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气象局调研报告1
根据气象科技服务工作的需要和中国气象局的要求,我省气象部门陆续登记注册成立了一些部门企业,这些企业在气象科技服务发展中起到了至关重要的作用。随着国家各项改革的逐步深入,部门企业在成立、运行和管理等各方面的薄弱环节和不适应性逐步显现,成为影响气象科技服务乃至影响气象事业发展的制约因素。我处制定了《山东省气象部门所属企业调查表》,对全省市县气象部门所属企业组建、运行和管理等情况进行了广泛调研。
一、气象部门所属企业基本情况
(二)企业性质。124个企业中,112个为法人企业,12个为非法人实体。112个法人企业中,国有独资企业42个,股份公司企业70个。70个股份公司中,一般是由气象部门为第一投资主体,职工集资为第二投资主体。
(四)经营收入。20xx年全年经营收入为1.6亿,占全部气象科技服务收入的60%以上。主要收入项目为防雷、施放气球、气象信息服务等收入。
二、存在的突出问题
(一)投资不规范问题。气象部门所属企业大都组建于20xx-20xx年左右,由于当时国家一般不再审批国有独资企业,县级气象部门只有县气象局1个法人单位,解决不了第二投资主体问题,因此,有56%以上的部门企业利用职工集资入股形式组建了股份企业。个别单位甚至以气象部门职工个人名义组建企业,实际上是气象部门的企业。与中国气象局《气象科技服务管理暂行办法》规定─禁止以个人承包、职工内部参股分红等形式开展气象科技服务,显然不符。
(二)抽逃注册资金问题。多数企业存在虚假注资或抽逃注册资金问题。其投资资金来源不属事业基金投资,而是利用流动资金方式注册企业,既没有上级部门投资成立企业的批文,单位事业帐中也未作为对外投资进行帐面处理,造成了虚假投资。正因为注册资金不规范,有的企业在完成公司注册后,将注册资金抽逃。《公司法》明确规定,公司的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。公司的发起人、股东在公司成立后,抽逃其出资的,由公司登记机关责令改正,处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。
(三)财务管理混乱问题。一是入账不规范。譬如,防雷监测、防雷设计技术评价服务、竣工验收监测服务等应该在国家认可的独立法人事业单位运行的项目,收入进入企业账户,显然不符合国家规定,服务签章与收费签章也不相符,用户有质疑,也严重影响气象部门的形象。二是支出不规范。企业账户上支出气象局支付的费用,职工岗位津贴、绩效奖励等也从企业账户中直接列支,客观上形成了“政企不分、兼职去酬”问题。三是企业支出签字均由主管部门负责人审签,不符合公司运行有关规定。
(四)管理不规范问题。鉴于部门企业的特殊性,这些部门企业没有完全按照《公司法》要求政企分开、独立运行,对企业资产和产权缺乏科学合理的评估和界定,造成企业实体无法按照科学的现代资本运作方式来运作成长。一是多为气象部门在职人员在企业中任职,个别县局仍是主要负责人担任企业法人代表,与《山东省气象科技服务管理实施办法(暂行)》的规定“县局确需成立企业的,主要负责人不得担任企业法人。”明显不符。个别市局公务员身份人员仍担任企业法人。二是回报主管部门方式较混乱,主管部门大多以直接从企业中列支方式收取投资效益,不符合国家规定。三是企业没有产权登记,也没有经过年检,没有接受企业主管部门监督和管理,存在极大安全隐患。四是企业经营没有完全纳入收支预算,不符合中国气象局的有关规定。五是目前对企业缺乏统一的、科学的管理,大多是实行简单的经济承包或上缴管理费考核指标来对企业进行管理。
