道路绩效评价报告

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道路绩效评价报告1

　　为深入贯彻落实《中共南昌市委南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(洪发[2019]13号)及《南昌市财政项目支出绩效评价管理办法》(洪财办[2020]44号)精神，全面提高财政资源配置效率和使用效益，加快建立全方位、全过程、全覆盖、全公开的预算绩效管理机制，按照《东湖区财政局关于开展2021年度预算绩效管理有关工作的通知》(东财字[2021]14号)要求，我局认真组织开展了2020年度财政项目资金部门绩效评价工作，现报告如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　1.立项背景

　　根据《南昌市环境卫生“马路本色”行动实施方案》（洪管发[2016]32号）文件要求，我区深入开展南昌市东湖区环境卫生“马路本色”行动，解决主次干道、临街店面、街巷社区、城乡结合部和城中村存在的泥沙灰尘及垃圾污染问题，实现环境卫生显现本色的目标。为确保全区道理清扫保洁及开放式社区庭院保洁工作的顺利开展，区财政将清扫保洁及开放式社区经费纳入我局部门预算，提供了项目经费保障。

　　2.项目主要内容

　　2020年度道路清扫保洁及开放式社区保洁经费下拨到全区街道城管办所，用于对辖区主要道路的清扫保洁及开放式社区庭院保洁管护工作经费支出，以保证各街办管辖道路和开放式社区庭院的干净整洁。

　　3.项目实施情况

　　我局按《东湖区各街办人工清扫保洁、果壳箱清掏抹洗作业经费分配计划表》和《东湖区社区庭院、楼道间距面积及作业经费分配》下拨至东湖区各街办，用于对东湖区道路清扫保洁和开放式社区庭院清扫保洁，较圆满完成辖区319.7万平方米道路保洁，保洁长度21.7万米，保洁开放式社区庭院2229个，完成辖区3883个果壳箱保洁工作。

　　4.资金投入和使用情况

　　（1）资金投入情况

　　根据洪府厅抄字〔2013〕189号文件关于南昌市环卫作业经费标准及说明进行测算，我区清扫总面积为319.7万平方米，保洁长度21.7万米，保洁开放式社区庭院2229个，辖区果壳箱3883个，按照环卫作业经费标准，我区2020年度道路清扫保洁及开放式社区保洁经费预算数为5503.10万元，区财政及时拨付了该项经费，预算资金到位率为100%。

　　（2）资金使用情况

　　截至2020年12月31日，我局实际下拨道路清扫保洁及开放式社区保洁经费5409.81万元，其中：道路清扫保洁经费4251.83万元，开放式社区保洁经费1139.84万元。

　　（二）项目绩效目标

　　1.项目绩效总目标

　　根据区委区政府年度城市管理工作的重要部署和区城市管理主管部门重点推进工作安排，着重保障中心城区道路清扫及开放式社区保洁工作深入推进，不断优化城市环境,努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象；不断加大城管执法力度，扎实推进市容环卫管理，积极参与文明城市创建；不断提升城市功能和品质，实现城市运行安全和城市管理“南昌模式”、“南昌经验”的逐步形成。

　　2.项目阶段性绩效目标

　　（1）完成全区319.7万平方米的道路清扫保洁作业，保障全区道路21.7万米清扫保洁工作落到实处，管护开放式社区庭院2229个，管护清洗辖区果壳箱3800余个，保证辖区道路干净整洁，保持城区环境不断优化；

　　（2）以服务和保障民生为出发点，以“美丽家园·幸福南昌”两年出形象、百日攻坚净化行动为抓手，全面实施环境卫生“马路本色”行动，促进我市市容环境卫生质量稳固提高。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围

　　财政支出绩效评价是从深化部门预算改革和加强预算绩效管理的实际需要出发，通过科学合理的方法，客观公正地评价财政资金使用的规范性、经济性、效率性和效益性，是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。开展2020年度道路清扫保洁及开放式社区保洁经费绩效评价工作的目的，是要通过对项目本年度各项绩效目标完成情况的综合评分，客观公正地评价项目的实施绩效，积极推动区城管局财政项目支出绩效管理工作的进一步完善和道路清扫保洁及开放式社区保洁项目的'更有效开展。

　　本次绩效评价的对象为东湖区城管局2020年度道路清扫保洁及开放式社区保洁经费，涉及区级财政资金5503.10万元。

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法和评价标准

　　1.绩效评价原则

　　2020年度道路清扫保洁及开放式社区保洁经费绩效评价遵循以下基本原则：

　　（1）科学规范原则。严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。

　　（2）公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

　　（3）绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行评价，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

　　2.评价指标体系

　　2020年度道路清扫保洁及开放式社区保洁经费绩效评价指标体系根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)有关要求设置，指标体系包括决策、过程、产出及效益4项一级指标，13项二级指标和42项三级指标，满分值为100分，其中：

　　（1）决策：分值15分，从项目立项、绩效目标和资金投入三方面评价项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性以及资金分配合理性等内容。

　　（2）过程：分值25分，从资金管理和组织实施两方面评价业务制度健全性、制度执行有效性、预算执行率、财务制度健全性以及资金使用合规性等内容。

　　（3）产出：分值25分，用于考核评价专项资金投入产出数量、产出质量、产出时效、产出成本等内容。

　　（4）效益：分值35分，用于综合评价资金投入使用后产生的社会效益、生态效益、可持续影响及服务对象满意度等内容。

　　3.评价方法和评价标准

　　2020年度道路清扫保洁及开放式社区保洁经费绩效评价采用定量和定性评价相结合的比较法，总分由各项指标得分汇总形成。具体按以下方法评定：

　　1.定量指标评定方法：与年度目标值相比，完成指标值的，记该指标所赋全部分值；未完成指标值的，按照完成值与指标值的比例计分。

　　2.定性指标评定方法：根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达到年度指标且效果差三档，分别按照该指标对应分值区100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。

　　（三）绩效评价工作开展过程

　　按照《东湖区财政局关于开展2021年度预算绩效管理有关工作的通知》(东财字[2021]14号)要求，我局成立了由主要领导和项目负责人组成的东湖区城管局2020年度财政项目支出部门绩效评价工作小组。围绕道路清扫保洁及开放式社区保洁经费2020年度绩效目标，工作小组认真核查相关资料，逐项严格评分并完成绩效评价报告，评价结果力求客观、公正、全面地反映2020年度清扫保洁及开放式社区保洁经费支出的实际绩效。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　（一）评分情况

　　（二）评价结论

　　从本次绩效评价的整体情况来看，各项目单位均能充分发挥区级财政资金的作用，将预算绩效管理机制全面纳入项目管理，较好地完成了当年清扫保洁及开放式社区保洁工作，基本确保了区级财政资金的使用效益和效率。经综合评价，区城管局2020年度清扫保洁及开放式社区保洁经费绩效评价得分84.44分，评价等级为“良”。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况

　　在市城管局的有力指导和东湖区委、区政府的坚强领导下，我局按照市、区两级关于城市管理的总体部署要求，以服务和保障民生为出发点，以“美丽家园·幸福南昌”三年上台阶、城市功能品质提升三年行动等为抓手，狠抓队伍建设，创新工作理念，实施市容环境精细化管理，着力打造城市管理精品工程，主要领导亲自挂帅、亲自谋划、亲自部署，分管领导具体调度，高频次、高密度调度，研究部署相关工作。

　　（二）项目过程情况

　　为提高市容环卫管理水平，稳定环卫工人队伍，调动工人工作积极性,我局实施环卫工人绩效考核工资，严格环卫作业质量标准，提升精细化管理水平，制定相关的环卫工人工资绩效考核奖罚办法和环卫作业精细化管理考核办法，下发各街办城管所，用于对东湖区道路清扫保洁和开放式社区庭院清扫保洁的项目管理，保证了全区道路清扫保洁工作的有效实施。坚持“每天一督查、每周一通报、每月一排名”日常督查考核机制，考核结果与工作经费挂勾，对连续排名靠后的单位，启动约谈问责机制。同时，全区城市管理领导干部实行“马路办公”，每半天在路上发现问题、在路上解决问题，各街道（镇）、管委会按照“路长制”、“五定一网格”制，严格落实属地责任，切实抓好日常管理。

　　（三）项目产出情况

　　1.产出数量。2020年我局按《东湖区各街办人工清扫保洁、果壳箱清掏抹洗作业经费分配计划表》和《东湖区社区庭院、楼道间距面积及作业经费分配》下拨至东湖区各街办，用于对东湖区道路清扫保洁和开放式社区庭院清扫保洁，较圆满完成辖区319.7万平方米道路保洁，保洁长度21.7万米，保洁开放式社区庭院2229个，完成辖区3883个果壳箱保洁工作。

　　2.产出质量。按照《南昌市环境卫生“马路本色”行动实施方案》的要求，我区2020年严控区和控制区道路清扫保洁及开放式社区保洁工作均基本达标，路面及人行道干净整洁，无散落垃圾、无污水、无污渍，社区庭院环境卫生，楼道空气清洗，无乱扔垃圾、无乱贴小广告，果壳箱无破损、脏污、满溢，道路保洁达标率、社区庭院保洁达标率和果壳箱保洁达标率三项指标均达100%。

　　3.产出时效。按照《南昌市环境卫生“马路本色”行动实施方案》的要求，我局按时保质的完成了2020年道路清扫保洁及开发方社区保洁工作，确保道路及开放式社区庭院质检一天两班，道路及开放式社区保洁一天两班，果壳箱保洁一天一班，使项目在质量得到保障的前提下及时完成，三项时效指标全部达标。

　　4.产出成本。根据洪府厅抄字〔2013〕189号文件关于南昌市环卫作业经费标准，2020年道路清扫保洁按照严控区15元/年·㎡的标准执行，控制区道路清扫保洁按照10元/年·㎡的标准执行，一般区道路清扫保洁按照8元/年·㎡的标准执行，环卫工人基础工资不低于我市当年最低工资标准（保洁员月工资2800元、质检员月工资3600元、司机月工资5000元），社区庭院、楼道间距面积按照8元/年·㎡的标准执行，道路清扫保洁成本控制率和开放式社区保洁成本控制率两项指标全部达标。

　　（四）项目效益情况

　　深入推进“马路本色”行动。将“马路本色”行动由城市主干道向小街巷和社区延伸，实现全覆盖，在主干道上全面推行“以克论净”，实现洁净南昌的考核目标。一是雾炮车等大型环保作业车每日按照吸、冲、扫、保的组合作业模式，对管辖区25条主次干道开展冲洗、清扫、洒水、喷雾、降尘作业。二是充分利用小型高压冲洗车、高压平面洗地器、高压水枪等冲洗设备对人行道、路沿石灰沙、非机动车护栏、交通标志线、背街小巷、楼道庭院等进行冲洗。三是加大背街小巷和社区庭院的机械化清扫力度，新投180余万元采购11辆电动扫道车、1辆大型洗扫车、1辆洒水车，现已投入使用。年均共清运垃圾1.9万车，约11万吨，确保了东湖区的生活垃圾日产日清。“马路本色”行动，在全市城市管理考核前三季度的成绩是1个第一名、2个第二名。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　（一）主要经验及做法

　　1.新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，我局高度重视，及时成立疫情防控工作领导小组，及时制定印发疫情防控工作方案，及时研究疫情形势，主动请缨。从大年三十开始，我局全体职工下沉街道、社区做好防疫工作，城管局共担负12个点位的疫情防控任务，是全区担负社区网格疫情防控点位最多的区直单位。领导干部坚守岗位、靠前指挥，压紧压实防控责任，各项防控工作有力有序有效推进。在疫情防控进入内防扩散、外防输入的时期，城管局组织党员志愿服务突击队，担负新大泽疫情防学留观点的服务工作。通过设施改造、规范流程、严格管理、周到服务，从境外回国留观的46人切身感受到病毒无情、东湖城管人有情。新大泽留点实现了无交叉感染、无安全管理事故、无投诉的“三无”目标。

　　我局认真传达并贯彻落实区防疫指挥部的会议精神，助力区经济秩序复苏，取消农贸市场野生动物交易4处，对各疫情执勤点位进行专项督查，共检查社区、农贸（水产）市场出入口执勤、八一公园、八一桥街心花园乱象整治情况200多次，进一步夯实责任。全体干部职工奋战一线，严格把控消杀关，加强日常摸排、人员防控、安全防控知识教育，做到了职工零感染，较好地完成了疫情防控工作。

　　2.自文明创建工作开展以来，我局紧紧围绕区委、区政府总体部署，对照全国文明城市测评指标体系和任务分解表要求，主动融入，全面履职，我局综合协调办保持创建工作长效常态，并协调全区市容环境创建各项相关工作，对接市区两级创建相关工作事宜。我局高度重视并积极参与文明城创建复牌前后的相关迎检工作，深入实施市容环境综合治理，扎实推进城市文明秩序提升，为今年南昌市的全国文明城复牌做出了应有努力。另外，我局顺利完成了11月的南昌市巩固国家卫生城市迎省检任务。

　　（二）存在的问题

　　1.专项资金管理办法需进一步完善。我局在大框架下制定了《东湖区城管局专项资金管理办法》，但未针对道路清扫保洁及开放式社区保洁制定专项资金管理办法，资金管理顶层制度建设工作有待进一步加强。

　　2.项目年度绩效目标不够精确。我局在近几年预算编制中均申报了道路清扫保洁经费，但项目的年度绩效目标不够明确和清晰。

　　3.对经费支出的监管力度有待加强。我局及时将道路清扫保洁下拨到各街道城管所，但对各街办经费使用的监管工作没有跟上，对项目资金的财务监管工作有待加强。

　　4.满意度调查机制普遍不够健全完善。我局全系统绩效自评的满意度调查工作基本未有效开展，满意度指标的准确性和有效性有待提高，主要原因是各项目单位现有的满意度调查机制普遍不够健全完善，具有满意度调查制度的单位也大都未有效执行，满意度调查工作流于形式。

　　六、有关建议

　　（一）进一步完善专项资金管理办法。及时完善专项资金管理办法及财务监控制度，严格按照年度预算批复金额界定专项资金的使用范围，明确使用标准及管理与监督细节，根据专项资金管理办法严格按预算执行。

　　（二）进一步完善绩效目标的构建。预算编制是否合理、科学直接关系到经费使用过程中的成本控制和使用效果，也是体现部门工作能力和作风的重要方式。我局将进一步加强财政项目支出的预算管理意识，严格按照预算编制的相关要求，强化科学性、合理性、严谨性，进一步完善绩效目标的构建。

　　（三）进一步完善对项目实施绩效的监管。定期对各街办道路清扫保洁经费进行监督检查，实时掌握经费支出的动态和项目运行情况，及时纠偏和整改，保证项目的运行轨迹，确保财政资金的使用绩效。

　　（四）进一步完善满意度调查体系的建设。敦促各项目单位尽快建立健全满意度调查机制，同时要求其定期开展有效的满意度调查工作，提高公众对城市管理工作的理解和支持，提升群众对城市管理工作的参与度，确保预算绩效管理满意度指标的真实有效。

道路绩效评价报告2

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况。

　　1.立项背景及目的。

　　富民县城市管理局20xx年清扫保洁经费支出项目主要用于保障城市环境卫生管理工作的正常开展，达到环卫设施完好、保持县城环境卫生的干净整洁，城市管理有序，按照昆明主城标准管理富民辅城提供坚实保障。同时，环卫站安排人员对县城环境卫生工作进行巡查、检查，依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》对乱泼乱倒等违反的行为予以纠正和劝阻，提高市民的环境卫生意识，增进市民对环卫工作的理解和支持。

　　2.项目实施情况。

　　富民县城市管理局20xx年清扫保洁经费支出项目主要用于发放180名环卫工人工资、环卫基础设施日常维护、32辆环卫专用车日常养护、县城22座公厕免收费的管理及维护费。

　　3.资金来源及使用情况。

　　20xx年清扫保洁经费支出项目资金来源为县级财政拨款，上年结余92.52万元，20xx年收入976.61万元，支出1039.73万元，结余29.4万元。

　　（1）富民县委宣传部城乡建设管理及卫生提升整治工作经费收入10.00万元，支出8.57万元，本年结余1.43万元。

　　（2）环卫设施维修维护费专项资金上年结余34.51万元，支出18.33万元，本年结余16.18万元；

　　（3）20xx年环卫巡查车配备经费项目收入10.00万元，支出10.00万元，剩余0万元。

　　富民县10个地标新作洗手池建设美化经费上年结余30.00万元，支出30.00万元，剩余0万元。

　　富民县城市生活垃圾分类工作经费上年结余23.00万元，支出10.00万元，剩余13.00万元。

　　环卫工人节补助经费上年结余5万元，支出0万元，剩余5万元。

　　20xx年政府购买专项资金收入925.47万元，支出925.47万元，剩余0万元。

　　20xx年洗手设施外包及工程尾款经费收入15.55万元，支出15.55万元，剩余0万元。

　　20xx年老旧环卫设施更换及垃圾中转站提升改造经费收入15.59万元，支出15.59万元，剩余0万元。

　　4.组织及管理情况。

　　（1）政府购买专项资金使用采取按月支付方式，每月约77万元。

　　（2）垃圾处置费资金按照每季度实际产生的经费进行审批，主要用于保障环卫工作日常工作的开展、环卫车辆维护及公厕维护。

　　（二）绩效目标。

　　1.总目标。

　　部门绩效目标一：落实全日制保洁制度，提高环卫保洁质量。

　　部门绩效目标二：加强环卫设施维护，提高设备运行效率。

　　部门绩效目标三：做好公厕管理，提升服务质量。

　　2.年度目标。

　　（1）产出目标。

　　县城清扫率、垃圾收集率、垃圾无害化处理率达到90%以上。

　　（2）效果目标。

　　县城建成区18条街道，清扫保洁面积58.38万平方米，道路清洁率达到100%。县城日产生活垃圾48吨，做到日产日清，集中收集处理率常年保持在100%，公众满意度100%。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）阐述的主要内容：严格项目管理，确保项目实施过程是否规范、年度目标已全部完成，并且效果明显，在资金管理方面严格按专项资金管理及使用要求，做到专款专用，严格按照合同条款付款，付款凭证材料完善。

　　（二）绩效评价原则、评价方法

　　1.绩效评价原则。根据预算法的相关规定，在预算编制时，我局已建立事前绩效目标编制工作，构建事中绩效跟踪和绩效评价机制。为确保绩效目标如期实现，我局根据确定的部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，对绩效目标的完成情况进行跟踪和绩效自评。按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则做好评价工作。

　　2.绩效评价方法。积极组织力量，项目自评绩效由业务处室填报项目绩效自评情况，财务处协助；单位整体绩效由财务处填报，办公室及相关部门提供佐证材料和依据。

　　三、评价结论

　　（一）评价结果。

　　根据项目支出绩效指标要求，我单位分析评价自评分为99分，自评等级为优秀。

　　（二）主要绩效。

　　该项目的实施保持县城环境卫生的`干净整洁，县城建成区18条街道，清扫保洁面积58.38万平方米，道路清洁率达到100%。县城日产生活垃圾40吨，做到日产日清，集中收集处理率常年保持在100%，公众满意度100%。

　　四、成本效益分析。

　　该项目资金的使用采用实报实销，有效的节约资金，并保障资金落实到实处。

　　五、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）主要经验及做法；

　　（1）要建立部门长期、中期目标、做好项目前期准备，立项依据要充分。

　　（2）设定合理的项目绩效目标，保证相关性、完整性、与预算匹配性。

　　（3）财务制度健全，资金拨付到位。

　　（二）存在的问题；

　　无。

　　（三）建议和改进措施。

　　在项目实施过程中要按照项目实施过程来及时修正绩效目标，保证项目按时按量完成。

道路绩效评价报告3

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　交通运输是国民经济建设的基础设施和先行部门，公路建设带动工程建材、饮食服务、劳务用工等一系列产业的兴起和发展，对促进就业，拉动地区经济发展有较大的影响。我县交通行业紧盯建设区域性交通枢纽城市目标不放松，大力实施“交通先行”战略，对内大循环、对外大开放的现代综合交通网络基本形成。交通专项资金实为交通系统专项资金，用于全县交通事业发展，20xx年专项资金安排5392.9万元。

　　（二）项目绩效目标

　　20xx年，在县委县政府的正确领导和市局的关心支持下，全县交通系统干部职工凝心聚力、攻坚克难，超额完成了交通建设投资任务，行业管理水平有明显提升。20xx年安排完成S243袁铜、S249新硖和S250石蒿三条干线公路沥青路面铺筑等主体工程，完成投资3600多万元，完成率实现100%；

　　让全县交通运输体系得到有效完善，群众出行难问题得到较大缓解。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围

　　20xx年的交通专项资金根据县委县政府对《县财政局关于20xx年交通县级配套预算专项资金安排的通知》的批示及上级资金文件要求进行分配及实施。并对资金使用绩效情况进行自我评价。

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价说话法、评价标准等。

　　20xx年我局严格按年初预算安排资金执行，积极落实项目专项资金，严格按照《怀化市本级财政专项资金管理办法》（怀政发〔20xx〕8号）进行资金管理，并接受县财政等部门的监督，做到了专款专用，没有滞留、截留、挤占和挪用的现象。项目财务管理方面，财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。并按以上原则、体系和标准进行绩效评价。

　　（三）、绩效评价工作过程

　　我局根据县财政局批复预算，按部门职责分工明确，严格遵循工作计划稳步推进实施。完善各项内部控制与考核制度，建立较为完整的财务管理制度。各实施单位基本做到了资金的专款专用，资金支付有相关审批程序和手续，制度执行较有效，项目质量可控性较好。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　项目总体执行情况较好，能按照制定的计划完成，预期的绩效目标的也基本实现，无论是取得的经济效益还是社会效益都有显著成果，项目的'运行也是严格按照相关规章制度执行，不存在违法乱纪的问题，总体评分98分，等级为优。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况。根据怀化市发展和改革委员会批复，怀发改基础〔20xx〕9号文。

　　（二）项目过程情况。项目由我局负责管理，并由中方县县乡公路改造工程有限公司具体实施。

　　（三）项目产出情况。20xx年已完成S243袁铜、S249新硖和S250石蒿三条干线公路沥青路面铺筑等主体工程，完成投资3600多万元，完成率为100%；

　　（四）项目效益情况。改善人们出行条件，促进当地经济发展，并增加当地群众收入。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　20xx年县直交通系统有效科学地使用专项资金，取得了一定的成绩，但仍存在着一些困难和问题。一是交通专项资金到位进度慢，20xx年的专项资金年底才拨付到位，一定程度上影响项目进度。二是交通专项资金存在一定的缺口。“十三五”期间是我县交通大建设、大投入的发展期，各项工作任务繁重，工作经费支出大。三是增加项目工作经费。

　　六、有关建议

　　我局针对存在得困难提出以下建议：一是建议县财政局交通专项资金按照项目进度拨付，确保项目前期工作的开展。二是根据《预算法》及全口径预算的要求，建议县财政局将交通建设资金纳入年度专项预算。

　　七、其他需要说明的问题

　　无

道路绩效评价报告4

　　一、项目基本情况

　　（一）项目背景

　　河间市是全市政治、经济、文化和贸易中心，以发展轻工业为主的城市。是全市商贸和物流的集散地。河间辖7个镇、12个乡、1个民族乡，1个开发区办事处，1个省级开发区即河北河间经济开发区。目前市区建成区面积20.9平方公里，人口17.44万，东部开发区面积3平方公里，人口1.12万市。20xx年规划为27万人，20xx年中心开发区建设用地规模2835公顷。

　　第一、随着河间市社会经济的发展，开发区建设步伐的加快，第一、第二产业的发展，对外交通运输的需求日渐增加。

　　第二、河间市依托106国道、保沧高速公路、朔黄铁路等全国交通大动脉成为区域交通枢纽与物资集散地，随着地方及区域经济发展，其物流中心的功能将更加突出，货流量将增加。

　　第三、社会经济的迅速发展，使客货运量增长加快，产业部门高档、高值、高密度产品的增加，对具有“门对门”特点的公路运输业提出了质和量的更高要求。

　　（二）项目主要内容

　　本项目为瀛台街（南垣路-九河路）道路工程，北起南垣路，南至规划九河路，道路全长497米，红线宽24米。建设内容包括道路、排水、照明、绿化、交通等工程。

　　（三）资金投入和使用情况

　　本项目工程总投资为748.96129万元，全部由市本级财政拨款。20xx年拨付468万元，全部用于道路施工。

　　（四）项目绩效目标

　　建成通车运行，完善城市路网，方便周边小区车辆和人员出行，提升河间市区形象和城市宜居程度，增加人民生活的幸福感。

　　二、绩效评价情况

　　（一）绩效评价的对象、范围和目的

　　1、绩效评价对象

　　20xx年瀛台街（南垣路-九河路）道路项目支出资金。

　　2、绩效评价范围

　　20xx年瀛台街（南垣路-九河路）道路项目支出资金的预算安排、预算执行情况，绩效目标及指标设定及完成情况，资金使用合规性，管理制度的建设及执行情况，项目产出数量、质量、时效情况，项目产生的效益及受益对象对项目实施效果的满意度等情况。

　　3、绩效评价内容及目的

　　（1）专项资金安排、拨付情况。包括项目立项、政策依据是否充分；资金安排是否紧扣专项资金绩效目标、突出重点、科学合理、程序到位；涉及的相关部门是否及时足额拨付项目资金，地方是否在项目资金申请前、下拨后开展核查、追踪问效等有关工作。

　　（2）资金使用管理情况。是否严格按资金管理办法执行，资金使用单位是否专款专用，是否按现有财政、财务管理制度要求使用资金；单位项目管理和财务管理是否健全、规范；资金支出范围和进度与申报预算（计划、预期目标）是否相符，是否按时、按质、按量完成项目任务。

　　（3）专项资金绩效情况。通过评价取得数量、质量等指标资料，围绕绩效目标，通过横向比较、纵向分析、调查问卷等方式，对专项资金实施效果，在促进地方经济、维护社会稳定等方面进行绩效评价，总结成绩、分析问题、提出工作建议。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系、评价方法

　　1、绩效评价原则

　　（1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

　　（2）统筹兼顾。单位自评、财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。

　　（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

　　（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

　　2、绩效评价依据

　　——《中华人民共和国预算法》

　　——《中华人民共和国会计法》

　　——《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[20xx]34号）

　　——河北省财政厅转发《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》的.通知（财预[20xx]10号）

　　——河间市城市管理综合行政执法局《河间市瀛台街（南垣路-九河路）道路工程管理办法及制度》

　　3、绩效评价指标体系

　　（1）绩效指标设计

　　20xx年瀛台街（南垣路-九河路）道路项目支出资金绩效评价指标包含：决策、过程、产出、效益四部分内容（即一级指标），下设9个二级指标、16个三级指标，总分值为100分。一是决策环节分值16分，主要评价项目绩效目标是否明确、合理；二是过程环节分值18分，主要评价资金管理过程的规范性、合理性等内容；三是产出环节分值36分，主要评价项目实际进度、完成的及时性、达标率等内容；四是效果环节分值30分，评价资金投入达到的效益效果。

　　（2）绩效评价等级

　　通过对指标体系量化评分，绩效评价分为四个等级，其中：分值≥90为“优”，80≤分值＜90为“良”，60≤分值＜80为“合格”，分值＜60分为“差”。

　　4.绩效评价方法

　　本次绩效评价采用定性与定量相结合，运用分层抽样法、比较法和公众评议等方法进行评价。根据该工程特点，主要采取座谈会、查阅相关资料、问卷调查、综合分析的方式进行评价。

　　（三）绩效评价工作过程

　　1.项目启动阶段

　　与河间市财政局就其委托需求、绩效评价工作开展要求进行接洽，以便更好地开展本次评价工作；同时，与项目主管部门城市管理综合行政执法局进行初步沟通，了解项目基本情况及组织管理模式，获取项目相关资料。

　　2.评价实施阶段

　　受河间市财政局委托后，搜集并梳理项目资料，全面了解项目实施情况、组织管理情况等内容。在此基础上，根据绩效管理工作要求，研发设计评价指标体系、撰写调研方案等。

　　3.报告撰写阶段

　　数据分析：对复核后的数据和资料进行汇总，依据评分标准对绩效指标进行评分，并通过绩效分析形成评价结论。

　　撰写评价报告：在数据分析基础上，按照预算绩效管理要求撰写绩效评价报告。绩效评价报告完成初稿后，与委托单位和预算管理单位沟通确认，并根据双方意见进行修改，最终经委托方及预算单位确认后定稿。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　通过检查项目相关部门提供的项目资料及现场实地查看，该项目综合得分98分，评价等级为“优”。具体得分如下：

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）决策。该部分指标满分16分，实际得分14分。

　　该项工作活动的设置体现了与国家政策、部门职责和预算项目的相关性，起到了承上启下的关键作用。资金分配依据充分、分配合理。通过此次评价，我们认为整体在工作活动设置方面完成较好。项目建设方案的设定与国家政策、部门事业发展纲要（规划）相符。失分原因：预算项目绩效表中绩效指标不够清晰、细化，数量指标不能完全涵盖目标要求，扣2分。

