城市公共交通运行管理工作调研报告

2023-09-08 报告

　　在日常生活和工作中，报告十分的重要，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编帮大家整理的城市公共交通运行管理工作调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 1

　　5月3日，县人大组织南宾镇部分人大代表、群众代表和公交车、出租车经营者以及驾驶员进行了座谈。随后，组织代表个人乘坐公交车、出租车，暗访体验。5月10日，又组织市、县人大代表集中视察了石柱互邦公司、渝运集团石柱分公司两家公共交通运营企业，并召开了座谈会。代表们肯定了近年来我县发展城市公共交通取得的成绩，特别是今年开展专项整治行动以来发生的积极变化，同时针对存在的问题提出了建议意见。

　　一、城市公共交通发展取得的成效

　　20xx年来，县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向，以有序竞争、方便群众为原则，成功取缔人力三轮车，规范客运摩托车，初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。现有公共交通运营企业2家，即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。开通公交线路8条，拥有公交车55台(其中23台按公交车许可、32台按班车许可)，万人拥有量达到5台;出租车100台(其中公司自营32台、挂靠承包经营68台)，万人拥有量达到9辆。拥有公共交通座位数2332座，其中公交车1832座，出租车500座。公交车日均行驶里程5981公里，日均实载率43.7%，日均载客量2.7万人次，覆盖城区及周边三河、下路场镇。出租车日均行驶里程370公里，日均实载里程210公里，平均里程利用率56%，日均载客量达2.1万人次。

　　(一)各级高度重视，公交意识明显增强。一是县政府将城乡客运一体化列入议事日程，提出“公交优先”战略，大力发展城市公交，公交车辆从无到有，从少到多，从差到好。二是县交委制定了《xx县农村客运发展规划(20xx—20xx年)》，对公交线路、运力、站场等城市公共交通进行了合理规划。三是县委、政府高度重视老百姓出行难、“打的难”等民生问题，今年以来，先后安排县发改委、县政府办两次对县城出租车营运现状进行调研，为政府科学决策提供依据。四是县财政在相对拮据的情况下，对公交车进行了一定补贴。

　　(二)规范市场秩序，城市形象有效提升。一是成功取缔人力三轮车，改上车一元的环城车为打表计价的出租车，新增公交线路和车辆，有效改变传统、落后的出行方式。二是规范投放渠道。适时开展城市交通实载率调查，掌握市场供需和出行需求，并采取听证会、座谈会等形式，广泛征求各方面意见，为新增投放城市交通经营指标提供依据。三是严格市场准入。按照《xx市公共汽车客运管理办法》、《xx市出租汽车客运管理暂行办法》等相关规定，严把企业资质关、车辆技术关和从业资格关。随着公交车和出租车的逐步投放，市场秩序进一步规范，群众出行方式更加多样化，安全得到保障，城市现代化程度明显提高，城市形象进一步提升。

　　(三)加快设施建设，基础条件明显改善。一是大力推进市政、交通基础设施建设，建成公交站台、停靠点112处，其中港湾式站台3处，每个站点都完善了公交线路指示牌，方便群众乘车。二是新增县城至三河、县城至下路两条公交线路，有效缓解城区交通压力，带动城周乡镇发展，加快城乡一体化进程。三是制定公交站场布局规划，拟建城东、下路和三河公交客运站场，进一步完善公共交通网络。

　　(四)加强行业管理，服务水平有所提高。一是采取特许经营制度，与企业签定合同，明确企业责任、权利与义务，明确政府监管责任，防止无序竞争，维护广大市民的利益。二是督促企业按照现代企业制度，健全完善安全管理、学习培训等相关制度，搞好从业人员培训，建立车辆管理档案、台账，采用gps对车辆和驾驶员实行动态管理。截至目前，未发生出租汽车、公交车盗抢等治安刑事案件，连续七年未发生死亡交通事故。公交车、出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分，从业人员素质逐步提升，服务水平有所提高。

　　(五)加大执法力度，部门监管不断强化。一是加强日常监管。建立有奖举报制度，设立专门举报投诉电话，健全安全服务质量考核、从业人员诚信考核和年度目标承诺考核机制，利用gps监管平台，加强日常监督检查。二是开展出租车专项整治。从今年4月16日起，联合交通、物价、公安等部门和经营企业，在玉音广场、三妹酒楼、桥头场等设立固定或流动稽查点，开展“惩违规、除陋习、树文明”专项整治行动，现已取得初步成效，乱打组合、乱收费等不规范行为明显减少，乘客投诉率较去年同期下降43%。

　　二、存在的主要问题

　　我县城市公共交通起点低、起步晚，与经济社会的快速发展和城市化的加快推进、与群众的要求都还有一定差距，基础设施建设、经营管理、部门监管等各个环节还存在一定问题，制约了城市公共交通的进一步发展。

　　(一)规划建设滞后，缺乏科学指导。一是没有制订专门的城市公交发展规划，仅在《xx县农村客运发展规划(20xx—20xx年)》中有所提及。二是由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网结构、布局不合理，功能不清，城区许多道路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成巨大行车压力。三是县城停车场卡设滞后，现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力。四是公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重，市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在公路上调头，严重阻碍交通，存在安全隐患。

　　(二)管理方式落后，结构不尽合理。一是经营主体相对分散，影响行业良性发展。以出租车为例，目前拥有的100台出租车中有68台为挂靠承包经营，不利于开展管理和培训，管理水平低，服务质量差。二是公交车、出租车数量配置和公交路线、站点设置不尽合理，公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。公交车和出租车数量偏少，发车密度低，群众候车时间长，反映强烈;到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早，无法满足群众出行需求。三是管理落后，没有完全实现信息化、智能化管理。公交公司内部运行调度不合理，乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出，牛石嵌、街心花园等堵点较多，导致公共交通运行不畅，准点率低，市民换乘不方便，满意度低。