(六)企业人员身份问题。现有在编人员均与原单位签订了劳动聘用关系协议,享受国家事业单位的有关人事工资和福利等待遇。但如果进入了所登记注册的企业则从法律上讲,应该是与原单位的人事关系脱钩,即组织人事关系转入企业。所注册的企业也应与其管理单位实行独立核算、自主经营、自负营亏,从而实现政企、事企分离。而目前气象部门所属企业属“官办”性质,即由气象部门在编人员组成企业的主体,但同时人员的组织、人事关系仍保留在原单位。这种体制客观上造成财政预算经费从事业单位支付,而津贴、绩效等从企业中支付,不符合国家规定。
三、加强对部门企业规范管理的思考
市级气象部门所属企业相对比较规范,而县级气象部门所属企业问题很多。这些问题均是非常复杂而有亟待尽快解决的问题。为此建议:省局成立专题工作组,法规、计财、监审等部门人员参加,必要时可以邀请我局法律顾问和工商、国资管理部门相关专家参加,专题研究我省气象部门所属公司现状,结合气象部门开展气象科技服务工作的实际需要,探讨研究制定出规范部门所属企业的针对性措施。主要有两个方面的考虑:一是能够在目前基础上加以规范的,按照国家有关规定予以规范,二是在目前条件下不能依法规范的,坚决予以注销,特别是县级气象部门来说,目前国家的相关政策县级气象部门没有企业不影响气象科技服务开展。
(一)规范企业组建。完全按照公司法要求规范组建部门企业,不得以职工集资、个人分红形式开展气象科技服务。对目前以职工集资入股成立的企业进行清理。
(二)规范注册资金。凡是以货币形式投资的,要按规定取得权限部门的批准,并以事业单位事业发展基金中支出。凡是已固定资产投资的,应由具备资质的会计事务所进行固定资产评估。不得用气象业务部门的关键设备、房产等进行入股,可以按照签订租用合同租用给公司有偿使用。
(三)规范资金收支。严格按照《山东省气象科技服务管理实施办法(暂行)》规定,收取规定服务项目的服务费用,不得将应在事业单位运行的项目纳入企业运行。严格企业成本核算,与企业运行无关的经费不得在企业中支出。
(四)规范管理运行。严格按照《公司法》规定管理企业,并接受主管部门的监督,为企业依法办理产权登记,每年接受企业主管部门的年检和财务审计。主管部门以从国有资产保值、增值角度加强对企业的管理,不得越位,不得缺位。企业以租用主管部门房屋、设备等固定资产的名义回报主管部门,以使用气象台等其他部门的信息资料名义向其交纳协作费,以上费用协商工商管理部门可以列入成本。
(五)规范集约发展。一是防雷技术服务集约。市雷电防护技术服务中心已完成独立事业法人登记,开办了独立基本账户,可由市雷电防护技术中心在所辖各县局设立分中心,开办一般账户,以市雷电防护技术服务中心名义在当地开展技术服务,收入进入市雷电防护技术中心账户。二是防雷工程集约。由具有乙级防雷专业设计、施工资质的市防雷工程公司,在各县设立分公司,市县联合开展资质许可范围内的防雷工程专业设计和施工服务。
气象局调研报告2
气象局办公室的工作环境情况,现将调研结果报告如下:
1.怀化市气象局办公室认真落实中央八项规定,开门办公、压缩接待开支、压缩会议规模,全面改进工作作风。业务部门积极指导开展人工增雨作业。20xx年全市气象部门13个县(市、区)局全部实施了人工增雨作业,作业次数多达135次,累计发射人影火箭弹378枚,增雨成效显著,作业点周边地区均出现了明显降水,20xx年我市人工影响天气作业次数、范围、用弹量均在全省前列,受到旱区广大群从的热烈欢迎,收到了很好的社会效益。气象抗旱服务队开赴田间地头,服务最前线。在抗旱点,服务队员与农民同吃、同住,同时在抗旱服务的过程中,密切关注饮水安全,必要时组织送水,用实际行动践行群众路线教育实践活动。农业气象部门联动,开展气象为农服务。7月上旬末,当农田出现干旱苗头时起,农试站及时启动农业气象灾害预警联动机制,与农业局专家开展联合调查,根据调查情况,制作发布了“农业气象灾害预警评估产品”“农业气象情报”“农用天气预报”等服务产品,通过电子邮件向农业局、农办、农科所、市植保站、市统计局发送;同时利用手机短信、电子显示屏、农村大喇叭等方式传送到农户手中,为各地掌握旱情、科学管水、统筹用水、最大程度的降低干旱高温带来的损失提供有利依据。
