张家口市人口发展情况报告

2024-11-26 报告

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  人口是社会发展的主体和目的,人口发展是影响经济和社会发展的主要因素,社会能否和谐发展人口发展很关键。近十年来,我市积极贯彻国家各项人口发展政策,统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题,使人口数量得到有效控制,质量明显提高,为构建社会主义和谐社会建立良好的基础。

  一、我市人口发展的现状

  1、人口总量有效控制,性别比例趋协调。据第六次全国人口普查资料显示,到20xx年10月底,全市拥有常住人口4345485人,比20xx年增加154450人,增长3.69%,平均每年增长0.362%,较1990年到20xx年这十年平均增长低0.261个百分点,较全省平均增长第0.492个百分点。在全市常住人口中:男性有2225425人;女性有2120060人。男女性别比例(以女性为100)由第五次人口普查的106.63,调整为104.97,下降了1.66个百分点,性别比例差距缩小。但较全省高2.13个百分点。全市有平均人口4342587人,其中城镇人口1960491人,乡村人口2382096人,城镇化率达45.15%。

  2、家庭户规模缩小,独身户二人户比重增加明显。随着人口生育水平的下降,经济社会的发展和居民生活水平的提高,加之家庭观念,生活方式的变化,家庭户增多和户均规模减少已成为社会发展的趋势。普查资料显示,全市拥有家庭户1481690户,家庭户人口有4164494人;分别比第五次人口普查增加107518户和74860人。平均每个家庭户有2.81人,较全省平均少0.55人,较五普每户减少0.17人。一人户的有194239户,占13.11%,较五普增加了3.22个百分点;二人户的有442803户,占29.88%,较五普增加了6.29个百分点;三人户的有466200户,占31.46%;四人户的有260305户,占17.57%;五人户的有78861户,占5.32%;六人户的有29870户,占2.02%;七人户的有6510户,占0.44%;八人户的有1883户,占0.13%;九人户的有630户,占0.04%;十人级以上户的有419户,占0.03%,多人口户比重减少。

  3、受教育程度继续攀升。人口文化素质代表一个地区文明程度,人口文化素质越高,文明程度就越高,经济社会就发展越快,反之就越低。据人口普查资料显示。我市六岁以上人口拥有4053567人,其中:未上过学的有188035人,占4.64%,较五普降低1.58个百分点;受小学教育的有1286262人,占31.73%,较五普降低6.73个百分点;受初中教育的有1698821人,占41.9%,较五普提高了7.2个百分点;受高中教育的有586072人,占14.45%,较五普提高了1.64个百分点;受大学专科教育的有201699人,占4.97%,较五普提高了2.73个百分点;受大学本科教育的有90140人,占2.22%,较五普提高了1.56个百分点;研究生从五普的332人增加到2538人。未上过学的和受小学教育程度的人数减少,较高级和高级教育人数增加,说明我市全民教育水平大有提高。

  4、民族发展团结和谐,少数民族增加。到20xx年10月末,居住在我市少数民族(除汉族外)已有48个,较第五次人口普查多6个民族,新增加了布朗族、塔吉克族、怒族、鄂伦春族、赫哲族、京族、珞巴族、门巴族、基诺族九个民族,减少了德昂族、塔塔尔族、独龙族三个民族。少数民族人口63810人,较第五次人口普查减少4893人。少数民族人口较多的有:回族,31447人;满足,19227人;蒙古族,10060人;土家族,550人;苗族,414人。人口较少的民族有:塔吉克族、怒族、鄂温克族、京族、门巴族、珞巴族,分别只有1个人。未识别的民族人口8人。在少数民族中:男的有32409人,女的有31401人。

  5、文盲率明显降低女性受教育应引起重视。到20xx年10月底,在我市常住人口中,15岁以上拥有3653779人,其中:男性有1871579人,女性有1782200人。在总计中:文盲人口有171758人,占4.7%,较全省平均水平高2.09个百分点,较五普下降5.27个百分点。其中:男性文盲人口有54408人,占2.91%,较五普下降6.03个百分点;女性文盲人口有117350人,占6.58%,较五普下降4.48个百分点。女性文盲总数高于男性文盲1陪多,且女性文盲所占比重下降幅度也低于男性下降幅度,说明我市女性受教育程度还需加强,应引起全社会关注。

  6、社会抚养压力减轻。社会抚养比是反映社会人口压力重要指标,社会抚养比例越大,社会抚养压力就越大;反之社会抚养比例越小,压力就越小。20xx年我市15――64岁劳动力人口有3204272人;0――14岁婴幼儿人口有691706人;65岁以上老年人口有449507人,社会总抚养比为35.62%,较五普下降10.47个百分点;少儿抚养比例为21.59%,较五普下降10.53个百分点;老年抚养比为14.03%,较五普提高了0.06个百分点。说明我市虽然总抚养压力减少,但对老年抚养压力有所加大,也是老龄化社会的具体表现。

  7、流动人员加快,净流出人员增多。流动人口在一定意义上也可以反映一个地区经济的活跃程度。据普查资料显示,到20xx年10月末,全市有户籍人口4637341人,与常住人口相差334800人,也就是说我市净流出人口达334800人,在流出人员中,外出半年以上的人口有1200523人,占户籍人口的25.89%,比五普增加了407767人,所占比重较五普提高了8.16个百分点。在外出半年以上人员中:男的625755人,占男性户籍人口的26.08%;女的574768人,占女性户籍人口的25.68%。流入本省其他市的有322109人,较五普增加了186632人;流入省外的有84765人,较五普增加了33955人。

