村级办公经费439.8万元;为了保障村级组织正常运转,我县对村级其他必要的开支作了大量的配套投入:村卫生员补助16.4万元,村级公路养护人员补助159万元,村级护林员工资131万元,村级动物防疫员补助39.2万元,村老兽医工资58.2万元。村纪检员工资37.2万元,综治专干工资39万元,计生专干工资143万元。农村远教人员经费及工资27.7万元。共计650.7万元。综合村三大主干工资及村级工作经费,累计支出1921.5万元,村平达6.2万元。
20XX年我县为了贯彻省委组织部和省财政厅《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制有问题的通知》湘财综改[20XX]10号和州委、州政府《关于进一步加强基层建设的意见》州发[20XX]13号文件精神,对村级组织运转经费保障作了大幅调增。村干工资标准:1000人以下书记补助9160元,主任8244元,其他7328元;1000-2000人书记补助9770元,主任8790元,其他7816元;2000人以上书记补助11200元,主任10080元,其他8960元。村级办公经费标准:1000人以下1.8万元,1000-2000人2万元,2000人以上2.3万元。村退干由原来每人每月80元增加到每人每月100元。
20XX年上半年,已拨村干部误工补贴支出658.73万元,退干生活困难补助支出105.78万元,村级办公经费支出311.1万元,村级组织运转保障其他必要支出145.75万元,共计支出1221.36万元。与上年同期相比,增加27%。
三、夯实村级基础
1、不断加大村级保运转经费力度。由于我县财力状况差,可用财力严重不足,收支矛盾十分突出。但是,为了确保村级组织工作正常运转,县委、县政府克服重重困难,使村级组织运转经费得到了逐年增加。
2、不断加强村级组织阵地建设,改善村级组织工作环境。自2006年以来,我县采取向上级争资立项,县财政配套扶持,驻村扶贫单位资助相结合的办法,共建立村级活动场所201所,135个活动场所为中央、省、州、县投资建设,10所为引资联建,累计投资1341.95万元,极大地改善了村级组织工作环境。
3、不断强化村干技能培训,提高村干业务素质。为提高村干部政策业务水平,由县委组织部负责,聘请农业技术专家、党校理论教员、财政财务业务老师,分三期对现任的村三大主干进行生产技能培训,加强政策理论和业务能力学习,通过多种培训学习,为我县农村经济健康发展和村干业务素质的提高起到了很好的作用。
四、存在的问题
过去一年,我县村级组织运转经费保障工作取得了一定成绩,但是还存在一些不足,需要在今后的工作中加强和完善。
一是村集体经济薄弱,收入渠道单一,尽管目前村运转经费保障水平有较大提高,但与其承担的工作经费需求相比,收入仍然较为紧张。
二是事权与财权不匹配,事权大,财权小,支出矛盾突出。诸如计划生育、低保、社会维稳、征地拆迁、防汛抗旱、同建同治等繁重的村级社会事务使有限的村级财力捉襟见肘。三是村级组织运转经费拨出渠道多样化,因上级专项考核检查要求,村级组织运转经费保障科目数不能体现实际支出数,如村计育专干工资是在人口与计划生育2011201科目体现支出;村综治专干工资在其他共产党事务(综治专干)科目体现支出等。国库报表村级组织运转经费保障支出科目2130705不能准确反映我县村级组织运转经费保障实际支出数。
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