农村低保工作情况的调查报告

2024-07-01 报告

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　　农村低保工作情况的调查报告篇1

　　一、农村低保工作的基本情况及现状

　　xx县实施农村低保工作可分为三个阶段：

　　(一)起步探索阶段。XX年，xx根据省政府的统一部署，在全县实施了农村特困群众救助制度，截止XX年上半年，全县农村特困救助对象为2214户、5131人，占农村人口的2.7%。人年均救助标准120元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，其社会效果不太明显。

　　(二)过渡阶段。XX年，省政府为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，进一步完善城乡社会保障体系，妥善解决农村困难群众的生活困难，构建和谐湖北，决定在全省建立农村最低生活保障制度，县政府出台了《xx县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，截至XX年上半年，评定审批农村低保对象2392户、5860人，占农村人口的3.1%，月人平保障水平为30元，月户平保障水平为74元。其中：一类对象283户、319人，占保障人数的5.4%，月人平保障水平70元;二类对象1041户、2613人，占保障人数的44.5%，月人平保障水平42元;三类对象1068户、2928人，占保障人数的50%，月人平保障水平15元。这一阶段由于保障标准提高，坚持按户保障和分类施保，使农村困难群众的生活有了保障，引起了基层党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，其社会效果逐渐显现。

　　(三)规范提高阶段。XX年，xx县民政局根据省民政厅《关于进一步规范农村最低生活保障制度的通知》精神，开展年度核查和适当扩面提标工作，加强了农村低保对象的申请受理、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序，进一步规范了xx县农村低保工作。截至XX年底，全县农村低保对象累计增加2880人，取消1243人，类别调整565人。实际在册保障人数为3286户、8176人，占农村人口4.3%，月人平保障水平为45元;月户平保障水平为112.6元。其中：一类对象282户、325人，占保障人数的4%，月人平保障水平为80元;二类对象1419户、3462人，占保障人数的42%，月人平保障水平为55元;三类对象1585户、4389人，占保障人数的54%，月人平保障水平为35元。这一阶段由于加大了年度核查和动态管理力度，坚持按户保障和分类施保，对特殊困难群众进行了特殊保障，进行了适度扩面和提标，基本实现了动态管理下的应保尽保，使农村困难群众的生活得到了有效保障，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

　　二、农村低保工作取得的成效

　　农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制，由政府对符合条件的农村困难群众给予适当生活救助，它是社会保障体系建设的一项基础性工程，是对传统社会救助工作的重大改革。从全县建立农村最低生活保障制度来看，这项工作所取得成效是十分明显的。

　　(一)实施农村居民最低生活保障制度，有力地保障了农村困难居民基本生活是政府保障农村居民基本生活权益的最后一道防线。由传统的社会救助过渡建立农村居民最低生活保障制度，社会救济覆盖面扩大到全部农村困难居民，解决了他们特别是农村困难居民的基本生活问题，加快了新农村建设和脱贫奔小康的步伐，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。

　　(二)农村居民最低生活保障制度的建立，完善了农村社会保障体系。xx县农村社会保障体系从民政分管的这一块看，主要由救灾救济、临时救济等所组成。社会救济主要是解决资金保障，只有与资金保障结合才能构成比较完整的生活保障。农村居民最低生活保障的确立，解决了资金保障，从社会救济工作内容和程序的制度化、规范化方面完善了农村社会保障体系。

　　(三)农村居民最低生活保障制度的实施，进一步密切了党和政府同人民群众的关系，提高了政府的威信，是党和政府为老百姓办好事、办实事的“民心工程”，受到了广大人民群众的.拥护和支持。正因如此，这项制度的实施从一开始就进展顺利并具有可持续发展的生命力。

　　(四)建立农村居民最低生活保障制度，是对传统社会救济体制的改革和完善。过去，解决农村困难群众的生活问题，主要靠救济生活款进行安排，“零打碎敲”，随意性较大，农村困难群众的生活未得到根本解决。建立农村居民最低生活保障制度，把保障对象、保障标准、资金来源、审核审批、管理监督都规范化，使社会救济工作更加科学化、程序化、收到了事半功倍的效果。

　　(五)农村居民最低生活保障制度的实施，加快了脱贫奔小康的步伐，促进了新农村建设和城乡统筹发展。通过制度有力地保障困难群众的基本生活，使广大人民群众充分享受改革开放所带来的丰硕成果，维护了社会公平正义，激发了广大人民群众脱贫奔小康的积极性，改善了社会风气，使中华民族扶危济困的传统美德在社会主义市场经济条件下提升到了一个新的境界。

　　三、农村低保工作存在的主要问题

　　xx县自XX年全面建立农村低保制度以来，这项工作从去年进展明显加快，纳入农村低保的人数和低保资金支出大幅度增加，低保标准和补助水平经过两次提标以后有明显提高，管理操作方面也有了很大的改进。但是，农村低保涉及面广、政策性强、情况复杂，目前，还存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　(一)管理监督机制和操作程序还不健全。一是民主评议机制不健全，评议依据不足。民主评议的基础是入户核查。从以前组织评议的情况来看，部分乡村没有坚持入户核查，就是将指标一分解，由村委会召开村民代表会议进行评议，没有任何调查核算评议依据，完全由评议人员凭印象、凭感觉选择、其评议结果随意性很强，不公平公正的现象时有发生。二是入户核查机制不健全，轮流坐庄的现象较为严重。低保对象准不准，入户核查是关键。由于有的乡村干部在包村核查工作中对入户核查认识不高，怕得罪人，简单地召开一个评议会，把所分指标一评完就了事，由村干部说了算，造成对象不准确，轮换坐庄的现象无法有效解决，给农村低保工作带来了一定损害。三是监督机制不健全，存在着“人情保，关系保”的现象。由于部分乡村干部受利益驱动，放宽低保条件，搞唯指标论，硬是将自己的关系户纳入农村低保，造成了群众的不满情绪，损坏了群众利益，损坏了党和政府的形象。