2.对中国气象局改进 “文风会风”,落实中央八项规定精神的意见和建议:应积极促进办文办会创新,要允许失败,宽容失误,提高创新的积极性;应不断完善办文办会制度,有效提升工作效能;应督促办文办会任务落实,对决策落实过程中发现的重点、难点问题,组织专门力量进行重点督查、跟踪督查、一抓到底,抓出成效;要建立八项规定的制度化长效机制,将八项规定的具体要求制度化、规范化,才能确保所有的领导干部加以遵守;要发挥社会监督和群众监督的作用。把监督执行八项规定作为经常性工作,制定监督检查办法和纪律处分规定,强化日常监督,做到出实招、动真格、见实效。
3.按照中国气象局和湖南省气象局的有关规定,汛期实行24小时双岗值班,严格执行预报会商、网络保障、设备维修制度;中到大雨以上的天气过程主动将气象信息送达到党政机关及其职能部门、各县市气象局、媒体以及专业用户单位,及时收集上游台站的雨情,并上报市委市政府及市防汛办,充分利用一切可以利用的信息传播手段将气象预报及时传送到社会的每一个角落,加强灾害性天气的预报预警和重大社会活动的气象保障工作。
怀化在推进值班值守中的一些做法:
(1)、市局统一印制了《气象服务值班日记本》,气象服务内容包括实况资料服务,天气预报,信息往来,对服务的具体时间,服务手段、服务内容、服务产品进行明确的记载。值班日记一般在当天完成,补记要说明,不得涂改、或将日记页撕毁(页面有编码)。记录本要长期保存、将作为业务目标考核的依据。
(2)、气象短信、农村大喇叭、电子显示屏等各类预警信息发布要有记录,通过系统在线发布的要长期保存发送记录和日志。
4.近年来,我局不断改进对县(市、区)气象局的综合目标考评,在上级部门考核我们的基础上,结合本单位实际,增加相关内容,使考核的内容更全面。
5.按照《档案法》和《XX省档案条例》的规定,在市档案局的具体指导下,结合我单位实际情况,建立了档案保管制度、各种文件材料归档制度、档案资料保密制度等。档案室现有办公用房1间,配备了专用的档案库房。橱内设置了干燥剂和防腐剂,保证了档案的安全存放;在工具方面,先后购置了手摇钻、电钻、湿度计,使档案室在管理、监测方面有了可靠的物质保障;同时开展定期的安全检查,做好安全登记;凡需查阅档案的必须在档案管理员处说明情况并登记。
6.在舆情监测和舆论引导的指导服务方面,建议建立QQ群,使舆情监测和对舆论引导的指导服务更直接。
7.XX市局历任领导高度重视安全生产工作,市局对安全生产和综合治理实行行政“一把手”负责制,按照“一岗双责”的要求,各自抓好分管领域的安全生产和综合治理工作。切实履行安全生产工作职责,坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的总方针。二是切实做好车辆监管,确保全市气象部门车辆不出现安全责任事故。三是切实履行气象行业职责,加强雷电防御、空飘气球、人影作业等领域的审查审批和安全监管。加强安全技防人防系统建设,市局机关大院监控系统20xx年启用,20xx年底进行了升级改造,目前有32个探头,五个专职安保人员24小时值班。
8.XX市局有3个网站:XX气象网、XX专业气象服务网和XX气象论坛,为了保证网站运行安全,采用虚拟主机的方式托管在XX和XX机房。XX气象网的内容更新分为两部分,天气预报、天气实况、预警信息等由气象台通过动态读取数据库实时更新;农业气象、气象动态、气象法规、气象常识、政务公开等采用内容管理系统后台更新,由办公室、农试站、业务科等科室负责维护,可分配多账号管理。