　　(三)企业经营困难，财政投入不足。一是公交车线路里程长，经营成本高，经营压力大。目前，运行线路最长达12公里，除公交206线路外，其余线路票价均为1元。公交201、202、203、205、206线均为城乡线，上午7-10点、下午5-6点高峰时段车辆实载率高，其他时段实载率均不足，有的班次甚至只乘坐几个人，几条线路均以起点到终点运输为主，中途上下乘客较少，经营收益偏低。二是燃油价格、人员工资、维修成本等不断上涨，仅燃油就占整个公交车营收的42%，导致企业利润微薄，甚至出现亏损。三是政府未建立长效补贴机制。公交企业所承担的社会公益性服务、执行低票价和完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损，主要由企业自身消化，经营压力大。到目前，县城免费乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只补贴了1.7元，其余由企业承担，难以消化。

　　(四)人员素质偏低，服务水平不高。一是从业人员文化程度较低。以出租车驾驶员为例，我县目前经培训考试具备出租车从业资格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，专科及以上文化的为零。二是专业技能不高。所有公交车、出租车驾驶员，除进行入门式的专业培训和三年一次的再教育培训外，后续培训以安全例会代训为主，企业组织的专业培训较少，且实效性不强，培训效果不够明显。三是由于企业效益不高，员工待遇较低，队伍不稳定，从业人员流动性强，导致培训不及时、不到位，从业人员服务水平不高，乘客满意度偏低。

　　(五)整治力度不够，陋习尚未根治。从4月16日开始启动的专项整治活动，现已取得了明显成效，但力度还有待进一步加强，成效还有待进一步显现。一是专项整治的氛围还不太浓，尚未形成强大合力。各种新闻媒体未及时跟进、及时曝光，人民群众知晓度不高。二是专项整治的措施尚未完全落到实处。如没有将出租车价目表及“12358”举报电话统一粘贴于每台出租车的醒目位置，没有建立出租车机打发票制度，没有完全执行组合乘车按60%计价的规定，等等。由于对公交车辆违规行为缺乏有效震慑，导致强打组合、乱收费等现象仍时有发生。

　　三、建议意见

　　(一)加强规划，确保有章可循。从全县经济社会发展的实际需要出发，将综合交通体系规划、公共交通专项规划纳入城市总体规划，统筹安排城乡公共交通基础设施建设。一是认真组织编制全县综合交通体系规划，对全县交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，以城乡客运一体化为核心，确定全县交通发展战略，科学配置和利用交通资源。二是按照远近结合、协调发展的原则，认真编制城乡公共交通专项规划，确定指导思想、目标任务和相关技术经济政策，明确各类公共交通方式的结构比例、站场布局与配套基础设施的用地规模、建设时序，充分考虑城市公交对农村的辐射，努力构建城乡公共交通统筹发展格局，实现城乡公共交通全覆盖。三是新建居住小区、大型公共活动场所以及新建、改扩建道路等工程项目，要同步建设公交场站、停车场等公交设施，并同步交付使用，对未按规定进行配套建设的，不得验收交付使用，切实维护规划的严肃性。

　　(二)加强宣传，提高全民意识。充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，多渠道、全方位宣传发展公共交通事业的重要性。一是及时宣传党和政府关于优先发展城市公共交通的政策和法规，及时宣传安全出行、文明乘车、服务至上的新风尚、新形象，及时宣传公共交通行业管理的新举措、新动向。二是积极引导广大市民改变日常出行方式，主动乘坐公交车，努力营造全社会关心、支持和促进公共交通发展的良好氛围，把城市公交打造成为对外宣传石柱的有力“名片”。三是着力抓好专项整治活动期间的宣传工作。及时对严重违反《xx市出租汽车客运管理暂行办法》的行为进行曝光披露，提高执法的震慑力;同时大力宣传公交车、出租车营运规定，提高乘客知晓率，自觉维护合法权益。

　　(三)加大投入，提供资金保障。公共交通作为公益性事业，低票价决定了营运企业微利或亏损，政府应加大基础设施的投入和对营运企业的专项补贴。一是将城乡公共交通发展列入国民经济与社会发展计划，所需资金纳入政府公共财政预算，并逐步增加投入。二是城市公用事业附加费、基础设施配套费和土地出让金用于城市基础设施建设的部分，要重点用于城市道路和公共交通建设。三是对公共交通停车场站等建设项目、车辆和设施设备的配置、更新等，要统筹安排，突出重点，给予资金和政策扶持。四是对企业的成本和费用要进行评估，充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，合理确定公共交通运价，最大限度地吸引客流，提高公共交通的'整体运行效率。五是对企业承担的社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人、学生等实行免费或优惠乘车)和完成政府指令性任务增加的支出，由政府进行专项补贴。六是鼓励社会资本参与公共交通投资，增强企业活力，充分挖掘公共交通自身的发展潜力。

　　(四)加快建设，提供基础条件。一是加快推进加气站建设，降低运营成本，为公共交通发展提供清洁、环保、充足的能源。二是增加公交运力，完善公交网络。在组织听证会广泛听取各方意见的基础上，适时投放公交车和出租车，逐步达到同类区县城区每万人常住人口拥有出租车11-19辆的水平，满足市民出行需求。按照“着力提高线网密度和通达深度，中心区域减少重复线路，边缘地区扩大公交覆盖”的思路，根据城市发展、小区建设和人口分布，针对中小学、客运站、殡仪馆等公共场所不同时段的人流量，及时增加公交线路，加密公交车次，逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。三是加快推进城东公交客运站场和xx区、火车站站前大道等开发区停车场卡设，在主干道建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施，努力使公交综合停车场、公交首末(枢纽)站和公交候车亭建设与城市发展相适应。