　　(二)低保机构不健全、人员少、工作压力大。一是县级低保机构与日益增长的保障对象不相适应。目前，xx县民政局低保股编制只有1人，无法行使有效的管理和监督。二是乡镇民政办没有配备专门的低保工作专干，与日益繁杂的各项民政工作任务不相适应。日前，乡镇只有1名民政员、无法应付县直部门部署的各项工作，而且民政员还要包村，根本就谈不上城乡保障对象的规范化管理。三是村支两委干部素质不高，变动较为频繁，对低保工作不熟悉，加之县乡两级低保工作人员偏少，致使城乡低保管理工作难度增大，导致基层操作不规范，入户核查和民主评议把关不严，造成该保的没保，不该保的保了，伤害群众感情，败坏社会风气，违背低保制度的宗旨。

　　(三)低保工作经费严重不足，制约监管工作无法到位。随着xx县保障体系的逐步建立，保障人数逐年增加，工作难度大，要求高，没有必需的工作经费、人员和设备作保障，很难完成管理监督工作任务。

　　四、农村低保工作的思考与对策

　　(一)进一步加强农村低保规范化管理工作。一是要建立年度核查制度。从XX年开始，每年6月底之前，对所有农村低保对象一年进行一次全面核查。二是要建立重点对象跟踪管理制度。这项制度主要是针对有一定劳动能力的农村低保家庭，重点是第三类对象。要根据劳动力变化情况、就业情况，及时清退不符合条件的对象，又可适时新增符合条件的对象。三是要建立低保标准动态调整机制。确保真正困难的低收入家庭享受到政府低保救助政策，实现动态管理下的应保尽保。四是要建立相关政策衔接机制，要与扶贫开发、合作医疗、临时救助、计划生育、优抚安置、入学救助等有关政策相互衔接，充分发挥政策的整体效益，避免“低保养懒汉”的现象发生。

　　(二)进一步争取加强城乡低保机构建设。一是要加强县民政局低保工作机构。今年xx县将按州民政局的统一要求，积极向县委政府汇报，争取下半年成立县社会救助局，编制人员争取5-7人。二是争取乡镇组建城乡低保工作站，聘请低保工作员2-3人。三是争取县委、县政府重视，给每个乡镇解决1-2个公益服务岗位，用于缓解低保工作人员不足的矛盾。

　　(三)进一步加大争取城乡低保工作经费预算力度。按照“农村低保工作实行地方各级人民政府负责制”的要求，争取县政府将工作经费按不低于农村低保资金支出总额的3%列入同级财政预算，用于聘用基层低保工作人员及调查核实，制证建档，信息系统建设等工作费用支出。

　　农村低保工作情况的调查报告篇2

　　x乡位于xx县西北部，境内地形复杂，山峦起伏，沟壑纵横，气候干燥、降水较少，是典型的旱作农业区。全乡共辖xx个村，xx个村民小组，xx户xx人，群众的主要收入来源是种植业和养殖业，2017年全乡人均纯收入为xx元。全乡共有贫困户xx户xx人，占全乡总人口xx%，共有低保对象xx户x人，其中一类x户x人，二类x户x人，三类x户x人，四类x户xx人。2013年，共发放低保资金x万元。

　　(一) 领导重视，周密部署，为农村低保工作提供了组织保障。乡党委、政府高度重视农村低保工作，始终把它当成一件“保民生、促稳定”的大事来抓。严格按照市、县关于农村低保工作的统一安排，乡党委每年都召开党政领导班子成员会议专题研究低保工作，成立了由乡党委书记任组长的农村低保工作领导小组。在每年城乡低保提标调整期间，乡党委政府都会召开由村主要负责人和相关业务人员参加的专题会议，并与各村签订城乡低保目标管理责任书，明确责任，严肃纪律，督促各村提高认识，认真抓好低保工作。

　　(二)结合实际，因地制宜，严格把好低保规范化管理工作程序关口。2017年，根据中共会宁县委办公室《关于进一步抓好低保规范化管理工作的紧急通知》文件要求，按照“调查、选评、评议、测评、审核、审批、拨款”的工作程序，在全面落实县上实施方案的基础上，细化实施方案，结合我乡实际，归纳梳理提出了坚持“七个优先纳入”、“七个不准纳入”、“四个一律调出”、“四个履行义务”、“一个必须”、“三个禁止”和“应保尽保、公平公正、统筹兼顾”的基本原则，组织召开由村两委干部和村民代表参加的民主评议会，逐户逐人进行评议，全乡农村低保的申请、审核、审批程序符合操作规程，无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生，基本做到了公开、公平、公正，确保了全乡大局稳定。

　　(三)健全制度，动态管理，积极构筑农村低保救助体系。全乡在开展农村低保工作中，注重创新，科学管理，不断完善和健全各项农村低保工作制度，优化低保工作方式、方法，促进农村低保工作水平不断提高。根据《xx乡农村居民最低生活保障制度实施办法》有关动态管理的.规定，在低保审核过程中严格把关，做到户数有进有出，人员有增有减，标准有升有降，努力构建符合我乡实际的农村居民低保救助体系。在2013年城乡低保规范化管理工作中，对全乡低保进行全面清理和规范管理，在“保主保重”的指导思想下，实行动态管理，做到应保尽保，应退尽退，共新增x户x人，调整x户x人。低保资金全部以“一折统”方式及时发放到低保对象手中，无违规现象发生。