　　（二）过程。该部分指标满分18分，实际得18分。

　　1、资金管理。该部分指标分值12分，得12分。

　　2、组织实施。该部分指标分值6分，得6分。河间市城市管理综合行政执法局制定了专项资金管理制度以及该项目相应的业务管理制度，在项目实施过程中，定期对项目施工过程进行监督管理。

　　（三）产出。该部分指标满分36分，实际得分36分。该部分指标从产出数量、质量、时效三方面描述项目的预期产出，通过听取汇报、查阅资料、现场核查，项目建设完成北起南垣路，南至九河路，全长497米，红线宽24米的瀛台街。完成内容包括道路、排水、照明、绿化、交通等工程。

　　（四）效益。该部分指标满分30分，实际得分30分。效益指标是对预期效果的描述，包括实施效益指标、可持续影响指标及服务对象满意度指标。通过对项目区内群众发放问卷调查及收集数据，项目实施完善了城市路网，方便周边小区车辆和人员出行，提升河间市区形象和城市宜居程度，增加人民生活的幸福感。

　　五、绩效评价中发现的问题及相关建议

　　预算绩效指标设置不够清晰、明确，数量指标不能完全涵盖目标要求。建议项目单位严格落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，在制定绩效指标时充分考虑绩效指标与项目的相关性，全面反映专项资金设置的目的、意义和达到的效果，以便于对绩效目标的实现情况进行综合分析考核。提高绩效指标完整性，对于涉及工作内容较多的项目，应针对每一种类支出设计指标，确保指标覆盖完整。

道路绩效评价报告5

　　根据《市民生工程领导小组办公室关于扎实做好民生工程绩效评价自评工作的通知》、《安徽省交通运输厅关于印发20xx年“交通运输建设和治超工作”“公共交通”目标管理绩效考核细则的通知》文件要求，我局对20xx年度“四好农村路”开展了绩效评价自评工作。现将自评情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　按照省市下达的目标任务，20xx年我县“四好农村路”主要是实施农村公路扩面延伸工程186条路229公里、农村公路养护水平提升工程10条路60公里；实施农村公路路长制工程。截止目前，各项目已全面完工。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　20xx年我县农村公路扩面延伸工程估算总投资12595万元，已到位资金12595万元，其中省级交通专项资金2816.6万元，县级配套资金9778.4。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程建设。

　　农村公路养护水平提升工程估算总投资5152万元，已到位农村公路养护工程省级补助资金1338万元，县级配套资金3814万元。所有到位资金全额用于农村公路养护水平提升工程建设。

　　（三）绩效目标

　　20xx年，省市下达我县“四好农村路”建设任务，现已全面完工并审计定案，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。

　　二、绩效自评工作开展情况

　　（一）、绩效自评工作前期准备情况

　　为加强中央车购税专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金项目管理中存在的问题，积累资金项目管理的经验，进一步提高中央车购税专项资金使用效益。由县交通运输局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。

　　（二）、绩效自评工作组织情况

　　我局高度重视20xx年“四好农村路”自评工作，专门成立了绩效考评工作领导小组，局主要领导亲自负责，认真组织开展绩效自评工作，逐条对照《20xx年交通民生工程绩效自评考核表》，查找存在的问题，总结资金项目管理经验，确保“四好农村路”自评结果真实、准确、客观。

　　（三）、绩效自评情况分析

　　1、项目决策及审批情况

　　20xx年霍山县“四好农村路”农村公路扩面延伸工程实行“项目法人制”，由县人民政府发文，各乡镇人民政府为农村公路扩面延伸工程的项目法人；具体负责项目的组织实施工作。农村公路扩面延伸工程施工图设计使用通用图纸，结合各乡镇具体情况参照使用，并由霍山县交通运输局对通用图纸进行审批，县交运局按要求出具施工图批复，完善了相关建设程序。

　　20xx年农村公路养护水平提升工程10条路60公里，除大张路改建工程项目业主为霍山县地方公路管理局外，其他项目法人均为项目所在地乡镇人民政府，项目法人负责农村公路养护水平提升工程的具体组织实施工作，施工图设计文件报霍山县交通运输局审批，县交运局按要求出具了施工图批复，完善了相关建设程序。

　　20xx年农村公路路长制推进工程，我县出台了《霍山县农村公路路长制工程实施方案》，方案中明确到20xx年底，建成县、乡、村三级公路路长制管理体系。制定路长制各项规章制度，落实县、乡、村三级管养责任，建立乡村道路专管员制度。目前，县级农村公路路长制办公室已成立，且路长制办公室成员单位职责已明确划分，乡村及公路路长制管理体系基本建立，农村公路行政管理职能所需经费已列入财政预算。本年度3月和6月组织召开了县级路长办公室会议并形成会议纪要，着力解决路长制在实施过程中存在的问题和困难。

　　我县已完成城市公交与城乡客运一体化项目，项目总投资2.19亿元，一体化线路共计46条，运营车辆143台。全县16个乡镇、124个建制村和20个社区均已按照交通运输部相关要求，完成通客车工作，通村率达100%，打通了便民服务的“最后一公里”。

　　2、项目管理及实施情况

　　（1）、高度重视，加强组织领导。

　　为切实做好该项民生工程，确保圆满完成20xx年度目标任务，县委、政府主要领导亲自过问，我县成立了以县委县政府主要领导为双组长，常务分管副县长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在县交运局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作。将民生工程“四好农村路”纳入政府目标管理绩效考核。

　　(2)、明确责任，全力保障资金投入。

　　中共霍山县委及霍山县人民政府联合印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《霍山县农村公路扩面延伸工程实施方案》、《霍山县农村公路路长制工程实施方案》、《霍山县农村公路养护水平提升工程实施方案》及《霍山县农村运输通达工程实施方案》，实施意见中明确县财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建设的资金投入。

　　(3)、注重业务培训，强化督查指导。

　　为规范项目工程实施程序，我县对乡镇分管负责人、农管办主任及业务技术人员开展了两期业务培训，统一设计了农村公路扩面延伸工程通用图纸，供乡镇参照选用，保证工程质量和技术标准。为全面掌握工程进展情况，县四好办联合县民生办工作人员按季度开展了四次联合专项督查，召开了4次调度会议压实了工作责任，细化了工作措施，有力有序有效地推进了“四好农村路”工程建设。

　　(4)、强化管理，确保工程质量。

　　在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水平提升工程时，我们紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主项目法人与中标施工单位签定施工合同的'同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行24小时驻地服务。

　　三、绩效目标实现情况

　　“四好农村路”建设资金实行专款专用，实行财务公开，分级负责，分级监管。其中农村公路扩面延伸工程省级资金已到位2816.6万元；农村公路养护工程省级补助资金已到位1338万元，均全额用于工程直接费，没有截留、挤占和挪用，资金使用率100%。

　　为规范和强化“四好农村路”建设的资金管理，霍山县“四好农村路”领导小组办公室印发了《关于进一步严格农村道路畅通工程验收及资金管理的通知》，文件中明确了村级道路建设工程建设资金的补助标准、资金拨付比例及程序，对工程款的支付环节做到了严格把关，要求各乡镇依据文件约定统一办理、按时支付，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生。截止目前，20xx年度农村公路扩面延伸工程229公里及农村公路养护水平提升工程60公里，已全面完工，并已完成路面长度和宽度验收，资金支付严格按合同拨付。

　　四、项目建成效益

　　“四好农村路”位于安徽省33项民生工程之首，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我们将进一步加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。

　　综上所述，20xx年度我县“四好农村路”建设绩效评价自评得分100分。

道路绩效评价报告6

　　为规范财政项目资金管理，切实提高财政资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《益阳高新区财政局关于开展谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价工作的通知》（益财高绩〔20xx〕8号）等文件精神，受益阳高新区财政局委托，我公司成立绩效评价工作组，于20xx年7月12日—7月30日对谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目建设单位基本情况

　　谢林港镇地处益阳市西郊，是益阳高新区辖区内唯一的乡镇，谢林港镇人民政府内设财政所、经管站、民政办、司法所、村镇建设环保站、水利管理站、林业站、动物防疫站、拆迁办、安置办、交通办等机构，负责全镇经济、文化、政治活动。

　　（二）项目基本情况

　　1、项目背景

　　近年来，随着谢林港镇乡村振兴战略的推进，区域经济的迅猛发展，一批乡村旅游和现代特色高效农业项目的实施，落后的交通基础设施已适应不了社会经济发展的要求，成为了制约社会经济发展的“瓶颈”。高新区管委会为了更好地落实“乡村振兴战略”，于20xx年4月在谢林港镇主持召开了由社会事务管理局、财政局、谢林港镇党政负责人及相关班子成员、相关村级负责人参加的乡村振兴道路建设推进会，会议对谢林港镇乡村振兴道路建设相关工作进行了专题研究。通过镇村两级反复讨论，确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建谢清路、画南路、石岭路、湖湘路、幸福大道，并按照“道路引领、水利统筹、功能配套和综合推进”的要求，进行提质改造，严格建设标准，打造乡村振兴示范工程。

　　2、项目基本情况

　　截至评价日，谢清路、画南路、石岭路、湖湘路已完成竣工验收，项目建设的基本情况如下：

　　（1）谢清公路提质改造项目，总长4866.379m，其中提质改造公路：①长816.379m（路基宽14m、路面宽10m）;②长3170m（路基宽8m、路面宽7m）;③长880m（路基宽7m、路面宽5m）。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化、统筹沟渠等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额639.88万元，于20xx年2月2日开工建设，20xx年7月24日竣工验收。路面工程施工中标合同金额1426.23万元。20xx年9月1日开始路面建设，20xx年6月10日竣工验收。

　　（2）画南公路提质改造项目，公路总长4037m，其中：①路基宽8m、路面宽6m，长3364m（新建长460m，提质改造长2904m）;②路基宽5m、路面宽5m，长673m。含拓宽、新建道路、管线、统筹沟渠、挡土墙等配套工程建设。其中路基工程施工中标合同金额524.16万元，20xx年5月5日开工建设，20xx年7月24日竣工验收。路面工程施工中标合同金额978.99万元，于20xx年10月5日开工，20xx年6月10日竣工验收。

　　（3）石岭公路提质改造项目，公路总长4427m，其中：①路基宽8m、路面宽6.5m，长1000m;②路基宽7m、路面宽5m，长1640m;③路基宽5m、路面宽5m，长1787m。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额561.38万元，于20xx年4月24日开工建设，9月20日竣工验收。路面工程施工中标合同金额709.08万元，于20xx年8月2日开工，12月13日竣工验收。

　　（4）湖湘公路提质改造项目，公路总长5482m，其中：①路基宽8m、路面宽6m，长3349m;②路基宽5m、路面宽5m，长60m；③新增2m宽绿化带，长2073m。含新建、拓宽道路沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程内容。其中路基工程施工中标合同金额804.28万元，于20xx年5月8日开工建设，20xx年7月8日竣工验收。路面工程施工中标合同金额817.23万元。路面工程于20xx年10月18日开工建设，20xx年6月10日竣工验收。

　　二、项目评价情况

　　根据谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目的特点，评价小组采取到建设单位查看项目立项、项目招标、合同签订及执行、监督等资料，与项目负责人座谈，了解项目施工过程质量控制监管相关情况，进行现场查看工程建设质量情况；到财务部门查看明细账、原始凭证等方式进行评价。本次绩效评价对该道路项目工程建设资料进行了全面查阅。

　　（一）组织评价小组

　　依据益财高绩〔20xx〕8号文件要求，我公司成立了绩效评价工作小组，并做好绩效前期工作准备和实施，主要包括：拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式，设立绩效评价指标体系、出具绩效评价工作报告等。

　　（二）评价程序

　　绩效评价工作分为前期准备、评价实施、情况反馈、报告形成和资料归档五个阶段。

　　1、前期准备。拟定评价工作方案，包括：评价依据、工作计划、评价要求、拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法以及有关工作条件。

　　2、评价实施。收集项目资金有关的政策文件；审核会计凭证和相关项目支出材料的完整性与合规性；深入项目实施单位及工作现场，通过采取听取情况介绍、实地进行考察、查证复核等多种方式，对项目有关情况和基础材料进行核实，并将相关信息资料进行分类、整理和分析。

　　3、情况反馈。评价组对于评价实施过程中发现的问题，及时向财政部门反映，并督促责任单位落实整改。

　　4、报告形成。评价工作组对取得的资料和依据进行整理，实事求是、客观公正地评价指标扣分因素、发现的问题、成绩的总结等，撰写绩效评价报告。

　　5、资料归档。评价工作结束后，评价组对绩效评价工作进行总结，妥善保管佐证材料、绩效评价报告和结果反馈落实情况等

　　有关材料，建立绩效评价档案。

　　三、项目资金使用及管理情况

　　该项目施工合同中标总额为6461.23万元，实际结算审计金额为6203.9033万元，资金来源为益阳高新区财政拨款。截至20xx年2月，累计已支付5171.03万元，占审计结算总额的83.35%。其中，路基工程支付2630万元；路面工程支付2541.03万元。

　　资金管理方面，由工程施工承包单位根据合同约定、完成工程量的进度，提出资金申请和配套发票，经业务主管部门初审、业务分管领导审核、财务部门初审、财务分管领导审核、镇政府主要负责人签字审批后支付。项目支出符合法律法规及财务制度要求，资金账务处理及时，资金管理基本规范。

　　四、项目组织实施情况

　　（一）做好项目前期准备，启动项目建设。20xx年4月，益阳高新区召开谢林港镇村级道路建设专题会议，确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建湖湘路、画南公路、石岭路、谢清路、幸福大道5条村级公路。7月，谢林港镇人民政府（以下简称镇政府）委托湖南中核岩土工程有限责任公司进行前期勘察，委托宝信云建筑平台综合服务平台公司进行道路提质改造设计，并组织专家对工程初步设计进行审查，修改完善工程设计。8月，镇政府委托湖南城市学院规划建筑研究院进行前期可研论证，9月，财政局组织谢林港镇乡村振兴办、设计、财评中介机构等单位进行现场察看，提出了道路设计优化意见，根据优化方案，镇政府再次委托设计单位优化施工设计，降低工程造价，并报请高新区经济合作局项目立项。该项目分别于20xx年12月至20xx年1月（谢清路）、20xx年3月至5月（湖湘、石岭、画南）进行工程建设公开招投标和工程施工监理竞争性谈判，确定工程施工中标单位和监理单位并签订合同。

　　（二）成立项目管理机构，加强组织领导。谢林港镇政府印发了《谢林港镇乡村振兴道路建设项目人员职责》文件，成立了以镇党委书记为政委、镇长为指挥长，各职能主管部门负责人为成员的乡村振兴道路建设项目指挥部，负责项目统筹协调、施工招投标、合同签订、技术指导、施工质量检查和督导。每条道路建设均设项目部，实行项目部负责制，项目负责人对所在项目负总责。施工环境负责人负责项目的施工环境，技术负责人负责工程项目的技术和质量把关，同时把驻村干部纳入项目部管理成员，明确职责分工，协同其他成员做好质量监督、工程量确认签证及相关协调工作。

　　（三）强化安全监管和施工质量过程控制。各项目部负责人坚持至少每三天到施工现场一次，了解项目施工进度、施工质量以及监理单位提出问题的整改落实情况；施工环境负责人对驻村干部排班，保证每天有人到施工现场进行安全监督和质量检查，并督促村干部到岗到位，做好施工环境协调，消除安全隐患；项目技术负责人每天在施工现场全过程跟踪检查，协调监理单位督促施工单位按施工组织设计方案施工，对存在的安全问题和质量问题提出整改意见并限期整改。

　　（四）组织竣工验收。镇政府成立道路工程验收小组，组织设计、施工、监理、接管单位（村委会）对道路工程及配套工程进行竣工验收，分别于20xx年7月8日、20xx年9月13日对石岭路的路基、路面竣工验收，竣工质量等级为合格；于20xx年7月24日、20xx年6月10日对画南路、谢清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工验收，竣工质量等级为合格；于20xx年7月8日对湖湘路的路基竣工验收，竣工质量等级为合格。

　　（五）做好道路质量检测。20xx年9月，财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的沥青混泥土面层钻心测压实度、厚度，沥青混合料油石比，沥青混泥土面层厚度以及道路面积进行了检测，并出具了检测报告，对存在的问题提出了整改建议，扣除不合格的项目费用57.35万元。

　　五、绩效评价结果和主要绩效

　　根据该项目绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100分，实得79分，被评为“中”等级（详见附件：谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价指标评分表），主要绩效主要表现在以下几个方面：

　　（一）改善了道路沿线居民的居住环境和出行条件。该项目作为谢林港镇乡村振兴道路建设重点工程和民生工程，经提质改造后，路基扩宽，摊铺沥青油路，亮化、绿化、排水等配套设施齐全，首先是改变了过去“雨天一地泥，晴天满天灰”的状况，有效减少了空气、噪声污染，改善了沿线村民的居住环境；其次是改善了交通条件，基本消除了堵车、会车难现象，减少了交通事故，缩短了居民的出行时间；第三，改变了乡村面貌，促进美丽乡村建设。该项目建成后，乡村面貌焕然一新，路面干净整洁、道路两旁绿树成荫，晚上灯火交相辉映，已成为沿线居民茶余饭后散步、纳凉、休闲的好去处，提高了居民的生活质量和幸福指数。

　　（二）完善了交通网络，增强了农村发展活力。该项目建成后，完善了玉皇庙村、谢林港村、复兴村、北峰垸村与其他相邻村的`路网结构，并与234国道、536国道互通，实现农村与城市道路的“无缝连接”，使得道路沿线住户的农业生产机械、种植养殖户和产业园加工企业货物进出更为便捷。同时可使城市中的一些要素顺利向农村扩散，一方面缓解了城区的发展压力，另一方面也给城市周边的农村发展带来了活力。

　　（三）促进乡村振兴战略的实施。该项目建成后，有利于农村农业产业结构调整和转型升级，打造融生产、生活、观光、休闲功能为一体的，具有田园特色、水乡风貌生态宜居示范地和都市乡村旅游目的地，提升第一、三产业发展水平，培育新的经济增长点，不断提高居民经济收入和村集体经济效益，为实施乡村振兴战略，建设社会主义现代新农村奠定了良好的基础。

　　六、存在的主要问题

　　（一）前期个别项目招投标流于形式。施工图设计及建设工程勘察，招标之前已经确定了设计、勘察单位，并出具了正式设计图纸及勘察报告。路基及路面工程（湖湘路、画南公路、石岭路、幸福大道）通过招投标程序20xx年2月19日与湖南宝信云建筑综合服务平台股份有限公司签订设计合同，设计施工图纸注明日期为20xx年7月，明显早于合同签订日期，先设计后招标。通过招投标程序于20xx年2月29日与湖南中核岩土工程有限责任公司签订勘察合同，岩土工程勘察报告出具时间为20xx年7月，明显早于合同签订日期，先勘察后招标。

　　（二）合同管理不规范。一是未按时签订施工合同。湖湘路、画南路提质改造路面工程开标时间分别为20xx年3月25日、20xx年4月8日，施工合同的签订时间为20xx年5月21日，存在未在规定时间内签订施工合同的现象。此行为不符合《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定。二是先施工后签订合同。湖湘路路基工程通过公开招投标程序于20xx年4月17日发布中标通知书，中标单位为益阳新天建筑工程有限公司，合同签订日期20xx年5月13日，实际开始施工日期为20xx年5月8日，先施工后签订合同。

　　（三）路基施工费用超出预算金额。石岭路路基工程实际结算金额为710.1万元，超中标合同金额26.49%，谢清路路基实际结算金额为742.13万元，超中标合同金额15.98%，均超过中标价10%以上。主要原因为施工设计前期论证不足，设计变更较大：石岭路变更内容包括软基换填、抛石挤淤、新建D1200、D1000钢筋混凝土管、新建4座Ф1000检查井、新建780m砖砌排水沟、新建240m铸铁盖板明沟、1400m排水边沟等；谢清路变更内容包括新增1.5m高35m挡土墙，5m高60挡土墙，高岳坝1座，54mDN40排水管道，10mDN1000排水管道，51mDN1200排水管道、260m排水明沟，变更排水明沟材料施工长度2330m、暗管加固及软基处理等。

　　（四）道路施工程序不合规。一是四条道路基路面竣工验收时间顺序倒置，路面竣工验收均为20xx年6月和7月，路基竣工验收为20xx年7月8日、7月24日，路面竣工验收在前，路基竣工验收在后，验收时间顺序倒置，不符合规定。二是路面施工程序不合规。施工合同中载明的路面建设合同工期均为“开工日期从路基验收合格之日起，建设合同工期总日历天数60天。”实际上路面施工的开工日期都在路基验收合格之前。以石岭路为例，路基验收合格日期为20xx年7月8日，而路面建设开工时间为20xx年8月2日，即路基尚未竣工验收即进行路面施工。其他3条道路的路基竣工验均为20xx年7月份，而路面施工开工日期均为20xx年9月或10月。

　　（五）工程进度严重滞后。其中石岭路计划完工日期为20xx年6月25日，实际完工日期为20xx年9月20日，超工期85天，湖湘路、画南路计划完工日期为20xx年7月10日、20xx年7月5日，实际完工日期为20xx年7月9日、20xx年7月24日，超工期12个月，谢清路计划完工日期为20xx年4月5日，实际完工日期为20xx年7月24日，超工期15个月。

　　（六）工程质量指标检测部分指标未达规范。20xx年9月，财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的雷达测厚度（㎝）、上层压实度（%）、下层压实度（%）、道路面积等项目进行了检测，部分检测项目的检测数据未达规范要求，其中石岭路的下层压度为91.3%，检测结果为不合格（上层、下层压实度合格标准值均为92%）；谢清路上层、下层压实度分别为91.4%、90.1%，两项指标不合格；画南路的雷达测厚度、上层压实度、下层压实度检测结果分别为8.9㎝（标准值为9.2㎝）、90.9%、90.2%，三项指标不合格；湖湘路的雷达测厚度、下层压实度分别为8.9㎝、91.1%。两项指标不合格。

　　（七）绿化管护不到位，少量绿化乔木成活。经现场核查发现，湖湘路全线有39株绿化乔木（桂花、水杉）未成活；石岭路有51株绿化乔木未成活（其中南段支线有一外侧路堤约200米有25株未成活，按6米的间距，应有33株，实际只有6-7株成活）；画南路全线有9株绿化乔木未成活。道路沿线杂草丛生，影响了灌木的正常生长。

　　七、建议

　　（一）依法依规进行项目招投标。项目建设单位应严格按照《招标投标法》相关规定，依法依规进行项目招投标，确定中标人，以法律法规和制度的贯彻执行，规范项目运行，防范投资风险和廉政风险。

　　（二）规范合同管理，提高合同管理水平。湖湘路、画南路路面工程开标时间与签订合同时间相差分别为56天、43天，中标单位应按照《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定的时间内及时与招标人联系办理合同签订事项，如因特殊情况未能按照规定的时间内签订合同，应向招标人说明原因，请求延期签订合同，经招标人同意后方可延期，同时招标人应督促中标单位及时签订合同，避免先施工后签合同现象再次发生。

　　（三）加强前期规划设计审核，科学编制工程预算。建设单位应总结经验，吸取教训，在实施工程建设中，高度重视工程项目规划设计工作，加强现场调研论证和勘察，多方征求意见和建议，综合考虑配套设施，以满足道路使用条件和当地村民生产生活需要为前提，科学规划施工设计方案，合理编制项目预算，确保投资预算编制科学、合理、规范、可控。

　　（四）严格执行基本建设规定，规范工程验收程序。为保证工程质量和提高投资效益，在今后的道路项目建设中，如路基施工与路面施工分属不同单位，应严格执行基本建设程序，按照先路基竣工验收合格后，再进行路面施工的程序进行，规范工程施工管理，推进工程规范建设。

　　（五）合理计划工期，增强施工工期的可操作性。在计划施工工期时，除按《市政工程施工工期定额》计划工期外，应结合项目所在地的社情、民情等施工环境的优劣以及天气情况，综合考虑，坚持适度从紧的原则，合理计划施工工期，使施工工期既能满足施工设计要求，又具有可操作性，便于甲、乙双方严格履行合同的权利和责任，从而保证合同履行落到实处。除了合理计划工期外，建设单位应严格控制工程进度，督促施工单位严格按合同约定工期施工，保证项目工程建设按期完成。

　　（六）完善施工方案，健全现场管理制度。施工单位要结合实际，按照施工规范制定路基开仓补强施工方案和低温天气路面沥青摊铺施工保证措施，建设单位要合理配置项目现场负责人员，进行专人专岗管理，实行全过程质量监管和控制，督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节以及施工单位执行施工规范情况进行重点监控，及时发现施工质量问题并责令限期整改，对施工规范执行不到位、施工质量整改不到位，不符合设计规定质量标准的，实行暂扣工程款形式预留处罚工程款，返还视工程整改及现阶段工程质量情况而定。

　　（七）做好未成活绿化苗木补栽补种。施工单位在工程竣工验收后的质保期内未尽到管护责任，致使湖湘路、画南路、石岭路两侧少部分绿化苗木未成活，建设单位应督促施工单位进行道路绿化苗木成活情况摸底调查，对未成活的苗木按设计要求的规格、种类进行补种，并加强管护，确保绿化苗木成活率达95%以上。

　　（八）建立健全村级道路管护机制。随着乡村振兴战略的深入推进，加快村级道路的提质改造是大势所趋，建立健全村级道路的管护机制，保障道路管理养护正常化、规范化已迫在眉睫。建议以村委会为道路管护主体，成立道路管护机构，成立管护队伍，筹集专门经费，保障道路管理养护正常化、规范化。镇党委、政府应将农村道路管理养护纳入目标管理，把完成情况作为年终一项考核指标。对于完成养护任务，成绩突出的，给予奖励；对于管理不到位，完不成养护任务，导致道路严重损坏，影响恶劣的要追究直接责任人和有关领导责任。

道路绩效评价报告7

　　为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，深化财税体制改革，优化财政资源配置，提高公共服务质量，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，县财政预算安排20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程174万元，用于全县农村公路建设工程提质。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》（桂财绩〔20xx〕7号）有关要求，现将20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程绩效自评如下：

　　一、专项资金基本情况

　　（一）专项资金概况

　　为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程项目174万元，实际实施并下达预算指标173.65万元。

　　（二）专项资金预期目标完成程度

　　（1）项目单位基本情况，农村公路养护线路有S345等26条路线314.861公里，共有25个养护工班；计划将15条路线87.062km纳入“四好农村公路”建设工程提质，投入174万元。

　　（2）项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到，通过绩效考核评价每公里建设资金有所节约，节约资金用于年报外的通组公路及扶贫公路，通过对全县农村公路专项资金的全部投入，全县农村公路路况得到大幅度提高，财政资金使用发挥较大效率。

　　（三）专项资金使用管理情况

　　（1）资金计划、到位及使用情况

　　该项目资金来源为财政本级预算174万元，全部到位并当年“四好农村公路”建设工程，使用率100%。

　　（2）项目资金管理情况。

　　项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知（桂路字［20xx］39号）、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知（桂路字［20xx］28号）、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知（桂路字［20xx］37号），对项目进行审核，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。

　　二、专项资金主要绩效

　　（一）主要产出指标完成情况

　　1.数量指标完成情况。

　　20xx年度绩效完成了全部的农村公路“四好农村公路”建设工程项目：农村公路县道养建设58.871公里，农村公路乡道建设17.967公里，农村公路村道建设10.224公里，合计87.062公路。

　　2.质量指标完成情况。

　　20xx年度农村公路“四好农村公路”建设工程项目达到公路建设养护有关考核要求。硬化路肩宽度≥0.5m，浆砌水沟高1.2x宽0.8，清灌缝里程90km，增设交通标志牌、反光镜数量92块。四好农村公路建设工程采用县公路建设养护中心、承包人、乡镇主管交通领导共同考核验收，根据考核及验收程序，四好农村公路建设工程项目质量合格。

　　3.时效指标完成情况。

　　20xx年度农村公路“四好农村公路”建设工程项目于20xx年6月30日前全部完成，达到年前时效目标。

　　成本指标完成情况。

　　根据绩效预算考核目标，根据政府采购程序，签订了20xx年“四好农村公路”建设工程合同，严格按设计图纸施工，控制变更金额，按变更程序办理，并根据施工进度下拨建设工程款，从而控制降低建设成本，“四好农村公路”建设工程成本指标约有降低。

　　（二）主要效益指标完成情况

　　1.经济效益指标完成情况。

　　经济效益指标完成情况。项目的经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析；项目的.效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析。减少大中修次数，每减少一次，可节约养护费用45%~50%，节约资金。

　　2.社会效益指标完成情况。

　　从社会效益评价，工程完成后，改善沿线的农村公路路况，原来路面断板、下沉地段较多，路肩水沟损毁严重，路面宽度较窄且急弯、陡坡危险地段得到根治，该项目实施后，加大了公路通行能力，极大减少交通事故的发生，符合生态环境要求。

　　3.可持续影响指标完成情况。

　　项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析，项目根据进度发放工程款，施工过程实行巡查，对工程质量安全进行通报，工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和道路的通行能力。对促进当地经济发展，降低养护成本，带动沿线及周边区域脱贫致富和乡村振兴具有重大意义。

