县少数民族生产生活情况的调查报告

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　　（xx县民族事务局）

　　为认真贯彻党和国家民族政策，实现民族团结、民族平等和各民族共同繁荣目标，最近，笔者就__县民族群众生产生活情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　xx县位于xx南部，是国家和自治区的贫困县。行政区域域面积2575平方公里，其中石山区面积1792平方公里，占总面积的70，耕地面积34.1万亩，占总面积的8.83，有效灌溉面积143989.06亩。旱地面积162218.75亩，林地面积286882.3亩。全县有18个乡187个村，人口34.14万人，其中农村人口31.91万人，壮族人口为33.32万人，占全县人口总数的98.1。瑶族人口为5149人，占1.5。20__年全县国内生产总值10.37亿元，比上年增长8，其中第一产业4.34亿元，第二产业1.81亿元，第三产业4.22亿元。财政收入5618万元，增长23.47。农民人均收入1197元，20__年上半年农民人均现金收入717元，同比增长18.30。近年以来，由于县委、县人民政府的高度重视，xx县创造性地开展了少数民族工作，动员全社会力量帮助少数民族群众发展经济，有效地促进了全县各民族事业的发展。

　　二、县少数民族群众生产生活状况

　　近年来，全县少数民族群众生产生活虽然有了很大的变化，但与其他兄弟县相比，仍有很大的差距，20xx 年，农民人均纯收入963元，人均有粮291.5公斤，仍有179691人人均水田不到0.5亩，还有27400人未解决温饱问题，前些年已经脱贫的人口现在出现返贫现象，20xx解决温饱问题1.45万人，当年返贫人口7500人。近几年来通往乡镇的公路虽有所发展，全县有12条161公里通乡油路,有沼气池16440座。到年末,学龄儿童入学率98.9，具有初中以上文化人口23447人。45周岁以下文盲人口为1879人。全县有乡村级医务人员171名。

　　三、xxx县少数民族群众生产中遇到的主要困难和问题

　　xxx县少数民族群众在发展经济、促进民族团结中，取得了可喜的成绩，但也存在一些不可忽视的问题：

　　一是产业发展滞后。这里固然有自然条件等原因：资源贫乏，地处偏远，山多人多地少，土地贫瘠，三缺三难（缺土、缺粮、缺钱和饮水困难、行路难、用电难）问题突出，自然灾害频繁，农田基本建设和农村基础设施落后，整体经济基础脆弱，广大农民缺乏稳定经济收入来源，由于农田基本建设投入有限，水利设施、防洪排涝设施和其他相关设施不多，而且现有的部分设施已老化失修不能发挥作用，频繁发生的自然灾害极大地制约着当地农业生产，在温饱问题尚未得到彻底解决的情况下，农业综合开发难以形成规模，以致农民经济收入单一，路子不广。多数村民靠外出打工挣钱和养殖一些传统禽畜来换钱维持生计，未解决温饱和初步解决温饱人口比较集中，多数村民文化素质低、生产技能弱、思想观念陈旧、缺乏商品意识和勤劳致富意识等。但有些职能部门扶持不够，缺乏周期短、收益大的项目，缺乏资金和技术，也是一个重要的原因。大部分乡（镇）无乡镇企业，村无集体经济项目，农户没有优质商品生产，乡村经济发展落后，财政状况仍处困境。

　　二是基础设施落后。xx县多数乡（镇）都处在偏远山区，几年来虽然通乡油路有所发展，但村级公路仍然是路况差，维护差。多年来交通不便、信息不灵，严重制约少数民族群众经济发展。全县还有107个行政村未通四级公路，97个自然屯未通公路，13549人仍靠肩挑背驮；目前仍有709个自然屯73511人饮水困难；68个自然屯6761人未能用上电，还有71362人饮水问题还没有彻底解决。有504个自然屯至今仍未开通广播电视，涉及人口68433人；全县仍有66个行政村至今尚未开通程控电话，虽然有的个别群众安装卫星电话，但经常坏，对内对外的联系基本上靠传呼机，更谈不上手机。