　　(四)规范管理，健全资料，扎实推进低保业务信息化建设。依托农村低保信息管理系统，一是进一步充实完善农村低保电子台帐，对全乡低保对象逐户建立档案资料，做到一村一柜、一组一盒、一户一档；二是积极推进低保数据库建设，及时将低保对象普查资料和档案纳入信息系统，确保低保基础档案资料的准确性、全面性，并通过信息化管理，做到了信息齐全、内容齐整、思路清晰、管理科学，提高了管理水平，规范了运行程序。

　　（五）强化检查，重视信访，及时排查化解低保运行过程中的矛盾。一是为了确保及时发现和解决农村低保中出现的问题，乡上成立了全乡低保工作监督小组，由乡党委、政府主要领导负责，乡纪委、乡民政所牵头，各村民委员会、信用社、乡财政所配合，定期对全乡低保对象评选、资金兑现、动态管理进行监督检查，全面掌握全乡低保工作运行情况、充分听取群众的意见建议、及时发现并解决存在的突出问题。二是加强对群众来信来访的接待及处理工作，对上访群众，本着热情接待、热心服务、耐心解答的原则，努力把问题解决在基层，不上交矛盾，不推卸责任，及时疏导化解矛盾，确保一方稳定。

　　全乡的农村低保工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和工作的需要还有一定的差距，主要表现在以下几方面：一是操作程序欠规范，工作不够细致；二是档案管理不完善，基础工作欠扎实；三是低保工作督查力度不足。下一步，我们将以省财政厅督查组调研指导工作为契机，不断探索工作创新、完善管理机制、狠抓动态管理，注重规范操作行为，提高工作实效；加大宣传力度，提高群众知晓率；加强基础性工作，提高业务水平；强化监督检查，提高群众满意度，让农村低保工作真正在阳光下透明运行、在群众监督下规范运行、在科学管理下动态运

　　农村低保工作情况的调查报告篇3

　　建立和实施农村居民最低生活保障制度，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策，对于维护社会稳定，促进农村地区经济发展具有重要意义。今年来，我区严格按照国务院、自治区、市的部署和要求，扎实稳妥地推进农村低保工作，初步建立了全区农村低保工作体系，较好地维护了农村特困群体的基本权益，保障了他们基本的生存权。

　　一、基本情况

　　自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。2007年，全区共有户、人（全年平均数）贫困居民入保，保障标准每人每月15元，全年累计发放农村低保金万元。发放肉类价格补贴万元。

　　二、主要做法

　　（一）组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；二是区政府于2007年9月10日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。

　　（二）措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。2007年9月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；三是强化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的《农村低保调查统计汇报》信息，全部录入电脑，编制成《农村特困居民最低生活保障资金发放花名册》，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的`真实性和准确性。

　　（三）管理规范。我区农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全区农村低保工作的良性循环和健康发展。

　　三、存在的主要问题

　　当前，全区低保工作仍然存在如下几个方面的问题：一是个别村居干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象；二是个别村居存在人情保、关系保和权力保问题，随意性比较大，想给谁就给谁，想不给谁就不给谁，甚至把农村低保作为治村的手段；三是救助水平偏低，困难群众没有真正摆脱困境；四是低保金发放的工作效率比较低。由于低保对象量多面广，分布在全区25个乡镇、街道252个行政村（社区）1000多个自然屯，民政部门与金融机构之间又缺乏网络对接平台，低保金都是由民政助理现金直接发放给低保户，影响了低保金发放的工作效率；五是农村低保工作没有经费保障，影响工作的正常开展；六是基层民政管理力量薄弱。当前我区各乡镇只有1到2名民政助理，且有一部分民政助理还兼其他职务，而且还得参与乡镇党委政府的各项中心工作，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。且乡镇民政办工作条件落后，没有必要的工作经费，没有配备低保专用计算机等设施设备，难以实行农村低保对象信息数据库管理。

　　四、进一步做好农村低保工作的对策及建议

　　（一）要出台可操作性较更强的农村低保政策。政府部门要进一步完善农村低保工作管理暂行办法，使之可操作性较更强，农村低保工作更规范，杜绝违法违纪现象发生。

　　（二）实行农村低保金社会化发放，以提高低保金发放工作效率。局里要协调金融机构建立资源信息对接平台，农村低保金由金融机构代发给低保对象，减少资金拨付环节，全面实行社会化发放，方便农村低保群众，防止欠发、少发、漏发、错发、迟发现象发生，确保低保资金安全，提高低保金发放工作效率。

　　（三）明确规定低保工作经费由同级财政负责及负担定额。上级民政、财政部门要联合发文明确规定低保工作经费由各区（市）财政负担，并明确具体工作经费定额且列入各年度财政预算，使区、乡（镇）的低保工作经费得到有效保障，确保低保工作顺利开展。

　　（四）配齐配强农村低保工作力量，提供必要的工作条件。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，局里要争取各级政府的支持，及时充实区、乡农村低保工作人员，添置必要的办公设施设备，确保农村低保实施效果。

　　（五）要建立农村低保信息管理系统。上级民政部门要及时研发制作农村居民最低生活保障信息管理系统软件，发放给基层民政部门统一使用，实现对农村低保对象的规范化和现代化管理。

　　农村低保工作情况的调查报告篇4

　　农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施，也是国家惠农政策的一项具体体现。我乡农村居民最低生活保障工作，在乡党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，加强管理，规范操作，切实保障了农村困难群众的基本生活，为维护社会的稳定起到了积极的作用。现将我乡20年农村低保工作的开展情况总结如下:

　　一、农村低保工作的基本情况

　　20年以来，我乡不断创新工作思路，积极改进工作方法，强化措施，以农村低保为工作重点，严格低保操作规程，把入户调查作为审批程序的重中之重，成立由乡纪委、民政办、派出所、司法所等相关人员组成的工作组到村入户，入户调查率达98%以上。在充分调查核实的基础上，目前全乡共有4046户4316人申请了农村低保，农村低保工作取得了一定成效。

　　二、农村低保工作取得的成效

　　(一)领导高度重视，周密部署

　　新街乡党委政府高度重视农村低保工作，始终把它当成一件“保民生、促稳定”的大事来抓。按照市、县关于农村低保工作的统一安排，乡党委召开会议专题研究低保工作，并成立了由乡长任组长，分管副乡长任副组长的新街乡农村低保工作领导小组。在低保提标扩面调整期间，乡党委政府多次召开由村主要负责人和相关部门负责人参加的专题会议，并与各村签订低保目标管理责任书，明确责任，严肃纪律，督促各村提高认识，认真抓好低保工作，将公平公正公开的原则贯穿到农村低保工作的全程中去。

　　(二)严格程序，规范操作

　　各村在办理低保时严格程序，坚持低保审批“十一流程”(户主申请--村委会入户调查--村民评议--张榜公示--村评议小组评议--张榜公示--报乡领导小组审核--张榜公示--县民政部门审批--张榜公示--发低保资金)，全面推进村民民主评议和公开公示制度，坚持以入户调查和民主评议为依据对低保户进行审核，坚决杜绝暗箱操作、徇私舞弊行为。在乡农村低保工作领导小组的精心组织下，各村都成立了由村“三委”成员和村民代表为成员的民主评议小组，每个小组成员不少于11人，全程参与本村低保审定工作。在县民政部门的指导下，接受群众监督，真正做到公平公正公开。

　　(三)规范档案管理，强化督导检查

　　为了确保及时发现和解决农村低保中出现的问题，我乡进一步规范和完善了农村最低生活保障档案，对已参加低保的4046户4316人农村居民逐户建立档案，做到一户一档，建立统计台账，同时，要求各村进一步建立健全低保档案，真正做到信息真实，资料完整。

　　(四)加强监管，确保资金足额发放

　　为加强低保资金管理，我乡建立健全了民政部门审核批准、财政部门核拨资金、金融机构发放的三位一体的最低生活保障资金发放监管体系，实现了保障金社会化发放，既方便了低保对象，又防止了挪用、截留低保资金的现象发生，确保了低保资金按时足额发放到位。20年，我乡低保工作认真按照相关低保政策，有序开展，保障对象由原来的3066人增加到了4316人，全年新增了1250人，确保农村低保工作在动态管理下实现应保尽保和按时足额发放低保金。

　　通过不断完善农村低保的各项制度、措施，不断健全保障机制，我乡目前已将最困难的群众全部纳入了保障范围，达到了“应保尽保”的目标，切实做到了保障最困难群众的任务。

　　三、农村低保工作中存在的问题

　　虽然我乡在农村低保工作中做了大量工作，也取得了一定的成效，但与上级的要求还存在很大的差距与不足:

　　(一)操作行为欠规范，工作不够细致

　　一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性;

　　二是公示操作无实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中;

　　三是一些村召开村两委会议存在没有村民代表参加的现象;四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。

　　(二)宣传工作不到位，主导思想需端正

　　我乡农村困难群众普遍存在文化水平低，乃至文盲的情况，导致了他们不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不够端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的.理解，甚至产生曲解，很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。

　　(三)基层人员少，部门配合力度不够

　　农村最低生活保障制度，是一个浩大的复杂工程，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的，特别是新街乡民政办只有两个人，要管理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近两千人，再加上一些临时性、突发性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满足群众的需要。

　　(四)低保对象界定缺乏统一的可操作性规范

　　在发放农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着“应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

　　四、对农村低保工作的意见和建议

　　第一，随着群众的法制意识不断增强，政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。在实际工作中，民政办落实各项低保政策，如监督、检查等都会有许多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村低保的规范化、法制化进程。因此，农村低保工作要想持续协调发展，必须在规范化、制度化上下功夫。

　　第二，基层低保工作力量薄弱是影响低保工作顺利开展的重要问题，只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民，充分帮助最贫困的群众，让保障金切实发到最需要的群众手上。因此，要做好农村低保工作，就要继续建立健全农村低保制度，加强低保业务培训，使之不断呈良性发展。

　　五、下步工作打算

　　在以后的工作中，我们将严格按照县政府、县民政局的的统一部署，进一步贯彻落实科学发展观，强化领导，加强学习，精心组织、猜抓落实，全力推进农村低保工作，真正把农村低保工作抓成解民忧、排民难、得民心的“得政工程”，为构建社会主义新农村，构建和谐、平安新街做出新的贡献。

　　农村低保工作情况的调查报告篇5

　　XX年XX社区在XX道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。

　　（一）严格低保审批程序

　　社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度；搞好长效管理，我们社区，每周让有能力的低保人员到社区签到，由社区城管带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的'低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。

　　（二）加强动态管理

　　（1）XX社区到XX年X份低保发放表止，享受低保户数XX户，总人数XX人，从XX年XX底至XX年XX月止，新增低保户 X户；调增低保金X户，停止低保户X户，X户不原意参加社区公益活动取消、。