　　4.满意度指标完成情况。

　　预算绩效管理有效提高财政资金使用效益，工程质量得到保证，建设成本降低，沿线村民得到实惠，消除安全隐患，大大提高了人民群众安全出行，经问卷调查群众满意度达97%。

　　三、存在的问题

　　偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　桂阳农村公路“四好农村公路”建设项目实施后，由于已硬化的通组公路未列入年报范围内，日常养护经费不足。

　　四、有关建议

　　我建设养护中心将加强项目管理，将通组农村公路纳入年报中。

　　五、其他需要说明的问题

　　（1）每年增加“四好农村公路”建设里程。

　　（2）主要经验及做法通过政府采购程序采购项目，严格项目管理，抓好工程质量安全，发现情况及时处理，建设工程质量得到较大的提高。

道路绩效评价报告8

　　一、项目概要

　　为巩固农村环境集中整治成果，进一步改善农村环境面貌，全力打造现代化健康美丽名城。根据《奉化市关于全面建立农村环境卫生长效管理机制实施方案》要求各镇（街道）以“提升城乡品质，建设醉美奉化”行动计划为载体，建立农村环境卫生长效管理机制，以制度促进工作、以机制保障效果，推动我区农村环境卫生工作步入规范化、制度化、常态化，确保我区农村环境卫生达到“四有四无”：即有一批完备的环境卫生基础设施，有一支专业的保洁队伍，有一套行之有效的长效管理制度，有一笔配套的专项保障经费，实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。

　　锦屏街道根据（市委办[xxxx]48号）文件精神，采取服务外包及村庄自行保洁相结合的方式对农村环境卫生进行保洁，八个城郊村及河道保洁项目采用公开招投标的方式，向第三方采购保洁服务。要求对道路进行八小时动态保洁，地面无垃圾；对公厕进行清洗管理，公厕无异味；对垃圾桶采用“以桶换桶”的方式，保持清洁，周边无垃圾；绿化带进行清扫，无零星垃圾；河道沟渠巡回保洁，无漂浮物废弃物，无杂草垃圾。

　　应年初预算安排，对奉化区锦屏街道xxxx年度8个城郊村及河道保洁进行绩效评价。

　　二、绩效评价工作

　　（一）评价原则

　　本次绩效评价遵循以下基本原则：

　　1.科学规范原则。严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

　　2.公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

　　3.绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

　　（二）评价指标体系及评价方法、过程

　　1.评价指标体系

　　根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》的指导文件，结合本项目特点，设置了绩效评价基本指标体系，包括投入、产出、效果、管理4个一级指标，项目立项、资金落实、业务管理、财务管理等6个二级指标，项目立项规范性、绩效目标合理性、完成及时率、社会效益等18个三级指标。

　　2.评价方法及评价过程

　　本次绩效评价设置统一的评价指标体系，在通过基础数据收集、月度考核等进行评价打分，坚持定性分析和定量分析相结合，使评价结果更准确。

　　（三）评价等级及得分

　　本次绩效评价结果分为优、良、中、及格、不及格，5个等次，具体见下表一。

　　本次锦屏街道xxxx年农村环境卫生保洁项目评价得分为78分，评价结果“中”。

　　三、经费投入及使用情况

　　xxxx年共使用农村道路、水域、公厕、垃圾桶、同山环卫保洁经费362万元，其中财政下拨资金197万元。

　　四、主要绩效

　　（一）绩效目标完成情况

　　锦屏街道《关于全面建立环境卫生长效管理机制的实施方案》总体目标为，街道环境卫生达到“四有四无”的工作标准：即有一批完备的环境卫生基础设施，有一支专业的保洁队伍，有一套行之有效的长效管理制度，有一笔配套的专项经费，实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。通过一年的实践，除了未将田园及周边保洁纳入城郊村保洁合同以及完成质量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目标。

　　（二）取得的成效

　　xxxx年奉化区农村环境卫生项目的实施，使农村环境取得了一定改善，村民的环卫意识有所提高。xxxx年奉化区通过了文明城市“五连冠”复审，调研调查中村民的满意度也相对提高。

　　五、存在问题

　　1.农村环卫保洁形式未发生根本改变

　　（1）保洁人员构成年龄较大、专业能力较差。目前，八个城郊村采用服务外包的方式由奉化蓝天保洁有限公司进行村庄环卫保洁。在实地调查走访中发现，村庄日常保洁人员主要为当地村民，保洁人员年龄较大，垃圾分类等专业知识未接受过专业的保洁培训，清扫垃圾垃圾桶存在乱倒现象。

　　（2）巡检的保洁方式在日常保洁中未得到有效实施。根据保洁合同中考核条款规定八个城郊村采用8小时的动态巡回保洁。实地调查走访中有村民反映，部分村保洁人员在完成清扫后未按合同要求对所负责区域进行动态巡回保洁。

　　2.“以桶换桶”效果不佳

　　根据保洁合同中垃圾清运保洁作业标准规定，垃圾桶应每日清洗，保持经常性清洁、完整，不得有明显污物，每日清运后要对垃圾桶周围进行冲洗。但实地调查中发现，大部分垃圾堆放点有垃圾存留和污水，桶内垃圾满溢，桶身存在明显污物。究其原因，保洁公司未按照作业标准进行操作，在清洗垃圾桶时仅用水冲洗，未对桶身进行擦拭，导致“以桶换桶”保洁效果不佳。

　　3.公厕保洁效果不理想

　　根据保洁合同中公厕保洁作业标准中规定公厕内外墙、门、挡板无乱刻画，乱张贴，天花板、门窗、挡板、四周墙裙无积灰、粪污渍、痰渍、蛛网，地面完好干净，无纸片，积水。实地检查中，部分公厕墙面存在广告纸乱张贴、粪便溢出的现象。

　　六、意见建议

　　1.加大农村环卫保洁监管考核力度，优化农村环卫工作效率

　　街道文卫办、建设办、垃圾分类办等相关科室应每年对农村环卫保洁所涉及的村庄道路面积、绿化带、垃圾桶数量进行统计，根据每年保洁考核成绩，对取得优秀的村庄进行分析，以该村人均保洁面积为基数，来适当调整下一年度各村环卫保洁人员的配备数量，达到最优的保洁效果和效率。

　　2.增加垃圾清运频次，按合同要求清洗垃圾桶

　　目前，蓝天保洁每天早晨开始对辖区内“以桶换桶”垃圾桶清运，一天清运一次。而村庄内垃圾产生时间，大多集中在白天，增加垃圾桶的.数量或增加清运次数减少垃圾满溢的现象，同时按照要求对垃圾桶进行清洗、擦拭，使垃圾桶表面保持干净整洁

　　3.对于公厕保洁，在村庄的各个公厕操作清洗制度上墙，并把负责清洗的联系人上墙，对于百姓碰到公厕打扫不干净、墙面乱张贴的现象可及时联系负责人进行清扫。

　　4.街道内部应成立专业的环卫职能部门，做到归口管理，减少管理边界模糊的现象，提高管理效率。

　　5.加大舆论宣传教育，促进源头控制垃圾产生

　　村民的环保意识对农村环境卫生的影响愈显重要，环保、卫生意识不高已成为垃圾产生的主要原因之一。因此，要通过长期的教育、舆论宣传，来提高社会公众的环境卫生意识，从源头上控制垃圾产生，做好垃圾分类工作，巩固农村环卫保洁的成效，防止反弹。

　　一要加强新闻的宣传引导，利用广播电视开辟专题宣传栏目、在村口祠堂、公共汽车站等人流量较大的地方投放公益性广告、图片、视屏等多种形式进行宣传，使村民的环保意识入心入脑。二要积极开展多种形式的志愿者活动，如：入户、村口街头宣传教育，提高村民参与环境整治的积极性，营造人人参与，家家行动，户户受益的良好氛围。三是宣传教育进校园，从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“不乱扔垃圾”等一系列教育活动，从小树立起良好的卫生习惯，逐步将环境保护成为日常生活自觉的行动。

道路绩效评价报告9

　　一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　根据省市下达的文件，我县20xx年畅通工程里程为19.744公里，项目类型为老村道加宽，我县实行三年计划二年完成，分别于20xx、20xx年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局，项目实施单位为项目所在的各镇人民政府，项目进展情况情况如下：开工数19.744公里、完工项目数10个、完工里程19.744公里、完工率100%。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　我县除交通预算安排的补助资金外，剩余项目资金由县政府兜底，目前均已按合同拨付到位，无补助资金结存情况。

　　（三）绩效目标

　　20xx年度目标为19.744公里，目前已完成，切实改善南陵县农村乡村交通条件，进一步提升农村公路通达深度和网格化水平。

　　二、绩效评价结论

　　绩效评价表明，南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良，主要表现在：一是组织机构健全。县政府成立领导组，下设办公室和技术指导组，各镇也成立相应的组织机构，协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度，以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理，实行项目考核。同时健全质量保证体系，实行政府监督和社会监理相结合，项目“四制”执行情况总体情况良好，未发生责任安全事故；四是项目效益明显，社会群众对项目实施的满意度较高。随着项目整体推进，项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的效益良好。自评得100分。

　　三、指标分析

　　1、投入

　　（1）项目决策

　　南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省政府三年总体规划的要求，并进行合理分解。

　　（2）资金落实

　　截至评价基准日，中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所，项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确，足额安排到位，拨付及时。

　　2、过程

　　（1）项目管理

　　南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构，制定相应的业务管理办法和制度，项目“四制”执行情况总体情况良好，项目开工审批程序执行到位，实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查，项目交竣工验收及时、符合相关规定，资料提供及时、齐全、真实、准确，项目按规定执行公示，公示内容完整。

　　（2）财务管理

　　南陵县重视项目财务制度建设，专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全，会计核算比较规范，项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定。

　　3、产出-项目产出

　　（1）目标任务完成情况

　　基本完成各项批复内容。

　　（2）项目完成及时性

　　南陵县项目开工率100%、完工率100%，完工项目竣（交）工验收办结率100%，中央、省、市级补助资金使用率100%。

　　（3）质量达标情况

　　项目全部完成，质量验收全部合格，现场踏勘，观感较好，工程实体质量较好，有少数存在缺陷且及时整改处理。

　　（4）技术规范符合程度

　　技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度，现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。

　　（5）中央、省、市级补助资金使用率

　　中央、省、市级补助资金使用率100%。

　　4、效果－项目效益

　　（1）社会效益

　　改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间；降低运输成本；改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高政府威信；维护社会发展公平等社会效益显著。通过近年来的交通基础设施投入运行，已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展，农村群众生产、生活模式趋向多元化。

　　（2）生态效益

　　项目建成后减少车辆扬尘，道路畅通，路面整洁，道路两侧绿化完整；注重生态环境保护和水土保持，施工现场满足环境卫生等要求，无周边群众对生态环境等方面投诉，经过长期地、持续地建设努力，促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。

　　（3）可持续影响

　　建立农村道路养护管理相关制度，及时更新项目基础台账信息，认真履行养护巡查和养护职责，落实农村道路畅通工程的养护资金，明确养护人员，项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核，强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护，发挥好民生工程的长期效益，促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的'可持续影响不断增大。

　　（4）社会公众或服务对象满意度

　　绩效评价通过问卷对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件，有利于完善农村地区路网结构，有利于周边群众出行，使农村群众切实感受到党和政府的惠民政策。

　　四、主要经验及做法

　　结合本地实际做法，总结如下：

　　1、前期工作

　　自省、市开展农村道路畅通民生工程以来，我县高度重视，积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案，县政府成立南陵县农村道路畅通工程领导组，成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、公安、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室，办公室设在县交通运输局，办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务，同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则，农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人，乡级、村道由所辖各镇人民政府为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用，按工程项目中标价，除省、市补助资金外，不足部分由县财政兜底。

　　2、各项文件精神落实及相关做法情况

　　（1）县委县政府高度重视，严格按照相关文件要求，由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次，副组长定期调度半月一次，办公室定期调度每周一次，会议调度和现场调度相结合。

　　（2）县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段，要求项目无论规模大小，里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审；在清单和控制价编制过程中，根据现场情况、项目特点进行合理的审核，同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题；在项目实施过程中，巡查和监督相结合，现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。

　　（3）各镇安排专人负责，提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书，为施工环境打下良好的基础，在项目实施过程中，各镇及相关主要负责同志非常重视，不定期到现场了解工程进展，同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”（老干部、老党员、德高望重老人）人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等，以确保工程质量；利用有效时间，抢抓晴好天气，以确保工程进展。

　　（4）市地方公路管理处、市民生办、县民生办、县农村道路畅通工程领导小组办公室及质量监督组定期及不定期组织对农村道路畅通工程实施情况进行监督检查，为严格实施此项民生工程，

　　（5）项目实施期间，在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外，县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测，以确保工程质量，并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答，要求各镇按照公路建设相关规定，做到“一路一档”，同时为及时了解工程进展情况，建立微信群，各镇相关负责人及责任人加入，方便及时上报工程进展。

　　五、存在的主要问题

　　1、项目管理水平有待提高，技术力量薄弱，管理人员缺少且水平不高。

　　2、基层资金力量不足，财政吃力。

　　六、意见、建议

　　结合本地实际情况，针对项目管理提出意见或建议

　　1、加强人员和技术力量，应多次培训。

　　2、建议加大资金补助力度。

道路绩效评价报告10

　　一、项目基本情况

　　（一）项目立项背景及实施目的

　　公共设施是一个城市发展的基础，市政道路设施是城市公共设施的重要组成部分，对城市道路桥涵巡查维养是政府向市民提供的重要公共服务，道路桥涵的巡查维养水平体现出城市综合管理水平。

　　城市道路桥涵巡查维养是城市管理的基础性工作，道路设施完善及品质完好是一座城市管理水平的重要标志，市区道路桥涵及道路设施是一个城市的重要窗口，道路桥涵及设施的完善、品质的完好直观地反映一座城市整体的进步程度。按照《太白湖新区20xx年重点项目指挥部的通知》对市政设施巡查维修项目计划投资3000万元，建设市政道路、桥梁、泵站、排水等设施日常巡查及单项200万元以下市政设施的维修工程，以及其他应急工程维修服务。由太白湖新区建设局包保，计划工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要对太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目开展绩效评价,具体范围包括:太白湖新区城市道路35条,面积432.4万平方米,该项目具有持续性、常年性的特点。

　　加大城市管理投入，健全城市管理长效机制，努力把太白湖新区建成市容整洁、环境优美、城市文明、交通有序、社会和谐的宜居之城、生态之城、文明之城。

　　（二）项目内容和预算支出情况

　　根据《太白湖新区20xx年重点项目指挥部的通知》对市政设施巡查维修项目计划投资3000万元，建设内容包括市政道路、桥梁、泵站、排水等设施日常巡查及单项200万元以下市政设施的维修工程，以及其他应急工程维修服务。本次是对其市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目进行绩效评价，未再单独设立项目预算。20xx年太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目资金来源为太白湖新区县级财政预算,本项目20xx年财政预算1200万元。

　　20xx年实际下达资金为540.72万元，实际支付540.72万元，全部为直接支付。

　　（三）项目绩效目标

　　1.项目绩效总目标

　　通过实施太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目,保证太白湖新区市政基础设施的正常运行,提升市政设施完好率和使用功能,改善城市环境,提高居民生活质量,促进城市国民经济的发展、城市的公共安全,提升城市形象。

　　2.项目20xx年度绩效目标

　　20xx年太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目,计划完成太白湖新区的市政道路及附属设施进行养护维修管理,具体范围包括:城市道路35条,面积432.4万平方米。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）评价的范围和目的

　　评价范围：太白湖新区市政道路桥涵巡查及道路设施维修工程项目，围绕资金投入、资金使用、维修质量、覆盖情况及其成效等，评价项目单位是否按照专项经费管理使用办法，实行专账管理，规范审批程序，做到按时拨付、专款专用、专项经费投入带来的效益等。

　　评价目的：聚焦资金安排、使用、监管、成效等重点环节，对县级财政安排的市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目绩效情况进行全面客观评价，通过绩效评价，衡量专项资金使用绩效，检测资金使用是否达到预期目标，资金管理是否规范，资金使用是否有效，并总结经验，分析存在问题，有针对性地采取进一步改进和加强财政支出项目管理、切实提高财政资金的使用效益。为下一步预算资金安排，完善政策提供参考。

　　（二）评价依据

　　1.《城镇道路养护技术规范》；

　　2.《太白湖新区市政道路设施维修标准要求》；

　　3.《太白湖新区市政道路设施巡查管理标准》；

　　4.《济宁市市级财政支出绩效评价管理暂行办法》（济财预[20xx]21号）；

　　5.《财政部关于印发〈预算绩效评价共性指标体系框架〉的通知》（财预[20xx]53号）

　　6.《财政部关于规范绩效评价结果等级标准划分的通知》（财预便[20xx]44号）；

　　7.《济宁太白湖新区党工委、济宁太白湖新区管委会关于调整重点项目指挥部的通知》（济太字[20xx]14号）；

　　8.《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预[20xx]10号）。

　　（三）评价指标体系

　　1.评价指标

　　根据市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目的特点结合项目实施主要内容，建立起了包括决策、过程、产出、效益4个一级指标；项目立项、绩效目标、资金投入、组织实施、资金管理、产出数量、产出质量、产出时效、项目效益9个二级指标。

　　2.综合绩效等级评定标准

　　绩效评价小组对项目承担单位相关政策落实情况进行实地考评，根据评价体系各项指标完成情况进行赋分，对赋分结果进行汇总、分析后，形成绩效评价结论。根据绩效评价得分不同，将绩效评价结果划分为优、良、中和差四类等级。其中，90分（含90分）-100分为优，90-80分（含80分）为良，80-60分（含60分）为中，60分以下为差。

　　（四）评价方法

　　1.评价思路

　　本次绩效评价从多层面、多维度进行综合分析，同时结合现场抽样核实和民意调查，评价该项工作的整体绩效，更有利于总结经验，发现问题，为进一步提高工作效果提供思路和依据。

　　评价方法主要采用比较法、因素分析法和公众评议法等方法，现场评价与非现场资料相结合的方式进行。

　　2.实施过程

　　（1）前期准备：绩效评价小组于20xx年12月26日起对绩效评价项目进行初步了解，查询相关资料，明确了提供绩效评价资料清单；20xx年1月6日根据资料清单积极与有关部门沟通，收集项目政策背景、文件制度、审计报告、巡查记录、资金使用管理办法以及财务核算等相关材料。按照绩效评价有关要求，对相关资料分析后，根据项目特点设定绩效评价指标体系，开展进行评价工作。

　　（2）现场评价：绩效评价小组与项目监管单位进行座谈沟通，了解项目组织管理、制度保障及档案管理等总体情况，查阅相关资料，于3月21日起实地到项目现场了解项目完成情况、完成质量、未完成的维修项目、线上开展问卷调查。

　　重点审查项目计划建设内容完成情况、是否符合技术标准、是否擅自调整项目内容、是否建立项目档案、以及是否建立完善的内部管理制度和管理组织，根据审查结果分析项目目标设定的合理性，目标完成程度和组织管理水平。查看20xx年度财务资料，审核专款专用情况、财政专项资金到位情况，实际支出情况和使用范围以及财务管理状况。本次评价设计调查问卷1套，包括对市政道路桥涵及附属设施维修的覆盖率满意度；对道路养护过程中机械化运作情况满意度；对城市形象提升满意度等方面共17个问题，用以评价项目实施的效果。

　　（3）综合分析和撰写报告：根据所收集和审核的基础资料，结合现场勘查的有关情况，整理出该项目绩效评价所需的基本资料和数据，依据这些基本资料和数据，对该项目绩效情况进行了全面的定量、定性分析和综合评价，并进行量化打分。根据综合评价情况，撰写评价报告初稿，经征求相关部门意见建议后，4月24日绩效评价小组与区建设局市政处人员对调查情况进行沟通完善资料，根据调查结果完善绩效评价报告，再次征求有关部门意见建议后，于4月28日出具正式报告。

　　三、评价结论情况

　　（一）综合评价结论

　　评价认为，该项目资金设立依据较为充分、绩效目标与项目实施相符、预算编制与年度目标相适应、管理制度健全，项目实施单位与监管单位尽可能的保质保量完成上报维修项目。项目实施保证了太白湖新区市政基础设施的正常运行，提升了市政设施完好率和使用功能，改善城市环境，提升城市形象，提高居民生活质量，促进城市国民经济的发展、城市的公共安全，得到了群众的广泛赞誉和充分肯定。

　　综合评价结论：项目总体效果比较好，得分93.35分，评价等级为优。

　　四、存在的问题

　　1.进一步规范立项程序

　　由于该项目是一个长期延续的维保工作，可行性研究、专家论证、风险评估等程序并不完善。

　　2.日常管理有待进一步提高

　　道路、桥涵及设施的维修工作部分施工人员的专业水平达不到维修工作的需要，维修工作施工人员往往是没有经过培训的农民工，其操作水平往往导致维修工作效率不高，可能会加大养护工作的成本。

　　日常养护的工作繁琐，巡查记录较多，项目实施单位对巡查问题的记录比较全面，但处理记录不够清晰，存在已完工无派单号，未维修有处理记录等情形，不便于对维修工作的实际完成情况做出清晰全面的了解。

　　3.对市政道路桥涵的病害缺少预见性

　　不可抗力、客观环境、突发状况等多方因素的影响，导致道路设施多次受损，由于对市政道路桥涵的病害缺少预见性，所以导致了规划维修管理工作处于事后修复的滞后状态。全区性养护覆盖面广，设施量较大，分散在全区各部位，进一步扩大的'病害加大了养护投入，致使养护成本增加。

　　4.验收、审计较为滞后

　　由于受项目主管单位人力资源限制及其他客观条件的影响，项目实施后竣工验收较为滞后。

　　5.对市政道路设施的管理维护投入不足

　　对市政道路设施的管理维护工作支持力度有限，投入资金的限制给养护工作带来一定的困难，在实际的维护工作中存在任务重，事项繁琐，人员不足的现象，现有的资金支持，不能满足维护工作的需求，使得市政道路设施的维护不足，力度不够。

　　五、意见建议

　　1.规范立项程序

　　项目组织实施前应经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评价、集体决策等来规范项目的立项。对项目进行事前分析，保证项目以最小的投资换取最佳效果的科学方法。

　　2.加强相关人员教育培训、考察

　　组织工程技术人员、技术工人参加养护维修新工艺、新技术、新知识的学习和岗位培训，提高维修管理人员综合素质。对施工人员上岗前进行一次全面的道路养护维修专业知识培训，要求所有上岗人员能够再次了解维修专业知识。对巡查台账记录人员，要求其对台账的处理情况记录真实准确。

　　3.制定养护计划，做好预防性养护工作

　　市政道路维修养护要根据路龄、道路等级、交通流量、病害类型、病害程度等实际情况明确划分等级，制定养护计划，提高道路维修养护工作效率，同时加强对病害的预见性，通过提高施工技术标准、材料质量等方式来从根源上做好养护工作，降低重复受损反复维修的情况，延长道路及设施的使用寿命，减少对城市交通的影响。

　　4.及时验收加强监督考核

　　区建设局应加强合同管理，不仅在项目执行过程中加强对项目的监督管理工作，更要实行全过程监督，及时对项目进行竣工验收，完工后更要对质保期内的维修项目进行后续监督，并对不能达到质保期的项目进行责任归属，纳入对施工方的考核。

　　5.保证资金，完善公共财政支付体系

　　市政道路桥涵设施的养护维修资金能否稳定、及时投放，是保证市政道路桥涵及设施得到及时维护，保证其使用功能良好的重要前提条件。建立并完善城市道路养护管理专项基金，按时足额拨付养护维修资金，并加大对资金使用管理的监管，保证资金专款专用。

　　6.加强社会监督管理

　　鼓励公众参与监督，建立通畅的信息渠道，充分利用互联网信息平台建立公众号、市长热线等方式及时接受群众信息反馈，完善公众咨询、监督机制，及时将服务质量检查、整改情况以适当的方式向社会公布。

道路绩效评价报告11

　　为提高财政资金使用效益，合理配置公共财政资源，根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》（津财绩效〔20xx〕12号）等文件要求，天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组，于20xx年9月-12月，对“区级公路养护资金”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为67.58分，评价等级为“中”，有关情况如下。

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　1.项目背景

　　公路是国民经济建设的重要基础设施，为改善公路使用质量，确保国民出行安全，《中华人民共和国公路法》第三十五条明确规定“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好状态”。

　　为加快建立天津市农村公路管理养护长效机制，天津市人民政府先后印发了《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号）、《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），前者明确提出由市公路主管部门根据各区近三年平均资金使用水平和设施量核对区级公路日常养护资金和大中修资金后，市财政部门将专项资金通过转移支付的方式下达至各区的公路养管资金分配方法；后者明确提出“建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制”的总体要求。

　　为贯彻落实国家、天津市相关政策文件要求，20xx年天津市交通运输委员会（以下简称“市交通运输委”）延续申请设立“区级公路养护资金项目”，用于东丽、津南、西青、北辰、滨海、蓟州、宝坻、武清、宁河和静海10个区的县道、桥梁及附属设施等养护维修和大中修工程支出，提升区级公路路域环境优美整洁水平，增强交通保障能力。

　　2.主要内容

　　根据东丽、津南等10个区的县道、桥梁、绿化及附属设施等设施量，按照“津政发〔20xx〕24号”规定的“路面日常养护4.2元/平方米、桥梁日常养护16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等补助标准，将专项资金通过转移支付的方式下达至各区，用于县道、桥梁、绿化及附属设施的养护管理。

　　3.项目组织管理

　　市交通运输委为项目主管单位，负责全市农村公路养护管理工作的监督和指导，其所属公益一类事业单位天津市公路事业发展服务中心（以下简称“市公路事业发展服务中心”）为项目组织单位，负责编制农村公路年度养护资金补助计划，监督检查养护计划执行情况，做好监督管理和技术指导。东丽、津南等10个区的交通运输部门为项目实施单位，具体负责区级匹配资金申报，县道、桥梁、绿地及附属设施等养护、维修和管理工作。

　　4.资金投入和使用情况

　　（1）资金投入情况。20xx年市财政局安排专项转移支付资金23244万元用于区级公路养护资金项目。根据“津政办函〔20xx〕97号”规定的区级配套资金要求，各区配套资金合计应不低于23244万元。

　　（2）资金到位情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金和区级配套资金实际到位至各区末级资金使用单位的资金分别为11523.03万元、0万元，资金到位率分别为49.57%、0%。

　　（3）资金使用情况。截至20xx年12月31日，市级转移支付资金实际支出9288.48万元，预算执行率为80.61%。

　　（二）项目绩效目标

　　通过对县道、桥梁、绿地及附属设施定期巡视、养护、维修，改善区域内行车安全性及舒适性，降低行驶车辆的保养成本，节约运输过程中消耗的金钱与时间。

　　二、绩效评价情况

　　（一）绩效评价方法

　　结合项目具体情况，本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价，并对6个涉农区进行了现场评价、对4个涉农区进行了非现场评价。

　　（二）绩效评价结果

　　经过综合评价，区级公路养护资金项目得分67.58分，评价等级为“中”。其中，项目决策14.35分，项目过程13.06分，项目产出24.22分，项目效益15.95分。

　　评价结论：本项目立项符合政策要求，市级层面立项程序较规范，业务和财务管理制度较健全，公路和桥梁日常养护面积达到预期目标，居民满意度较高。但存在以下方面问题：决策方面，部分区大中修工程立项前期未进行路面技术状况检测、部分预算测算内容不够合规、测算数据不够准确、绩效目标设置质量不高等；过程方面，资金到位率低、资金使用不够合规、制度执行有效性不足；产出方面，公路大中修面积产出较低、部分工程存在延期、部分区养护巡查频次不达标、成本控制不够有效；项目效益在降低运输成本、改善行车安全性及舒适性等方面需进一步提升。

　　三、项目产出及绩效

　　（一）项目产出情况

　　1.养护公路面积。根据市公路事业发展服务中心提供《县道明细及设施统计表》，20xx年度计划养护公路面积为1204.8万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录和各区提供的数据，20xx年度各区养护公路面积实际完成率均达到100%。

　　2.公路大修面积。项目20xx年度各区计划公路大修面积为60.26万平方米（20xx年计划养护公路面积*5%）。根据各区提交大修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路大修面积为33.08万平方米，全市大修完成率为54.9%，仅西青和武清2个区公路大修面积实际完成率达到100%，津南、北辰、滨海、宝坻、宁河5个区均未开展大修，实际完成率为0%。

　　3.公路中修面积。项目20xx年度计划公路中修面积为96.4万平方米（20xx年计划养护公路面积*8%）。根据各区提交中修工程资料及数据，20xx年度全市实际公路中修面积为32.2万平方米，全市中修完成率为33.40%，仅北辰区公路中修面积实际完成率达到100%，东丽、津南、西青、宝坻、宁河5个区均未开展中修，实际完成率为0%。

　　4.养护桥梁面积。根据《县道明细及设施统计表》，20xx年度项目计划养护桥梁面积为27万平方米。根据抽查各区日常养护巡查记录日志和各区提供数据，实际养护桥梁面积为25.3万平方米，各区养护桥梁面积实际完成率均达到100%。