　　(五)深化改革，提高管理水平。进一步明确“社会化服务、市场化运作、公司化经营和行业化监管”的发展思路，整合经营主体，实行一体化经营。一是积极推进“公车公营”，不得以承包、租赁、挂靠、合作等方式变相转让经营权，由企业统一经营管理车辆，并承担全部经营风险和安全管理责任，切实改变秩序乱、服务差、效益低的现状。二是进一步落实城乡公共交通的安全监管责任，理顺安全监管工作机制，加大公交安全的投入和执法力度。三是进一步完善规范科学的考核办法，严格奖惩机制，使有限的财政投入发挥最大的社会效益。四是建立和完善公交智能化管理指挥系统和视频监视系统，运用高科技加强对运营车辆的指挥调度，方便广大乘客出行，提高运营效率和经济效益。五是强化培训和教育，加强从业人员安全、业务、道德、诚信等各方面培训，提高从业人员素质。六是加强公共交通行业精神文明建设，积极开展“文明线路、文明车组”和“青年文明号”创建活动，全面提高从业人员的业务水平和服务意识。

　　(六)强化执法，履行监管职能。县级有关部门要加强配合，形成合力，切实加大执法力度。要加强对公交企业的监管和指导，整治运输市场秩序，打击非法营运及各类违章经营行为。特别是在专项整治活动期间，要借鉴xx市主城区近期开展的出租车行业“惩违规、除陋习、树文明”专项行动的有效做法，落实专人负责，建立黄色预警库和黑名单库，采用定时、不定时等方式进行明察暗访，重点对不打表计价、乱收费、强打组合、拒载、甩客等违法行为，以及穿背心、打赤膊、使用车载对讲机聊天、讲粗话等不文明行为进行严厉处罚。对所有违法违规行为的处罚一律按有关规定的上限执行，该扣分的坚决扣分，该整改的必须整改到位后重新上岗，该吊销从业资格的坚决吊销。对所有违法违规行为的查处，要通过电视、报纸、网站等媒体进行全方位曝光，提高执法震慑力和群众知晓度。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 2

　　我局公路建设工作在局党委的坚强领导下，全体干部职工抢抓发展机遇，加大交通项目争取及建设力度，不断提高管理水平，初步实现了20xx年第一季度“开门红”。同时，我局开展了纪律作风整顿活动以及“三为”主题教育活动，全面提高了干部职工思想素质，为全年公路建设新跨越打下了坚实基础。现将第一季度公路建设工作情况汇报如下：

　　一、第一季度工作汇报

　　1、配合财务股完成固洪公路、石爷公路、淳礼大桥、铁南公路审计工作。

　　2、配合水利局搞好东庄水库公路建设前期工作。

　　3、张王路、秦坡沟桥测设正在进行，4月20日工可研基本完成，4月底施工图设计全面完成。

　　4、完成甘泉湖东路测设、预算，现已开工建设。

　　5、铁南公路尾留工程正在加紧实施。

　　二、第二季度工作打算

　　第二季度工作已全面铺开，面宽量大，认真参加好“三为”主题教育实践活动等全局性工作，加强业务知识学习，提高业务水平和工作能力，切实履行承诺，将“三为”主题活动贯穿于各项工作中，全面提升工作的科学化、现代化水平。

　　(一)公路建设情况

　　积极争取张王路、秦坡沟桥、铁十公路的立项，并搞好张王路、秦坡沟桥的招投标前期准备工作，争取在5月中旬开工建设。

　　（二）质量监督方面

　　进一步加强全县交通工程质量监督工作，理顺管理体制，增强检测器具，健全监督网络，强化检测手段，完善监督覆盖面，加大质量监督巡检密度，从严把关，从重查处任何一件违反工程质量监督规定的工程事件，实行工程工程质量事故零容忍制度，努力将质量安全事故消灭在萌芽状态中。

　　三、存在的问题：

　　一是公路建设资金地方配套不到位，随着物价上涨，原材料成本增加，工程进展较为缓慢。

　　二是工程资料管理不善，缺乏资料室、资料柜及专管人员，造成资料管理混乱成流失现象发生。

　　以上的'问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，采取得力有效的措施，确保交通工作正常开展。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 3

　　在探索现代化城市发展中，道路和交通系统的建设始终是市政基础设施建设的重点。主动做好道路和交通系统管理工作，为人民群众提供高效便捷的交通服务，已经成为我们的共同使命。

　　我们需要做到以下几点，提升交通服务水平：一是加强道路运输行业人才培养。交通领域需要机动车驾驶员、交通运输安全管理人员、路政执法人员等高素质人才，各地要加强人才培训，提高整个队伍水平。

　　二是完善交通服务网络体系。建设包括道路运输网络、公路服务区、公交枢纽、综合执法站等在内的一整套交通服务体系，提高智能城市交通服务的科技含量和服务水平。

　　三是深化交通服务市场开放。扩展运营及服务范围，建立全国联网的行业服务网络，同时积极加强与其他国家或领域的交流合作，互相借鉴优秀的'城市交通管理经验，提升人民生活品质和社会经济发展水平。

　　四是整合信息化技术，提高交通管控效能。利用移动智能终端、云计算技术等手段，打造交通控制综合平台，提高信息快速交流、反应，及时准确的处理道路交通状况，使城市交通有序运行，服务升级。

　　五是加强安全事故预防。从源头上排查整改安全隐患，强化交通安全意识，建立完善的交通安全管理体系，促进全民交通安全意识的提高和生命财产安全的维护。

　　发挥交通领域技术和规范化的优势，以人民群众的需求为中心，不断提高交通服务水平，积极适应全面深化改革新形势，实现经济社会健康可持续发展，成为崭新交通服务体系的重要组成部分。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 4

　　20xx年，我们在所领导的正确领导下，在市运管处大力指导下，以规范执法行为、转变执法理念、提升执法形象为基础，以查处分离为契机，完善各项工作制度，积极开展案件评查活动，不断加强执法队伍建设，提高管理能力和执法水平，行政执法水平明显提高，依法行政意识明显加强，执法工作有了新的突破。

　　一、加强领导，强化执法监督。为了把“依法行政、公正执法”工作落到实处，建立制度化、规范化、法制化的运政执法队伍，我所成立了专门的法制领导小组及办公室，建立了以所长为第一责任人，分管所长为直接责任人，股室负责人为具体负责人的行政执法监督管理体制。日常监督由分管所长具体组织；行政一把手定期抽查。通过这种监督机制，及时了解、发现执法工作中存在的问题和漏洞，防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失，维护广大车主、驾乘人员的合法权益，塑造“依法行政，秉公执法”的运政形象。

