在市场经济中，老企业的改制和新企业管理用人机制的转变，在城市和一些企业中出现的下岗职工和特困职工，是各级政府、工会及全会社特别关注的问题。及时做好对下岗职工和特困职工的调查研究，探索解决问题的新办法，是一项极其有益的工作。现将xx县全县下岗职工和特困户情况及如何扶贫帮困的做法调查报告如下：
一、全县下岗职工和特困户及分布情况：
1、全县现有职工全总数×××人，其中下岗职工总数×××人，城镇职工2300×××人。应进入失业保险的4500×××人，已经参加失业保险的×××人。
2、应进入最低生活保障的×××户，已进入低保享受补助的×××户×××人。
3、全县特困家庭下岗人数×××人，主要分布在县物资总公司×××人，县多管局×××人，县经贸局×××人，商业总公司×××人，县供销社×××人，县农机局×××人，县粮食工业公司×××人，县粮食供销公司×××人。
二、特困户的特征和特困原因：
1、困难特征：一是基本生活困难户，二是医疗困难户，三是子女上学困难户，四是家庭居住困难户，五是就业困难户。
2、特困户的困难原因：
①病灾户，主要是生突发病和慢性重病，拿不起药费。
②离异户，这一部在困难户中占比例虽然不大，但影响却大，单身无岗无收入又带孩子，家庭生活难以维持。
③缺技术、资金户，有劳动力、缺技术，有技术又缺资金，这是困难户的普遍原因之一。
④年龄较大户，这方面困难户，既缺劳动能力又缺生产技术，困难程度较大。
⑤特殊困难户，占比例较小，但需求的'救助力度大。
三、对下岗职工和特困户的主要帮扶情况：
1、全县已经失业保险的×××人，全年发放失业金×××万元。
2、20xx年全县已进入低保享受补助×××户×××人，全年发放保障金×××万元。
3、几年来共办理《特困证》×××户，发放困难补助金×××万元，(其中1998年办理×××户，发放×××万元；1999年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元；20xx年办理×××户，发放×××万元。)
4、20xx年，为特困户办理医疗优惠卡×××人，减免医疗费用×××万元。
5、低保家庭子女上学优惠×××万元，资助特困生×××人×××万元。
6、献爱心捐助活动开展×××次，捐资总额×××万元，(其中1997年捐资×××万元，20xx年捐资×××万元，20xx年捐资万元，20xx年捐资×××万元，20xx年×××万元)，用于最低生活保障金发放×××万元，用于企业解困×××万元，用于走访慰问困难职工×××万元。
7、近年重大节日走访慰问困难职工×××户，发放慰问金总额×××万元。其中20xx年×××户，送慰问金×××万元，慰问品折价×××万元，20xx年慰问×××户，送慰问金×××万元。
四、帮扶救助特困户的主要做法及经验
1、应用政府职能，建立有效机制。随着市场经济的不断发展和企业改制的不断深入，在城市出现下岗职工和特困户的情况，是一种长期现象。因而帮助下岗职工上岗，救助特困户，是各级政府应尽的长期职责。xx县委、县政府十分重视帮扶救困工作，早在xx年县政府印发了《xx县城镇居民最低生活保障暂行办法》出台了扶持下岗职工再就业政策，建立了最低保障制度。去年，县政府又印发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作意见》，提出具体措施，强化目标责任制。最近，又出台了《xx县就业工作联席会议成员单位工作职责》，进一步明确×××个成员单位的救助特困户的职责。在此同时，今年初，县政府在确定新增500×××个就业岗位的基础上，又拨专款为下下岗职工购买×××个就业岗位。
2、依托工会组织，建立援助中心。去年12月，xx县总工会困难职工援助中心正式挂牌成立，从此，xx县困难职工，就能通过援助中心享受全方位、多渠道、一站式、一条龙式的服务。援助中心是县总工会帮扶困难职工的援助机构，主要职责是信访接待、困难救助、就业帮助和法律援助。该县援助中心还明确规定了援助对象的条件；进入最低生活保障线职工；列入当年县总工会建档的特困职工，困难劳模(市级以上)；家庭遭遇意外灾害，致使生活难以为继的职工；夫妻双下岗职工；需要提供法律服务，政策咨询的职工；有其它特殊困难的职工。凡有以上困难，出具身份证和单位证明，到县工会填写《困难职工援助申请表》，然后分类进行援助。
3、组织社会力量，建立培训网络。经过调查发现，多数困难职工。
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