　　5.路面技术状况。《天津市人民政府办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》（津政办函〔20xx〕49号）中规定“优、良、中等路的比例不低于80%”，根据市公路事业发展服务中心20xx年对各区区级公路路面技术状况评定报告显示，仅蓟州区和宁河区优、良、中等路的比例低于80%，分别为74.9%、64.8%。

　　6.养护质量达标率。各区针对检查巡查过程中发现的问题均及时进行了整改。评价组对武清、西青、北辰、津南、宝坻、蓟州等6个区养护设施查看，养护设施状况良好，达到规定的养护标准，但部分区路面存在坑槽、裂缝，积水和保洁处理不及时、不到位的问题，如北辰区。

　　7.工程验收合格率。通过对开展大中修养护工程的7个区的验收材料进行抽查审核，凡是组织了验收的养护工程均验收合格，验收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。项目主体业务为日常养护和大中修工程。通过抽查各区基础资料发现，各区基本能够按照相关规范要求通过公开招投标、市场询价等方式，确定性价比最优的.服务商，较好地实现了源头成本控制。但各区在机械设备租赁方面的定价方式、定价标准上有一定差异，如津南区水车、装载机、双排等设备租赁单价高于北辰区。项目总体层面缺乏行业统一规范标准，不利于进行有效的成本控制。

　　9.养护巡查频次。根据抽查各区基础资料发现，部分区未达到规定的养护巡查频次。如静海区20xx年8月巡查记录表中显示每月仅对辖区列养公路设施开展了3次巡查、宝坻区20xx年8月巡查记录表中显示对部分列养公路设施每周开展了2次巡查，均未达到制度规定的每周完成2次辖区列养公路设施的全覆盖巡查的要求。

　　10.工程完工及时率。通过对开展大中修养护工程的7个区资料进行抽查发现，部分工程完工不够及时。如静海区唐王路修复工程计划工期45天，实际工期168天；蓟州区马营路大修工程合同工期为45天，实际工期141天；西青区津静复线修复工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，实际工期为20xx年2月19日至4月18日。

　　（二）项目实现的效益

　　1.经济效益情况

　　日常养护公路的车辆行驶环境必然比不进行养护的更优良，实际上在隐形条件下降低了车辆的保养成本，节约了运输过程中消耗的金钱与时间，能够为不同地区经济的互动与形成良好的投资环境起到助益，形成社会性的经济效益。但从市对区开展路况检查结果看，尚有2个区路面技术状况（PQI）不达标，说明路面技术状况未达到最优状态，进而导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约，降低运输成本效果有待进一步提升。

　　2.社会效益情况

　　通过开展县道、桥梁及附属设施养护工作，能够及时发现路面坑槽、裂缝、拥包等病害并及时整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒适性，也能够间接提升人们工作生活的质量和效率。20xx年度，各区未发生因公路安全隐患整治不及时所产生的重大交通事故，但评价组针对县道行驶舒适、安全性的满意度调查结果显示，津南区5%、蓟州区10%、宝坻区18.75%的居民评价为一般，宝坻区12.5%的居民甚至表示不满意，说明相关工作尚有进一步提升空间。

　　3.服务对象满意度情况

　　评价组采取随机抽样方式，对津南、西青、北辰、蓟州、宝坻、武清6个区，共120位居民开展了区级公路养护方面满意度调查。调查结果显示，上述6个区的居民满意度分别为98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，综合平均满意度为91.53%，说明居民对整体工作满意。

　　四、存在的主要问题

　　（一）市级层面统筹管理不足

　　资金分配计量数据采集和应用在市区两级层面未实现有效同步，信息不够对称。调研发现，市级层面用于制定转移支付资金分配方案的县道桥梁及附属设施养护量基础数据来源于始建移交后的养护投资台账及后续年度发生等级或数量等变更后的上报文件，但各区填报的数据采集表（评价组设计）中计划任务量与投资台账不一致。初步了解的原因有：从区到市经手台账数据（含年度变动）上报工作的责任人不清晰，从市到区下拨切块资金时也未明确统计确认的投资台账数据，各区在制定养护计划任务量时未能与投资台账数据进行有效对标；当年新接收或原道路降级为县道产生的新增，原道路升级不再按县道标准养护产生的减少等。该问题导致转移支付资金分配结果与实际需求不够匹配。

　　（二）大中修切块资金分配方式欠合理

　　大中修切块资金按因素分配法进行分配欠合理。其一，通过分析开展大中修区近5年的数据发现，切块划拨大中修资金采用的计量数据大修为5%、中修8%，跟各区实际差异较大，如蓟州、武清区大中修面积占比明显不足5%、8%，北辰区的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明显超5%、8%，滨海新区20xx年仅有1项中修（以前年度数据因机构改革、人员变动等无法获取），占比为6.29%，低于8%。总体上，全市每年大中修的量未达5%、8%。其二，各区同一类型维修的单价因工程结构不同存在较大差异，但均价明显高于市级补贴标准188元/平方米、55元/平方米，特别是在各区财政资金无法按要求配套的情况下，不足资金由后续年度市级转移支付资金补齐。其三，在当年没有实施大中修的情况下，各区将切块下拨的大中修资金用于管理人员经费分摊。因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求情况差异较大，分配方式有待改进。

　　（三）区级配套资金未按政策要求落实到位

　　各区未按照“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区财政资金投入标准不得低于市级补助标准”落实区级配套资金，区级配套资金到位率0%。

　　（四）部分资金使用不合规

　　1.部分资金支出方向不合理。津南区在20xx年度没有实施大中修工程的情况下，将市级转移支付资金531.85万元用于人员和各项公用经费支出；静海区将市级转移支付资金432.37万元用于后勤管理人员工资和各项公用经费；东丽区将市级转移支付资金238.55万元用于机关管理人员绩效工资、公积金等；宁河区将市级转移支付资金4.88万元用于支付帮扶沿河路社区建设楼新建自行车棚及晾衣架；武清区将市级转移支付资金1.14万元用于购置大米、油、食品类等。

　　2.部分资金拨付未按合同约定条款执行。北辰区养护合同中明确全年养护费用的80%分4个季度进行支付，北辰区区公路建设养护中心实际于20xx年7月一次性将四个季度的80%款项支付给乙方。西青区津静复线修复性养护工程合同中明确按照40%、40%、20%的支付比例分三批进行合同款支付，西青区公路建设养护中心实际于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%给乙方。

　　3.资金支出时间早于经办审批时间。西青区公路建设养护中心20xx年12月129#、132#凭证支付设计费和养护工程款时，直接支付入账通知书显示支付日期均早于支付审批单经办日期。

　　4.部分项目资金支出审批手续不够完整。西青区公路建设养护中心20xx年4月16#凭证支付农村公路（区县级）运营阶段安全生命防护情况评价费用时，资金支付审批单的审核人和单位负责人未签订审核日期。津南区公路建设养护中心20xx年7月94#、107#、108#凭证后附的《津南区公路建设养护中心资金支付审批单》中无分管领导意见，《津南区公路建设养护中心票据审批单》无业务分管领导意见及签字。

　　5.财务记账不够合理。部分材料费、机械费未按养护公路类型（国省干线、县道）、项目来源（上级主管部门委托、自营创收）等进行费用分配，如蓟州区。

　　（五）制度建设和执行有效性不足

　　1.制度建设滞后。津南区路产路权保护“三员”人员虽已在各区、乡、村中配备，但区级路产路权保护“三员”管理制度尚未正式发布。

　　2.调整手续不完备。调研发现，蓟州区未对计划开展而实际未开展的“军蓟路边沟整治工程”履行内部备案手续。

　　3.部分工作组织实施未严格按照制度或合同执行。蓟州区公路管理所与5个公路站签订《县级设施养护协议书》中明确实行日抽查、百分制月考核等检查考核办法，但实际未制定与该协议内容相匹配的奖励办法，也未见百分制考核落实相关材料。津南区未按照机械租赁合同中规定“承租前，乙方提供设备必须保证性能良好，并填写设备进场验收表，经双方签字确认”开展相应工作。津南区20xx年区级公路养护项目年度资金使用预算未经中心党总支会或领导班子办公会讨论批准，与《“三重一大”决策工作实施办法》规定“大额资金使用（年度资金的使用预算）应通过三重一大讨论决定”不符。西青区未按照《天津市西青区农村公路养护管理细则》中规定的“区公路管理机构每年开展路面技术状况评定”去开展相应工作。武清区青上路、河大路和梅石公路修复性养护工程的验收报告中设计单位均未参与验收工作，与《公路工程竣（交）工验收办法》中规定“项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作”不符。

　　4.支付资金来源与合同内容未保持一致。蓟州区交通局塘承高速延长线综合整治合同协议中明确的资金来源为“自筹”，实际结算时将3项合同总金额166.01万元全部在市级转移支付资金中列支。

　　5.资料或审批手续不完备。西青区津静复线修复性养护工程监理合同中未约定计划开竣工时间、投资额，缺少委托方盖章、法定代表人签章和签订日期等内容，同时该工程施工合同未签署日期且工程最终支付证书等资料缺少施工单位、监理单位的签字和盖章。东丽区津汉支路维修工程（大修）施工、设计、造价咨询等合同盖章处均未签署日期。

　　6.合同签订时间晚于服务开始时间。如津南区机械租赁合同和劳务用工合同。

　　7.资料归档管理不够规范，部分资料缺失。宝坻区公路养护服务中心由于人员调整，未见相关资金支出相关“三重一大”会议纪要或记录。

　　（六）项目产出及效益实现尚有不足

　　除因缺少大中修计划采取切块下达资金时核定的大中修工程量对标实际完成量导致的产出数量完成率的评价结果较低外，项目其他产出及效益实现尚存在不足。主要表现为：北辰区路面养护不达标；津南区设备租赁单价高于北辰区；静海区、宝坻区列养公路设施养护巡查频次未达到规定要求；静海区唐王路修复养护工程、蓟州区马营路大修工程、西青区津静复线修复性工程未及时完工；蓟州区和宁河区路面技术状况未达到最优状态，导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约；市民对行车安全性及舒适性，以及整个项目实施满意度等的调查数据显示养护服务工作尚有改进空间。

　　（七）绩效目标表整体填报质量较差

　　各区绩效目标表填报质量整体较差。一是西青区和宁河区未编制区域绩效目标。二是部分区指标设置不够清晰、量化，如东丽区数量指标值设置不够明确具体；滨海新区服务对象满意度指标和静海区数量指标的指标值可衡量性不足。三是部分区效益指标概念混淆，如津南区和静海区经济效益指标中出现社会效益相关的内容描述等。四是部分区绩效指标与项目目标任务或计划数不够对应，如蓟州区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区未体现大中修工程的目标任务数或计划数。五是部分区绩效目标未体现产出或效益，如蓟州区、东丽区、津南区、宝坻区、静海区、武清区。

　　五、相关建议

　　（一）加强市级层面统筹管理，完善项目顶层部署

　　一是建议市级主管部门后续年度严格按照《天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法》（津财绩效〔20xx〕17号）中相关要求，落实全市绩效目标编制工作，指导区级部门和具体项目实施单位开展分区目标和项目目标编制工作，并保障区级目标、项目目标与全市绩效目标有效衔接。

　　二是建议利用信息化等手段完善资金分配计量数据采集和应用的动态更新机制，实现市区两级数据高效同步。在此基础上，建立市区两级数据变更信息统计、系统上传的工作责任落实机制，明确到人、落实到岗，形成上下联动、责任明晰的工作汇报和管理机制。

　　三是建议在“津财绩效〔20xx〕17号”基础上，建立健全专项资金管理和财务监控制度，明确专项资金支出方向，加强对区级部门资金使用的指导；另一方面针对专项资金建立监督检查机制，及时跟踪资金使用，促进监管工作常态化。

　　（二）调整优化大中修资金分配方案，提升分配结果的合理性

　　建议将大中修切块下拨资金由因素分配法调整为项目分配法，在市财政承受范围内，多干多补，少干少补。“津政办函〔20xx〕97号”已明确“到20xx年，农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入区人民政府公共财政预算安排的比例达到100%”。采用项目分配法一方面能够避免因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求差异较大的情况，另一方面能够避免区将切块资金用于管理人员支出，同时又从区财政获得管理经费导致的多渠道重复收入情况。

　　（三）严格落实区级配套责任，强化农村公路管理养护资金保障

　　建议各区在市级层面调整优化资金分配方案后，严格落实“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区级财政投入标准不得低于市级补助标准”资金配套要求，强化农村公路养护管理资金保障，确保各区财政支出责任落实到位，避免因预算经费不足影响公路养护质量，无法实现市级补助资金和区级配套资金的联动效益。在区级落实支出责任确有困难的情况下，积极探索多渠道投融资方式，充分发挥政府主导、市场驱动的作用，促进公路养护管理水平不断提升。

　　（四）增强资金使用合规意识，提升区级部门专项资金管理效能

　　建议各区级资金使用单位增强财务管理规范和资金使用合规意识。一是正视合同条款的法律效力，杜绝资金拨付不按合同条款执行，随意更改支付方式或支付额度的现象。二是加强资金支出审批手续管理，做到审批单据必须要素齐全、填写清楚，避免资金支出时间早于经办审批时间。三是专款专用、单独记账，杜绝国省干线和县道养护，上级主管部门委托和自营创收项目材料费、机械费等混用。

　　（五）完善养护相关制度建设，提高制度执行有效性

　　一是建议市区两级主管部门或养管单位，结合区域内农村公路管理养护体制改革工作部署和机构改革所带来的行政管理体制机制变革，及时修订或制定相关管理制度，完善体制机制建设，为相关改革工作提供及时有效的制度和机制保障，确保改革工作任务顺利高效完成。

　　二是建议各区养护主管部门或养管机构严格按照预算绩效管理、养护管理制度或合同约定条款等组织项目实施，严格履行项目内容或预算金额调整备案手续；加强资料和审批手续完整性、合规性审核，做到凡签字必审核、凡审核必签字，涉及重要节点事项落实的资料签署具体日期等。

　　（六）加强绩效管理学习和培训，提升项目整体预算绩效管理水平

　　建议市区两级主管部门和养管机构加强预算绩效管理学习和培训。通过学习和培训了解预算绩效管理的基本理论，掌握项目支出绩效管理中目标设置、运行监控、绩效评价、结果应用等环节关注重点以及对应环节的成果输出，并做好及时归档整理。针对此类多层级服务下放代办的项目，建立自上而下的全过程绩效管理机制，通过逐级管理、层层把关的方式完善质量控制体系，提高财政资金使用效益。

　　六、其他需要说明的问题

　　20xx年7月，市政府印发《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔20xx〕24号），明确路面、桥梁、附属设施、道路大中修养护单价标准，提出“今后，将根据市财力状况相应调整公路养护单价”，以及“以20xx年6月底公路设施等级台账为依据，综合考虑道路技术等级、交通流量、重载交通影响等因素，参照公路养护平均单价，计算资金分配数额”的养管资金分配方式。20xx年12月，市政府办公厅印发《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），提出“市区相关部门应根据实际情况，建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准的动态调整机制”。评价发现，市交通运输委一直采用“津政发〔20xx〕24号”规定的县道路面、桥梁及附属设施养护单价标准，且在分配各区养管资金时仅将路面、桥梁等设施量作为唯一分配因素。对于已持续使用10年的标准，建议相关部门强化调研分析，适时完善相关政策文件，推动建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准动态调整机制。

道路绩效评价报告12

　　一、专项资金总体情况

　　（一）项目基本情况

　　为保障道路基础建设，完善城市基础设施配套，城阳区夏庄街道办事处20xx年度设立市政设施维护专项资金，用于夏庄街道辖区内市政设施维护。

　　（二）主要绩效目标

　　完成辖区内道路部分破损路面拆除清理重新罩面；华仙路、成平路等雨污水管线清理及养护；华仙路两侧、夏塔路两侧等人行道板、路沿石等日常维护；道路路牌、雨污水井盖更换及维修养护等。

　　二、绩效评价结论

　　（一）绩效评价总体结论

　　项目总体完成情况较好，评级为“良”。

　　（二）主要绩效

　　市政设施维护工作的完工对区域经济的发展起到良好的'推动与促进作用,延长了原有老旧道路的使用寿命，改善路况，提高居民交通出行便利度，缓解道路交通压力,解决了重点区域污水排放问题，使城区排水能力得到提高，街道污水收集输送能力增强，完善城市功能,解决了部分区域的污水排放问题，有效控制向水体排放的染污物总量及汽车尾气排放量，改善城市生态环境和人居环境。

　　三、主要经验及做法

　　1.项目立项及实施方案完备

　　项目依据相关要求完成立项，结合街道工作开展的实际情况，设立项目工作方案、实施计划，并依照执行。

　　2.规范资金支出标准和范围

　　严格资金支出标准和范围，无违法违规使用问题。

　　四、存在的问题及建议

　　（一）主要存在问题

　　业务管理、档案制度、绩效目标及内控管理制度需进一步规范、完善。

　　（二）建议

　　加强预算绩效目标管理，突出绩效导向原则。做实项目绩效目标，对计划使用资金设定计划期内预期应达到的业绩目标、预期产出的效益和效果；加强预算执行的实时管控，按项目时间抓好预算执行，并建立相应的监督管理措施，提高预算执行的均衡性与时效性；规范档案管理，将工作相关资料按业务类别及时立卷归档、统一存放，有据可查。

道路绩效评价报告13

　　为了加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔xxxx〕34号）、《桃江县财政局关于展开xxxx年财政绩效评价的通知》桃财绩﹝xxxx﹞95号、《桃江县人民政府关于推进全县预算绩效管理的实施意见》（桃政发〔xxxx〕25号）以及预算绩效管理工作的要求，受桃江县财政局委托，我所成立绩效评价工作组，于xxxx年7月1日－8月6日对环卫清扫项目（以下简称该项目资金）开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　1.项目单位基本情况

　　桃江县环境卫生服务中心系事业单位，统一社会信用代码：12430922447018821F，法人代表：谭赛强，开办资金1401万元，经费来源：财政全额拔款，住所：桃江县芙蓉西路南侧原月飞学校。业务范围：负责城市街道清扫、保洁、垃圾容器清洗、牛皮癣治理、清运方案的制定并组织实施；负责垃圾中转站、厕所、垃圾房、果皮箱等垃圾容器及垃圾无害化处理场等环卫设施的维护管理工作；负责环境卫生的行业管理及实施，依法征收城市生活垃圾处理费、清扫保洁费；参与城市建设和改造中涉及市容环境卫生的规划审定、施工协调、竣工验收；负责对清扫保洁、牛皮癣清理公司的考核监管。

　　桃江县桃花江环境卫生管理所成立于1956年，前身为肥料管理所，当时隶属桃花江镇政府。1997年归口县建设局管理，更名为桃江县桃花江环境卫生管理处，核定为自收自支事业单位，xxxx年8月更名为桃江县桃花江环境卫生管理所。xxxx年11月归口县城市管理和综合执法局，核定编制为90人。xxxx年，县城市管理和综合执法局更名为县城市管理综合执法局。xxxx年1月，县市政公司并入桃江县桃花江环境卫生管理所。xxxx年11月更名为桃江县环境卫生服务中心。主要负责城市环境卫生设施建设、城市市容维护，生活垃圾清扫、清运、垃圾填埋处理，按规定收取规费，为维护城市环境卫生提供保障。

　　2、项目情况

　　根据xxxx年第15次桃江县人民政府常务会议纪要，本次县政府常务会议对关于县城环卫清洁第二轮市场化承包相关工作进行了研究，原则同意《第二轮环卫清扫保洁实施方案》，将城区清扫保洁市场化道路划分为三个标段，即老城区以资江路为界，东区为第一标段、西区为第二标段、超出桃益线及桃花江大道加上牛潭河经开区为第三标段。第二轮清扫保洁项目于xxxx年4月6日采用公开招投标的形式，确定中标企业或单位。xxxx年5月1日开始实施，合同期限四年。

　　（二）项目绩效目标设立和项目实施情况

　　1.项目绩效目标设立：根据xxxx年第15次桃江县人民政府常务会议纪要，桃江县城市管理执法局桃执[xxxx]39、40号文件、桃执[xxxx]56号文件批复了桃江县环境卫生服务中心环卫清扫保洁项目有关情况的请示，明确了清扫区域、清扫面积、清扫服务标准、环卫人员待遇等相关内容。

　　2.项目绩效目标实施情况：清扫保洁服务范围东至桃益线与益阳交界处，南至南环线边线、西至桃花江大道与桃马线交汇处，北至牛潭河经开区。清扫保洁覆盖总面积2644900㎡，另新增资江南路安置小区、打石湾小区、东区安置小区、金盆北路清扫保洁面积31315㎡，体育馆前坪2226㎡ ，城区道路隔离护栏4956m。经桃江县环境卫生服务中心三级考核要求均按清扫保洁的服务质量标准完成。

　　（三）项目实施情况分析

　　1.项目资金预算、到位、使用、管理情况

　　桃江县环境卫生服务中心xxxx-xxxx年环卫清扫项目资金共计45887900元，xxxx年财政拨款预算收入14752500元、xxxx年财政拨款预算收入15567700元、xxxx年收财政拨款预算收入15567700元。xxxx年－xxxx年支出共计44317479.40元，结余1570420.60元。

　　资金管理情况：为加强项目资金的使用管理，桃江县环境卫生服务中心专门制定了《项目资金管理方案》、《项目资金使用规定》，所有项目资金都严格按照《项目资金使用规定》和《财务管理制度》使用，在实施项目过程中按时结算环卫清扫保洁月承包款，使项目资金能最大限度地发挥其作用。

　　2.项目组织情况分析

　　根据环卫清扫保洁工作特点，将环卫清扫保洁市场化运行经费纳入财务会审。每月根据三级考核（局考核小组、所班子考核小组、考核督查小组）对清扫保洁质量进行评分，形成督查通报，按实际情况进行财务会审，再由财务人员按月结算环卫清扫保洁月承包款，由分管领导把关，单位一把手审批。

　　3.项目管理情况分析

　　为保证项目的'顺利实施，严格执行项目管理制度与财务管理制度，专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的

　　通过开展绩效评价，全面了解、分析清扫保洁项目资金安排的科学性、合理性和实施成效等情况，督促相关单位进一步强化财政支出绩效理念，切实优化财政资金资源配置，提高财政资金管理水平和使用效益，为后续同类项目预算安排提供决策依据，提升清扫保洁市场化管理水平。

　　（二）绩效评价工作过程。按照绩效评价工作的相关要求（详见《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔xxxx〕285号）、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算绩效管理工作规程（试行）〉的通知》（湘财绩〔xxxx〕28号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔xxxx〕7号）等文件），我所按下列步骤开展了绩效评价工作。

　　1.前期准备。成立了绩效评价工作小组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。

　　2.实施情况。项目绩效评价实施步骤：⑴召开座谈会。组织项目实施单位、项目主管人员召开座谈会，听取项目有关情况介绍。⑵收集核查资料。收集项目相关政策文件、申报文件、制度及实施程序等资料；核查相关制度是否完善，项目立项、评审等程序是否符合要求，项目支出是否符合规定，资金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。⑶现场查看。对桃江县环境卫生服务中心清扫保洁项目道路保洁情况进行了抽验。⑷走访调查。对各项目和部门履行职责情况的公众满意度进行调查。（5）根据桃江县环境卫生服务中心报送的绩效评价自评报告，结合相关资料及现场情况进行分析，形成评价结论，出具绩效评价报告。

　　三、项目绩效情况分析

　　（一）经济性

　　整体提高了县城环境卫生清扫保洁质量，加强了对市场清扫保洁公司的监督，将清扫保洁公司工作成效与经济利益进行直接挂钩，引入评比奖罚机制来充分调动保洁公司的工作积极性，实现县城道路保洁工作的有序推进，确保人居环境进一步提高。

　　（二）效率性

　　环卫清扫项目市场化以来，桃江县城区范围主次干道、背街小巷的清扫保洁质量得到了提升，美化了县城区环境，提升了城市品位，为桃江县创卫工作夯实了基础。

　　（三）效益性

　　环卫清扫项目全面提升了县城环境卫生质量，进一步为县城广大居民营造了一个干净、舒适的工作和生活环境，群众满意度较高。

　　（四）可持续影响

　　环卫清扫项目市场运行良好，为后续道路清扫保洁费用预算奠定了基础。

　　四、主要经验和做法

　　1.环卫清扫项目实施过程中，严格按照xxxx年《湖南省环境卫生工作费用定额标准》道路清扫保洁等级，全部道路按二级道路清扫保洁标准执行；

　　2.建立了市场化清扫保洁公司工作考核方案，专门成立了考核小组，并按照《桃江县环境卫生作业质量检查办法及考核扣分标准》对承包的清扫保洁公司进行相关督察考核综合评定。

　　五、存在的问题和建议

　　（一）存在的问题

　　1.第二轮环卫清扫保洁项目常务会议明确规定合同期限为4年、签署承包合同从xxxx年5月起至xxxx年4月止，但该项目结束后一直未出具结算报告。

　　2.该项目为延续项目，因第一轮项目结束后未及时做结算，便开始了第二轮的保洁清扫项目，更因预算在期初，资金使用在后，导致资金一直滚动使用，还有临时调用的情况。

　　3.该项目资金按合同进度分期支付，保洁公司开据发票—生活服务-清扫保洁服务承包费予以报帐，服务承包费未列明细，未对保洁公司所开展清扫保洁项目予以监督和核实。

　　4.目前县城环卫工作仍然落后，存在管理滞后、执法不严、布局不合理问题。

　　（二）建议

　　1.健全资金分配、使用制度。项目单位应进一步完善资金管理办法，明确资金分配标准、项目申报程序、资金评审制度等，建立科学、合理的资金分配机制。

　　2.加强财务核算。应加强财务管理，全面、准确、及时反映项目资金使用情况，提高资金使用效益。

　　3.加强监督力度，落实考评奖惩。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反馈与整改，提高监管水平。

　　4.应以提高环境卫生及服务质量为抓手，以“清洁城市、美化城市、造福人民”为根本宗旨，加强环境卫生专项整治和管理，在城乡环境整治工作中，使县城面貌不断得到改善。

　　六、评价结论（评分、评级）

　　项目支出绩效评价指标及评分共计100分，根据工作小组对桃江县环境卫生服务中心的环卫清扫项目各项指标综合评分为81.5分，评定等级为“良”。

道路绩效评价报告14

　　一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　20xx年我县农村公路畅通工程建设计划项目94个，计划建设总里程119.164公里，其中撤并建制村道路硬化工程项目62个，64.069公里；老村道加宽工程项目32个，55.095公里。截至20xx年8月底，我县农村公路建设工程全部完工，完工率100%。县交通运输局负责农村公路畅通工程建设的行业管理和技术指导，根据泾县人民政府办公室文件《关于印发泾县农村道路畅通工程实施办法的通知》（泾政办秘【20xx】47）号文件，县级农村公路建设项目由县乡公路管理所担任项目业主，乡村公路建设项目由乡镇政府担任项目业主。

　　（二）项目绩效目标

　　20xx年完成新（续）建119.164公里农村道路畅通工程的目标任务，覆盖11个乡镇，重点解决村民小组及30户以上贫困村的通达通畅问题，提升完善涉及村组的交通安全服务水平，促进农业产业发展和农民增收。

　　二、绩效评结论

　　（一）评价得分情况

　　经评价，泾县20xx年农村道路畅通工程项目绩效评价得分94分，绩效评价等次优秀。

　　（二）评价结论

　　绩效评价表明，我县农村道路畅通工程项目管理整体情况良好，主要表现在：

　　（一）提前谋划，促开工。年初积极和市局对接20xx年拟实施项目，项目确定后，立即开展施工图设计、评审、控制价编制、送审、挂网招标等前期工作。

　　（二）精细管理，抓质量。一是确定了局领导班子、技术员分片联系乡镇制度，领导干部、技术员下沉乡镇，一线指导。二是质监部门每项目每月开展不少于一次的巡查，发现质量问题，及时要求整改。三是召集技术人员、监理单位召开质量形势分析会，对施工现场容易出现的问题进行强调，对现场发现的质量隐患及时指出，对好的经验做法进行推广。四是对实体质量实行跟踪检测，要求检测单位对路面基层弯沉、路面砼7天、28天强度进行跟踪检测，用数据指导施工，全县农村公路建设工程项目质量总体可控。

　　（三）强化调度，抓进度。一是利用微信群每天通报进度，营造你追我赶的氛围。二是分片联系乡镇的局领导干部加强对乡镇的`调度，三是启动进度约谈机制，对进展滞后的乡镇，分管县长约谈乡镇主要领导，促施工进度。

　　（四）严格验收，抓附属。12月底前完成了20xx年农村道路建设工程的交竣工验收工作，根据生命防护工程与主体同设计、同施工、同验收的要求，同步验收安防工程。

　　三、存在的问题

　　蔡村镇蔡上路设计畋批复错车道6个，实际完成5个；汀溪乡慈半路撤并建制村路面硬化项目设计路基左侧土质边沟400米，经实地查看，实施长度不足。

　　茂林镇20xx年K0.000-K.587撤并建制村路面硬化项目设计文件批复582米，检查发现，实施施工时，约250米路段是在原“一事一议”路段2.85米的基础上加宽1.25米修建，其余约332米，按4米路面宽度实施，但设计工程量已全部完成。