　　二、加强业务培训，提高执法素质。以《行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《安徽省道路运输管理条例》为教育培训重点，通过聘请法制部门负责人集中授课，进一步提高执法人员的法律意识和执法水平。为规范执法行为，不断提高队伍的整体素质，我所先后多次开展了不同形式的执法培训，使整个队伍的执法素质有了明显的提高。在强化执法培训的同时，还不断加强执法信息化应用和管理的培养，先后3次组织各交管站的内勤人员进行案卷制作培训，使执法信息录入和办案水平明显提高。特别是从今年的执法案卷质量上看，各交管站对一般程序处罚都能严格坚持标准，合格案卷大幅度提高，充分说明了基层站的执法工作从量度到质度有了一个大的飞跃，为今后的执法工作奠定了坚实的基础。

　　三、抓执法形象，确保执法公正。执法工作中，我们始终坚持以人为本，想群众之所想，急群众之所急，着力塑造良好的服务形象。为确保执法公正性，所有窗口单位全部实行政务公开，执法主题，执法依据，执法程序，执法结果和执法监督进行公示，同时对审批程序，收费依据、标准也进行公示，广泛接受社会监督。此外还采取从社会各界聘请执法监督人员进行明查暗访。由于思想教育和纪律约束双管齐下，树立了执法队伍的新形象。

　　四、规范执法行为，严格考评制度。为了规范执法行为，严格考评制度，我所制定了《20xx年执法规范建设实施方案》，不断加强和完善执法监督机制，要求执法人员在执法中坚持以人本的原则，认真落实谁主管谁负责，谁办案谁负责，谁审核谁负责的办案制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核把关、执法考评、检查监督、台帐管理的规定，严厉禁止违规违法办案和执法随意性的问题发生。端正执法人员的执法思想，规范执法人员的执法行为、不断促进执法公正。我所邀请社会各界人士和行风监督员对执法工作征求意见，通过反馈信息的方式，使执法工作公开透明，自觉接受社会各界的监督。凡是来电来访，均对当事人做详细的登记和耐心的解答，对有关的'投诉电话，认真做好记录，并向当事人承诺反馈结果，对一些矛盾纠纷和群众对执法工作的误区，采取积极化解和引导方式，解惑答疑，让群众满意离去。

　　五、存在问题和打算。一是部分执法人员的法律意识淡薄，在办案中不能严格按程序办事；二是查处分离、罚缴分离工作没有完全开展；三是存在着为了完成任务而办案的情况，致使案件质量不高。

　　六、20xx年工作打算。在今后的执法工作中，我们将继续深入推进规范执法建设，加大硬件建设，全面实现查处分离和罚缴分离，加强执法人员执法业务培训，严格执法程序，强化执法队伍的管理，层层落实工作责任，加强与人民群众的密切联系，及时处理执法工作中存在的问题，化解执法过程中的矛盾，建立长效管理体制，使执法人员的执法素质全面提高，为我县的经济发展创建一个平安和谐的道路运输市场。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 5

　　2008年xx交通法制工作，以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，认真贯彻落实市县有关法制工作会议和文件精神，以依法行政为核心，努力建立一支高素质的执法队伍，加大执法监督力度，把交通部门塑造成执法有据，权责明确，公开透明的文明窗口，一年来，我们系统没有行政复议案件发生，我们重点做了以下几个方面工作。

　　一、提高认识，加强领导，切实做好法制工作

　　当前，交通行政执法问题在全县影响很大，不仅涉及执法队伍的形象，也涉及到整个交通系统的形象，我们的执法人员如何执法，不是某个人、某个单位的问题，而是我们整个交通系统的问题。因此，各执法单位一定要从全县的大局出发，着眼整个交通系统，切实重视法制工作，做好法制工作，正确处理好执法、收费、服务的.关系，努力提高执法人员素质，加强执法队伍建设，为xx经济发展服务，为xx交通跨越式发展服务。为此，交通局于年初3月份召开了专题法制工作会议，成立了以孙局长为组长的法制工作领导小组和行政复议仲裁小组，下发了昌交发[2008]14号文件《xx县交通系统2008年法制工作要点》，对全系统的行政执法工作进行了具体安排布暑，并且今年我们还与公路局、运输管理所签订了法制工作责任状。

　　交通局及所属单位的重大决策如，村村通油路和公路建设及各种行政审批事项，下发的规范性文件等都是依法依规进行的，严格按照相关法律法规开展工作。

　　二、加强基础工作，提升依法行政工作质量

　　2008年我们加强了行政执法基础工作，提升行政执法工作质量。

　　1、路政、运管部门按交通部、交通厅规定的文书制作方法进行行政处罚和行政许可，提高做卷率，做到一案一档。认真解决好文书卷缺项的问题。对本行业的文书制作工作给予经常性的检查和指导，发现问题及时解决。

　　2、凡是罚款额在一万元以上（含一万），吊销道路运输证、道路运输经营许可证，拍卖暂扣车辆、设备、工具等重大行政处罚都要在7日内向交通主管部门备案上报。

　　3、严格执行罚缴分离制度，实行收支两条线，不准巧立名目，私设小金库，必须严格按规定使用有关票据。

　　4、各执法单位要认真落实政务公开制度，各种公示制度及图板要上墙，以规范行政处罚和行政许可工作。

　　5、认真贯彻执行《交通行政处罚程序规定》（交通部令1996年第7号），凡是做出行政处罚决定时，必须告知管理相对人的权利，行政处罚决定书上必须写明可到xxx交通局或xxx政府申请行政复议或投诉的字样。

　　6、全面完善了法制工作的各种制度建设，并以昌交发[2008]24号文件形式下发到基层单位，共计17个责任制度。

　　7、细化了工作流程，对执法步骤、执法时限、形式等都作了进一步的明确，规范了执法行为，保证了文明执法。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 6

