环卫工资提高请示

2022-08-25 报告

浙江珊溪经济发展有限责任公司：

　　营前乡位于瑞安市最西部山区，属经济欠发达地区，现有人口10922人，辖17个行政村。境内赵山渡库区面积约4.4平方公里，有9个行政村座落在库周，零星分布着大约5400多居民。

　　为了切实保护水体，20xx年5月7日，温州珊溪水利枢纽工程建设指挥部牵头，召开了关于赵山渡库区环境保护有关问题协调会议。会议确定"库区水面及两岸的垃圾清理整治工作由营前乡政府负责，确定总费用为8万元，营前乡政府分担2万元，贵公司每年补助6万元，由营前乡政府包干使用，自20xx年5月7日起执行"。

　　会后，我乡政府精心部署，招聘了8名环卫工人专门负责库区水面及两岸的垃圾清理整治，依目前的运行情况看，取得的效果相当明显，环卫人员各司其责、兢兢业业，库周的环境得到了改善，库区水体纯净卫生。但是因为任务繁重，还需要增加4—6名的环卫工人，鉴于我乡财政困难，请贵公司酌情追加补助经费。

　　如无不妥，请批复

县人民政府：

　　中安镇环境卫生管理所下设五个环卫站，现有环卫工人(临时工)539人，人均月工资860元，由县财政一次性拨给。近年来，随着城市规模不断发展，群众生活水平提高，人们对生活环境的要求也越来越高，城区连续几年的创建成果表明，广大环卫工人功不可没。但是长久以来环卫工人的工作环境差、工作量大、时间长、工资待遇低却没有得到有力改善。环卫工作本属苦、脏、累和高危职业，劳动强度大，工资较低，加之物价上涨等因素，导致环卫工人流失，难以招聘，环卫队伍的不稳定，在一定程度上影响了城市环境卫生水平的整体提高和良性发展。为维护环卫队伍的稳定，调动环卫工人工作积极性，确保县城环境卫生管理工作的正常开展，保证县城环境卫生质量，切实树立城市良好形象，特请示县人民政府将环卫工人工资提高到1160元，人均月工资提高300元，并纳入财政预算。

　　当否，请示。

市人民政府：

　　为稳定环卫作业队伍，提高作业质量，巩固创建成果，解决环卫工人工资待遇低的问题，现将有关事项请示如下：

　　一、环卫行业现状

　　截止20xx年三季度，xx市实有2100余名环卫工人(不含在编管理人员)，承担着城区1036万平方米(含社会空地)道路清扫保洁，130余座公共厕所维护管养，3000余个临街果皮箱的维护管养，每天600余吨生活垃圾收集等工作任务，由于各区实际情况不同，环卫工人工资在930—1200元/月之间(含工具费)，少数收运工人工资在3000元左右(因自带机动车，含燃、修及设备折旧)，全市环卫工人平均工资为995元/月左右。

　　二、环卫行业存在的问题

　　(一)作业人员严重不足。目前我市部分环卫工人收入达到或高于995元/月，实际是一种虚高的表现，因为近2/3的环卫工人是通过增加劳动强度，减少休息时间从而提高的劳动收入。如果依据国家劳动定额按照目前我市作业范围测算，环卫行业至少应配备道路清扫保洁人员3800人以上(不含管理人员)，与实有人数相差巨大。由于待遇低下，导致环卫从业人员严重不足，并且从业人员结构年龄普遍老化，不能保证良好的长效作业质量。这也是每次创城迎检期间需要大量机关、学校及其他企事业单位全员参与突击的重要原因。

　　(二)环卫作业单价相对偏低。我市环卫作业费用单价与省定额及省内同类型城市相比存在较大差距。《湖北省城市环境卫生工作费用定额》(鄂建[20xx]67号)中一级道路清扫保洁作业单价为13.41元/平方米，二级为10.91元/平方米;xx市(同为省域副中心城市)20xx年度环卫一级道路清扫保洁作业单价为10.04元/平方米，二级道路为8.3元/平方米。我市20xx年一、二级道路清扫保洁作业平均单价为4.2元/平方米(此标准不能正常落实900元最低工资标准)。公厕管理湖北省环卫费用定额一类为15.71万元/座.年，二类10.87元/座.年，三类6.02万元/座.年;xx市20xx年度公厕管理(纯人工)均价为2.35万元/座.年，我市包含各类费用(水电、消杀、维修、人工)均价仅为1·14万元/座。由于作业单价与xx物价水平相比过于低微，加上执行文明城市最高标准的作业要求，导致作业工人在法定工作时间和定额工作量的前提下，连最低工资标准都难以保证。近年来环卫工人大量流失，留下的工人大多通过增加劳动作业量和作业时间获取加时加量收入，导致现有环卫工人工资虚高的表象，作业队伍及质量极不稳定，很难巩固和保持来之不易的各项创建成果。

　　三、相关建议

　　建议一：尊重行业费用定额。即依据《湖北省城市环境卫生工作费用定额》，本着"以费养事"的理念核算环卫经费，确保环卫投入步入标准化，正常化轨道。我市是省内唯一的全国文明城市和国家环保模范城市，执行的是最高工作标准要求，可按定额系数1执行省环卫费用定额(省厅考核各地市州执行省定额的比率是不得低于60%)。

　　建议二：在我市财力不能一步达到《湖北省城市环境卫生工作费用定额》水平的情况下，鉴于我市与襄xx市级别、规模相似的情况，建议参照xx目前的环卫清扫保洁作业费用单价安排作业经费。即以环卫工人1600元/月工资标准进行测算，一级道路清扫保洁为10.04元/平方米，二级为8.3元/平方米，劳动合同制环卫工人年正常收入可达到25800元。公厕管养(含人工、水电、消杀、维修)建议按照一类6万元/座，二类4.5万元/座，三类3万元/座标准执行。此举适合我市社会经济发展、有利于稳定环卫职工队伍、能够长效保持创建成果。

　　建议三：调整标准后增加的环卫作业经费按照现有市区财政体制共同承担。其经费预测情况如下：

　　1、清扫保洁作业费用。考虑环卫作业经费来源不同的情况，除开xx区、葛洲坝集团作业范围，减掉社会空地和小街背巷，中心城区主要道路面积为570万平方米，其中一级道路230万平方米，二级道路340万平方米。按照建议二的环卫作业单价测算作业费用需要5100万元/年，实际目前环卫作业费用为2500万元/年，需增加经费2600万元/年。

　　2、公厕管理费用。除开xx区、葛洲坝集团管辖的公厕，中心城区现有公厕111座，其中一类公厕16座，二类公厕26座，三类公厕69座，按照建议二的公厕管养单价测算作业费用需要420万元/年，实际目前公厕管养费用为125万元/年，需增加经费295万元/年。

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