道路绩效评价报告15

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　1、项目背景

　　本项目主要依据《南昌市财政局关于批复20xx年部门预算的通知》（洪财预〔20xx〕10号）、《南昌市公路管理局关于下达20xx年公路建、管、养经费支出计划的通知》（洪路计字〔20xx〕1号）文件精神设立，由市公路局下达实施，项目资金主要用于20xx年的公路建、管、养工作的开展。

　　2、主要内容

　　公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排，进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。为有效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。

　　3、项目实施情况

　　深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。项目建设主要用于公路和桥梁的建、管、养工作，保证公路的畅、安、舒、美、洁，实施期限为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、资金投入和使用情况

　　20xx年度财政部门预算安排资金6701万元，市财政局于度全部下达，截止20xx年底，已支出金额共计6651.87万元，经费已基本支出完成。

　　（二）项目绩效目标

　　根据公路养护规范，按时完成20xx年管养路线内路况检测及小修保养工作。按时完成20xx年管养路线内公路路况检测及小修保养工作。资金进度达标、进度达标、质量达标、不出安全事故。每季度对下设的八个公路管养分局进行养护检查。

　　及时制定建设方案，年度内完成29条公路共987.456公里的公路日常养护、完成213座共18273.24延米的桥梁养护，促进公路事业可持续发展。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围

　　本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价，提升工作水平效率，提高资金使用效果。

　　本次绩效评价的对象和范围分别是公路路况检测及小修保养、水毁预防、劳保与安全、厂场建设、公路养护机具购置等项目。

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

　　绩效评价的原则：一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。绩效评价是指运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

　　本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的产出、效益等方面科学设定评价指标体系，根据“项目资金、产出指标、效益指标、满意度指标”四个方面进行评价，总分100分。采用单位自评、主管部门评价、系统用户满意度调查方式进行评价。参考信息化评价指标体系，从本项目维护工作和预期达到的效益效果出发制定各项指标，结合实际量力而行设定目标值。

　　（三）绩效评价工作过程

　　1)工作准备阶段（5月1日前）

　　深入学习财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《中共南昌市委、南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（洪发〔20xx〕13号）文件及南昌市财政局《南昌市财政局关于开展20xx年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔20xx〕10号）文件，认真研究工作经费绩效评价办法，以及市财政局提出的绩效评价指标设计要求，制定了公路养护项目资金的绩效个性指标及评价标准。

　　2)数据采集阶段（5月11日前）

　　认真做好基础资料和相关数据的收集、整理工作，根据收集的数据资料，详细填报自评有关报表，并在5月11日前完成数据填报、收集、汇总工作。

　　3)自评价阶段（5月21日前）

　　根据有关数据及评价标准，进行数据分析，通过召开座谈会、询问查证、核实、问卷调查，对项目绩效进行自评价，撰写绩效自评报告，按照要求及时报送主管部门。

　　三、综合评价情况及评价结论（附评分表附件2）

　　此次项目评价通过了产出指标、效益指标、满意度指标3项指标，围绕绩效评价指标体系，对该项目绩效进行了客观、全面的评价。自评结果为95.2分，评价等级为优。

　　该项目立项符合规范，资金落实得到保障；建立了项目管理制度、财务管理制度，制度健全且得到了有效的`执行，以上制度的运行得到了有效的监督。在市公路局的指导监督下不断加强工作经费的使用管理，坚持公开、公平、公正和专款专用的原则，提高了资金使用效益。从本次绩效评价工作情况来看，项目资金投入和项目资金使用的进度基本上与计划进度保持同步。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况。

　　公路养护项目经过公众参与、专家论证、风险效益评估、合法性审查、集体讨论决定及相关主管部门批准，决策过程科学合法有效。

　　（二）项目过程情况。

　　项目过程中严格执行行业强制性标准和设计标准，管理制度健全，执行情况良好。

　　（三）项目产出情况。

　　项目产出指标共48分，其中数量指标完成里程19分、质量指标分部工程验收合格率14分、时效指标年度进度计划完成率5分、成本指标按成本控制率10分。

　　（四）项目效益情况

　　项目效益指标共27.3分，其中20xx年度可评价指标有生态效益指标和可持续影响指标，其中生态效益指标占5分，包括对周边生态环境的影响；可持续影响指标占5分，包含提升道路使用年限4.5分。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　我局为进一步规范小额公路养护工程项目操作行为，简化工作流程，提高办事效率,根据上级有关法律法规、公路行业管理规范标准以及市局工程建设管理等相关制度，结合养护管理工作实际，特制定南昌市公路管理局小额公路养护工程施工承包商管理办法(试行)办法。加强了涉及的小修工程的管理。对项目支出后续所有工作将进一步加强绩效管理，同时将资金的分配、管理、使用、评估更有效结合起来，实现资金使用全程监督，确保项目支出资金的使用绩效。

　　六、有关建议

　　提高养护质量，加大养护专业设备的投入。建议设置专门的绩效评价部门，明确分工，加强绩效管理。

　　七、其他需要说明的问题

　　无

道路绩效评价报告16

　　根据《《中华人民共和国预算法》、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[20xx]10号）、《江华瑶族自治县财政局关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》（江财绩[20xx]1号）精神，我单位领导高度重视，认真组织，对20xx年部门整体支出进行了绩效自评，现将我单位部门整体支出绩效自评情况报告如下：

　　一、部门概况

　　(一）部门基本情况

　　江华瑶族自治县公路局内设8个职能股室，包括养护股、安全法制股、路政股、工程股、乡村公路管理股、政工股、办公室、财务股，3个下属事业单位，包括白芒营中心养护站，河路口车辆超限超载检测站，公路局公路养护站，单位职责是：

　　1、贯彻执行国家、省、市有关公路养护和管理工作的方针、政策和法律法规，并拟定相应的实施办法和措施。

　　2、参与制定全县公路建设的中、长期发展规划；负责拟定县、乡、村公路、桥涵、隧道、渡口、码头年度改造、养护计划。

　　3、组织实施国、省、县道的建设、养护、管理及公路水毁抢修、应急抢险工作；负责国、省、县道的危桥改造、大中修工程、安保工程及公路附属设施的维修工作；负责公路建设工程材料检测实验工作。

　　4、指导和监督、考核各乡、镇所管辖乡、村公路的建设、养护和管理工作；配合林业部门实施公路绿化式作。

　　5、根据《中华人民共和国公路法》规定并受县交通运输管理局委托承担公路行政执法、路政管理、超限超载治理、按规定权限审批（核）全县公路行政许可事项等行政职能。6、落实公路科技项目成果推广应用等工作。

　　7、负责交通战备保障工作。

　　8、按机构改革的总体要求，负责对下属单位机构设置、职能配置和人员编制配备等提出调整意见，报机构编制部门明确。

　　9、承办县委、县人民政府及县交通运输局交办的其他事项。

　　（二）人员情况

　　核定人员编制154人，实有在职在编人数124人。核定车辆编制1台，实有公务用车1台。

　　二、部门整体收支结余情况

　　我单位20xx年收到财政资金3285.18万元。其中基本支出1669.41万元，项目支出1615.77万元；20xx年全年实际支出3285.18元；结余财政资金0元。基本支出结余0元，项目支出结余0元。

　　三、预算执行与管理情况

　　20xx年，我单位积极履职，强化管理，较好地完成了年度工作目标。根据部门整体支出绩效评价指标体系，我单位20xx年度评价得分为100分。部门整体支出绩效情况如下：

　　1、投入10分

　　预算配置得10分。其中：在职人员控制率：在职124人/编制154人x100%=80.52%，得5分；“三公”经费较预算减少，变动率小于零，得5分。

　　2、过程50分

　　（1）预算执行得20分。预算完成率136.53%得5分；预算控制率得5分；无新建楼堂馆所得10分。

　　（2）预算管理得30分。政府采购执行率111.45万元/111.45万元＝100%，得6分；管理制度健全有相关财务管理制度等得8分；资金使用符合规定得6分；预决算信息公开按规定内容在规定时限在县政府门户网站公开，基础信息完善，得10分。

　　3、履职效益得10分。

　　（1）产出指标内容：

　　数量指标：超限率≤1%，实际超限率≤1%，得3分

　　质量指标;保障道路桥梁安全，实际完成情况道路桥梁安全畅通，得2分

　　时效指标：按期完成预算，实际按期完成预算，得3分

　　成本指标：控制在成本范围内，实际控制在成本范围内，得2分。

　　（2）效益指标方面：

　　经济效益指标：经济发展促进作用，实际完成情况为我县经贸打下坚实交通基础，得5分；

　　社会效益指标：实际完成情况提高公共服务水平，公路安全畅通，实际完成情况本年继续保持高水平的公共服务，提供高质量的交通基础设施，得5分。

　　（3）社会公众或服务对象满意度得10分：在年度绩效考核中成绩优异，道路畅通需进一步提升。

　　四、绩效情况

　　（一）部门职责履行情况分析。

　　1、大中修任务顺利完成。主要围绕“十三五”“迎国评”开展工作。一是完成了G207线水泥路面破板挖补2611m2的中修计划任务。二是完成了8.09公里大修计划任务。在工作中，我们按进度要求合理组织施工，节假无休、日夜连续作业，克服施工路线长、边通车边施工易堵塞交通等困难，采取24小时不间断轮岗值班作业制度，确保了施工进度和质量。

　　2、公路路况稳定上升。大力开展“路域环境集中整治和养护保洁百日竞赛”专项，加大保洁力度，做到路面保洁常态化、规范化。加强路基和边沟、涵洞、挡土墙的日常养护，对缺损的部位及时修复，做到路基无缺口、排水设施无积水。路面保洁377.669km、清理疏通水沟100km。加强对安保设施的监管，对损毁设施及时恢复，修复G207线波形护栏2534m，补划标线62.2Km，护栏刷新13000m。加大G207线路面裂缝修补力度，全线52.2Km使用聚合物高弹性密封材料清灌接缝192560m，向过往群众展现了“洁、美、畅、安”的便捷交通环境。

　　3、路域环境持续好转。以“十三五”全国普通干线公路“迎国评”为契机，深入开展路域环境整治，大力打造了“畅、洁、绿、美”的公路交通环境，实现了对公路路域的有效管控，路域环境明显改善。共拆除非公路标志162块，查处损坏公路的违法行为及16起，清除路障48处，制止摆摊设点158处，制止“三非”违法建筑34户，并下达了责令整改通知书，拆除“三非”违法建筑20户，处罚“三非”违法建筑12户；深入推进治超工作，开展了多次“割马槽车”专项整治行动和治超“零点行动”，大力切割“马槽车”，99%以上的“马槽车”被强制切割，共检测车辆40329台，卸货车辆87台，卸货1905.2吨，有力维护了公路交通安全。

　　4、党建工作有声有色。完成了支部换届选举工作，新增发展对象1名，发展入党积极分子6名，积极地为党组织补充新鲜血液力。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，极大地激活了广大党员干部干事创业热情。20xx年上半年，在县直单位党建工作考核中排名前列。

　　5、机构改革工作平稳推进。初步完成内设机构调整和

　　综合行政执法改革等工作，向上级编制主管部门汇报了当前机构改革中存在的问题，目前机构改革各项工作平稳推进中，路政执法人员将实现平稳过渡。

　　（二）社会经济效益分析

　　1.经济效益指标：严控公路沿线的“三非”违法建筑，加大了对公路沿线“三非”违法建筑的整治力度。截止10月底，共制止“三非”违法建筑34户，并下达了责令整改通知书，拆除“三非”违法建筑20户，处罚“三非”违法建筑12户。保护国家路产路权。

　　2.社会效益指标：20xx年年初为充分做好防抗冰雪期间的养护工作，我单位及时制定并启动了四级防抗冰冻应急预案，在冰灾来临前做好排查和预防养护工作，以良好路况迎接冰冻天气的到来。在防抗冰冻期间，我单位投入了人工300个、车辆台班100个（应急车辆5台、挖机1台、装载机2台、融雪剂撒布机1台）、施工机械20个台班、融雪剂40吨、防滑砂1000立方米、抗冰提示标志牌100块、锥筒200个，合计投入经费约20万余元，确保有效时间内抢通线路，保障过往行人、车辆通行无阻。

　　3.可持续影响指标：提高国省干线公路的通行安全率，保障了沿线群众出行安全，提升群众生活幸福指数。

　　（三）行政效能分析

　　20xx年，我局进一步提高行政效能。

　　1、G207线白芒营中心养护站内和新建白芒营服务区为过往车辆和出行群众提供九大功能服务，可为道路出行人员解决路途中遇到的困难，还为永州市207国道“美丽公路”建设增设了一道靓丽的风景线，也是江华旅游产业发展的一张名片；

　　2、贯彻落实厉行节约。严控“三公”经费，加强“三公”经费的监管，降低一般运行经费，杜绝不合规、不合理、铺张浪费的开支；加强项目支出管理；

　　3、规范项目支出的预算、合同签订、付款等环节的审批流程，制定项目支出管理办法，合理控制项目开支。

　　五、存在的问题

　　1、养护经费严重不足。20xx年，我局由市公路局成建制划至县里政府管理。市公路局只负责国省干线公路养护建设的计划与指导，支线公路养护资金由县财政安排。由于资金紧张，养人与养路的矛盾相当突出，导致支线公路养护资金严重不足，路况出现越来越差的现象。

　　2、路政执法工作环境有待改进。一是在办理行政许可案件时，由于当事人需提供的`许可材料繁杂，且需评估公司进行评估，要提交完整许可材料有一定困难。二是沿线“马路市场”猖獗，治而不完，石场、沙场过多，监管难度大。

　　3、机关管理人员不足。近几年来，机关外借人员多达30人，导致现有在岗人员工作量越来越大，经常一个人做几个人的事，加班加点时有发生，劳动强度越来越大。

　　六、后续的工作计划

　　1.加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。

　　2.持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。

　　3．加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。

道路绩效评价报告17

　　受元谋县财政局委托，根据《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔xxxx〕7号）、《元谋县财政局中共元谋县委组织部元谋县审计局关于印发<元谋县全面实施预算绩效管理工作推荐方案>的通知》（元财字〔xxxx〕60号）、《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局转发<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知>的通知》（元财绩〔xxxx〕4号）、《云南省项目支出绩效评价管理办法》等文件规定，为强化部门预算绩效管理责任，提高财政资金使用效益和管理水平。中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）云南分所组成工作组对元谋县城市管理综合行政执法局xxxx年度城市清扫保洁费项目资金支出的管理、使用及效益情况进行了绩效评价。元谋县城市管理综合行政执法局（以下简称“城管局”）对所提供评价资料的真实性、完整性负责。现将情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　1.项目设定背景目的

　　为了进一步创新县城环境卫生管理机制，建立环卫作业市场化运营新机制，实现环境卫生“管理科学化、保障法制化、服务社会化、运作市场化”的长效管理目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境，巩固好省级卫生县城成果，通过政府购买服务方式，元谋县城区道路全部纳入环卫保洁范围，实施道路清扫保洁和垃圾清转运作业。环卫保洁作业市场化是人居环境服务作业的最终选择，将过去的“直接作业服务”变为“政府花钱买服务”。政府的职能从原来的既当“裁判员”又当“运动员”，转变为工作质量的“监督员”。政府部门负责制定工作的目标和标准，负责对工作质量的日常监督考核和验收，企业负责具体工作的实施，分工明确，有利于提高政府工作效率，保证工作质量。

　　2.项目立项依据

　　（1）元谋县人民政府会议纪要第14期《十七届县人民政府第54次常务会议纪要》第十一项关于公园及新区道路清扫保洁市场化运作有关事项。

　　（2）元谋县人民政府会议纪要第28期《十七届县人民政府第63次常务会议纪要》第十二项关于将老城区道路清扫保洁进行市场化运作。

　　（二）项目资金安排情况

　　根据《元谋县财政局关于下达xxxx年公园及新区道路清扫保洁服务经费的通知》（元财建〔xxxx〕3号）、《元谋县财政局关于下达1至3月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔xxxx〕39号）、《元谋县财政局关于下达xxxx年1至3月县城公园及新区道路清扫保洁服务经费的通知》（元财建〔xxxx〕40号）、《元谋县财政局关于下达4至9月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔xxxx〕71号）、《元谋县财政局关于下达4至9月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔xxxx〕72号）、《元谋县财政局关于下达县级补助资金的通知》（元财建〔xxxx〕118号）等文件，项目预算资金为7，059，568.00元，根据项目支出台账，截至xxxx年12月31日，城管局共计支付滨南城市环境服务集团有限公司相关费用7，059，568.00元，城管局账户上无项目结余资金。

　　（三）项目实施内容

　　元谋县城区道路、公园清扫保洁，包括车行道、护栏、非机动车道、人行道、街头空地、广场、绿化带和路灯、路牌、公交车站亭、桥栏条凳等及清扫保洁范围内所设垃圾桶（箱）点；公园路面（含所有广场、道路、绿化地、人工附属设施设备、停车场、体育健身区域、儿童游乐场等）及河道河堤道路、园内附属设施（各类灯、音响、指示牌、宣传栏、休闲座椅、健身器材、桥面、栏杆、扶手、凉亭、走廊、花架、园林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水体；机关企事业单位、学校、市场等所设垃圾桶（箱）点的垃圾及时清运；定时沿街巡回收集清运垃圾，垃圾中转站的垃圾转运至指定的垃圾处理场。

　　（四）项目绩效目标设定情况

　　城管局xxxx年城市清扫保洁项目未进行预算申报，未设定绩效目标，未细化分解通过清晰、可衡量的指标值予以体现的绩效指标。

　　根据《xxxx年元谋县道路清扫保洁上半年工作计划》、《xxxx年元谋县道路清扫保洁下半年工作计划》，设定了项目总体目标和年度目标。

　　总体目标：本着“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，通过市场化运作，引入先进的企业化管理模式，逐步实现“管、干”分离，着力破解行业受体制局限导致的系列问题；推进环卫作业集中化、规模化、专业化、规范化进程，提升环卫作业质量和水平。改善城区环境卫生，提高环卫作业的机械化水平，促进环卫事业的发展。

　　年度目标：为提升县城人居环境，确保凤仪公园、凤凰湖公园及周边道路的环卫保洁工作有序开展，为群众提供休闲场所，市民对城市环境卫生质量的要求和呼声也越来越高，将两个公园及周边道路纳入县城清扫保洁服务范围，清扫保洁率达100%，做到无暴露垃圾、无砖头石块、无杂草树叶、无污泥秽水、无卫生死角；路面干净、路牙干净、下水道进水口干净、行道树圈及绿化隔离带周围干净、护栏干净、果皮箱外观干净的“五无、六净”。

　　（五）组织管理情况

　　1.项目实施主体

　　项目以城管局为主管部门，以滨南城市环境服务集团有限公司为具体实施单位，制定实施方案，组织实施，确保项目任务的完成。

　　2.保障措施

　　按照招标程序进行公开招标，严格按中标通知书要求履约，甲、乙双方签订了《元谋县公园及新区道路清扫保洁服务承包合同》、《元谋县老城区道路清扫保洁服务承包合同》，确认了《元谋县公园及新区道路面积统计表》、《老城区道路清扫保洁面积统计表》。制定了《元谋县城市道路清扫保洁和垃圾清转运作业规范标准及考核办法》、《元谋县城市管理综合行政执法局卫生巡查督查表》，安排专人进行日常考核督查，业务股室负责人、分管领导或局领导不定期进行抽查考核。

　　3.资金安排程序

　　服务承包费由甲方根据每月考评结果（含记分情况、扣减款项金额等）按月支付，于次月17日前拨付给乙方。如乙方工作根据考核结果达不到履约条件，在合同履行期间的所有损失由乙方自行承担，甲方概不负责承包期间乙方产生的任何费用。

　　4.资金安排标准或依据

　　项目资金根据中标价，服务期为五年，承包金每两年增长一次，每次按每平方米0.5元上调。

　　5.财务管理

　　城管局制定了《元谋县城市管理综合行政执法局财务管理制度》等财务管理指导。规定了严格的审批制度，加强专项资金管理，严格执行财务管理制度，切实提高财政资金的使用效率。

　　二、绩效自评情况

　　（一）绩效自评概述

　　根据《元谋县财政局关于对xxxx年县级预算安排专项资金开展绩效评价的通知》（元财绩7号）》等文件的规定，元谋县城管局成立了xxxx年清扫保洁经费项目支出绩效自评组，并于xxxx年10月形成了《元谋县城市管理局清扫保洁经费项目支出绩效自评报告》。

　　（二）绩效自评结论

　　根据城管局提供的清扫保洁经费项目支出绩效自评报告，城管局xxxx年清扫保洁经费项目支出的管理、使用及效益情况绩效自评综合得分为93分，自评结果为“优”。

　　部门自评综合结论是：通过实施此项目，县城城区范围内的卫生条件得到有力保障，垃圾得到及时有效的处理，方便了人民群众的生活，为群众创造了一个清洁的城市环境，有力的提升了人民群众的幸福感。

　　同时，绩效自评提出以下问题：一是政府对环卫事业资金投入力度不够，表现在城市管理维护资金投入不足，按照环卫工作要求，垃圾收集设施分布不合理，数量不够，不符合要求；二是对保洁公司的监管不到位，清扫保洁质量一般；三是职工文化素质不高，学习不够，业务水平有待提高。

　　三、绩效评价组织情况

　　（一）绩效评价依据

　　1.《中华人民共和国预算法》（xxxx年修订）；

　　2.《云南省省级财政预算绩效管理暂行办法》（云财预〔xxxx〕295号）；

　　3.《云南省项目支出绩效评价管理办法》（云财预〔xxxx〕11号）；

　　4.《中共云南省委、云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔xxxx〕11号）；

　　5.《元谋县财政局关于对xxxx年财政预算安排城市清扫保洁费开展绩效评价的通知》（元财绩〔xxxx〕8号）；

　　6．《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔xxxx〕7号）；

　　7．《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的.通知﹥的通知》（元财绩〔xxxx〕4号）；

　　8.其他相关依据文件。

　　（二）绩效评价方法

　　本次绩效评价中采取定量与定性相结合的方式，具体实施了审阅、实地踏勘、检查、分析复核、计算、交换和反馈意见、专家会审等程序。通过资料收集、数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会、问卷调查等方式，开展实地评价。对xxxx年城市清扫保洁经费项目相关档案资料进行查阅，结合现场核实情况和资金到位使用及结余情况的分析，进行数据分析和取证。

　　（三）绩效评价指标体系

　　1.绩效评价指标

　　本项目绩效评价以100分计，设项目决策、项目执行过程、项目产出、项目效益4个一级指标，权重分别为：19%、20%、30%、31%。在此基础上设定13个二级指标（项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、生态效益、可持续性、满意度），设22个三级指标（详见后附“元谋县城市管理综合行政执法局城市清扫保洁经费项目支出绩效评价指标体系及评分表”）。

　　2.评价标准

　　（1）项目支出评价得分满分为100分。

　　（2）由审计评价组根据评价情况，对各单项指标分别进行独立打分。

　　（3）总评价分为各单项指标得分总和。

　　（4）评价结果：根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　3.数据来源

　　绩效评价评数据由元谋县城管局和滨南城市环境服务集团有限公司提供。

　　四、绩效评价结论

　　（一）绩效评价综合结论

　　xxxx年清扫保洁项目绩效评价综合评分82分，评价等级“良”。综合评价结论：xxxx年清扫保洁经费项目已实施完成，实施效果良好，一定程度上改善了城市环境，提高了居民生活质量。

　　（二）绩效自评与评价差异分析

　　一是评价程序存在差异。绩效自评由城管局汇总相关资料，得出自评结论，未进行现场抽查。绩效评价通过收集与项目相关资料、编制实施方案、开展实地评价、数据汇总分析、撰写报告的方式开展。二是评价完善了绩效指标，提高了量化指标的比例，评价指标将自评的定性指标设置为定量指标，使评价的范围、尺度更加明确。

　　五、绩效评价情况分析

　　（一）项目决策分析

　　项目决策指标满分19分，综合评分16分（占该项满分值的89.4%），具体情况分析如下：

　　1.项目立项

　　项目立项指标满分6分，评价综合评分6分。

　　（1）立项依据充分性

　　立项依据充分性指标满分3分，得3分。

　　项目立项依据充分，符合国家法律法规、国民经济发展规划、行业发展规划和相关政策要求，与部门职能职责等相匹配、适应，属于部门履职所需。属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则，未与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。

　　（2）立项程序

　　立项程序规范性指标满分3分，得3分。

　　城管局按照政府采购管理规定通过公开招投标，确定滨南城市环境服务集团有限公司为项目的中标单位，并签订《承包合同》，项目立项程序基本规范。

　　2.绩效目标

　　绩效目标指标满分7分，评价综合评分4分。

　　（1）绩效目标合理性

　　绩效目标合理性指标满分4分，扣1分，得3分。

　　项目所设定的绩效目标与实际工作内容具有相关性，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，符合客观实际、国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策等。但根据提供的绩效目标申报表，设定的绩效目标不能完整反映项目产出效益和效果。

　　（2）绩效指标明确性

　　绩效指标明确性指标满分3分，扣2分，得1分。

　　部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标。

　　3.资金投入指标满分6分，评价综合评分6分。

　　（1）预算编制科学性

　　预算编制科学性指标满分4分，得4分。

　　项目预算依据充分、合理，与项目实际实施内容相匹配，确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。

　　（2）资金分配合理性

　　资金分配合理性指标满分2分，得2分。

　　预算资金分配依据充分，资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适应。

　　（二）项目管理情况分析

　　项目管理满分20分，评价综合评分15分（占该项满分值的75%），具体情况分析如下：

　　1.资金管理指标满分10分，评价综合评分10分。

　　（1）资金到位率

　　资金到位率指标满分2分，得2分。

　　xxxx年安排清扫保洁经费项目预算资金7，059，568.00元，根据城管局项目支出台账，xxxx年清扫保洁经费项目实际到位资金7，059，568.00元，资金到位率100%。

　　（2）预算执行率

　　预算执行率指标满分2分，得2分。

　　项目支出预算依据充分、合理，基本能够与预算确定的项目投资额相匹配；xxxx年项目预算收入7，059，568.00元，根据城管局提供项目支出台账，截至xxxx年12月31日，共计支付相关费用7，059，568.00元，预算执行率为100%。xxxx年项目不存在调整。

　　（3）资金使用合规性

　　资金使用合规性指标满分6分，得6分。

　　项目预算资金7，059，568.00元，实际到位资金7，059，568.00元，城管局提供项目支出台账实际使用资金7，059，568.00元。根据检查资金拨付文件，项目资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付基本有完整的审批程序和手续；资金使用基本符合预算批复的用途。抽查未发现虚列支出、挤占、挪用等情况。

　　2.组织实施指标满分10分，评价综合评分5分。

　　（1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指标满分2分，扣1分，得1分。

　　项目财务管理执行《元谋县城市管理综合行政执法局财务管理制度》等有关规定。但项目实施单位的财务和业务管理制度不健全。

　　（2）制度执行有效性

　　制度执行有效性指标满分8分，扣4分，得4分。

　　项目实施的人员条件、场地设备、执行能力、信息支撑等落实到位。项目合同管理基本规范，政府采购程序基本合法合规等。但项目实施单位的财务和业务管理制度不健全，项目绩效跟踪执行方面不到位，项目实施不符合相关规定，未按合同规定内容每月提供公司运营情况给甲方，相关管理制度的有效性一般。

　　（三）项目产出情况分析

　　项目产出指标满分61分，综合评分51分（占该项满分值的83.6%），具体情况分析如下：

　　1.项目产出

　　项目产出指标满分30分，评价综合评分25分。

　　（1）产出数量

　　产出数量指标满分10分，得10分。

　　实际完成率：根据《元谋县公园及新区道路清扫保洁服务承包合同》、《元谋县老城区道路清扫保洁服务承包合同》，完成合同规定的城区道路清扫面积公园及新区道路清扫保洁面积558415.62平方米，老城区道路清扫保洁面积651909.68平方米。

　　（2）产出质量

　　产出质量指标满分10分，扣5分，得5分。

　　质量达标率：城管局每月对清扫保洁区域的巡查监督表，存在道路清扫不到位、垃圾清运不及时等情况。

　　（3）产出时效

　　产出时效指标满分5分，得5分。

　　完成及时性：根据对滨南城服保洁公司环卫保洁考核奖惩方案，产出时效完成基本及时。

　　（4）产出成本

　　产出成本指标满分5分，得5分。

　　成本节约率：本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，支出资金未超过批复方案概算，项目总概算7，059，568.00元，项目实际使用7，059，568.00元，成本节约率为100%。

　　2.项目效益

　　项目效益指标满分31分，评价综合评分26分。

　　（1）社会效益

　　社会效益指标满分16分，扣4分，得12分。

　　通过项目的实施，营造了干净整洁的卫生环境，提升了县城人居环境，一定程度改善了生态环境，给县城环境清洁度提高带来可持续性影响。

　　垃圾进行无害化处理，建设临时生活垃圾中转站，按照生活垃圾实际收运量，将县城新生垃圾运输至楚雄生活垃圾焚烧发电厂处置。xxxx年共计运输处置生活垃圾16454吨，日平均垃圾处理量约45吨，保障垃圾运输处理率达100%，垃圾无害化处理率达90%。