　　搞好农村公路建设是社会主义新农村建设的需要，也是经济发展的必然要求。为加快我处农村公路建设，创造良好的交通环境，工委、办事处高度重视农村公路建设，并纳入党政重要议事日程，作为经济工作的重要内容来抓，基本实现村村通水泥路，半小时经济圈已经形成，提升了的区位优势，为经济发展创造了良好的条件。

　　一、加强领导，提速道路硬化进度

　　对农村公路建设进行了科学规化，用五年时间道路全面实现硬化，并纳入党政重要议事日程，办事处经济工作会议提出，今年完成道路硬化18公里。为实现这一目标，主要采取以下几个措施：

　　1、党政领导联村负责，有道路硬化任务的`村组织启动，督促落实。今年浏河村、聂桥村、嗣同村、建新村、西环村都对本村的村级道路进行硬化改建20余公里。

　　2、对境内校车运行线路危险路段增加安保工程设施，在路口设立警示牌，急弯路段设立反光镜和减速带，临水临崖路段装好防护栏，共投入资金8万余元。

　　2、将农村公路硬化实施目标管理，与年度考核挂钩。

　　二、加强维护，使道路保持完好通畅

　　各村（居）都组建了道路养护工班。其职责是维修道路、清理路障，及时处理和向办事处反映违反规定在公路房建房。现在看来，全处各村（居）道路养护工班认真履行其职责，对道路积极进行维修，道路路面基本完好，道路基本没有乱放乱堆的情况，更没有违反公路法建房，保持了道路通畅，视线良好。

　　积极筹集维修经费，确保有经费维修道路和工人的工资。资金来源于企业、农户和村（居）。

　　三、加强整治，扎实做好车辆超限超载整治工作

　　办事处成立了治超领导小组，扎实开展治超工作。加大宣传力度，利用治超宣传车、标语和公告，向过往司机分发宣传单等形式进行广泛宣传，创造舆论氛围。

　　加强集中治理和日常监督机制。全年联合市治超办、公路局、交通局多次集中整治行动，查处超限超载违法车辆40余辆，取得了阶段性的成果。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 7

　　全处有2处渡口，都在浏河村境内，渡船和员工都发有证。船上救生设备齐全，按规定放置。在上级的支持下，对2处码头进行了改造，更换了2艘新渡船。为确保渡口安全，办事处与村上签订了责任书，并不定期的实施检查，经常提醒督促员工按章操作，不超载，保持渡口设施完好。现在渡船状况良好。

　　1、坚持渡签单发航制度。签单发航制度有利于渡船安全管理，是水上交通安全监管的长效机制，能有效防范水上交通事故，保障人民群众的出行安全。石咀头学生渡口学生上学时坚持天天签单发船，并且严格实行学生交接制度，渡头渡口签单发航一周不少于2次，签单发航工作繁锁，起初实施时有一定的难度，对日渡运量小的渡口很大适从，关键是经费问题，二艘渡船能够坚持签单发航就难能可贵了。

　　2、加强渡口安全管理。为确保渡船安全，渡口安全管理工作非常重要，必须严格按规章制度执行，决不能马虎松懈。

　　①对船工进行了培训，提高船工的.各项素质，能否安全摆渡，船工素质是关键。一是提高船工的安全责任意识，时刻将人民群众出行安全放在心上，做到不穿救生衣者不开船。二是对乘客进行安全意识教育，要求乘客遵守渡口守责，要求乘客必须穿救生衣过渡，起初有少数乘客不理解、不配合，特别是夏天酷热天气，有些人不愿意穿救生衣，船工拿救生衣给他们甚至牢骚怪话为了提高人民群众的安全意识，办事处、海事处在渡口轮留守候一个多月，对不能配合者进行劝导讲解，现在过渡者基本接受穿救生衣过渡规定。三是做到不超载摆渡，渡船限载12人，签单发航时就不会超过12人。

　　②落实了水上交通安全整治工作方案。一是对渡船、船舶水上交通安全隐患排查治理。二是对渡口上下游各两百米范围内进行挖沙作业，设置砂场码头等影响渡运安全的违法违规行为进行制止。三是与浏河村委会渡工签订安全目标管理责任书。四是组织开展本辖区内水上交通安全检查，取缔非法运输“三无”船舶和不符合安全规范的浮动设施，加强沙石船的监管，坚决制止乱采乱挖，占道停靠。五是加强汛期、节假日、庙会及其他重大群众性活动的客渡运输工作。六是按规定为客渡船办理承运人责任保险。

　　为增强公民的交通安全意识，自觉维修交通秩序；减少交通事故的发生。办事处出动宣传车4次，每月不少余一次对学校幼儿园的接送车辆进行检查，及时纠正处理违规问题。学校、幼儿园在公路两侧设有明显标志。扎实开展工作，确保治超取得成效。一是对厂矿企业进行宣传，提高治超认识，认真履行职责，充分发挥群众积极性，形成治超合力，二是狠抓源头管控，提高治超实效。

　　一年来，全处交通工作取得了较好的成绩，道路硬化任务全面完成，道路和水上没有发生事故，但是与上级的要求有一定的差距，来年我们将总结经验找差距，力争把工作做得更好。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 8

　　20xx年交通春运工作，按照交通部和省政府的具体要求，在有关部门支持配合下，经过全省交通战线广大干部、职工的共同努力，取得了较好的成绩，基本实现了"安全、优质、畅通、有序"的目标，xx年交通春运工作总结。春运期间，全省日均投放客车台，累计发车班次个，运输旅客x万人次，同比增加xx%。期间发生x起交通事故，死亡x人，重伤x人，轻伤x人。

　　一、及早行动，准备充分

　　1、提前安排部署。省交通厅在xx年12月21日下发的《关于做好xx年元旦旅客运输工作的通知》对春运准备工作提出了明确要求。12月27日又下发了《关于认真做好xx年春节运输和假日旅游运输工作的通知》，明确了各部门的责任，建立了奖罚机制和责任追究制。省运管局抽调有关人员组成4个检查组，对各地春运准备工作进行了检查。召开了全省春运工作双向电视动员会议，通报了春运准备工作中存在的问题，进一步明确了春运工作要求和措施。各市县交通主管部门也都提前召开了春运动员会议，制定了春运工作方案。