　　（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。

　　（三）低保与就业联动工作

　　社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧。

　　（四）基础管理工作

　　（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。

　　（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理；

　　（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。

　　农村低保工作情况的调查报告篇6

　　时间真快，我们这批低保专干第三次坐在一起，做一年一度的工作总结。这也是我们共同学习，共同进步的好机会。

　　通过这三年的工作和学习，我深深地体会到低保工作的重要性，它直接维系着社会的和谐稳定和国家的长治久安，是困难群众的兜底。而我们是党和政府向困难群众传递爱心的使者。

　　2008年是奥运之年，是不平凡的一年，也是多灾多难的一年。对我们来说也是忙碌的一年——忙着XX社区是XX市XX区的一个中心社区，地处城乡结合部。隶属于XX街道办事处管理。占地面积为0.6平方公里。社区居委会共有2个居民小组，16个辖区单位，其中省直企业3个，市直企业9个，区直企业4个。总人口2105户、5158人，其中纯居民408户、1089多人。下岗职工846人，双下岗 72户144 人，“40、50”人员226人，其中有近210户居民家庭没有固定工作单位，也就没有固定的收入。现享受城市低保对象124户、242人，城市低保对象占总人口的4.6%，每月低保金支出约为41845元。由于辖区困难群众多，一些群众对低保政策理解不全、不深、不透，再加之前些年受经济条件制约，低保工作软硬件建设滞后，因此群众对城市低保工作有一些反映。针对这种情况，近年来，我们以规范管理为抓手，通过强化宣传，健全制度，规范程序，优化服务等措施，推动了城市低保管理工作台阶，上档次，上水平。

　　以人为本，优化服务，倾心抓好德政工程

　　低保政策的出台，缓解了困难群众的困境，保障了困难群众的生活，受到广大老百姓的拥护。由于低保政策性强，实际操作过程中稍有不慎，就会出现偏差，伤害群众，影响惠民政策的实施。党的十七大指出：要以人为本，建设和谐社区。低保工作最能体现以人为本的精神，只有加强对低保工作人员教育，提高他们业务素质，提升服务质量，加强纪律约束，才能在实际工作中处处体现以人为本的精神。

　　一是结合实际，多方宣传，让群众感受党的“阳光普照”。

　　随着时代的发展，人们获取信息的渠道多种多样，各类媒体都争相宣传国家的惠民政策，但是无论何种形式的宣传，在政策的把握和可操作性上都没有专职人员掌握的好。因此社区低保政策宣传必不可少且无法替代。我们在实际工作中充分利用社区资源，如黑板报、信息发布栏、各类市场的留言处、市民学校等阵地宣传低保政策。为了让居民了解保障范围标准的确定与调整，申办程序和管理要求以及低保金的发放基本程序，社区投资制作成宣传牌悬挂于服务大厅醒目位置，让居民群众一目了然。同时还印成便于携带小册子免费发给居民。结合“电影进社区”活动，我们及时宣传低保出台的新规定。很多群众接受宣传后说：电视、报纸上说的比较笼统，到居委会一问，看了宣传单才知道申请低保是有具体条件的。对于不了解国家相关帮扶政策的群体，我们在加大宣传的同时，定期开展辖区居民群众座谈会，了解辖区居民的实际困难，及时沟通，化解矛盾。2007年，我们了解到襄阳火车站有一位叫李建敏的女居民，患有轻度癫痫，被丈夫遗弃，女儿正在上学，家庭生活出现困难的情况后，我们社区工作人员马上到她家，上门服务，为她讲解政策，帮助她办理了低保申请手续，当社区工作人员将低保存折送到她手中时，她的小孩一直对我们说：“叔叔好！叔叔好！”来表示感谢。

　　二是加强教育，提高素质，增强低保工作的责任心。

　　孔子一生不管是周游列国还是授课遇到不懂的问题总是不耻下问。这个小故事告诫我们要随时随地学习，活到老学到老。低保工作更是如此，社区平时十分注意这方面的教育，在制定全年的`学习时即安排政策、理论学习，还要求低保工作人员自己备课，在第周五下午的学习时，上台给全体工作人员讲课，课后所有人员包括低保工作着写出自己对政策、理论、业务的心得体会，这样既激发了低保工作人员的学习热情，也向其他社区工作者普及了低保政策。在实际工作中，社区还要求其他工作人员向低保工作人员提问题，请他们作出解答；自己内部交流还不能完全发现业务差距和疑难问题，我们还鼓励低保工作人员进行横向交流，即与本办事处其他居委会之间的交流，与其他办事处居委会之间的交流、与其他县市区低保工作之间的交流。通过以上几种方式促进了低保工作人员的学习积极性，提高业务素质，增强责任心。过去，前来办理低保的群众心里有疙瘩、带有情绪，三句话说不通就吵起来了，征对这种情况我们请社区的老同志作示范，请社区老积极、老党员、老干部为大家讲课，传授他们的经验和接人待物方式，通过这种方式，我们的低保工作人员说话、解答政策的态度和方法有了很大改变，从而提高了为民服务的能力。

　　三是人性化管理，人性化服务，提高低保工作服务质量。

　　以前来社区办事的群众都是站着，一件事情办下来腰酸背疼，而且还办的不满意。社区办公楼建好后，有了宽敞明亮的服务大厅，民政低保、劳动保障、计划生育、便民服务的服务标牌明亮清晰的悬挂在服务平台上，群众要办什么事情在哪个地方一目了然。为避免办事人员因等待而焦急，大厅内有专门为办事人员提供了休息的沙发和饮用水。工作人员在办事过程中耐心细致地解答办事人员提出的问题。做到了一张笑脸迎人，一杯热茶暖心的人性化服务要求。在提高服务质量的同时，我们还引入为民代理制，受理代办事项后向当事人承诺在几个工作日完成，现在每月为民代理服务事项在50件次以上。邵富民是50年代下放户，80年代返城。一家5口人。他们返城后无工作，负担重，家庭生活困难，居委会安排其到一家公司工作，2005年因企业改制下岗，目前儿女都长大，又没有工作，生活更加困难。今年8月，19岁的小女儿邵彬考取中南财经大学，交学费有困难，社区得知贫困大学生可以得到资助的消息已是资助活动开展的最后一天下午，我们马上帮助他联系区民政局，申请贫困大学生资助，目前资助已到位。社区低保户中，因残致贫的对象较多，为了帮助其康复，达到自立自强的目的，我社区建立了残疾人康复站，为残疾类低保户进行定期康复训练及相关知识培训，并为患有精神疾病的人员发放了相关药物。