　　新、老城区27条市政道路、10个片区道路、4个广场、2个公园共计清扫保洁面积121.03万平方米，实现了城区道路清扫保洁和垃圾清转运服务全覆盖。每天人机配合冲洗作业8余台次，水车冲水降尘作业用水192余吨，机械作业使用率达70%以上，城区道路洒水降尘率达到85%。

　　（2）生态效益

　　生态效益指标满分5分，扣1分，得4分。

　　项目实施后，卫生环境得到了改善，对生态环境有一定改善。

　　（3）可持续性

　　可持续性指标满分5分，得5分。

　　与保洁公司的合约期5年，县城环境清洁度提高带来了可持续性影响。

　　（4）满意度

　　满意度指标满分5分，得5分。

　　通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对元谋县城管局清扫保洁经费项目开展情况比较满意。

　　六、主要经验及做法

　　1.继续深入开展爱国卫生“7个专项行动”暨创建国家卫生县城工作，对标对表，分解落实各项环境整治工作。

　　2.做好对承包服务清扫保洁公司的监督管理，创新督查机制，加强日常巡查检查，完善城区巡回收运垃圾系统，有计划的增设垃圾桶点，建设分类垃圾收集示范点，督促企业开展好各自业务工作。

　　3.加大对城区垃圾乱扔乱倒行为的处罚力度，强化宣传教育，通过加强舆论引导和开展志愿服务活动，进一步提高市民环境卫生意识，营造人人关注环境，人人尊重环卫工人劳动成果良好氛围，以优质服务让政府放心，群众满意。

　　七、存在的主要问题

　　（一）目标管理履职不到位

　　城管局提供清扫保洁项目存在绩效目标表填列不规范，项目预算内容与项目实际实施内容存在部分偏差，预期绩效不合理，部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标，多数绩效指标及指标值不便于监控和评价，无法提供该指标值的设定依据及数据来源。

　　上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔xxxx〕416号）中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……。”规定不符。

　　（二）绩效跟踪履职不到位

　　城管局未提供绩效跟踪相关资料，无法判断是否进行绩效跟踪有关工作。

　　上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔xxxx〕416号）中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……各级财政部门和预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制，定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查，纠偏扬长，促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正……。”的规定不符。

　　八、建议

　　（一）加强预算绩效管理。在编制年度绩效目标时，应结合部门中长期规划、部门职能职责及年度的主要工作任务，梳理完善部门总体绩效目标和年度绩效目标，根据绩效目标确定具体的绩效指标，并设定明确可考核的绩效指标值；预算管理部门应加强预算编制的审核工作。

　　（二）加强绩效运行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，完善用款计划管理，建立部门绩效运行监控机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。逐步建立重大政策、项目绩效跟踪机制，按照项目进度和绩效情况拨款，确保财政资金安全。加强预算执行监测，切实提高预算执行效率。

道路绩效评价报告18

　　为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，深化财税体制改革，优化财政资源配置，提高公共服务质量，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，县财政预算安排20xx年预算绩效评价农村公路日常养护400万元，用于全县农村公路日常养护工作。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》（桂财绩〔20xx〕7号）有关要求，现将20xx年预算绩效评价农村公路日常养护绩效自评如下：

　　一、专项资金基本情况

　　（一）专项资金概况

　　为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价公路日常养护400万元并下达预算指标。

　　（二）专项资金预期目标完成程度

　　（1）项目单位基本情况，农村公路养护线路有S345等26条路线314.861公里，投入441.00万元，共有25个养护工班；群众性养护1950公里，按养护标准1000元/公里，投入190万元；扶贫村通组公路281公里，按养护标准1000元/公里，投入28万元。

　　（2）项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到，通过绩效考核评价每公里养护资金有所节约，节约资金用于年报外的通组公路及扶贫公路，通过对全县农村公路专项资金的全部投入，全县农村公路路况得到大幅度提高，财政资金使用效率逐步提高。

　　（三）专项资金使用管理情况

　　（1）资金计划、到位及使用情况

　　该项目资金来源为财政本级预算400万元，本年预算200万元，上年结转200万元，全部到位并当年使用率100%。

　　（2）项目资金管理情况。

　　项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知（桂路字［20xx］39号）、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知（桂路字［20xx］28号）、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知（桂路字［20xx］37号），对项目进行审核，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。

　　二、专项资金主要绩效

　　（一）主要产出指标完成情况

　　1.数量指标完成情况。

　　20xx年度绩效完成了全部的农村公路养护线路：农村公路国道养护6.905公里，农村公路省道养护57.29公里，农村公路县道养护494.435公里，农村公路乡道养护472.384公里，农村公路村道养护1204.878公里，合计2235.892公路，农村公路养护桥梁252座。

　　2.质量指标完成情况。

　　20xx年度农村公路养护路况评定达到公路养护有关考核要求。日常性养护采用日常巡查对养护效果进行考核，结合扶贫工作，吸取部分扶贫人员参与养护工作；群众性养护采用乡镇交通主管领导、县公路建设养护中心、养护承包人共同考核验收，结合扶贫工作，部分扶贫人员参与养护工作；扶贫村通组路采用扶贫办、县公路建设养护中心、养护承包人、乡镇主管交通领导共同考核验收，根据考核考勤及验收程序，农村公路养护质量得到大幅度提高，农村公路日常养护质量总体可控，质量得到保障。

　　3.时效指标完成情况。

　　20xx年度农村公路日常养护工作于20xx年12月30日前全部完成，达到年前目标。

　　成本指标完成情况。

　　根据上年养护情况考核结果，签订了20xx年养护合同，并根据考核结果下拨养护工程款，从而控制日常养护成本，日常性养护、群众性养护、扶贫村组道养护工作指标均已完成。

　　20xx年财政绩效评价农村公路日常养护预算400万，农村公路国、省、县道养护0.7万/公路，村公路乡道养护0.35万/公路，村道0.1万/公路，桥梁0.1万/座。

　　（二）主要效益指标完成情况

　　1.经济效益指标完成情况。经济效益指标完成情况。项目的经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析；项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析。

　　2.社会效益指标完成情况。从社会效益评价，工程完成后，对改善沿线的.农村公路路况得到较大提高，原来路面破损、沉陷地段较多，路肩水沟损毁严重，路面宽度相对较窄且路况不好，且常出现事故，日常养护项目实施后，加大了公路通行能力，极大减少交通事故的发生，提高公路安全通行能力、符合生态环境要求、可持续发展等方面都有很大的提升。

　　3.可持续影响指标完成情况。

　　项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析，项目根据进度发放养护工程款，根据养护情况进行通报，以便提高养护质量、效果。工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和国省道路的通行能力。对促进当地经济发展，调整产业结构，加快沿线及周边地区脱贫致富和新农村建设具有重大意义。

　　4.满意度指标完成情况。

　　预算绩效管理有效提高财政资金使用效益，人民群众获得感增强，全县预算绩效管理扩面提质，经问卷调查群众满意度达97%。

　　三、存在的问题

　　1、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　桂阳农村公路日常养护项目实施里程，由于已硬化的通组公路未列入日常养护范围内，故实际实施的养护里程大于当年目标绩效里程，日常养护经费严重不足。

　　我建设养护中心将加强日常性养护项目管理，提高日常养护补助基数，将通组农村公路纳入日常养护项目计划目标中。

　　2、其他需要说明的问题

　　（1）每年增加日常性养护里程，已硬化的通组公路列入群众性及日常养护范围内。

　　（2）主要经验及做法通过建立微信群等措施养护承包人及时上报养护路线情况，发现情况及时处治，安全隐患及时处理，养护质量、效果得到了较大的提高，建议提高养护经费。

道路绩效评价报告19

　　一、项目基本情况

　　1.立项目的和依据

　　仙桃市胡郭公路318国道至排湖绿道段是仙桃市腹地的一条重要纵向通道，距沪渝高速排湖互通仅400米，随着经济社会的快速发展、沿线排湖风景旅游区的逐步开发和沪渝高速公路排湖互通的建成通车，该路段交通量持续增加，现有的二级公路不能满足日益增长的交通需求，亟待实施一级公路改扩建工程。经报发改委获批（仙发改交通〔20xx〕260号），仙桃市公路管理局设立“胡郭公路318国道至排湖绿道段改建工程”项目。

　　2.资金来源和使用情况

　　本项目资金合同总价12837.55万元，资金来源为部省补助资金和地方政府自筹。20xx年7月，根据《省财政厅关于下达20xx年普通公路建养和“三年消危行动”补助资金的`通知》（鄂财建发〔20xx〕83号），下达省级专项资金7245万元；20xx年10月12日，市财政局下达一般债券资金3000万元（仙财专20xx-90000008），项目共计到位资金10245万元，已全部拨付给仙桃市四达公路建设有限公司。

　　3.项目属性和类型

　　该项目为新增性、一次性项目。

　　4.项目实施情况

　　市公路管理局重点工程指挥部经公开招标，确定由仙桃市四达公路建设有限公司进行工程施工，由仙桃市安通公路工程监理有限公司进行工程监理，共建设道路10.361公里，改建桥梁2座，涵洞15道，等级路交叉2处，分离式立交交叉1处，目前项目已进入交工验收阶段。

　　二、绩效评价工作开展情况和绩效评价结论

　　1.绩效评价工作开展情况

　　为促进预算部门强化支出责任，规范管理行为，提高财政资金使用效益，仙桃市利安资产评估事务所受市财政局委托对本项目进行绩效评价。

　　评价方法为成本效益分析法、因素分析法、公众评判法。评价抽样对项目资金采取全覆盖，样本抽样率100%。评价体系遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性、明确性等基本原则，参考《仙桃市预算项目绩效评价共性指标体系框架》，结合项目的实际情况和特点进行设计。

　　2.绩效评价结论

　　本项目综合评分为90.7分，评价结果级别为“优”。其中：决策得分16分（满分18分），过程得分17.7分（满分22分），产出得分33分（满分33分），效果得分24分（满分27分）。

　　该项目立项依据充分，程序规范，项目预算测算依据充分，资金分配合理；项目资金到位率79.8%，预算执行率100%，资金使用合规；财务和业务管理制度健全，制度执行基本有效；项目建设基本达到预期工程建设标准，项目实施促进了沿线经济发展，改善了交通环境，社会公众满意度高。

　　三、存在的问题

　　1.项目交工竣工验收不及时。k8+310-k10+400标段早已在20xx年7月20日完工，20xx年4月21日才申请交工验收，截止交工申请时间已通车试运营2年9个月，违反了《仙桃市公路局重点工程指挥部建设工程管理办法》“试运营期最多不超过两年，试运营期结束必须组织竣工验收”等相关规定。

　　2.未按规定办理工程变更手续。项目施工单位未安装道路中央分隔带、防落网、突起路标、柱式轮廓标、防眩板等交通安全设施，涉及合同金额约417万元，未办理工程变更手续，未按合同清单单价或议定单价据实增减合同价款，违反了《仙桃市公路局重点工程指挥部建设工程管理办法》第七章工程变更管理规定的相关制度，一定程度上降低了道路安全水平。

　　3.监理档案资料编制不规范。监理单位编制的监理月报内容简略，未详细描述当月工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理、合同执行情况、存在的问题、监理工作小结等事项，不符合《湖北省公路工程监理规范》（DB42/T851-20xx）相关要求，不利于建设单位全面、实时了解项目的施工进度、工程质量。

　　4.项目绩效管理有待加强。项目绩效目标设置不能清晰反映预算资金的预期产出，绩效指标不够细化量化，未在预算执行中开展绩效监控，不符合《省财政厅关于下达20xx年普通公路建养和“三年消危行动”补助资金的通知》（鄂财建发〔20xx〕83号）中“加强项目绩效管理”的相关规定。

　　四、建议

　　1.建设单位应严格履行交工、竣工验收职责。市公路管理局重点工程指挥部应严格按照《仙桃市公路局重点工程指挥部建设工程管理办法》规定的公路工程交工竣工程序，组织设计单位、施工单位、监理单位等部门人员进行验收。

　　2.施工单位应认真执行建设工程管理办法。施工单位应严格按照《仙桃市公路局重点工程指挥部建设工程管理办法》，对一般性工程变更按程序填报工程变更申请批复单，说明变更项目、变更内容、变更理由、工程量增减数量、变更金额，对工期的影响等有关情况，报监理单位、建设单位审核。

　　3.监理单位应认真履行监理职责。监理单位在今后的项目实施中，应认真履行监理职责，按照《湖北省公路工程监理规范》（DB42/T851-20xx）编制相关项目监理文件与资料，归档文件必须完整、准确、系统的反映工程监理活动的全过程。

　　4.项目单位应严格执行预算绩效管理制度。建议市公路管理局组织各部门人员认真学习预算绩效管理制度，做到绩效目标能清晰反映预算资金的预期产出和效果，并以相应的绩效指标予以细化、量化描述；预算执行中，对资金运行状况和绩效目标实现程度开展绩效监控，确保建设工作取得实效。

道路绩效评价报告20

　　20xx年合肥美乔商务服务有限公司按照项目要求实施了亳州高新区道路清扫保洁第三方质检项目，我们接受亳州高新区城管执法局委托，对亳州高新区68条道路进行了常态化质检服务，并进行了绩效评价。我们的依据是亳州高新区城管执法局的项目要求。现将评价情况报告如下：

　　一、绩效评价目的、原则、方法及过程

　　（一）绩效评价目的

　　1、为推进高新区清扫保洁水平，加大对保洁公司考核的力度，优化考核办法，保障各路段清扫保洁水平，不断增强保洁公司的自觉性和主动性的绩效目标，坚持问题导向，完善管理体系，健全工作机制，查找薄弱环节，规范奖惩标准的运用，着力提高道路清扫质量及管理水平的项目实施效果。

　　2、项目实施根据相关文件精神及清扫保洁要求开展业务工作，引入第三方对项目支出以及业务开展的经济性、效率性、效益性和社会效应进行客观公正的评价，为项目后续工作的完善提供参考。

　　（二）绩效评价原则、评价方法

　　1、定性分析，定量评分原则。采取定性和定量相结合， 定量为主的方法开展绩效评价。

　　2、目标导向，加强监控原则。注重目标导向，绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控，目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。

　　二、绩效评价主要政策依据及准则依据

　　（一）根据保洁公司签订的清扫保洁合同内对工作质量完成的标准；

　　（二）根据高新区城管执法局对保洁公司的`考核标准；

　　三、项目概况

　　根据亳州高新区城管执法局要求，为进一步推进清扫保洁第三方质检工作，制定如下实施内容：

　　（一）项目实施概况

　　本项目为亳州高新区G105等68条道路（包括慢车道、人行道、绿化带）的清扫保洁卫生质量检测工作。68条道路红线宽度16米至65米不等，绿化带宽度2米至20米不等。道路总面积约820万余平方。

　　（二）道路保洁第三方质检工作质量

　　1、检测道路快车道、慢车道、人行道每平米的尘土重量，每平米的尘土重量超过0.5克清扫洗扫质量为不合格路段。

　　2、检测道路路面（快车道、慢车道、人行道），垃圾停留时间，路面垃圾超过5分钟清扫保洁人员未进行清理的为不合格。

　　3、检测道路两侧绿化带，绿化带内每10平方米的垃圾数量超过8个（落叶不计算）为不合格。

　　4、检测道路路面500平米范围内的垃圾数量，超过8个的为不合格。

　　四、项目实施单位绩效及资金使用情况报告

　　根据对道路保洁水平的要求设定目标，高新区道路卫生清扫保洁第三方质检项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为31.68万元，执行完成100%。

　　五、评价结果运用及建议

　　通过细化考核标准，对清扫保洁各项工作进行每日常态化质检考评，每条路根据考评数据作出综合评估，通过数据反应出保洁公司对道路卫生清扫保洁完成质量，并计入对保洁公司的奖惩。通过常态化的考核，及时发现道路存在问题，并要求保洁公司在规定时间内及时整改。有效的提高了对保洁公司工作成效的监督，通过数据分析，了解路面保洁水平，为业主单位管理保洁公司起到有效的辅助作用。

道路绩效评价报告21

　　根据xxxx年红河县绩效评价年度计划，红河县财政局绩效评价考评小组对红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目财政支出项目绩效进行评价.评价是按照《红河州财政局关于印发<红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）>的通知》（红财预[xxxx]97号），《红河县预算绩效管理实施办法的通知》(红政办发[xxxx]26号）进行的，评价工作已完成，现将评价情况报告如下:

　　一、项目基本情况

　　该项目为红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目，工程地点位于红河县县城主城区.xxxx年8月1日，红河县人民政府委托红河县住房和城乡建设局与中国天楹股份有限公司签订合同将红河县服务范围内城区道路清扫保洁、23座公厕的保洁、2742盏路灯、小花园和体育广场两台led音视频，人民医院门口和莲花大道红绿灯的维护、保洁，生活垃圾日产日清，清运至17km处的填埋场.

　　（一）项目概况

　　红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目是连续性工作项目，住建局通过公开招投标对xxxx年城区环卫市场化保洁服务项目进行政府采购，中标公司中国天楹股份有限公司，合同价为7200000元，本项目的服务期限为8年，合同4年一签，合同期限为xxxx年8月1日至20xx年7月31日.

　　（二）项目绩效目标

　　1．项目绩效总目标

　　红河县县城区范围内道路清扫保洁、23座公厕保洁、2742盏路灯、小花园和体育广场两台led音视频、人民医院门口和莲花大道红绿灯维护、保洁、生活垃圾日常清运至17km处填埋厂，改革垃圾清运模式，创新垃圾清运机制提升服务质量，让县城区单位和居民舒适感增加.服务范围主要是红河县城规划建设区，服务人口近期约4.35万人，远期约6万人.

　　2．项目绩效阶段性目标

　　该项目属公共服务项目，利用市场化运作，使其充分发挥效益.该项目完善红河县垃圾的收集清运及处理系统，逐步实现垃圾清运容器化、密闭化、机械化及垃圾处理的无害化、减量化和资源化，改善城市市容市貌，为居民创造干净、舒适的工作和生活环境.工程实施后，减少垃圾环境的污染，保护县城城市生态环境、同时提高县城区路灯、树木景观的维护保养效率，聘用的清洁工人将有利于县城区低收入人群的就业问题.

　　（三）项目运行后情况

　　二、项目单位绩效报告情况

　　红河县城区环卫市场化保洁服务项目县级财政预算安排项目绩效评价指标表-资金与项目管理情况”指标自评分共计89分，其中资金管理情况评分56分，专项资金效益评分33分，自评的评定级次为良.

　　三、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的

　　根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，从定性和定量的角度对预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价.系统反应项目工作中的优势与不足，为进一步规范和加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金使用期效益.

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

　　1．绩效评价原则

　　（1）科学规范原则.绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法.

　　（2）公正公开原则.绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督.

　　（3）绩效相关原则.绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系.

　　2．评价指标体系

　　绩效评价指标体系是绩效评价的重要工具和技术手段，主要包括绩效评价指标和绩效评价标准.绩效评价指标的确定应当遵循以下原则:

　　（1）相关性原则，绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度；

　　（2）重要性原则，绩效评价指标应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标；

　　（3）可比性原则，对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果相互比较；

　　（4）系统性原则，绩效评价指标应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映预算支出所产生的社会效益、经济效益、生态效益和可持续影响等；

　　（5）经济性原则，绩效评价指标应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则.

　　评价指标体系的构建是一个辩证的逻辑思维过程，是对特征认识的逐步完善、逐步深化、逐步求精、逐步系统的过程，这个过程包括理论准备，指标体系的初选和完善以及指标体系的试用.此次评价主要采用系统分析法进行指标体系框架的构建，首先明确评价的总目标与子目标；然后对每一个子目标和概念进行细分解，直到每一个子目标都可以用明确的指标进行反映；这里的指标是广义的，包括一些定性指标.

　　3．评价方法

　　此次绩效评价技术方法主要有成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法.

　　（1）成本效益分析法是将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标的实现程度.

　　（2）比较法是通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度.

　　（3）因素分析法是通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度.

　　（4）公众评判法是通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对预算支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度.

　　（三）绩效评价工作过程

　　1．前期准备

　　此次评价立足于各级绩效评价政策依据基础上，前期研读绩效评价政策文件，结合项目的实际情况，运用政策依据构建和完善评价指标体系，与红河县住房和城乡建设局等相关单位进行沟通.

　　2．组织实施

　　收集了从项目立项到审计截止时整个过程的相关资料，对项目有关书面资料进行审阅；运用各种系统方法，对项目的具体内容进行分类统计；将被评审资料中的有关数据进行重新计算；将相关的书面资料中两处以上的同一数值或相关数据相互对照，以验证内容是否一致、计算是否正确.针对合同工程财务文件、会计资料等书面资料所记载的经济业务进行全面、详细审查；重点抽查账簿记录或工程项目管理中的某些环节资料.运用观察法，盘点法和鉴定法检查实物.对周边居民以讯问、访谈、问卷调查的方式进行访谈，为评价群众对该项目满意度收集资料.

　　3．分析评价

　　根据已建立的绩效评价指标体系，取得红河县供排水清运公司自评分结果.结合指标体系评价标准和对应分值，逐项核对计分，得出红河县城市生活垃圾处理工程财政支出项目绩效评价结果.技术路线图如下:

　　四、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金情况分析

　　1．项目资金到位情况分析

　　资金到位情况总分7分，评价结果为5分.

　　该项目合同总价720万元，年初列入年度预算200万，红河县财政局xxxx年9月拨付项目资金100万元，资金文号红预算[xxxx]235号；xxxx年11月拨付资金300万元，资金文号红预算[xxxx]291号.xxxx年累计到位资金600万元.

　　2．项目资金使用情况分析

　　资金使用合规性总分5分，评价结果为5分，项目资金均支付给实施单位中国天楹股份有限公司.

　　资金使用情况报告总分2分，评价结果为2分.

　　3．项目资金管理情况分析

　　资金管理制度建设总分2分，评价结果为2分.

　　财务处理总分2分，评价结果为2分.

　　（二）项目实施情况分析

　　1．项目组织情况分析

　　项目管理组织保障总分5分，评价结果为4.5分，扣分原因为资料管理不完善.

　　项目管理管理责任总分5分，评价结果为3分，对于实施方的项目实施监管力度不够.

　　2．项目管理情况分析

　　项目管理制度建设总分5分，评价结果为3分，相关管理制度未严格执行打分.

　　项目管理实施程序总分10分，评价结果为6分，扣分原因为项目实施资金预算流程材料不足的情况、项目市场化运作可行性研究材料不全.

　　项目管理监督检查总分5分，评价结果为2分，扣分原因未专门出台针对实施单位的监督检查管理办法.

　　（三）项目绩效情况分析

　　1、项目主管部门项目管理中的职能

　　为加强环境卫生保洁管理，提高监管水平，保证作业质量，维护环卫工人合法权益，住建局应对红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目进行了全程的监督、指导.一是规范项目公开招标程序，使公开招投标程序合法.二是督促项目正常运行，通过查看帐目，督促经费拨付;通过社情民意调查公司化运行的社会效益;通过实地查看，了解中标公司执行合同情况.三是指导环卫站形成“统一管理、分级负责、横向到边、纵向到底、实时监管”环境卫生管理新模式，从管行业转变为管市场，同时防止环卫部门监督职能弱化.四是在市场化运作、一体化管理过程中，指导环卫站建立健全环卫应急响应机制.

　　2、项目立项、资金申报的依据

　　该项目立项、资金申报依据是:国务院第101号今《城市市容和环境卫生管理条例》、《预算法》、《财政基本建设支出预算管理办法》、《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审暂行规定》.

　　3、资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况.

　　针对公司化运作项目资金量大、公众关切、关乎民生的特点，住建局应加强和规范财政专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及国家财政专项资金管理相关规定，结合天楹股份有限公司化运作实际，对项目资金管理也制定了相应的管理办法.红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目作为政府资金保障项目，在资金支持上，财政局也严格要求住建局在满足以下三个条件的情况下方可子以支持.一是投标单位通过红河县政府采购中心对外公开招投标，并中标.二是中标单位认可环卫站的合同条件，并签订合同.三是合同单位能够严格履行签订的卫生清扫和保洁义务，并达到合同标准.其专项资金主要用于支持员工工资、购买卫生设施、设备、器具等.在年底前，财政局根据县政府招投标情况，批准并下达财政年度项目预算，每月经县住建环卫站确认合同履行合格后，由住建局报请县人民政府同意后到县财政局办理合同款项的拨付.

　　4.资金分配的原则及考虑因素

　　红河县城区环卫市场化保洁服务采购项目运行后，住建局环卫站的职能从既当运动员又当栽判员转变为纯粹的裁判员，主要从事监督、管理、协调职能.在项目资金分配上，其主要原则是依据项目经费预算表执行，包括人员工资、四险、工具费、劳保费、标准服费、防暑降温费、车辆燃维费、企业管理费.

　　5.项目的效益性分析

　　(1)项目预期目标完成程度

　　项目预期目标为垃圾日清日处理垃圾60吨，公共厕所、路灯保洁维修率达到100%.产出数量指标总分5分，评价结果为2分，扣分原因为xxxx年各项指标均未达到100%；垃圾收运率总分3分，评价结果为3分.

　　产出质量指标总分5分，评价结果为5分；市场化运作近一年无重大安全生产、环境事故总分2分，评价结果为2分.

　　(2）项目实施对经济和社会的影响

　　经济效益总分5分，评价结果为0少分，扣分原因为项目运行后加大财政资金支出负担，各项费用支出超出年度预算批复金额.

　　社会效益总分5分，评价结果为5分.

　　生态效益总分5分，评价结果为5分.

　　可持续影响总分5分，评价结果为4分.

　　群众满意度总分5分，评价结果为4分.

　　五、综合评价情况及评价结论

　　红河县县城保洁服务市场化财政支出项目绩效评价评分75.5分，其中资金管理情况评分45.5分、专项资金效益评分30分（详见绩效评价指标表），该项目综合评价结果级次为良.

　　六、绩效评价结果应用建议

　　绩效评价结果应用方式主要有结果反馈整改、结果报告、结果与预算安排相结合、结果公开以及行政问责等.

　　（一）绩效评价结果反馈整改

　　绩效评价组织部门应将确定的绩效评价结论、存在的问题和意见建议及时反馈给被评价单位.被评价单位根据绩效评价报告，制定整改方案、落实整改责任、认真加以整改，填报《绩效评价结果整改报告书》，将整改落实情况反馈评价组织部门.

　　（二）绩效评价结果报告

　　财政部门将项目支出绩效评价结果报告给相关单位，为政府决策提供参考.

　　（三）绩效评价结果与预算安排相结合

　　将绩效评价结果作为资金是否列入支出项目库、预算调整和预算安排的重要依据.

　　（四）绩效评价结果公开

　　按照“谁组织实施，谁进行公开”的原则，财政部门负责公开绩效评价和再评价结果，预算部门负责公开绩效自评结果.

　　七、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）主要经验及做法

　　评价小组对项目实施过程中好的经验进行了梳理，总结出相关经验为项目持续运营提供借鉴.

　　1、项目决策

　　红河县县城保洁服务市场化运作，既是顺应新形势下城市环境卫生运作的需要，实现管干分离，培育新型环卫市场，也是经过政府公开招投标落实的环卫项目，受到了县政府各级部门的层层把关，社会各界广泛监督的'民生工程.可以说，红河县县城保洁服务市场化，既是对环卫站部分工作职能解放，也是环卫市场的一次革命.既受到了行政管理部门的欢迎，又受到了环卫市场的欢迎.

　　2、项目管理

　　该项目隶属于住建局环卫站直接管理.其成本核算、合同拟定合同执行、运行监督、质量评估、民情调查、绩效反馈都由县住建局及下属环卫站具体负责.

　　3、项目完成

　　红河县县城保洁服务市场化运作作为一项长期的民生工程，既是对城区环境卫生的长期维护的需要，同时也是对住建局环卫站履行监督职能长期性.

　　（二）存在的问题

　　1.项目实施加重财政负担，环卫市场化运作项目合同总金额720万元，xxxx年列入年度预算200万元，追加预算400万元，超出年度预算计划，xxxx年县城区未市场化前，用于环卫保障的支出仅为200万，住建局对于环卫市场化运作项目成本性核查不到位.

　　2.住建局对项目实施监管力度不够.住建局针对环卫市场化运作项目专门出台项目考核管理办法，但是对于实施方天楹公司的日常垃圾清运、环卫设施维护考核打分不到位.

　　3.项目实施方天楹公司存在环卫工人工资兑付不及时情况，由于市场化项目合同总金额超出财政年度预算金额，造成资金无法按合同拨付，间接影响环卫工人工资保障.

　　4.项目实施方天楹公司存在应急处置突发事件或迎接重大检查和接待任务的能力较差，没有准备应急处置突发事件的人员和装备的问题.

　　5.天楹公司环卫宣传投入不足，环卫宣传设施建设投入不足，部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习多，随地吐痰、乱扔乱丢习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏环卫设施的行为也时有发生，有爱护公共环境卫生现象较为突出，应加大环卫宣传设施建设.