　　2、搞好客流预测。全省运输管理部门对经济热线和干线旅客流量、流向进行了调查预测，编制了《春运期间重点客运线路增加车辆、班次预案表》，通过《城市晚报》、《新文化报》等新闻媒体和省运管局网站向社会公告。

　　3、运力准备充足。全省共组织运输车辆x台，其中备班车辆x台。省运管局组织了两次客运线路经营权招投标，共增加条线路，个班次，新增车辆台，在春运前投入营运，缓解春运高峰期运力相对紧张的矛盾。

　　4、加强运输组织。各地提前制定了春运高峰期运输组织应急预案，对客运量大、运距短的班线打破原有发车方式，实行滚动发车；调度返程车、驻班车辆投入营运，减少了客车超员。

　　二、领导重视，责任落实

　　1、成立组织机构。省交通厅成立了由厅长为组长，省高管局、省公路局、省运输管理局领导为成员的春运工作领导小组，下设办公室在省运输管理局，具体负责春运工作的组织领导。各地交通部门、运管机构、公路处、段以及客运企业、客运站都成立由一把手挂帅的领导小组。

　　2、落实目标责任。实行省交通厅、省公路管理局、省运输管理局领导包地区，市、州交通局领导包县，县交通局领导包企业、站、路段；运管部门领导包站、车、线，公路部门领导包道班、重点路段、桥涵；客运站领导包站位、班组；公司领导包车队、车辆、线路的包保责任制。省交通厅还制订了《各市、州交通部门春运工作责任分工表》，将春运工作层层分解细化，明确各部门春运工作的目标、任务、措施和责任。省运管局与各市、州运管处，各运管处与所属运管所，运管机构与客运经营者、客运站，客运经营者与承包者全部签订了《道路运输安全管理责任书》。州交通局出台了《春运驻站运管员检查项目及标准》，切实落实了责任。市交通局制定了详细的考核标准，按考核结果打分排序，进行相应的奖惩。、等地还实行了抵押金制度，把春运工作与部门负责人和运管员的经济利益挂钩。

　　3、强化监督检查。省交通厅组成10个检查组，分别由厅领导带队，采取明察暗访的方式对各地的春运工作情况进行了检查。共检查了9个市州、54个县市区、65个客运站、抽查836台客车。并对检查情况下发了督查通报，总结了好的做法，指出了存在的问题，对做好下步春运工作提出了要求。1月30日至2月1日，x厅长亲自带领省运管局领导和有关人员深入、及地区的部分县市，对高速公路、国省干线及县乡公路上行驶的客运班车和部分县市的客运站及车辆进行了明察暗访和便衣跟乘。

　　4、变成政府行为。各级交通部门能积极向政府汇报，取得政府支持，副省长x到市客运中心站检查指导春运工作，慰问春运一线交通运输广大职工等地政府主管领导都深入到当地客运站和运输企业检查指导春运工作，并对搞好春运工作提出了具体要求。x市政府主管交通的副市长亲自参加运管所组织的春运检查活动，严把对非法营运车辆的处罚关，为做好春运工作奠定了良好的基础。

　　三、加大措施，确保运输安全

　　1、强化源头管理。春运期间，全省运管部门向二级以上客运站派驻运管员605人，加强车辆组织调度，协助维护站内秩序，督促客运站严格执行"四不进站、两不发车"制度，在源头消灭各种不安全隐患。州实行交通、公安联合驻客运站进行联合检查，把住车辆和司乘人员准入关。市运管处抽调20多人，进驻客运站加大源头管理力度。靖宇县实行运管员、企业安全员在客运站联合检查制度，符合要求的允许发车。松原市实行驻站运管员每班次签发《安全行车单》制，保证车辆技术状况良好和车辆不超员。市实行运管员包站位，由运管员对客车逐台进行检查，保证各项安全要求落实到位。

　　2、加强"三品"检查。全省投资400余万元为9个市、州的一级客运站安装了安全检测仪，在春运前全部投入使用。各客运站都配备了专职"三品"检查员，力口大了"三品"的查堵工作力度。同时，客运站加强防火、防冻工作，消除了各种安全隐患。全省共检查出"三品"13843件。

　　3、严把车辆技术关。各地运管部门对参加春运的客车进行严格的检查，对安全无保障、未达到要求的车辆坚决不准参加春运。实行"春运合格证"制度，合格证上记载签发人、签发日期、车辆所属单位、有效期、车牌号，落实了车辆管理责任和内容。春运前，全省共检查客车一万余台次，有187台客车被取消春运资格。

　　4、严把司乘人员资质关。省运管局举办了两期培训班，对全省运管部门、运输企业125名安全管理工作人员进行了冬季运输车辆行车安全技术管理培训。各地运管部门对参加春运的司乘人员进行了培训，重新审核了上岗证，对无上岗证的`司乘人员一律不准参加春运。为杜绝超速行车和疲劳驾驶，对单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客运车辆均配备两名以上驾驶员。江源县运管所组织辖区内专业企业和社会车辆的驾乘人员观香了"血的教训，专题录像片，做到警钟长鸣，还邀请消防员到客运站培训消防知识并现场模拟火灾救援。

　　5、实行动态管理。各地运管部门在省政府批准的征费稽查站，对过往的客车实行动态检查，有效地打击了非法营运、超员、毛上岗证、售高价票等违章违法行为。对发现的超员车辆采取就也分流措施，及时地消除安全隐患。

　　6、加强公铁平交道口管理。运管部门与通过道口的客车车属生位和司乘人员签订安全责任书，将公铁平交道口的安全管理责f落实到领导和有关人员。运管部门加强公铁平交道口的巡查，督促司乘人员严格执行"一停二看三通过"和乘务员下车引导客车通过制度。等地对公铁平交道口，安排运管人员和企业人员专人看管。等地还将火车通过平交道口的时间绘成图表，分发给经过平交道口的客车。