　　四是管好自己，教育身边人，加强低保工作的纪律性。

　　随着低保政策深入人心，国家对低保工作也越来越重视，针对个别低保工作人员认为自己手里有了点权利，就对低保申请对象吃拿卡要，败坏了自己的名声，损害了政府形象的现象，我们定期学习反腐条例、干部管理规定、低保监督管理等规章制度，还通过党员生活会和全体工作人员大会开展批评与自我批评，做到警钟常鸣！针对个别低保工作人员的亲属认为有亲戚在管低保工作，可以近水楼台先月，提要求办低保的情况，我们要求低保工作人员向亲属讲清楚，低保是为困难群众和无生活来源的弱势群体设置的，不是每个人都可以享受，亲属更不能走后门办低保。对于符合享受低保标准的亲属，我们要求低保工作人员回避，由其他的低保工作人员办理，杜绝人情保和关系保。

　　我们始终牢记党的宗旨是全心全意为人民服务，时刻把群众的冷暖挂在心上，以人为本，服务居民，实实在在地为居民办实事、做好事、解难事。从而提高社区在群众中的信任度，增强社区的凝聚力和战斗力。我们将以此次争创基层低保工作规范化建设示范单位活动为契机，在上级党委、政府和民政部门的正确领导和悉心指导下，认真扎实开展好社会救助工作，完成好国家赋予的神圣使命，为社区的稳定与发展做出应有的贡献。

　　农村低保工作情况的调查报告篇7

　　为进一步提高农村低保工作的管理水平，推进农村低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据《XX县关于开展城镇低保清理整顿工作的通知》精神，我镇从5月底开始，由镇党委政府成立农村低保清理整顿工作领导小组及入户调查小组，深入到全镇XX个村，对全镇农村低保进行了全面的清理整顿，经过近2个月深入细致的工作，圆满完成了农村低保清理整顿工作。

　　一、基本情况

　　此次清理整顿工作共入户调查xx户xx人，覆盖面达到了100%。通过对全镇xx户xx名农村低保对象的核查，共取消XXX户、XXX人的农村低保资格。清退人员构成情况为：五保XXX人，自然减员XX人，农村干部亲属XX人，机关事业单位人员亲属X人，其他收入增加已不符合条件的XXX人。经过清理整顿，x年实际纳入农村低保的有XXX户xx人。

　　二、主要做法

　　（一）加强组织领导，统一安排部署，明确清理整顿工作重点

　　为了保证清理整顿工作的顺利开展，我镇成立了由政府镇长XXX任组长，纪委书记为副组长、各管理区书记、纪委副书记、民政主任、财政所长等为成员的领导小组，负责组织开展清理整顿工作，确保清理工作有序推进。同时制定下发了《XX镇农村低保清理整顿工作实施方案》，明确了清理整顿工作的指导思想、方法步骤、对象范围及时间要求等具体内容，并召开了由各村支部书记、村委主任、村民大组长、会计、全体包村干部参加的低保清理整顿工作会议，会上对清理整顿工作进行了统一安排部署。严格清查纠正“人情保、关系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了农村低保清理整顿工作的`针对性，保证了清理整顿工作有序开展。

　　（二）深入宣传动员，创新工作机制，提高清理整顿工作实效

　　为了扩大这次专项清理行动的影响，提高清理整顿工作的实效，我镇多措并举加强了农村低保清理整顿的宣传工作。一是利用广播、喇叭等宣传工具，对清理整顿工作的目标、要求、范围、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项清理整顿活动的氛围。同时将农村低保政策明白纸直接下发到各村，并在镇村两级公开栏及人群密集的地方张贴，让群众人人知情，个个参与，形成了全民参与的工作局面。二是所有工作严格按照实施方案规定程序进行，对2013年所有在保对象及x年新增及续保人员基本情况在人群密集地方及村公开栏进行张榜公示，接受群众监督，三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询，

　　接受社会各界对农村低保工作的意见和建议，广泛获取农村低保制度在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了清理整顿工作的途经。

　　农村低保工作情况的调查报告篇8

　　全镇总面积平方公里,辖个行政村，总人口万人。自实施农村低保至今，XX镇农村低保户共计户人，其中年收入元以下无劳动能力的困难户和重度贫困残疾人均已纳入低保范围。多年来，镇党委、政府切实加强对低保工作的领导，进一步规范运作程序，现将相关情况汇报如下：

　　一、领导高度重视，周密部署

　　XX镇党委政府高度重视农村低保工作，始终把它当成一件“保民生、促稳定”的大事来抓。按照市、县关于农村低保工作的统一安排，镇党委每年都召开党政领导班子成员会议专题研究低保工作，并成立了由镇长任组长，副书记、分管副镇长任副组长的.XX镇农村低保工作领导小组。每年低保提标扩面调整期间，镇党委政府都会召开由村主要负责人和民政信息员参加的专题会议，并与各村签订低保目标管理责任书，明确责任，严肃纪律，督促各村提高认识，认真抓好低保工作，将公平公正公开的原则贯穿到农村低保工作的全程中去。