　　6.垃圾分类回收，绿色回收还做得不够好.一是居民对垃圾分类回收的认可度不高，做不到自觉对垃圾分类;二是企业还是存在不管垃圾分类，存在统统一运了事的工作态度.

　　（三）整改建议

　　1.加强项目资金成本性控制.城区环卫市场化项目是关系到县城人居环境的重大民生工程，市场化后增加项目支出550万元，县住建局应该定期向县人民政府提交市场化运作项目的运行绩效报告、成本核算报告，重点核查增加成本是否真正用于提升服务质量、环卫设施及装备采购、环卫工人合理增资，确保财政资金真正实现绩效目标.

　　2.加强项目资金预算管理.住建局经过成本核算以后，确需财政全额列入年度预算的资金，提交相关报告请示县人民政府，足额列入xxxx年年度预算，确保民生工程保障.

　　3.住建局环卫站应该每月拟定县城区卫生质量检查表，做到天天有监督时时有人管，各街有责任人.在做到卫生清扫管理的同时，也对项目经费进行有效的管理.一方面及时拨付合同款到合同单位，另一方面也对合同单位的工人进行随机调查，监督工资和各项福利发放标准是否落实，发放时间是否及时.县住建局环卫站应该按照排班表指定专人对县城区卫生进行监督，并以口头或者文字的形式向所值班领导汇报，每月形成卫生监督检查报告并每月与天楹股份有限公司召开面对面的合同执行分析会.

　　4.环卫资金投入要侧重垃圾分类.倡导垃圾分类，投入资金建立分类的环卫设施，在垃圾点投放分类回收设施，分类垃圾由分类回收车辆回收分运到分类回收垃圾回收点，减少垃圾对我县土地、地下水的污染，为子孙后代留下一片青山绿水.

道路绩效评价报告22

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　1、立项背景

　　本项目主要依据《县政府20xx年下达关于县乡公路养护经费纳入财政预算的通知》，由县交通局下达实施，项目资金主要用于开展每年的县、乡、村道养护工作。

　　2、立项目的

　　为有效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。

　　3、项目内容、执行标准和实施期限

　　项目建设主要用于全县县、乡、村道公路日常养护、养护机具购置，保证公路的畅、安、舒、美。实施期限为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、资金使用情况

　　20xx年度财政预算安排资金240万元，县财政局于20xx年度全部下达，项目经费已全部支出。

　　5、项目组织管理情况

　　每年按时组织进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。

　　（二）项目绩效目标

　　1、项目绩效总目标。深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。

　　2、项目年度绩效目标。及时制定建设方案，完成县道195.631公里,乡道346.541公里,村道1003.6公里的日常养护工作。

　　3、项目预期目标完成情况。完成县道195.631公里,乡道346.541公里,村道1003.6公里的日常养护工作，促进公路事业可持续发展。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法

　　财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，是提高政府效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的'目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价。

　　（二）绩效评价工作过程

　　为了做好绩效评价工作，规范和加强专项资金管理，切实提高专项资金的使用绩效和管理水平，我局成立了绩效评价管理工作领导小组，按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对全局20xx年度专项资金开展了绩效评价工作。

　　1、认真开展前期工作

　　根据下发的有关文件要求，我局迅速向主要负责人报告有关情况。按照主要领导的指示意见，组建了绩效评价管理工作领导小组，迅速开展前期各项准备工作。

　　2、有序开展绩效评价

　　为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局组织召开了专题工作部署会，对组织开展绩效考评明确了具体要求，对绩效评价指标进行了详细解读，并对各县单位提出的问题进行了系统解答，为组织开展好绩效考评工作奠定了基础。根据实施方案要求，我局组织力量进行了逐一梳理，并进行了数据分析，形成了其他项目支出绩效评价报告，自评报告分数为96分。

　　三、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目投入指标

　　1、项目立项规范性指标得分情况

　　我局严格按照项目管理办法，列入本次绩效评价的项目，根据不同的内容，适用不同的采购方式，如养护机具购置、桥梁检测按政府采购流程严格办理；交通量调查结合养护工作一并开展。

　　3、预算资金执行率指标得分情况

　　20xx年度，县财政预算安排公路养护资金240万元，20xx年度资金全部下达，并及时按照财政专项资金管理办法做好项目验收工作，资金已全部支出。

　　（二）项目过程指标

　　1、业务管理指标得分情况

　　公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排、时间节点，有序推进各项工作的开展，严格实行“专户管理、专账核算、统筹使用”的管理模式。

　　2、财务管理指标得分情况

　　在资金使用上有完整的报账程度和手续，在财务核算上做到了专项核算、专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

　　（三）项目产出指标

　　1、产出数量指标得分情况

　　年度资金项目均统筹用于县道195.631公里，乡道346.541公里，村道1003.6公里。

　　2、产出质量指标得分情况

　　根据公路养护考核管理办法、日常养护检查考核制度，开展定期和不定期检查，按照完成情况组织验收，合格率100%。

　　3、产出时效指标得分情况

　　20xx年度财政专项资金项目均在规定时间按时完成项目的实施。

　　4、产出成本指标得分情况

　　20xx年度财政专项资金项目按照成本控制率计算，计划成本减实际成本支出没有超出预算安排。

　　（四）项目效果指标

　　1、经济效益指标得分情况

　　为保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，提升道路的强度和耐久性，改善交通状况，提高车辆行驶的安全性、便捷性，能够节约运输时间，减少汽车损耗，降低企业运输成本。

　　2、社会效益指标得分情况

　　为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，交通的便利，促进商品的跨区域流通，提高商品销量，激励消费，带动地方经济健康稳定发展。

　　4、生态效益指标得分情况

　　通过公路绿化和路容路貌整治建设，保护生态、改良环境，固碳、释氧、滞尘、降噪，防止水土流失。

　　5、可持续影响指标得分情况

　　为促进公路事业可持续发展，通过公路和桥梁的建、管、养工作，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，改善道路行驶环境，保持公路经常处于良好技术状态设计年限大于8年。

　　（五）项目效果指标

　　1、项目满意度指标得分情况

　　通过对群众满意度调查，我们共发出90份调查问卷研究，其中：服务对象（A）30份，社会群众（B）30份，部门内部员工（C）30份，问卷得分情况为服务对象（A）平均得分96分；社会群众（B）95分；部门内部员工（C）99分。最终总得分的计算公式等于A类得分×50%+B类得分×40%+C类得分×10%，即96分。

　　四、综合评价情况及评价结论

　　我局对绩效评价情况进行了评定，认为我局公路养护资金的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著，按照打平均的方法，得出20xx年度财政公路养护专项资金综合评价自评分数为96分，绩效评价等次为“优秀”。

　　五、绩效评价结果应用建议

　　评价结果表明，公路养护资金管理使用规范、效果明显。

　　六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施

　　（一）项目实施经验、做法

　　扎实而科学地编制好“十三五”规划是实施好新阶段的重要基础工作。规划方法要广泛深入地开展调查摸底，全面掌握情况，并建立完整的文字、图片、影像等基础资料档案。组织有关专家进行科学论证，确保规划切合实际，适用可行。

　　（二）项目实施存在的问题

　　在专业性问题上缺乏足够的专业知识和经验，还有待进一步加强。

　　（三）改进措施

　　合理安排养护计划，应对突发状况，并且注重质量目标与安全目标，努力完成各项项目指标，执行上级对公路病害修复时限的强制性规定。

道路绩效评价报告23

　　“四好农村路”建设绩效管理，提高项目效益，我们根据市局的部署，按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》要求，对我区20xx年“四好农村路”建设绩效进行了自评，现将自评情况报告如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　按照省市下达的目标任务，我区20xx年“四好农村路”建设主要内容是：实施农村公路扩面延伸工程100公里，实施农村公路养护工程目标里程3公里，实施农村公路路长制工程。截止目前，上述项目均已完工。

　　（二）绩效目标完成情况

　　根据省、市下达的目标任务和我区20xx年“四好农村路”建设实施方案，我区20xx年“四好农村路”建设绩效目标是：

　　1、20xx年，全区实施农村公路扩面延伸工程100公里；

　　2、农村公路养护工程实施里程3公里，到20xx年底，农村公路优、良、中等路总比例达到80%，县乡公路年均大中修比例达到7%。

　　3、农村公路路长制工程：到20xx年底，完善区乡（镇）、村三级农村公路路长制管理体系和各项规章制度健全，全面推行乡村道路专管员制度，确保到年底前全区所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗。

　　按照省委、省人民政府和市委、市政府《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》的要求，20xx年我区在明确年度目标任务的基础上，逐级分解，层层落实，确保项目的顺利实施。财政部门及时下拨专项资金，确保了专项资金足额到位。在项目实施过程中，加强项目的监督管理，及时掌握项目进展情况，严控项目的质量、安全及资金使用，同时积极解决项目过程中存在的困难和问题。截止目前，总体目标任务完成较好，并取得了较好的社会效益和生态效益。

　　二、绩效评价结论

　　我区“四好农村路”建设绩效评价，按评价办法规定，分建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2。

　　根据评价指标综合分析，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价综评得分为98.3分，评价等级为优秀。

　　三、绩效自评工作开展情况

　　（一）绩效自评工作前期准备情况

　　为加强“四好农村路”建设项目专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金、项目管理中存在的问题，积累资金、项目管理的经验，进一步提高“四好农村路”建设项目专项资金使用效益。按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》，结合我区实际情况，由区住建交通局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。

　　（二）绩效自评工作组织情况

　　我局高度重视20xx年“四好农村路”建设自评工作，专门成立了绩效考评工作领导小组，制定了《绩效评价工作实施方案》。按照《实施方案》，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价工作分三个阶段，第一阶段为项目实施单位自评阶段：要求各项目实施单位对照“四好农村路”建设绩效评价指标框架，填写《项目评价情况表》，撰写自评报告并附佐证材料于12月15日前报区交通局。第二阶段为查验核实阶段：区交通局联合区财政局采取资料审查和实地抽查相结合的`方式，对各项目实施单位的自评报告进行查验核实，确保评价结果真实、准确、客观。第三阶段为撰写评价报告阶段：在查验核实并修正后，逐条对照《安徽省“四好农村路”绩效评价指标》，形成全区绩效评价情况汇总表，撰写绩效评价自评报告。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策

　　1、农村公路扩面延伸工程：我区20xx年农村公路扩面延伸工程项目经省核查并纳入省农村公路扩面延伸工程项目库，申报程序为从下而上的公议、复核及审批的决策机制，施工图设计文件由项目法人报禹会区住建交通局审批，区交通运输局按规定组织专家评审，并出具施工图设计批复。项目设立了绩效目标，并按省政府三年总体规划进行了合理分解，设立的项目绩效目标符合总体规划，与批复年度任务数相对应，符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。

　　2、农村公路养护水平提升工程：我区20xx年度农村公路养护工程项目实施内容，主要实施内容为天河2号路大中修工程，其中：道路路面加宽，破损路面修复，2座桥梁消除交通安全隐患、安装波形梁护栏等。市交通运输主管部门下达的年度计划内容已全部实施。

　　3、农村公路路长制推进工程：区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，部署大力实施农村公路路长制和推广乡村道路专管员制度；区住建交通局《禹会区农村公路路长制实施方案》，区农村公路路长办公室根据《实施方案》，编制了《禹会区路长制定期巡查制度》、《禹会区路长制工作督查制度》、《禹会区路长制工作考核办法》、《禹会区乡村道专管员招募管理办法》；各乡镇根据区政府发文件精神制定了《农村公路路长制实施方案》。

　　（二）资金落实

　　1、根据安徽省交通运输厅文件《安徽省交通运输厅关于下达20xx年农村公路扩面延伸工程建设计划的通知》，我区20xx年农村扩面延伸工程共计划投入资金17000万元，计划：中央和省级20xx万元（待绩效考核后拨付），市级级配套1000万元。截止评价日，已到位资金8272万元，其中市级实际到位643万元，区级配套实际到位8272万元，到位率100%。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程。

　　2、我区20xx年农村公路养护提升工程项目计划投资330万元，其中省补资金76.5万元，市补资金16万元，区级配套237.5万元（含日常养护）。截止评价日，农村公路养护提升工程资金已全部到位，资金到位率为100%。所有到位资金全额用于农村公路养护提升工程和日常养护。

　　3、20xx年农村公路路长制推行工程，区财政将县乡农村公路管理所行使农村公路行政管理职能所需经费和乡村道路专管员经费纳入20xx年禹会区交通局预算安排。

　　（三）项目管理

　　1、高度重视，加强组织领导。

　　为切实做好“四好农村路”民生工程，确保圆满完成20xx年度目标任务，区委、区政府主要领导亲自过问，成立了以区政府主要领导为组长，分管副区长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在区住建交通局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作，并将民生工程“四好农村路”纳入政府目标管理绩效考核。

　　2、明确责任，全力保障资金投入。

　　区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程实施方案》、《禹会区农村公路路长制实施方案》、《禹会区农村公路养护水平提升工程实施方案》；实施意见中明确区财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能和推行农村公路专管员制度所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建设的资金投入。

　　3、健全制度，强化制度执行有效性

　　为确保“四好农村路”建设项目顺利进行，我区制定了项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”制度、项目安全生产责任制度、项目建设质量责任追究制度、项目督察检查制度、项目公示制度以及项目竣交工验收制度等相应的业务管理制度；项目实施过程中，区住建交通局、区民生办开展了联合专项督查，质量监督部门开展定期或不定期的质量监督巡查，使项目管理制度得到有效执行。

　　4、强化管理，确保工程质量和安全生产。

　　在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水平提升工程时，我区紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主（项目法人）与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“政府监督、法人管理、企业自检、监理抽检、群众参与监督”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行24小时驻地服务；建立健全安全生产保证体系，切实做好安全巡查排查工作，认真落实安全生产责任制。

　　（四）资金管理

　　为确保专项资金专款专用，区住建交通局、区财政局联合参照省市文件，制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程建设资金使用管理办法》资金管理制度，明确工程建设资金筹集与拨付、使用与管理以及监督与检查等内容。前述资金管理制度在项目实施过程中得到有效执行，确保了工程资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

　　（五）项目绩效目标实现情况

　　截止目前，我区20xx年目标任务均已完工并完成，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。

　　（六）项目效益

　　“四好农村路”属安徽省实施的33项民生工程之一，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我区通过“四好农村路”建设项目的实施，在改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间，降低运输成本，提高农村招商引资能力，改善农民生生活条件，改善村容村貌，提高政府威信，维护社会发展公平以及生态环境保护和水土保持等方面取得了显著的社会效益和生态效益。

　　我们将进一步总结经验，加快“四好农村路”建设步伐。为农村特别是贫困地区带去人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。

道路绩效评价报告24

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　1.项目单位基本情况：沅陵县公路建设养护中心（以下简称县公路建设养护中心）为正科级公益一类事业单位。全中心共有在职干部职工人员204名，编外长期合同工1名。内设部门12个（包括办公室、人事教育部、财务部、质量安全监督部、机料部（应急保障办公室）、计划统计部、工程建设部、干线公路事务部、农村公路事务部、桥隧事务部、路产事务部、路网运行监测部）。下属二级机构3个（包括公路建设养护中心苦藤铺养护站、公路建设养护中心马家坪养护站、沅陵苦藤铺交通流量观测站）。

　　我中心管辖国省县道里程983.582公里，其中由我中心直接养护国道254.923公里，省道299.236公里，县道429.423公里；管理乡村公路2445.027公里，其中乡道984.104公里，村道1432.186公里，专用道路28.737公里。

　　2.项目的实施依据：根据省市交通主管部门计划下达文件实施。

　　3.项目基本性质、用途、主要内容和涉及范围：主要用于本单位所管辖内的公路、桥梁日常管理及养护维修，国省干线公路的大中修，农村公路的安防工程，危桥改造工程等。确保所管辖区干线公路路况优良率达标，做好质量缺陷路段的路况修复工作，及时消除安全隐患，全面提升管理规范，保障安全畅通。

　　（二）项目绩效目标

　　1.项目绩效总目标和阶段性目标：保质保量完成本年度项目实施计划。

　　2.预期主要的生态、社会和经济效益：保证公路畅通，解决了安全隐患，增加公路路基的使用寿命。

　　二、绩效评价工作情况

　　绩效评价工作过程：一是要调查我中心管养国省干线公路和农村公路路况现状，全面做好路况提升工作，消灭次、差等路，提升中等路，确保路况优良率达标。二是要做好质量缺陷责任期路段的路况修复工作；统筹组织实施好路面大中修工程，安保工程及危桥改造工程。确保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任务、安保工程及危桥改造工程。实现辖区内正常在养国省干线公路和农村公路无次、差等路。三是要全力修复水毁路段，确保在20xx年内全部恢复路况，及时消除公路交通安全隐患，全面稳定国省干线公路、农村公路路况。

　　三、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金情况分析

　　1.项目资金到位情况分析：本年度财政拨付项目资金9968.66万元。

　　2.项目资金使用情况分析：按时、按量足额拨付给项目施工单位，无滞留、挤占挪用、虚列支出等情况。

　　3.项目资金管理情况分析：一切支出按照国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法的规定办理，财务人员认真审核算每笔业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。

　　（二）项目实施情况分析

　　1.项目组织情况分析：包括项目决策、调整情况、完成验收等。我单位从项目入库到项目实施，从程序上全部按上级规定要求形成。工程验收情况，我单位以县审计部门、质检部门、和单位各相关部门联合组成验收。全部完工项目都已完成验收并开具验收资料。

　　2.项目管理情况分析：包括项目管理制度建设、日常检查监督、工作计划、实施方案、合同管理、招投标管理、施工监理等。

　　本单位具有相应的项目资金管理办法，且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备；项目合同书、验收报告、技术审定等资料齐全并基本能够及时归档；项目实施的'人员条件、场地设备，信息支撑等基本落实到位；具有相应的项目质量要求或标准。

　　（三）项目绩效情况分析

　　1.项目经济性分析

　　（1）项目成本（预算）控制情况：根据项目的完成进度结合财政拨付的款项支付。

　　（2）项目成本（预算）节约情况：无滞留、挤占挪用、虚列支出等情况。

　　2.项目的效率性分析

　　（1）项目的实施进度：已完成全年项目计划。

　　（2）项目完成质量：合格。

　　3.项目的效益性分析

　　（1）项目预期目标完成程度：本年度项目已全部完成。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响：保证公路畅通，解决了安全隐患，增加公路路基的使用寿命。

　　四、综合评价情况及评价结论

　　自20xx年我单位对全部项目实施社会效益及满意度等各项指标调查，基本情况是社会对项目实施满意度达95分（附相关评分表）。

　　五、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）：

　　六、主要经验及做法、存在的问题和建议：

　　公路养护资金没有得到及时有效的保障，专项资金计划下达滞后，影响年度工作计划的实施。建议按上级下达专项资金计划预付的方式，分季度和进度预付给项目实施单位。

　　七、其他需要说明的问题：

　　无

道路绩效评价报告25

　　按照“四好农村路”建设绩效评价办法，推进“四好农村路”规范有序建设，根据市民生办工作安排，市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评，现将自评情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目总体情况

　　为不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程200.031公里，完成总投资24187万元，（包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目），截止9月底，完成200.031公里建设任务，完工率为100%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程380公里，完成总投资5964万元，（包含大中修养护、一般性养护），截止9月底，完成200.031公里建设任务，完工率为100%。

　　（二）资金安排、使用和结存情况

　　20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位，地方自筹资金已落实，按合同进度付款。

　　（三）绩效目标

　　20xx年农村公路建设均按省计划实施，取得良好的经济和社会效应，达到良好的绩效目标。

　　20xx年度农村公路建设已启动，目前正在开展项目前期工作。

　　二、绩效评价结论

　　我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价，20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。

　　三、指标分析

　　按照绩效指标体系分析，得出以下结论：

　　项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报，并经市、省核查纳入项目库，申报资料齐全、真实；项目计划符合省总体规划，施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批，并制定专项资金管理办法。

　　资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、财政部门备案、办理资金支付”的程序，依据合同约定给予工程款拨付。

　　项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度，并得到有效执行，成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构，项目建设严格执行项目“四制”管理。

　　财务管理。我市严格按照资金管理办法，并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用，加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账，掌控跟踪资金使用情况，确保建设资金规范、安全运行。

　　四、取得的成效

　　近些年来通过农村公路的建设，我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的`有效对接互通，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，助力乡村振兴，助推农村群众大步迈向小康社会。

　　通过对农村公路的建设，农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善，也减少了车辆扬尘，保证路面整洁，社会效益较明显，在社会群众进行随机问卷调查中，群众满意度较高。

　　五、下步工作

　　我局将进一步加大行业监管监督指导职能，督导相关县区要提高管理水平，强化工程过程质量监管，充分发挥监理单位责任，严格落实现场施工、资料管理。督促各县区政府加大资金保障，强化施工组织力度，推进农村公路高质量发展。

道路绩效评价报告26

　　根据《黄山市人民政府办公厅关于印发20xx年度民生工程实施情况考核办法的通知》文件精神，我局按照《黄山市“四好农村路”建设绩效评价办法》文件具体要求，对全市20xx年“四好农村路”建设进行了绩效评价。

　　一、绩评评价基本情况

　　（一）项目投入情况

　　1.“建好”农村公路：20xx年计划实施农村公路扩面延伸工程204个，338.9公里，计划完成投资25393.7万元。现已全面完工，圆满完成年度目标任务。所实施的项目均严格按照《安徽省农村公路扩面延伸工程建设计划管理办法》执行，所确定的建设目标均通过各区县人民政府予以确认。资金来源主要是上级补助和地方配套，其中上级计划补助资金为6777.74万元。

　　2.“管好”农村公路：20xx年我市计划基本构建农村公路三级管理体系，并确保到6月底前各区县完成乡村道路专管员招募上岗工作的乡镇比例不少于20%，8月底前不少于40%，10月底前全市所有乡镇完成乡村道路专管员招募、培训、上岗工作（我市制定的目标在省目标的基础上提前2个月），计划总投资550.62万元。目前各区县、乡镇路长制办公室均已成立，农村公路三级管理体系已基本建立，全市所有乡镇已于10月底前完成了乡村道路专管员的招募、培训，上岗开展工作，完成率100%。完成投资550.62万元，完成比例100%。

　　3.“护好”农村公路：20xx年计划实施养护水平提升工程19个，107.1公里，计划完成投资4082.40万元。现已全面完工，圆满完成年度目标任务。20xx年年底督促区县根据农村公路技术状况，按照实事求是、轻重缓急原则上报20xx年农村公路养护工程计划，市局组织技术人员实地核查后及时下达全市20xx年农村公路养护工程计划，资金来源主要是上级补助、市级补助和地方配套，其中上级计划补助2544万元，市级补助505.29万元。

　　4.“运营好”农村公路：20xx年计划实施通客车建制村5个，计划完成投资650万元。本年度实际完成建制村通客车任务36个。20xx年年底督促区县根据实际，因地制宜的开展建制村通客车工作，按照实事求是的原则上报20xx年建制村通客车任务，资金来源主要是上级补助和区县配套，其中上级补助500万元，区县配套150万元。

　　（二）项目过程情况

　　各区县实施的“四好农村路”建设项目均严格按照《黄山市“四好农村路”建设实施办法》相关规定组织实施。一是严格按基本建设程序施工，落实工程“四制”，执行相关技术标准，落实质量安全保证体系，加强施工现场管理，每个项目点均对其参建单位、监督电话等进行公示，接受广大群众监督。二是牢固树立安全理念，严格安全操作规程，制定安全生产责任制。对施工路段做到施工安全警示标志齐全，设专人指挥车辆和行人通行，确保工程施工安全。三是对工程款的支付环节做到严格把关，依据合同约定统一办理、按时支付，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的'发生，通过抽查，未发现滞留、拖欠工程款现象。四是市四好办定期不定期对区县四好农村路建设实施情况进行督查督导，并根据督查督导情况下发通报，各区县均按照通报指出的问题完成了整改。五是为推动农村公路路长制工程的顺利实施，各区县农村公路机械负责人前往泾县学习路长制工程推行经验，深入乡镇督查路长制推进情况，根据综合督查通报，及时整改落实，同时加强对乡村道路专管员的培训指导和农村公路路长制APP管理。六是各区县根据实际情况，开展道路通行条件审核，一村一策的制定实施计划，保障建制村通客车任务的顺利实施。

　　（三）项目产出情况

　　各区县均严格按照下达的农村公路扩面延伸工程计划、养护水平提升工程计划项目和建制村通客车计划组织实施，其中农村公路扩面延伸工程由各乡镇人民政府负责组织实施，养护水平提升工程由各区县农村公路管养机构负责组织实施，均圆满完成年度计划目标任务。根据市级委托第三方实体检测结果，所抽查的项目总体情况较好。

　　20xx年各区县三级管理体系的建设完善方面有了长足的进步，各级路长制办公室已设置，全市282名乡村道路专管员已完成招募、培训、上岗工作，路长制公示牌也已设置到位，共完成投资550.62万元，产生了保护农村公路的强大合力。

　　（四）项目效果情况

　　“四好农村路”建设的实施进一步提升了农村公路通行能力，提高了农村公路服务水平，有效加强了对农村道路的管理和保护，在一定程度上极大地改善了沿线农民群众生产生活条件，对打赢脱贫攻坚战具有重要意义。通过对“四好农村路”建设的宣传引导，使广大农村百姓爱路、护路意识得到提升，路域环境更加畅、安、舒美，为百姓的出行和生产打下了良好的基础，而且对于改善投资环境、促进城乡协调发展、加快优势资源开发、促进社会稳定具有重要的意义。

　　二、存在问题

　　1.根据《安徽省农村公路扩面延伸工程实施方案》精神，省补助资金在项目验收合格后才予以安排，直接加大地方配套资金的压力。

　　2.部分区县对乡镇路长制办公室指导不足，乡村道路专管员的职责尚未得到明确细化。

　　3.部分区县对乡村道路专管员的技术指导尚有欠缺，巡查效果还未完全发挥。

　　三、绩效评价结果

　　本次绩效评价对“四好农村路”建设的建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2，满分为100分。经评价，全市20xx年“四好农村路”建设绩效评价综合得分97分，评价等级为优。

道路绩效评价报告27

　　一、项目基本情况

　　(一)项目概况

　　本次评价项目为攸县20xx年-20xx年农村公路提质改造项目中20xx年度项目。

　　根据经攸县人民政府同意的《攸县20xx年-20xx年农村公路提质改造工作实施方案》，从20xx年开始，计划用三年时间投资4亿元左右，采取适当的奖补方式，全面加强我县农村公路建设，完成农村公路提质改造1556公里，其中20xx年计划完成631公里。建设农村公路会车道12000处，其中20xx年计划建设2985处。

　　（二）项目实施范围

　　1、县道路面宽小于6米、乡道路面宽小于5米、村道路面宽小于4.5米的公路。

　　2、县乡道之间的断头路。

　　3、未达到县道标准、不能列入“十三五”国省道改造计划的省道。

　　4、路面宽小于或等于3.5米的组道设置会车道。

　　（三）项目建设标准

　　1、县道：路基宽度≥6.5米、路面宽度≥6米、水泥路面厚度≥22厘米（C30）、水泥稳定类定基层厚度≥15厘米。

　　2、乡道：路基宽度≥6米、路面宽度≥5.5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　　3、村道：路基宽度≥5.5米、路面宽度≥5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　　4、会车道：每公里不少于3处，根据地形、视距、大约每300米设置1处会车道，会车道长≥10米、路面全幅宽≥6米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　　（四）项目绩效目标

　　农村公路提质改造项目是一项重大民生工程，关切全县广大老百姓的切身利益，通过项目实施达到：一是完善农村公路基础配套设施，有效提升道路周边老百姓出行的方便、安全，促进“美丽乡村”的建设，提升村民的幸福感。二是优化新农村发展环境，推动特色小城镇的建设，促进旅游、运输、服务业的发展，繁荣农村经济。

　　二、项目资金管理及使用情况

　　（一）项目总投资及资金筹集使用情况

　　我县20xx年-20xx年农村公路提质改造项目预计总投资4亿元人民币，其中20xx年预计投资1.5亿元人民币。资金来源分两部分，一是由湖南省攸州国有资产投资集团有限公司通过项目包装的方式，向中国农业银行攸县支行申请项目贷款，目前已到位3亿元。二是上级交通部门和县、乡、村三级配套1亿元。

　　农村公路提质改造项目奖补标准为：县道80万元/公里、乡道50万元/公里、村道40万元/公里；窄路加宽项目奖补标准为350元/立方米；会车道建设项目奖补标准为4000元/处。项目建设的资金不足部分由乡镇（街道）及村（社区）自筹解决。

　　截至绩效评价日，已投入使用项目资金99846787.36元，其中：奖补项目工程款79783700.00元，其他配套工程1000000.00元，贷款利息11058554.36元，融资顾问费4900000.00元，待摊招标代理、监理等前期费用3104533.00元。

　　（二）资金管理

　　为严格项目资金管理，确保顺利完成项目计划目标，我县农村公路提质改造项目采用奖补资金管理方式，设立奖补资金专户，项目资金专款专用，资金支付严格按照县政府预算支出管理制度进行监管，财政局、审计局、交通运输局、乡镇党政领导及项目业主单位分级负责监管，建立健全资金审批制度。严格按照项目施工合同、项目签证资料、项目审计结论进行项目进度款及项目结算款项的拨付，杜绝任何单位以任何名义挪作他用。