　　7、加大除雪防滑工作力度。全省各级公路养护部门在陡路、险桥（路）等危险路段设立醒目危险标志，铺撒防滑用料，并采取措施取缔了违章占道经营的马路市场，确保了道路畅通。通化、靖宇印发除雪防滑反馈卡给驾乘人员，及时向公路部门反映路面积雪积冰情况。市万里运输公司自行组织除雪队伍，清除非专养路线积雪，为春运车辆保驾护航。

　　四、开展竞赛活动，提高运输服务质量

　　开展多种形式的客运优质服务竞赛活动，促进服务质量提高。春运期间，各客运站增加站务人员，做好站务服务工作。投入资金增设便民服务设施，美化候车环境。增加了售票窗口、延长售票时间，开展了预售票、送票上门等服务。客运站还设立专人负责引导特殊旅客候车、购票、上车，实行一条龙服务。市公路客运总公司开展了春运安全竞赛活动。临江市交通局联合市教育局、市交警大队、运管员、站务员和派出所干警在客运站举办了多场"春运联谊会"，将春运安全知识融于精彩的文艺节目之中，即活跃了旅客的旅途生活，又宣传了春运安全知识。市为提高春运服务质量，在客运班车使用标准化语音播报宣传用语，公布客运监督电话及沿线旅游景点和风土人情。

　　设立举报投诉电话，发挥社会的监督作用。各地运管部门都设立了举报技诉电话，实行24小时值班，及时接听、记录旅客投诉。并指定一名领导负责举报投诉案件的督办、查处工作。春运期间全省共受理旅客投诉32件，查办32件，基本做到了件件有结果，件件有回音，使投诉者得到满意答复。

　　五、搞好宣传，营造良好春运氛围

　　1、利用新闻媒体进行宣传。省运管局编制了春运警示语句，在电视台、电台、报纸等新闻媒体上连续进行宣传，提醒广大旅客和司乘人员注意行车、乘车安全，搞好服务。邀请《日报》、《新文化报》、电视台、广播电台等新闻记者深入春运一线采访报道。春运期间在省级以上新闻媒体报道交通春运工作80多次。各地交通部门充分利用当地新闻媒体，对春运工作进行了广泛宣传。市在当地报纸开辟春运专栏，宣传报道春运工作。

　　2、利用多种形式进行宣传。省运管局印发了2万册《春运工作安全手册》和2万册《省客运服务指南》，向旅客和运输车辆免费发放。开办《春运情况快报》，及时宣传各地好经验、好做法。省运管局还通过局信息网站发布春运信息，让社会各界了解春运工作的有关规定，监督我们的工作。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 9

　　为确保我县20xx年“十一”黄金周道路运输安全工作的顺利开展，我单位在县委政府和县交通运输局的领导下，根据《交通运输部关于加强“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题的意见》文件要求，牢固树立红线底线意识，以建设“平安交通”为主线，以“打非治违”为抓手，保障了“十一”假日道路运输工作的开展，做到了让旅客走得安全、快捷、舒心、便民的道路运输服务目标。

　　一、打击道路运输非法违法生产经营行动情况

　　整个假日期间，我稽查人员分4个组，重点的泸沽湖地区、西木线、城区及各重点区乡进行道路运输稽查工作，1-7日共出动稽查人员128人次，出动执法车24台次，查获非法营运车辆4辆。

　　二、落实责任、强化源头管理

　　1、深入开展安全隐患排查治理。我单位在“十一”前已对各企业及客运站的安全生产隐患排查情况进行了监督检查，并要求企业对隐患排查制度要形成记录和总结，不断完善相关管理办法，加强责任考核，形成制度化、经常化并形成长效机制。

　　2、加强资质审查。一是对参运驾驶员的资格审查，通过对驾驶员的驾驶证、从业资格证等的审查，我县所有参运驾驶员都是符合所驾车辆资格的。二是对参运车辆的资格进行了审查，通过车辆安检及车辆行驶证、道路运输证、保险证等的审查我县所有参运车辆保险、二级维护、五证等齐全有效，杜绝了“带病”车辆参加运输。

　　3、强化夏秋换季道路运输安全监管。一是我单位安全专职管理人员同志深入到各企业召开了以“十一”及夏秋换季期间，因雨雾、霜冻恶劣气候行车为专题的驾乘人员安全教育培训会。二是进一步督促企业履行“三关一监督”的安全监管职责，及GPS监控情况。严禁客运车辆晚上10点至次日凌晨6点在三级以下的山区公路上运行。加强了对重点时段、重点线路的运行监控。

　　4、提高应急处置能力，加强值班制度。针对我县“十一”期间高原气候运输的特点，我单位在进一步完善应急预案，提高预案的'针对性和操作性的同时要求单位稽查人员24小时不得关机，保证通讯畅通。并要求各企业和客运站配齐安全行车实施设备，落实领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通和及时处理突发事件。

　　通过以上工作的落实，奠定了我县20xx年“十一”假日运输工作的顺利开展。

　　三、“十一”假日运输工作开展情况

　　20xx年“十一”假日期间，全县共投入客车326辆，其中出租车40辆，公交车21辆、班线客车259辆参与营运。道路客运总发班车7602班次，其中加班66班，安全运送旅客21.67万人，实现了“安全畅通、文明和谐”的目标。

　　城市公共交通运行管理工作调研报告 10

　　为了促进我市公共交通（下称，公交）事业的可持续发展，改善公交营运环境，建立科学的补贴机制，满足城市发展和人们日益增长的交通需求，我们对市公共交通营运情况作了如下调研。

　　一、基本情况

　　（一）市公交营运情况

　　市的公交经营模式是完全市场化运作，企业自负盈亏。但营运线路和营运票价由政府相关部门管理。目前，经营企业共有6家，营运线路126条，其中：公交总公司（国营）拥有72条，公交（合资）拥有34条，公交（民营）拥有10条，运德邕宁公交（民营）拥有6条，超大公交（民营）拥有3条，公交（民营）拥有1条。20XX年全市年客运量约4.55亿人次，经营车辆2245辆。市现行的公交车票价格由月票和零票价格组成。月票价格按每月计：职工月票（ic，b卡）50元，学生月票（ic，c卡）30元，普通月票（ic，a卡）按零票价格打9折。零票价格按每人每次计：空调1.50—2.00元，普通1.20元。市的普通零票价格处于全国36个大中城市公交零票价格水平前两位（具体见附表）。