　　二、严格程序，规范操作

　　各村在办理低保时严格程序，坚持低保审批“十步流程”（户主申请--村委会入户调查--村民代表会议评议--张榜公示--报乡镇审核--县民政部门审批--张榜公示--乡镇审核--民政部门发放低保证--信用社发低保资金），全面推进村民民主评议和公开公示制度，坚持以入户调查和民主评议为依据对低保户进行审核，坚决杜绝暗箱操作、徇私舞弊行为。在镇农村低保工作领导小组的精心组织下，各村都成立了由村支两委成员和村民代表为成员的民主评议小组，每个小组成员不少于10人，全程参与本村低保审定工作。在民政部门的指导下，各村每年的8月份定期用一周的时间对享受低保待遇一年以上的家庭开展定期公示，接受群众监督，真正做到公平公正公开。

　　三、规范档案管理，强化督导检查

　　为了确保及时发现和解决农村低保中出现的问题，我镇进一步规范和完善了农村最低生活保障档案，对截至年月已参加低保的户人农村居民逐户建立档案，做到一户一档，建立统计台账，同时，要求各村进一步建立健全低保档案，真正做到信息真实，资料完整。

　　在此基础上，镇民政部门会同组织、纪检部门对低保实施情况进行了全程监督，及时受理群众信访，同时，镇政府还采取定期与不定期检查相结合的方式，对各村低保实施过程中存在的问题及时进行整改。

　　目前我镇低保工作正在稳步推进，以上汇报如有不足之处，请各位领导批评，指正。

　　农村低保工作情况的调查报告篇9

　　一、领导高度重视，周密部署

　　XX镇党委政府高度重视农村低保工作，始终把它当成一件“保民生、促稳定”的大事来抓。按照市、县关于农村低保工作的统一安排，镇党委每年都召开党政领导班子成员会议专题研究低保工作，并成立了由镇长任组长，副书记、分管副镇长任副组长的XX镇农村低保工作领导小组。每年低保提标扩面调整期间，镇党委政府都会召开由村主要负责人和民政信息员参加的'专题会议，并与各村签订低保目标管理责任书，明确责任，严肃纪律，督促各村提高认识，认真抓好低保工作，将公平公正公开的原则贯穿到农村低保工作的全程中去。

　　二、严格程序，规范操作

　　各村在办理低保时严格程序，坚持低保审批“十步流程”（户主申请--村委会入户调查--村民代表会议评议--张榜公示--报乡镇审核--县民政部门审批--张榜公示--乡镇审核--民政部门发放低保证--信用社发低保资金），全面推进村民民主评议和公开公示制度，坚持以入户调查和民主评议为依据对低保户进行审核，坚决杜绝暗箱操作、行为。在镇农村低保工作领导小组的精心组织下，各村都成立了由村支两委成员和村民代表为成员的民主评议小组，每个小组成员不少于10人，全程参与本村低保审定工作。在民政部门的指导下，各村每年的8月份定期用一周的时间对享受低保待遇一年以上的家庭开展定期公示，接受群众监督，真正做到公平公正公开。

　　三、规范档案管理，强化督导检查

　　目前我镇低保工作正在稳步推进，以上汇报如有不足之处，请各位领导批评，指正。

　　农村低保工作情况的调查报告篇10

　　20xx年我市享受农村低保待遇25338户，49804人。其中一类8274人，月补差70元；二类34817人，月补差60元；三类6713人，月补差50元，第二季度已完成农村低保再次提标工作，全年共发放农村低保金3565.491万元，现平均月补差60.32元。

　　一、对全市农村低保对象进行了抽查。

　　上半年，为了落实周口市民政局周口市监察局周口市财政局周口市审计局《关于在全市开展城乡低保复查审核工作的通知》（周民文20xx13号）文件精神，加大城乡低保规范化管理力度，全面提升城乡低保管理水平，切实维护好城乡困难群众的基本生活权益。着力解决“应保尽保”、“应退未退”等问题，确保城乡低保工作做到公开、公平、公正，维护社会稳定，促进社会和谐。我市从5月4日起到5月31日，市民政局对全市农村低保对象开展了一次全面核查，达到了宣传农村低保救助政策，了解民意的目的。通过全面核查，进一步摸清了农村低保救助对象的现状，找出了存在的问题。这次共核查20个乡(镇、办事处)，抽查123个行政。核查3587户7320人。符合条件2912户，5716人。对不符合条件的675户，1604人给予了取消或调整。全年度农村低保金已足额发放到户。

　　二、为加强农村低保管理工作，民政局专门成立了农村低保办公室，负责全市的低保工作。

　　农村低保办公室制定详细工作计划，划片承包，负责到人，每个人负责管理几个乡镇的日常工作。重点关注低保对象多、问题多，上访人员多的乡镇、村。查找问题，解决问题，使问题消灭在萌芽状态，消化在基层。

　　三、对民政电脑录入员进行培训。

　　根据《河南省民政厅关于做好全省低保信息采集工作的通知》（豫民明电[20xx]64号）精神，为切实做好城乡低保和五保对象的信息采集工作，加快全省信息化管理建设，建立全省统一的社会救助平台，进一步提高基层工效率。11月12日，我们对全市的民政系统电脑录入员进行了系统的培训。通过培训，使之熟练掌握信息采集软件的操作方法和技能，为下一步开展台农村低保信息采集录入工作打下坚实基础。