9.能源方面,因我局地势较高,工作生活用水需24小时加压,否则无水可用,所以仅此项日耗电达XX——XX度,年耗电量XXXXX度左右。
气象局调研报告3
市气象局加快气象业务现代化建设,近年来。气象服务范围不断扩大。针对我市干旱缺水的市情,市气象局积极开展人工影响天气工作,不断扩大作业量和范围,抗旱增雨、防雹、水库蓄水、生态环境保护等方面发挥了积极作用。
市人影办紧紧围绕石羊河流域重点治理工作,积极组织实施人工增雨雪和防雹作业,有效地增加了降水量,为加快石羊河流域重点治理项目的实施起到积极作用。
目前,市人工增雨雪和防雹作业炮点达到52个,作业覆盖面积达5000平方公里。今年,市人影办坚持“一年四季不放松,每次过程不放过”工作要求,积极组织实施人工增雨雪和防雹作业,25日,全市共组织人工增雨(雪)防雹作业403点次,发射炮弹2527发、火箭1280枚,施放焰弹2220枚,作业规模、作业点次、发弹量均为武威开展人工影响天气工作以来最多的一年。
通过实地调研、现场听取有关情况介绍后。随着国民经济的快速发展,气象的公共服务职能日益凸现,防灾减灾方面发挥的作用越来越重要。
针对当前存在水资源紧缺问题,市气象局要因地制宜,抓住有利时机,积极开展人工影响天气活动,大力进行人工降雨降雪作业,增加降水量和水库蓄水量,为创造更多的水资源,为有效解决水资源供求矛盾做出应有的贡献。
要大力推进以人工影响天气为主的防灾减灾工作,主动、及时向市政府提供决策服务,努力推进武威经济社会跨越式发展。
近年来在省气象局的大力支持下,气象工作取得了显著成就,尤其是河流域重点治理近期目标的实现及青土湖和民勤湖区部分地区生态环境的改善,都离不开气象部门的支持。希望省气象局一如既往地支持气象事业的发展。
气象局调研报告4
党的十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,国务院发布了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。省气象局和省农工部下发了《关于扎实开展气象为社会主义新农村建设服务的调查研究的通知》。扎实推进社会主义新农村建设的热潮正在各地兴起。我县是山区县,农业生产受自然地理条件以及天气、气候影响更为明显,一方面丰富的农业气候资源为“三农”的发展提供了极好的支撑,另一方面,各类气象灾害对广大农民生命财产安全和农村社会稳定构成了严重威胁。按照省市要求,我局认真开展了气象为社会主义新农村建设服务的调查研究活动。现将调研情况汇报如下:
一、**“三农”工作基本情况
**是山区林业县,全县人口13.6万人,辖六镇三乡四个林场,粮食种植面积11万亩,优质稻占96%。20xx年实现了三个突破:粮食总产突破4万吨(达4.03万吨);粮食收购突破1000万公斤,增长38.9%;山羊饲养突破10万头,增10%。农业总产值46990万元,农民人均收入20xx年达2846.6 元,比上年增加210.6元。除粮食生产外,积极发展了具有山区特色的高效经济作物和养殖业,主要有农业产业八大基地:茶叶、药材、笋竹林、速生丰产林、花卉苗木、山羊、土鸡土鸭、中蜂。目前有茶园1.97万亩,药材3000多亩,花卉苗木3000多亩,土鸡土鸭88万羽,中蜂1.9万箱。
近年来启动了新农村建设试点。新农村建设试点村15个,示范户250个,重点抓了两镇五村的文明村镇创建活动,积极推广了“猪-沼-果(菜、鱼)”生态家园模式。
二、气象局为“三农”服务情况