　　三是社会事业发展缓慢。少数民族群众文化教育存在差距。近些年来，在上级党委、政府的重视下，重建或维修了部分学校，但多数乡村学校建校的时间早，许多建筑物严重老化，需要重建或者维修面广，资金缺口大，大多数学校的校舍仍十分紧张，在很大程度上很难和现代教育相适应。全县187个行政村中未有卫生点的村64个，人数为102838人。还有3.8适龄儿童未能上学，小学生辍学率达3.22，初中生辍学率8.21；此外，全县有64个村未建卫生室，未配农村医生，缺医少药严重；70左右的劳动力没有得到接受年度实用技术培训。

　　四是生态环境恶劣。由于长期掠夺性开发，贫困村的石山裸露面积达11.5万亩，造成蓄水能力逐年减弱，水土流失严重，洪涝灾害经常发生。全县退耕还林工作虽已进行多年，但相对来说起步较晚，见效慢，各乡（镇）由于缺少一些激励机制，少数民族群众保种不保活的现象仍然很严重。

　　二、加强我县少数民族工作的几点建议

　　为了在新的起点上进一步做好我县少数民族工作，针对上述存在的问题，特提出以下几点建议：

　　1、提高对少数民族工作的认识，认真落实少数民族政策。我国是一个多民族国家，党和国家十分重视民族工作，为此制定了一系列的方针政策。胡锦涛在中共中央政治局第十六次集体会议时指出：各级党委、政府要切实加强和改善对民族工作的领导，把民族工作摆上重要议事日程，经常研究，切实抓好。要关心少数民族生活，倾听少数民族群众的呼声，下大力气解决少数民族群众特别是贫困群众生产生活中遇到的困难。认真落实好党的民族政策，是我们做好民族工作的重要前提。各级党委、政府要进一步提高做好民族工作的认识，做到长有规划，短有安排，季有检查，年有督检。要切实落实好各级党委和政府下发的有关少数民族政策。对政策文件规定减免的各种税收，要尽量按政策办，对上级有关部门特别是上级民委下拨给少数民族的各项专项资金(包括贷款)和物资，任何单位和部门不得截留和挪用，要把落实少数民族政策作为一件重要工作来抓，丝毫不能放松。

　　2、加大民族工作的宣传教育力度。要通过广泛宣传党和国家对少数民族的各项方针政策，增强各级党委、政府做好民族工作的自觉性，激发各部门乃至全社会都来关心少数民族，关心少数民族工作，使少数民族感到社会主义大家庭的温暖。

　　3、逐步加强高素质的民族工作队伍的建设。财政、水电、交通、工商、税务、计划、乡企、农业、科技、文化、卫生、教育、广播等部门要形成合力，求真务实，真正为少数民族群众办几件好事、办几件实事，促进我县少数民族工作发展，促进少数民族群众经济发展。

　　4、要加强民族团结的教育。搞好民族团结，尊重少数民族的人格，理解少数民族的风土习俗。同时也要教育少数民族村民自尊、自立、自重，加强学习，自力更生，艰苦奋斗，克服困难，发展生产，努力提高自身文化素质和生活水平。

　　5、要加大财政投入，并采取多种筹资形式，加快各乡镇基础设施建设，迅速改变个别乡镇交通不便、信息不灵的落后状况，为少数民族群众经济发展创造良好的外部环境。要号召和动员各级各部门到各乡、村办企业开发项目，以扶贫的形式帮助少数民族群众发展生产、发展经济。有关部门也可以根据少数民族地区的资源情况，带倾向性地安排相关的开发项目，帮助少数民族地区尽快脱贫致富。

　　6、要加大少数各乡镇文化、卫生、教育事业的扶贫力度。文化、卫生、教育等职能部门要深入少数民族乡(镇)调查研究，按照实际情况制定文化、教育、卫生扶贫规划。要动员工、青、妇、工商联等组织，在各乡(镇)开展“光彩事业”、“希望工程”、“母亲工程”等有益活动，多种形式地促进少数民族乡镇文化、卫生、教育事业的发展，改变少数民族地区文化、卫生、教育等滞后的状况。