　　四、存在问题比较普遍，今后管理工作任重道远。

　　我市农村低保工作深入人心，在核查中尚未发现较大的违纪违规现象，救助资金也按时通过社会化发放形式发放到了对象手中，绝大多数符合条件的特困家庭及痴呆傻残人员的基本生活得到了保障，多数困难群众的困难得到了缓解。但调查核查中发现的一些带普遍性的问题不容忽视，必须引起各级管理机构的高度重视。

　　一是农村低保政策宣传不到位。由于宣传不够，加上村级干部变动较大，部分地方村组干部对农村低保政策一知半解，有的根本不知道，普通群众的知晓率更低。因此，造成执行农村救助政策出现偏差较大的问题；

　　二是执行政策不严，保障对象不准，关系保，人情保，照顾保的'问题普遍存在。少数地方不按程序申报，个别人说了算，村级民主评议，公示流于形式。乡镇审核把关缺失，一些地方任凭村里申报，不进行审核把关或者审核不彻底，造成部分对象不准确。审批环节由于对象多，分布广，时间紧，也往往走马观花，即使抽查发现一些问题，也没能及时予以纠正；

　　三是农村低保对象界定不够规范。家庭人均收入是农村低保对象的界定标准。和城镇居民相比，农村居民收人有其自身特点，使得在收入界定上存在一定困难：第一，收入难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。第二，收入的不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加，也增大了收入的不稳定性。第三，老年人口赡养费收入无法确定。家庭赡养费问题极为复杂。如何计算赡养费，如何确认是否给付，给付多少?没有标准，也就无法统计。虽然明确了农村低保标准，但在实际操作过程中，各乡(镇、办事处)对农户的收入、生活等基本情况的统计工作相对滞后，基本没有全面、准确、完整的数据，存在根据上级的保障指导数确定保障类别，再倒算其收入的“先果后因”现象。存在按人口平均分配低保人数的现象，应保难保、能保漏保的情况不少。

　　四是救助对象的信息不完整或失真。从乡(镇、办事处)初审后上报到民政局的相关材料，有相当一部分没有真实反映低保对象的家庭人口以及法定赡养人或抚养人(扶养人)的相关信息，给审批工作增加了难度。有些特殊救助对象没有户籍和身份证，社会化发放存在一定的困难。

　　五、进一步做好农村低保工作的打算

　　1.做好农村低保对象的信息采集工作做好城乡低保和农村五保供养对象的信息采集工作，加快我市信息化管理系统建设，建立我市统一的社会救助信息平台，是加强城乡社会求助的规范化、信息化的基本要求，是破解整个社会求助体系建设的瓶颈问题，提升城乡低保规范化管理水平的关健，也是增强基层工作透明的有效措施，做好这项工作，能够为提高基层工作效率，简化基层工作成本，规范基层操作程序提供有力的保障。根据要求明年2月底将完成这项工作。由于时间紧，任务重，我们要对工作合理安排，统筹考虑。在信息采集工作中，要认真细致输入，保证采集的对象基本信息真实准确，保质保量按时完成采集任务。

　　2、提高思想认识,增强农村低保工作的责任感和紧迫感。低保是社会救助体系的主体和最后一道安全防线，农村低保工作是关系到我国能否全面建设小康社会、构建和谐社会的重要问题。只要还存在低保的阳光尚未普照到的绝对贫困人口，就谈不上起码的社会公平。低保是政府对其公民应尽的义务，是社会救济而不是福利，更不是施舍。农村低保既是社会主义公共财政的重要内容，也是政府行使的基本社会职责。基层一线工作人员应该注意宣传和加强这方面的思想认识。

　　3、加大低保政策宣传力度。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，做好宣传工作，使农村低保的政策进村入户，家喻户晓。我们要利用广播、电视、报纸等手段宣传，利用乡村广播、村务公开、制作墙报，标语，广告宣传牌宣传，利用发入宣传册，张贴宣传品等手段宣传。将农村低保政策规定，操作办法，申报程序宣传到户到人。做到“电视有图象，广播有声音，报纸有文章，乡村有专栏，墙上有标语”。

　　4、准确界定农村最低生活保障对象，低保对象动态管理。农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭；因灾、因病及残疾致贫的家庭；无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。界定农村最低生活保障对象要以通过最大劳动努力，仍然达不到最低生活保障线为衡量标准。要在全面调查了解掌握贫困家庭的成员结构、收入水平、生活费支出、致贫原因等情况的基础上，结合最低生活保障线标准的确定，分类别、分情况制定出属于保障对象的条件与范围，严格按审批程序进行。力争达到一个不错、一个不漏，真正让那些连温饱都难以维持的农村贫困人口在政府的帮助下享受最基本的生存权。

　　5、创新工作机制，实行“阳光低保”。一是进一步建立健全公示制度。在乡、村两级建立永久性公示栏，村级要设立举报电话，市民政局，各乡镇、办事处要设立举报箱举报电话，并将动态变化情况及时进行公开，做到一季度一公开，及时接受群众的监督，做到公正、公平、公开，实现真正的阳光低保。二是建立月报、季报制度。乡（镇）村两级按月将低保对象的动态情况进行一次调查摸底统计上报，以便及时掌握对象的动态情况，把好进出口关，更好地促进动态管理的准确性、及时性、科学性。三是建立相关部门责任追究制度。上级部门对低保实施的相关部门明确其相应的责任及追究制度，各相关部门切实履行其职责。

　　6、加大抽查复核力度要求各乡镇要成立低保领导小组，同时乡、村两级要有一个专职低保人员负责本辖区的低保工作。民政局每年的抽样复核率不得低于低保对象的30%。将农村低保政策落到实处，实现应保尽保，应退尽退，动态管理，实行分类施保，特困重保。