气象为“三农”服务是气象工作的一个重点,也是气象服务社会、气象科技辐射与渗透的重要手段。近年来我局积极做好气象为“三农”服务工作。20xx和20xx年连续获得县委和政府授予的“县农业和农村工作先进单位”称号、20xx年“县包村工作先进单位”称号。
1、我局积极开展春播和重要农事活动气象服务,每年向县委政府和有关部门、乡镇发布气象信息咨询40期以上,春播和汛期专题6期以上;“3.23”活动发送宣传单20xx余份。通过电视、“12121”、农经网等方式为“三农”开展农事季节的气象服务;
2、认真做好减灾防灾气象服务。农业自然灾害中气象因素所点比重较大,我局着力开展暴雨、洪涝、强降水、大风、低温阴雨、寒潮等气象服务。通过“12121”、电视媒体、农经网发布突发气象灾害预警信号等信息;重大灾情预警和实况专门通过电话传真和上门方式向主要领导汇报。
3、干旱时期积极开展人工增雨作业,为农业抗旱、森林防火、水库蓄水服务。04-05年不同程度开展了作业,其中04年作业14次,发射火箭弹31枚,“三七”高炮人雨弹62枚,增加总雨量380.9mm,缓解农田旱情近4000公顷以上。增雨期间大塅水库水位抬升4.2米,增加蓄水库容约1200万立方米。荣获了04年“县防汛抗旱先进单位”称号。
4、每年与国土局、农业局开展气象地质灾害预警预报服务、农作物病虫害气象条件分析等服务,受到县乡两级政府和有关部门好评。
5、医药产业是我县两大主导产业之一,对中药材金银花、紫株等的需求量很大。我们了解到,紫珠属亚热带植物,喜温、怕风、怕旱,气候条件为年平均温度15-25℃年,降雨量1000-1800mm,土壤以红黄壤为好,属于中性偏阴、阴凉的环境生长较好。金银花王喜温暖和潮湿气候,耐热、耐寒、耐瘠薄、耐涝、在海拔200-20xx米的区域,年降水量400-20xxmm,无霜期135天以上的广大区域均可栽植。生长期能耐40℃高温,零下25℃低温。山区,沟谷,丘陵粘壤,房前屋后都能较好生长。通过与本地气候条件对比分析,我们认为**山区气候适宜这类中药材的种植,向县医药产业办提出了大力发展我县中药材金银花、紫株的建议,并在挂点村选点培育,获得成功。目前这两种中药材已在我县大面积发展。
6、挂点帮扶。气象局04-06年挂带溪乡柳溪村,两年多来帮扶资金上万元,其中沼气池建设20xx元,修建桥梁一座20xx余元,公路修复近2公里,帮助学校检修房屋一间。为该村几个贫困户购买中药材紫株苗1200棵,帮助发展中药材60多亩。有3户告别了过去的土坏屋,住上了砖瓦房,幼儿入托率、适龄儿童入学率达到100%,村容村貌有所改观。05年包村工作受到县表彰。
7、利用**农经网开展农产品销售、农技推介服务。五年多来发布农经信息18000多条,推介本地涉农产品78个,推广农用技术90余项经济效益明显。**的海辉包园、畅销到南昌、新余、萍乡和湖南各地;花卉苗木、食用菌、方面笋及由夏威夷引种的百香果远销到广东、浙江、江苏、广西、四川等各大省市。
8、与县农工部开展农村劳动力技术培训(电脑、会计、缝纫等方面),每年上百人。
三、新农村建设服务开展情况
气象为新农村建设服务活动开展伊始,我局成立了局长为组长的调研工作小组,制定了方案,明确了任务。当前开展了一次气象日宣传印发有关春播和农技信息内容的科普资料800份;并到挂点扶贫村进行了气象为新农村建设服务的调查活动;开辟了一个宣传栏。
今后工作安排:1、积极学习贯彻好中国局、省委农工部省气象局下发的.赣农字[20xx]26号文、市农工部与气象局方案要求以及《**县社会主义新农村建设实施办法》,围绕文件精神认真做好这项工作;2、继续做好挂点村的帮扶,为他们争取村级公路2.5公里集资筹建工作,与有关部门搞好协调支持;巩固发展中药材紫株基地,扩大该村山羊养殖规模(目前110多头);3、积极开展“12121”电话、移动和联通短信的灾害天气预警信号宣传和服务,继续到乡镇开展咨询活动,搞好农业防灾减灾;4、加大农经网力度,完善乡镇农经网建设和管理,争取每个乡镇繁华地段做一块农经网宣传牌,扩大影响,使农经网能真正成为农民用得上的网;5、根据调查统计分析,找出问题,结合行业特色,寻找更有实效的气象为新农村建设服务的好路子新路子,做好这篇文章