  8、死亡人口减少。从20xx年11月1日到20xx年10月31日,全市共死亡人口28678人,其中:男性17664人,女性11014人,分别比五普时的1999年11月1日到20xx年10月31日减少1164人、497人和667人;死亡率为6.6‰,较五普下降0.56个千分点,其中男性死亡率为7.937‰,较五普下降0.513个千分点,女性死亡率为5.2‰,较五普下降了0.59个千分点。城市死亡人口3482人,死亡率为3.86‰,农村死亡人口21532人,死亡率为9.04‰,城镇死亡人口3664人,死亡率为3.46‰。从死亡年龄结构看,50岁以下死亡人口有3169人,占11.05%,较五普减少8.08个百分点,其中:50岁以下男性死亡人口有2257人,占50岁以下死亡人口的71.22%,说明男性死亡人口比重高于女性死亡人口比重。0岁死亡人口有153人,较五普减少1319人。

  9、育龄妇女群体有所加大。20xx年全市拥有育龄妇女(15岁到49岁女性人口)1262266人,占女性常住人口的59.54%,与五普比较,育龄妇女人数增加了91885人,平均每年增长0.76%,增长幅度高于全市平均人口的增长幅度。其中生育旺盛期(20岁到29岁)的育龄妇女人口拥有289566人,较五普减少10507人,从育龄妇女群体看,虽然我市育龄妇女群体加大,但生育旺盛期的人员减少,未来人口控制压力不大。

  10、住房条件有所改善。20xx年全市共有家庭户户数1458839户,较五普增加了89064户,平均每户住房间数为2.77间,较五普增加了0.41间,人均住房面积为23.07平方米,较五普增加了3.73平方米。住楼房的占75.38%,钢及钢筋混凝土结构的占17.11%。

  二、人口发展中应关注的问题

  1、人口老龄化进程加快。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量相对减少,老年人口增加而导致老年人口比例过大形成的老龄化社会。国际上通常把60岁以上人口占总人口比例达到10%以上作为老龄化社会的标准。那么我市如何?据人口普查资料,我市拥有60岁以上人口671995人,占全市总人口的15.46%,远远高于10%的标准,说明我市进入老龄化社会。从全国来看,20xx年全国60岁以上人口占总人口的13.26%,虽然全国也已进入老龄化社会,但我市高于全国平均水平2.2个百分点,与五普比较也上升3.42个百分点,说明我市老龄化程度有所加剧。老龄化加快一方面说明我市人口结构老化严重,另一方面也反映出,经济持续发展平均预期寿命延长和实行计划生育控制人口增长,降低了人口出生率,同时也反映出人们生活水平和保健水平提高、医疗条件改善等增加老年人比重。

  2、参与经济活动人口减少。据抽样调查,20xx年抽取的样本总数经济活动人口有21.95万人,占被调查人口的51.70%,占16岁以上人口的(劳动参与率)62.54%,较五普减少8.56个百分点,较全省劳动参与率低8.56个百分点(全省为71.1%);失业率为3.87%,虽然较五普下降了0.35个百分点,但与全省相比仍高于全省1.66个百分点;就业人口比为60.12,较全省低9.41个百分点。在从事经济活动人口中,其中:农业人口有169312人,劳动参与率为65.97%,失业率为2.33%,就业人口比为64.43;非农业人口从事经济活动的有50044人,劳动参与率为53.28%,失业率为9.07%,就业比为48.45,与农业人口比较各项指标不太乐观。综上所述,说明我市仍有145.22万具有劳动能力的人员闲置,其中城镇有84.9万人,就业压力较大,尤其是城镇就业压力更大。

  三、人口发展的战略举措

  第六次全国人口普查数据表明,十年来我市的人口发展和管理正以“数量控制”为主向“数量控制、素质提高和结构调整并重”转型的步伐正在加快。尤其是面对人口日益老龄化问题、流动人口加重、男女性别比例偏高、就业压力加大等突出的矛盾,要实现高素质人口发展战略推进和谐社会发展应把握新的机遇。

  一是进一步稳定低生育水平。实现人口发展目标,必须进一步创新工作思路、机制和方法,形成稳定低生育水平的长效机制。要进一步稳定和完善生育政策,切实加强人口和计划生育基层基础工作,建立健全人口统计机制和人口统计制度,实现利于稳定低生育水平的利益导向机制和养老保障机制。

  二是全面提高人口素质,优先开发人力资源。虽然我市人口素质有所提高,但与全省比较仍有差距,大专以上学历人口占15岁以上人口比重较全省低0.55个百分百点。因此要树立人力资源是第一资源的观念,把提高人口素质、优先开发人力资源作为实施人口发展战略的关键环节,在推进“科教兴市”、“人才强市战略”和建设创新型城市的过程中,积极实施全民健康素质工程;坚持教育优先发展,充分开发人力资源;提高全民思想道德素质,实施公民道德振兴计划。

  三是着力解决人口结构性问题,促进社会公平。综合运用经济社会政策,发挥人口政策的导向作用,解决人口老龄化、劳动力剩余、待业人员偏高、素质不适应现代劳务市场需求等人口结构性问题。建立健全社会保障体系和社会化老龄服务体系;深入开展“关爱女孩行动”,提高女孩文化素质。把缩小贫富差距作为构建社会主义和谐社会的重要目标。

  四是统筹区域协调发展,引导人口有序迁移和合理分布。把引导人口有序流动和合理分布作为统筹城乡、区域发展的重大战略,实现资源在城乡、区域间的有效配置,把人口分布与生产力布局有机结合起来,实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一。探索利用国土规划引导人口合理分布的有效途径,建立以流动人口流入地管理为主、流入地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。

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