在城市建设和管理中,小街小巷的规划管理是群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题之一,把这项工作抓紧抓实抓好,是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现。近年来,我处党工委、行政认真贯彻落实区委、区政府确定的城市建设工作方针,坚持以人为本的科学发展观,把加快城区小街小巷提质改造作为推进社区建设的配套工程、搞活城市经济的发展工程、满足居民需求的民心工程纳入政府实事项目,着力营造整洁舒适的社区环境,社区面貌有了较大改观,城市品位进一步提升,为“建设和谐社区,打造魅力**”打下了坚实基础。
但从20xx年以来,政府的投入明显减少,每年市财政的预算投入都只有100万元,可谓杯水车薪,而区财政的配套资金也很难足额到位,导致近两年来小街小巷建设与乡镇的通乡通村公路建设相比形成了巨大的反差。由于体制、机制方面的原因,娄底中心城区特别是老城区的社区基础设施仍然比较薄弱,与创建和谐城市的要求还有较大差距。据调查统计,**区5个街道辖区内亟待改造的背街小巷还有30多条,这些小街小巷一方面由于年久失修、无人管理,路面坎坷,排水不畅,垃圾成堆,晴天尘土飞舞,雨天污水横流,周边住户和过往行人怨声载道;另一方面,由于路段两侧居住人口集中,有的是直通居民小区,晚上没有灯光,偷抢事件时有发生,严重危及居民群众的生命财产安全。
一、目前小街小巷建设主要存在的问题
1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地产开发管理不严,开发商只顾赚钱,待房屋出售后,当时的承诺不兑现,留下一些进出的道路都未硬化,而这些道路又不属政府小街小巷建设投入的范围,久而久之,这些小街小巷建设便无人问津,居民意见反响特别大。如我辖区安置路房产商开发楼房后,小巷均无人管理,下雨便是泥湿路烂,其次是移民安置户旁的小街小巷也未硬化,由于长度不大,也没有纳入政府小街小巷建设范围,居民自己却又无力也无法筹资建设,通行道路坑坑洼洼。据不完全统计,全区目前还未硬化的小街小巷有100多处,严重影响了作为中心城区的形象。
2、一些小街小巷亟需改造。据调查统计,我区5个街道辖区内亟需改造的小街小巷还有近30条,这些小街小巷由于年久失修,无人管理,路面坎坷不平,排水不畅,垃圾成堆,晴天尘土飞舞,雨天污水横流,周边住户和过往行人怨声载道,居民的生活质量大打折扣。
3、一些小街小巷亟需加强基础设施建设。例如我处的**居民点,由于路段两侧居住人口集中,是直通居民小区,晚上没有灯光,偷抢事件时有发生,严重危及居民群众妁生命财产安全,很不利于平安**和和谐社会的构建。
二、加快小街小巷建设的建议
我们如果把主街主路看作是城市的脸面和形象,那么小街小巷则是城市曲毛孔和肌肤,脸面整洁、靓丽固然重要,肌肤同样应该给予充足的水分和营养,这样城市才能更有神彩和风韵,城市形象才能更加鲜活和美丽,城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建设和管理至关重要,特提出如下建议:
1、加强领导,加大力度。小街小巷建设是关系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建设步伐是民心所向,因此应加强领导、加大力度,强化管理。要成立常设机构,组织专门力量,将小街小巷建设抓好抓到位,并坚持常抓不懈。
2、加强组织协调,形成整体合力。小街小巷建设综合性强、涉及面广,需要市、区联动,需要方方面面的理解和支持,目前虽然有一定成效,但总体进度不快,有的道路虽然己改造好,但绿化不配套,管理跟不上。建议进一步强化组织协调,对一些具体问题,特别是管理体制、运行机制上的问题加强研究,积极探索,尽快制订具体的管理办法。如房产开发后造成的道路未硬化问题要明确责任主体,有关部门要予以督促落实。另外,还应该加大新闻媒体宣传造势力度,使小街小巷建设与管理工作深入人心,取得社会各界的理解和支持。
3、加大资金投入,提供资金保障。近两年来,市、区每年都投入一定资金用于城市基础设施建设,但由于小街小巷建设资金相对偏少。建议市、区政府要象前几年一样加大资金投入,并且其建设资金来源应以市政府投入为主渠道,这一方面是因为小街小巷改造已连续搞了五年。绝大多数社区内单位都从财力、物力上提供了支持,街道自筹资金的难度越来越大;另一方面沿街受益居民主要为下岗职工,拆迁安置移民等弱势群体,能收取的资金也很少;同时政府实施的实事项目不能强行向居民群众摊派。因此,原来市、区财政承担投入预算的40%,受益的居民单位承担60%的体制也应予以修改。
4、建管并重,形成长效机制。建设是一项集中、短期的工作,而管理是一项长期、动态的任务。俗话说:“三分建,七分管”。因此要坚持建管并重、更重管理的城市发展理念,对管理工作要更加重视、下更大的功夫。要创新街巷长效管理机制,完善制度,强化考核,落实领导责任制。要继续推进“市区联动”机制,更加重视和发挥街道和社区管理职能的作用,形成齐抓共管的局面,使这项“民心工程”真正惠及广大市民。
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