气象局调研报告5
一、基本情况
作为县一级气象部门来说,公共气象服务的重点是“三农”。各县局对此都作了积极探索。从三个县局情况看:
(一)为农业服务正普遍受
到高度重视。从领导到一般职工加强为农业的服务意识比较强。三个县局均把为“三农”服务作为重中之重,基本建立起了比较完善的面向农村的公共气象服务体系,包括电台、电视台、网站、电子显示屏、手机短信等发布渠道。
(二)为农业服务紧密结合当地实际。不是局限于大众农业泛泛服务,而是紧扣当地农业生产实际,不断调整为农业服务的思路和做法。如寿光市气象局在传统农业向现代农业转变的进程中,为满足寿光现代农业多元化发展的需求,始终坚持“公众服务专业化、专业服务精细化”的服务理念,以提高设施农业、特色农业气象服务水平为重心,加强监测能力为手段,使农业气象服务更加贴近农业和农民。
(三)为农业服务讲究特色。**市盐业发达,县局针对盐业生产对气象信息的需求,与**盐务局合作,开通了盐业气象服务短信平台,此平台具有信息内容丰富、专业性强、时效性新等特点,服务内容包括了最新气象预报、临近和短时的气象预报、降水的定时和定量预报、蒸发量预报和实况等。该平台自运行以来,广大盐业生产用户尝到了气象信息的甜头,受到了盐业用户的青睐。
(四)基层台站为全省“四个特色气象服务品牌”探索了路子。怎么样打造为果品蔬菜的特色气象服务品牌,寿光局进行了有益探索。为进一步掌握大棚内外影响蔬菜生长的气象要素的差异性,及时根据天气预报情况对棚内小气候做出准确地判断,寿光县局选择在蔬菜科技示范园的大棚内建立了四要素自动气象站。观测项目为:气温、地温、湿度、辐射。并将观测气象信息在中国寿光蔬菜网和寿光农业信息网向公众发布。
(五)为农业服务讲究贴心农民。**针对果品的服务、**针对沿海养殖的服务、寿光针对蔬菜的服务,都做到了贴心贴近农民,深受农民的欢迎。特别是寿光局依托“寿光蔬菜气象灾害自动预警系统”收集的温、压、湿、光照等气象要素数据及制作的大棚蔬菜灾害性天气预报,通过寿光气象网站及手机短信等方式及时向菜农提供服务,受到菜农好评。寿局在全省率先开展了预报到每个乡镇的精细化电视天气预报,增加了一周天气趋势预报、农事与建议等内容,使预报更加贴近百姓生活。
(六)为农业服务科技含量增加。寿光与无锡大气科研所、潍坊市气象局联合开发“寿光蔬菜气象灾害自动预警系统”,在蔬菜大棚安装自动气象站,获取蔬菜大棚的温度、湿度、地温、日辐射等气象要素资料,对该资料进行分析,并研究外部环境气象条件对温室气象条件的影响规律,建立外部环境气象条件与棚内气象条件的联系。同时建立蔬菜生长条件数据库。收集不同蔬菜品种在不同时期的生长条件资料,包括蔬菜种类、蔬菜不同发育时期及不同发育时期所需要的光照、温度、湿度等条件。利用大棚内外气象条件的联系,输入最新的天气预报结论,得出大棚内气象要素的预报信息,通过12121、手机短信等渠道为菜农及时提供服务。
(七)手机短信、电子显示屏仍是传播气象信息的重要手段。三个县局都建立了延伸到农村的手机信息库,通过短信发布气象预警信息。**建立的气象预警电子显示屏除发布气象信息外,还多次为市委、市政府发布政务信息,先后为纪委、宣传部、绿博会组委会、公安、工商、民政、物价、消防等部门,及时发布信息,业已成为推介**气象的一张重要名片。
二、存在问题
从调研情况看,县局普遍存在的问题是:
(一)人才不能适应现代气象事业发展的需要,存在着人才匮乏,人才老化的现象,人员队伍素质还需加强,特别是既善管理又懂业务的人才匮乏。特别是既懂大气科学又懂气象服务的人才几乎没有。
(二)预报预测水平有待于提高,特别是灾害性天气的准确率不高,不能满足社会对气象日益增长的需求。
(三)气象信息发布的渠道不够畅通,公共气象服务体系不够完善,服务手段不先进,信息传输主要靠电话、手机短信等。怎么样解决“最后一公里”问题是个大事。
(四)单位存在着收入不合法、不合理性。主要表现在防雷审批、技术服务、防雷市场没有彻底分开的现象,县级气象部门只有防雷技术机构,但是没有具有独立法人和独立银行账户,审批收入有的是气象主管机构收取,有的是所属企业收取,这些方式都是不合法的,许多地方纪律检查部门对此质疑,给单位的安全运行带来很大的隐患。
(五)职工收入和福利不规范。主要表现在许多单位的事业人员在企业里领取劳动报酬,部门制定的绩效工资不规范,没有强硬的执行依据,况且全省内部差距很大,存
在着相互攀比现象。今年各级地方政府规范津贴补贴,气象部门暂缓执行,对离退人员收入影响最大,直接影响的了的稳定。
(六)气象探测环境保护的压力越来越大。随着各地城市化进程的加快,气象局地理位置已经被周围建筑物包围,地方对城市建设十分重视,地方党委政府为了地方利益,建议气象部门迁站,而气象部门难以抗拒。对此应研究对策。
(
七)气象部门实行双重财务体制,但地方对气象事业的投入不及时,不准确,并且科技服务收入不稳定,因此,造成执行预算、决算存在很大的不确定性,上半年没有钱办事,下半年花钱困难。
(八)精细化预报水平达不到现代农业发展的需求,从而制约了气象服务的能力。设施农业气象成果不多,完善的理论体系还没有建立,依然沿用大田农业气象的理论体系,因而缺乏气象服务的针对性。气象预报服务人员对农业、农村工作不了解,预报产品和服务缺乏更好的针对性。
(九)基层台站人员编制少,但业务工作量越来越大,不得不编制外用工。而编外用工又存在新的隐患。气象部门干部职工政治、经济待遇与地方部门相比存在较大差距:如省委文件规定一线科级干部主要负责人在基层工作每满5年,按非领导职务晋升两级工资,并享受相应的医疗、住房等相关待遇;职工从事气象工作几十年,技术职务仍然还是初级职称,不利于调动一线干部职工的积极性。
三、几点意见和建议
(一)建议省局有专门人员和机构研究公共气象服务问题,特别要重点有针对性的研究县局为农业的公共气象服务相关问题,比如:加强设施农业的气象条
件研究工作,建立起现代农业气象理论体系,从而确保指导现代农业生产的准确性;还要重视气象部门到底能给农民什么样的预报产品。山东是农业大省,如果认真重视,定能作出大文章。
(二)省局要下大气力研究解决公共气象服务产品怎么样在第一时间传递到农民手中。省局列的课题一定要面向基层,以解决实际问题为主,不要单求“大和洋”,更不能为了发表文章和评职称。
(三)加强对下指导,尤其要加强实实在在的指导。省局业务管理人员水平高,但对基层工作不是真正熟悉,建议多派业务人员,特别是研究人员深入到县局,帮助工作。县局非常欢迎这样的人员。
(四)建议建立省台、市台预报员下乡制度,让预报员真正了解农业和农民需要,这样做出的预报才有针对性。现在的预报员都缺这一课。
(五)建议职称评审多照顾基层,基层业务服务人员要以工作业绩为标准,不能侧重强调文章。基层业务人员理论水平没法和省局比,但他们是一线直接为农村和经济部门服务的人员。
(六)建议省局借学习实践活动之际,解决几个实实在在的关键问题。比如精细化预报说了几年,但是对外发布预报还是今夜到明天怎么样,目前的手段,至少短临预报等够做到几点到几点,出现什么天气。这个问题解决了,不仅老百姓欢迎,在全国也叫得响。
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