　　（二）与它他城市比较

　　市公交市场拥有线路828条，经营车辆26366辆，20XX年客运量39.6亿人次，由公共交通控股（集团）有限公司（国有）和祥龙公共交通有限客运公司两家经营，其中：公共交通控股（集团）有限公司拥有各类营运车辆25409辆，营运线路800条（占市场96.6%），年客运总量38.3亿人次。市公交票价实行的是1.00元/人次起步，分段计价的票制。取消月票，一律实行刷卡打折，普通零票打4折，学生月票打2折，上车和下车各刷卡一次。这样，根据乘坐距离的长短，分别有0.4元，0.8元，1.2元等不同的票价。市实行如此低的公交票价，其改革背景：一是交通拥堵问题越来越突出。目前，市机动车拥有量高达300万辆，而且以平均每天1000辆的速度增长，高峰时段市区主干道基本处于饱和状态，道路交通堵塞严重。二是公交经营出现严重亏损。20XX年是巴市上市五年来的首次亏损，亏损总额达1.36亿元，这是由于公交票价不能随燃油价格上涨和公交运行不能随意更改线路、次数等因素造成成本增加的后果。三是领导关注城市公交问题。市长针对公交存在的空调线路乘客少，普通线路特别是月票线路挤满人，热门线路重复系数过高等问题，提出了“公交要降低票价，提高公交车利用效率”，强调城市公交的公益性。

　　二、市公交存在的'问题

　　（一）过重的社会负担，造成公交企业的经营收入下降。

　　目前公交企业所承担的社会公益义务，大大超过了企业的承受能力。据市公交总公司和公交两家企业20XX年的数据表明，企业在没有补贴的情况下，为持老人优待证、离休证、伤残军人证以及盲人、下肢残疾证人员提供免费乘车服务，一年减少收入4493万元；低于成本发行b卡、c卡，收入减少1933.38万元。仅以上两项一年就损失6426.38多万元。同时，由于近年来为方便不同区域市民的出行根据政府和社会各界的要求，新开通了大量的公交线路，但许多新辟公交线路因客流量不足，长期处在收不抵支的经营状况，进一步加重了企业的经营负担。

　　（二）站场建设严重滞后，亟待解决。

　　20XX年我市拥有公交车2245台，按国家标准50—200辆综合车场等每车平均标准为220平方米辆计，需首末站、综合停车场、修理厂、保养场等各类配套场站设施不少于49万平方米。目前，公交总公司和公司两大企业仅有26.53万平方米，其它企业更少了，公交车只好夜宿马路。

　　（三）公交行业营运环境有待改善。

　　1、经营城市公交的车辆过多，造成公交资源浪费。

　　按国家技术监督局、建设部颁布《城市道路交通规划设计规范》的规定，车长10米为一个标台，万人拥有的标准是：大城市10—12.5辆，中小城市10辆。20XX年全市拥有标台2589辆，如按城区人口150万计，万人拥有标台17.26辆，与最高规定标台12.5辆比，万人拥有标台多出4.76辆，即多出规定标台714辆。与城区相差不大，但的公交营运车辆约为950辆。可见，公交营运车辆已超出饱和量，既浪费公交资源，也给城市道路交通造成压力。

　　2、市场准入门槛低，竞争激烈。

　　市公交这么大的市场只有两家公司经营，等城市都是独家经营，市公交市场多达6家公司经营，而且，公交的经营不成规模，经营10条（含10条）以下线路的公司占经营公司数的66.67%，经营线路仅为20条，占市场15.87%。不同的公司有不同的经营方式，有的公司是把城市公交作为主营业务，专注城市公交经营，如公交总公司、公司；有的公司把城市公交作为副业经营，如运德邕宁公交、超大公交；有的公司只负责从政府有关部门要线路和票价，再把线路和票价发给个人承包，如公交、公司。

　　三、对策与建议

　　（一）学习其它城市公交的先进经验，改变观念。

　　20XX年12月，市出台《关于优先发展城市公共交通的意见》明确了公交是社会公益性质，财政每年将加大补贴用于公交网线布置，政策性亏损。提出“在财税扶持优先方面，按照公共交通的社会公益性定位，转变观念，将对公交的亏损补贴调整为用于购买公共客运服务的公共财政支出，加大公共财政支持”。改变了政府对公交事业的施政观念，即从“政府请客，企业埋单”到“政府请客，政府埋单”。

　　（二）建立公共交通票价的应急机制，避免公交票价的频繁波动。

　　1、建立规范的补贴制度。根据国务院办公厅转发六部委《关于优先发展城市公共交通意见的通知》精神，对公共交通实行经济补贴、补偿政策。公交企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车、学生和成人持月票乘车等）和完成政府指令性任务所增加的支出，应定期进行专项经济补偿。据了解，市政府每年给予公交企业免乘车补贴资金约700万元；西宁市政府每年给予公交企业票价补贴资金110万元；青岛市政府每年给予公交企业补贴资金XX多万元；宁波市政府每年给予公交企业补贴资金7000万元；市政府XX年的公交补贴40亿元。各城市公交补贴金额见附表。

　　2、建立科学的票价形成机制，适时地进行票价调整。鉴于企业已无法自行消化燃油价格上涨等不可控制成本增加的压力，应制定疏导价格矛盾的方案。执行成品油价格与公交票价联动。

　　（三）根据市人民政府的《市公共交通改革方案》的规定，市公共交通发展的基本原则是：“国有主导、规模经营、多元投资、适度竞争”。公共交通主管部门应严格制定公交营运市场准入制，做到规模经营。同时，合理制定线路和换乘站，避免重复或过长。充分利用资源，扩大营运范围，把公交做大做强。

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