　　三、项目实施情况

　　（一）项目组织情况

　　1、县人民政府对农村公路提质改造项目给予了高度重视、精心组织安排，制定了《攸县20xx年-20xx年农村提质改造工作实施方案》，方案介绍并明确了项目立项、规划设计、预算评审、招投标及资金管理等各事项的管理程序，确保项目实施有章可徇。

　　2、为加强组织领导，县政府成立了专门的攸县农村公路提质改造工作领导小组，县政府办、交通运输局、发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、攸州国投集团、重点办等部门单位联合对农村公路提质改造项目工作负责，切实加强了项目实施过程的层层监管。

　　3、为明确各相关单位的职能职责。县交通运输局为农村公路提质改造项目管理单位，负责项目建设的业务指导、施工许可、质量监管、竣工验收、资金拨付监管等工作；县福园公司为农村公路提质改造项目业主单位，负责农村公路提质改造项目包装、融资和项目建设资金支付工作；各乡镇（街道）为农村公路提质改造项目实施主体责任单位，负责本辖区内农村公路建设项目的'组织实施。县发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、重点办等相关部门单位为农村公路提质改造项目管理成员单位，严格按照各自的工作职能和《关于加强全县政府性投资项目管理的通知》（攸政函[20xx]39号）要求，做好项目计划核准、立项审批、组织实施等过程中的相关配合协调工作。

　　（二）项目管理情况

　　项目建设的立项审批、规划设计、预算评审、招投标、施工许可、竣工验收、资金支付等各项程序都必须严格按照规定操作。

　　1、严格项目施工管理。县交通运输局和相关乡镇（街道），要督促施工单位加强项目施工现场管理，做好施工现场的安全防护工作。

　　2、严格项目质量监管。县交通运输局切实履行农村公路建设项目质量安全监督管理的主体责任，严把质量关卡，项目建设过程中必须有监理单位全程监控质量安全。严格项目资金管理。

　　3、农村公路建设项目奖补资金实行专户管理，专款专用，任何单位不得以任何名义挪作他用。在施工过程中，项目竣工验收之前，按进度拨付的项目资金不得超过奖补资金总额的70%；在竣工验收质量合格后拨付20%；剩余10%作为质量保证金，一年后按照合同约定结算到位。

　　四、项目主要绩效

　　农村公路提质改造以及增建农村公路会车道，是直接服务于农村、造福于老百姓的基础设施建设项目，是农村经济最终得以发展的关键环节，20xx年项目完工后取得了良好的社会、经济效益。

　　（一）20xx年农村公路提质改造项目完成情况。

　　（二）社会效益

　　农村公路提质改造建设完工后，乡村道路连接国道、省道、县道等大中公路，延伸到乡村组户，明显改善了各乡镇当地交通出行条件，实现城乡基础设施均衡发展，强力提升了老百姓的幸福生活指数。

　　（三）经济效益

　　通过项目实施后，提升农村公路质级，加快农村公路建设，能加强城乡联系和沟通，提升特色小城镇对外声誉，增强农业经济综合效益，促进城乡经济发展，改善农村生产生活条件，是繁荣我县农村经济发展的战略性举措。

　　五、综合评价情况及评价结论

　　本项目在县委、县政府的大力支持与领导下，通过各相关建设、管理单位的协作配合，项目实施过程正常有序。本项目实施后改善了农村公路通行条件，提高了农村经济及生活便利，促进了农业经济发展，社会经济效益日见成效。

　　本项目经项目评审小组考评得分81分（满分100分）。（见攸县20xx年农村公路提质改造项目绩效评价考评指标及评分标准）

　　六、存在的主要问题及建议

　　20xx年农村公路提质改造项目计划是由各乡镇（街道）根据县人民政府下达的规划指标，拟定年度本辖区内农村公路提质改造项目计划后，由县交通运输局组织对各乡镇的呈报计划进行初步核查，并提出初步核查意见。再由县农村公路提质改造工作领导小组根据交通运输局提供的初步核查意见，组织相关部门对项目计划进行复查审核，提出具体意见建议，并报县人民政府审核确定后以文件形式下达的。计划下达后，不得随意变更。本次绩效评价中发现：

　　1、项目实际运行中存在计划外项目，且无新增项目原因及相关部门批示，部分项目未履行招标程序等，具体项目如下：

　　⑴峦山镇上垅村（C182）新修399m，补偿金额15.96万元。

　　⑵黄丰桥镇泉塘村（X129，泉塘——江西界）新修1Km，补助金额40万元。

　　⑶网岭镇湖沙垅村（C472），拓宽验收方量1806m3，补贴金额63.21万元。

　　⑷A.皇图岭镇港口（C303，大户坪——木角冲），拓宽项目，验收方量738m3,补偿金额25.83万元。

　　B.皇图岭镇芳田村新修1km，补贴金额40万元。

　　⑸宁家坪镇大兴（X111）新修119.30米，补贴金额95440元。

　　⑹A.丫江桥镇桥江村（松江森场——丰冲桥），拓宽验收方量926.72m3，补贴金额32.11万元。

　　B.丫江桥镇仙石村道大修1.83km，补助金额73.20万元。

　　⑺新市镇丁江垅（龙前——天虎山）计划大修2.153km，大修未动工；本次验收：新收界江路口约650米，验收方量270.80m3,补贴金额35.558万元。

　　⑻渌田镇陂垅村（Y385）拓宽验收方量169.80m3，补贴金额59430元。

　　2、项目运行中存在项目变更情况，且变更项目无变更原因及相关部门批示等，具体项目如下：

　　⑴谭桥街道竹丰村（C646），计划为大修1公里，补贴金额40万元；变更后为拓宽，验收方量1150m3,补贴金额40.25万元

　　⑵谭桥街道万美村（河通——万美），计划为新建1.5公里，补贴金额60万元；验收为拓宽，拓宽方量1740m3,补贴金额60.90万元。

　　⑶酒埠江镇大芹村（C125），计划为拓宽1.30公里，补贴金额17.94万元；变更后为新修1.22公里，补贴金额48.80万元。

　　⑷网岭镇洞井（C405），计划拓宽0.5km，补贴6万元；验收拓宽1465m3,补贴金额512750元。

　　⑸宁家坪镇坪台村贺家湾线，计划为新修2.5km，造价估算100万；变更为拓宽1316米，验收方量658m3,补贴金额23.03万元。

　　⑹新市镇新联村（C689），计划为新建1.415km，造价59.40万元；变更为拓宽，验收方量1412.22m3,补贴金额49.4277万元。

　　⑺A.菜花坪镇芷陂村Y381线，计划拓宽4km，造价约72万元。实际验收：新修870m，补贴43.50万元；拓宽2184米，验收方量1149.53m3,补贴金额40.23355万元；拓宽680m，验收方量327m3,补贴金额114450元；验收水稳85.05m3×200＝17010元；共计补贴968795.50元。

　　B.菜花坪芷陂村C291道，计划为新修3.50km，造价估算140万元；实际验收为拓宽1273m，验收方量1229.70m3,补贴金额430395元。

　　⑻渌田镇群新村渌草线（X137），计划拓宽2km，估算造价36万元;实验验收，新修1244米，补贴金额497600元。

　　3、根据农村公路提质改造工作实施方案，应由乡镇（街道）及村（社区）负责的路基工程、道路外其他工程纳入补贴范围，共计补贴金额2944310.50元，具体项目如下：

　　⑴江桥街道桐坝村新修11米长小桥，补助标准20xx元/㎡，补助金额13.20万元。

　　⑵联星街道泰清塘村兴建南星塘水库，验收方量1599.60m3,补贴金额398860元。

　　⑶A.丫江桥镇仙石村组道，验收方量811.67m3,补贴金额28.41万元；组道接线验收方量419.62m3,补贴金额14.69万元。

　　B.丫江桥镇源佳（X037），护墙验收497m3×300元/m3＝14.91万元。

　　⑷新市镇庚子村组道新修1.351km，验收方量109.81m3,补贴金额57.8833万元。

　　⑸A.莲塘坳镇廖公村（X128），验收护坡方量1192.26m3,补贴金额357678元。

　　B.莲塘坳镇星和村（C085），验收护坡方量746.31m3,补贴金额223893元。

　　C.莲塘坳镇中江村（Y355），验收护坡方量1285.80m3,补贴金额385740元。

　　D.莲塘坳镇巨田村（X124），验收护坡方量957.355m3,补贴金额287206.50元。

　　建议：

　　(一）新增项目及变更项目，应根据有关程序取得相关部门批准后，下达项目变更计划。根据项目实际情况组织招标等程序。2、建议严格按照农村公路提质改造工作实施方案进行补贴，对不符合补贴范围内的项目不得纳入补贴范围。

　　（二）20xx年6月8日，根据县政府有关领导批示，拨付攸县交通局农村公路提质改造工作经费60万元，建议根据省、市、县相关规定，在农村公路提质改造项目资金中提取项目管理费，用于项目日常开支，但提取项目管理费必须纳入专账管理，据实列支。

　　（三）建议按照我县制订的重点工程项目建设管理和财务管理制度的要求进行财务核算。如不能直接纳入项目工程的前期费用，先在“待摊费用”中设子目归集，项目完成后按一定方法分摊。本项目中贷款利息在“融资费用——贷款利息”中列支7060083.35元，在“间接费用——贷款利息”中列支2415291.67元，在“待摊费用——贷款利息”中列支1565958.34元。科目设置不规范。

道路绩效评价报告28

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况。

　　1、项目背景

　　谯城区隶属于安徽省亳州市，是亳州市的政治、经济、文化中心，是一座历史悠久的古城。本项目的建设将完善谯城区城镇基础设施，改善生态环境，开拓区域发展，提高公共服务水平，提升皖北产业转移集聚区承接能力，促进亳州市实施长江三角洲区域一体化发展。谯城区城区内的雨污管网随着使用年限的加长已逐步老化，堵塞及跑冒漏现象十分严重，特别是在雨季时，雨污水横流，并散发各种恶臭气味，严重影响污水的收集、居民生活环境和城市整体形象。本项目的实施完善城市基础设施，塑造良好城市形象，促进地方经济发展和社会进步具有重要意义。

　　2、项目内容：项目对亳州市谯城区雨污分流治理和易涝点治理（薛阁街道、花戏楼街道、汤陵街道、谯城经开区）。主要涉及三个街道、谯城经开区易涝点约31万平方，三个街道、谯城经开区（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路两侧雨污分流改造，谯城经开区缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造约270km。

　　3、实施情况：20xx年我单位完成对南苑小区、香附路、人民路两侧（西北、东南）、涡河拆迁还原小区、临涡北路、魏园路、利辛路等进行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、东北）两侧、建安北路、西淌水沟、州后街等雨污分流由金地建投正在实施。

　　4、投入资金和使用情况：投入2400万元，使用2399.82万，完成预算99.99%

　　（二）项目绩效目标

　　1、总体目标：实施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量对污水处理厂的冲击，改善城市水环境；完善城市主要的基础设施建设，保证能收集绝大数街坊的污水，提高污水收集率及污水处理率；保证城区雨水的畅通排除，提高城区的防洪能力，同时改善现有排洪沟的行洪能力；将谯城区建设成为环境优美清洁卫生的城市，使谯城区的社会经济与环境协调发展；改善当地的水环境质量，同时改善下游乃至长江下游流域的水环境质量。

　　2、阶段目标：按照属地管理原则，20xx年至20xx年，对全区市政污水管网改造修复应改尽改，持续推进污水处理设施建设，加快城市黑臭水体治理进度。到20xx年，中心城区基本消除黑臭水体；到20xx年，市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集设施空白区；基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造，进一步建立健全管理机制，城市生活污水集中收集效能显著提高。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价的目的是为了加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，促进项目及时按标准完成建设，高质高量运营。

　　对象和范围是谯城区城区雨污分流项目及投入资金。

　　绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

　　1、绩效评价原则：

　　（1）科学规范原则，本次绩效评价将严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性相结合的方法。

　　（2）公正公开原则，绩效评价本着真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

　　（3）分级分类原则。本次绩效评价由项目组根据评价对象的特点组织实施。

　　（4）绩效相关原则。本次绩效评价将针对具体项目投入及其相关产出绩效进行，评价结果应当清晰反映资金投入和产出绩效之间的紧密对应关系。

　　2、评价指标体系。

　　本次评价工作旨在通过“资金使用有目标、资金使用有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程资金绩效管理机制理念，做好项目事前绩效评估工作，协助开展绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价开展、评价结果反馈、绩效结果应用等环节工作，探索健全资金绩效管理完整闭环。在此过程中，初步设置本项目绩效评价目标如附件1所示，具体将根据项目实际进展情况进行调整。

　　3、评价方法

　　根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）的规定，结合本次评价项目的实施情况及特点，绩效评价方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。

　　绩效评价工作的过程。

　　1、评价准备阶段

　　（1）成立20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作组，负责绩效评价工作的组织协调、管理工作和具体的绩效评价工作。

　　（2）制定20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作方案及指标体系。按照客观、公平、公正的绩效评价原则，合理制定切实可行，操作性强的.实施方案。

　　2、评价实施阶段

　　（1）现场实施。绩效评价小组到项目实施单位实地现场收集、查阅、询问相关项目情况。收集、查阅项目相关资料，询问了解项目实施过程，索取资金下达文件，财务收支计划等资料，查阅会计账簿，会计凭证及与项目绩效评价事项有关的文件、资料，调查内部控制制度并获取项目建设相关数据等必要的评价证据资料。在现场核查过程中，尽可能收集

　　足够的相关信息，掌握详实的资料。

　　（2）走访调查。评价组在项目实施单位及相关主管部门的配合下，对各项目进行现场走访调研，对项目的开展及完成情况在现场走访阶段进行初步评价，了解项目建成后雨污排放等情况进行现场走访、调查、询问了解，确保信息来源真实可靠，发放调查问卷等，以充分了解项目的建设、运行及效益发挥情况。

　　（3）初评打分。各评价小组汇总项目实施单位的资料、数据等情况，按照评价体系逐项评价打分形成小组初评结果，撰写小组评价总结。

　　3、评价分析汇总阶段

　　在对各绩效评价小组初评结果、评价总结进行汇总、综合分析基础上、本次绩效评价中的重点、难点和疑点问题，及时组织相关人员进一步分析讨论，形成较为科学的绩效评价结论。

　　通过本次评价发现，项目立项资料较齐全，与项目单位年度任务相匹配，符合客观实际，项目单位具有比较规范的财务管理制度，能够对财务工作进行规范的管理，项目资金使用符合规定用途，未发现财政资金截留、挪用、虚列支出等情况，该项目建设完善了市政基础设施，发挥了较强的社会效益，改善了周边居民的生活环境。周边居民对该目实施效益比较满意。

　　经对20xx年度雨污分流项目使用过程中项目确定情况、项目实施情况、项目产出及项目效益情况的综合分析，本项目绩效评价综合得分为87.44分，绩效等级为良好。

　　四、绩效评价指标分析

　　项目决策情况

　　组建成立项目部，负责本项目的日常工作。项目在执行过程中，必须具有严格的建设资金计划，把项目资金落实到实处，专款专用。按项目要求认真组织实施，从组织上保证项目的顺利实施。

　　项目过程情况

　　项目已完成立项、环评、可研批复及用地审批等前期审批事项。20xx年3月开始施工，20xx年5月竣工，目前根据谯城区总体规划部分工程已经完工。前期批复具体情况如下：

　　亳州市自然资源和规划局谯城分局《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目用地规划选址意见的情况说明》；

　　《建设项目环境影响登记表》备案号：20xx34160200000025；

　　亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目建议书的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕27号）；

　　亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易

　　涝点治理项目可行性研究报告的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕29号）；

　　部分实施项目的《工程招标投标中标通知书》。

　　项目产出情况

　　本次工程分批次进行实施,该项目基本按计划进度完成，完工数量、质量与计划相符，成本控制在合理范围之内。

　　项目效益情况

　　通过实地调查、结合调查问卷等方面进行考核评价，该项目社会效益、生态效益、可持续性影响及社会公众满意度较高。

　　五、主要经验及做法

　　设计阶段、摸清周边道路雨污管网情况，严格按照雨污分流要求设计到位，建设单位要严格按图施工，确保雨污分流实施到位。

　　六、存在问题及原因分析

　　（一）项目经济性分析

　　项目成本（预算）控制情况，项目委托中介预算编制单位编制工程量清单，由区财政局审核后确认最终项目预算。

　　项目成本(预算)节约情况，对于项目不符合实施条件的点位，经局党组会研究讨论后再确认是否实施。

　　（二）项目效率性分析

　　1.项目的实施进度。人民路两侧雨污分流、丰收路雨污分流等项目施工实施点位均在市政道路人行道或主干道，相关单位给予大力支持，保障了施工的顺利进行。

　　安全文明施工措施：项目的安全文明施工对市容市貌影响很大，施工现场全部按要求采用围挡封闭式施工，并悬挂安全文明标语，在关键施工地段，尽量减少对市容市貌的影响，组织相关单位对施工方案进行优化，确保在规定的时间节点前完成施工任务。

　　地下管线复杂问题：由于本项目是对已建成道路的雨污水进行分流改造，道路地下管线复杂，我局委托合肥市市政设计研究总院有限公司对地下管线进行详测，涉及的管线部门较多，各管线单位对本项目给予大力支持，安排专人在现场指导施工，确保项目施工安全、顺利进行。

　　2.项目的完成质量。由于管理严格、规范、科学，该项目的各项任务都能按时，按质，按量完成，经验收，工程各项指标达全部均符合设计标准。同时因安全管理措施到位，此次项目施工期间没有发生任何安全事故。

　　（三）项目效益型分析

　　项目改造区域包括：人民路西北片区、东南片区、丰收路、香附路等建设内容包括路面拆除及恢复、管道敷设、砌筑检查井、工作井、接收井等。项目全部工程内容按时、按质完成。

　　七、有关建议

　　区财政资金紧张，资金批复困难，建议市政府给予资金帮助。

道路绩效评价报告29

　　一、项目基本情况

　　（一）项目基本情况。

　　城交局具体负责阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁工作和辖区三个镇（街道）在“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式下产生的生活垃圾处置工作。

　　（二）绩效目标设定及指标完成情况。

　　城交局牵头研究制定了《昆明阳宗海风景名胜区关于进一步加强环境卫生管理工作的实施方案》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔xxxx〕28号），按照“政府主导，全面统筹，突出重点、市场运作”的思路，创新城乡环境卫生管理体制机制，完善“横向到边，纵向到底”的工作模式，实现我区环境卫生“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”的目标。其中，阳春大道和七甸产业园区道路清扫保洁实行第三方环卫保洁公司市场化运作，加强机械化作业力度，实施降尘低尘作业，逐步实现道路清扫保洁作业方式“变扫为吸、变扫为洗”，提高道路环境卫生质量；辖区生活垃圾按照“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式，生活垃圾均运送至呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）进行无害化处置，临时调度期间，送往空港（昆明三峰再生能源发电有限公司）、西山（云南绿色能源有限公司）进行无害化处置，xxxx年共计无害化处置生活垃圾25823.08吨。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的。

　　为提高阳春大道、七甸产业园道路环境卫生质量，加强辖区生活垃圾无害化处置工作，符合环保要求、日产日清。落实专项资金使用及垃圾清扫转运处置工作的开展情况，确保垃圾清扫转运处置工作的开展和财政专项资金的`使用效益充分发挥。

　　（二）资金使用情况

　　根据《关于批复xxxx年部门收支预算的通知》文件，预算城交局xxxx道路清扫保洁、生活垃圾转运处置工作经费300万元。xxxx年，道路清扫保洁、生活垃圾分类及处置工作共使用400.8万元，其中生活垃圾处置使用232.4万元；阳春大道、七甸产业园道路清扫保洁使用168.4万元。

　　（三）项目组织情况。

　　为做好阳春大道和七甸产业园道路清扫保洁服务外包工作，结合我区实际，为方便统一管理，与昆明光一保洁有限公司协商，从xxxx年12月11日开始，由该公司临时负责阳春大道、七甸产业园区（小哨箐片区、大哨片区、广南片区）清扫保洁工作，按照昆明市道路清扫保洁四级道路最低标准测算，保洁费用为每月140354元。

　　辖区生活垃圾处置严格按照省、市有关生活垃圾处置的规定，根据昆明市城市管理综合行政执法局文件《关于进一步明确生活垃圾焚烧处置费的通知》要求以90元/吨的处置价格与呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）签订处置协议，实行无害化处理。

　　（四）项目管理情况。

　　为做好垃圾清扫转运处置工作，根据《昆明阳宗海风景名胜区农村垃圾治理及公厕建设工作考核办法》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔xxxx〕28号）要求，加强监督管理，抓好开展日常检查、通报工作。

　　三、项目绩效情况

　　城交局积极推进阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁，加强辖区生活垃圾转运处置管理工作，确保垃圾清扫转运处置正常运行，有效改善辖区阳春大道及七甸产业园道路环境卫生状况，进一步提高辖区整体环境卫生水平。

道路绩效评价报告30

　　一、部门（单位）概况

　　（一）机构组成。

　　我局内设有7个职能股室，下设23个养护站。

　　（二）机构职能。

　　1、贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业的方针、政策和法规，根据国民经济和社会发展需要，制订全县公路行业发展意见并监督实施。

　　2、根据国家和省、市的总体布局，组织编制全县公路行业发展规划；制定全县公路行业中长期计划和年度计划，并监督实施。

　　3、负责全县公路及其设施的建设、养护管理

　　4、加强公路养护行业的精神文明建设、党风廉政建设和职工队伍建设。

　　5、承办县政府交办的其他事项。

　　（三）人员概况。

　　本级核定事业编制147名。年末实有在职在编人数147人，退休职工146人，遗嘱人员53人。

　　二、部门财政资金收支情况

　　（一）部门财政资金收入情况。

　　20xx年我局财政资金收入决算总额2691.4万元。

　　（二）部门财政资金支出情况。

　　20xx年我局财政资金支出决算总额2691.4万元。

　　三、部门财政支出管理情况

　　年初部门预算项目乡村振兴与脱贫攻坚衔接驻村经费支出在1-12月份执行数为1.9万元，占年度项目预算100%。产出指标下的质量指标、时效指标、成本指标都达到预期要求的100%。效益指标下的经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标都达到预期要求的100%。乡村振兴工作使群众满意度达到95%以上。

　　（一）制度建设情况

　　包括工作制度、纪律制度、财务制度、内控制度等各种规章制度。

　　（二）绩效目标管理情况

　　按照20xx年部门预算编审要求,根据我局职能职责,结合中长期规划和年度工作计划,明确了年度主要工作任务及年度内履职所要达到的总体产出和效果,认真填报了我局整体支出绩效目标，具体说明了项目概况,设定了年度绩效数量指标、成本指标、效益指标等,详细反映了相应项目工作任务、达成的效果。

　　（三）综合管理情况

　　1、我局对部门预算绩效管理工作开展情况进行了自查自评预算支出在保障本单位工作运转、履行职能职责上整体情况良好，并及时公开绩效目标和自评、对评价问题及时整改、应用结果反馈良好。按照财政部门统一部署,我局按要求公开了20xx年预算。

　　2.按照预算绩效管理办法要求,认真组织开展绩效监控工作,对项目进度、预算执行、投入产出、各项效益的阶段完成情况进行动态跟踪监控,进一步明确项目完成目标可能性及时间。

　　（四）综合绩效情况

　　本部门按要求对20xx年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看整体支出绩效目标基本完成，确保了各项资金的`安全、有效性，实现了收支基本平衡，人员经费、重点项目等基本和重点支出。本部门还自行组织了对“国省道养护经费、隧道管理维护、安防及电费”项目支出绩效评价工作，从评价情况来看已全部完成目标任务。

　　四、评价结论及建议

　　（一）评价结论。

　　20xx年我局部门整体支出绩效评价自查自评结果良好,全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展,项目支出保障了重点工作的开展,达到预期绩效目标。

　　（二）存在问题。

　　1.绩效目标设定有待更科学更合理。

　　2.个别项目实施进度缓慢。项目建设进度不均衡，有个别项目进展缓慢。

　　（三）改进建议。

　　1.加强预算绩效管理。改进部门收支预算编制,夯实预算基础工作,提高预算编制质量。进一步加强各单位的预算资金管理，减少预算资金使用的随意性，对预算的事前、事中、事后进行全过程控制，加大对预算编制与执行的监督管理力度，提高预算资金使用效率。

　　2.加强项目实施监控。认真研究政策,加强项目绩效目标审核,力求科学合理;认真研究重点项目的执行,特别是涉及政府采购的项目,提早规划,提前实施,确保项目顺利实施,提高财政资金的使用效益。

道路绩效评价报告31

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定，南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》，对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托，湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组，于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司（以下简称"区城建投公司"）实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：

　　一、预算支出基本情况

　　（一）预算支出概况

　　1.预算支出决策背景

　　纬二路位于南岳区南城区谭家桥村，西起规划的禹王路，东至规划四路。

　　《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进"，符合城市发展规划。本项目的实施，将有效完善城市路网结构，有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化，对南岳区的社会经济发展有着重要意义。

　　20xx年9月，南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》（岳发改〔20xx〕108号）同意项目立项。

　　2.预算支出主要内容

　　岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模：全长1032米，宽40米，道路等级为城市次干道，双向四车道，设计行车速度为40km/h；主要建设内容：道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等；项目建设单位为区城建投公司，估算总投资3248万元，资金来源为项目单位自筹，建设工期为12个月。

　　（二）预算资金使用管理情况

　　1.组织管理机构

　　南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建投公司负责建设。区城建投公司的主要职责为运营政府授权的国有资产、履行投资主体职能，组织实施政府指定建设的投资项目等。

　　2.资金来源及使用情况

　　项目建设资金来源为区城建投公司自筹，以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日，项目共到位资金1,169.29万元，其中：中央财政资金400万元，单位自筹资金769.29万元。

　　区城建投公司按项目实际建设进度拨付资金，已使用资金1,169.29万元。

　　3.项目管理制度建设情况

　　项目实施管理按《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》（岳政发〔20xx〕15号）执行，项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工合同采取邀请招标方式，设计费合同采取竞争性谈判方式。

　　区城建投公司按项目实施内容据实列支，支出履行内部报账审批程序；会计核算实行专账核算。

　　（三）预算支出绩效目标

　　1. 绩效总目标

　　完善城市道路交通网络，拉开城市道路骨架，有利于城市向南拓展，带动房地产开发和城乡人口向南聚集。

　　阶段性目标

　　数量目标：实施方案为道路全长772米，路幅宽32米；以及给排水管网等附属设施工程。

　　（2）质量目标：符合设计规范标准要求。

　　（3）时效目标：项目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12个月（20xx年9月开工至20xx年9月完工），给排水管网安装工程工期1个月（20xx年10月-11月），其他附属设施工程工期1个月（20xx年10月-11月）。

　　（4）成本目标：控制在批复的总投资金额内。

　　（5）效益目标：完善城市道路交通体系，加快城市基础设施建设，推进南城区城市化进程和发展，同时给安置区居民生活带来便利，促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的、对象、范围

　　1.评价目的：评价专项资金政策的科学性、合理性，实施的规范性和资金使用成效，及时总结管理经验，完善项目制度及管理办法，提高项目预算管理水平和资金的使用效益，并为以后年度项目的支出预算提供依据。

　　2.评价对象：区城建投公司。

　　3.评价范围：对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。

　　（二）绩效评价原则、方法、指标体系

　　1.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。

　　2.评价方法：主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。

　　3.评价指标体系：根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）文件规定，评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》，并以此为标准进行评价。

　　（三）绩效评价工作过程

　　本所接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价，听取了单位对项目情况的介绍，查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析，并与区城建投公司沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。

　　三、预算支出评价结论

　　按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分82分，评价等级为"良"。

　　主要扣分点为：过程管理方面，主要是工程量减少未办理工程变更签证，工程完工未及时办理竣工验收，自评报告内容不完整；产出成果方面，主要是未完成计划建设任务，工期滞后；产出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）预算支出决策情况

　　1.项目立项：本项目符合南岳区城市发展规划，经区发改局批复立项，程序合规。

　　2.绩效目标：项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标，并且有量化指标值。

　　3.资金投入：资金分配合理，与项目规模、实施进度相适应。

　　（二）预算执行过程情况

　　1.资金管理

　　（1）资金到位率：截止20xx年6月30日，实际到位资金1,169.29万元（其中：中央财政资金400万元），占合同总金额1,654.40万元的70.68%，占项目估算总投资3,248.00万元的36.00%。

　　（2）预算执行率：截止20xx年6月30日，项目共支出金额1,169.29万元，预算执行率为100%。

　　（3）资金使用合规性：参照区专项资金管理办法实行管理。

　　（4）信息公开：项目的`资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。

　　2.组织实施

　　（1）管理制度健全性：项目执行《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》，执行工程预决算财评审核和政府采购程序。

　　（2）制度执行有效性：项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工采取邀请招标方式，设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米，未办理变更签证；工程完工未办理竣工验收手续。

　　（3）项目绩效管理：按要求进行了绩效目标申报。

　　（4）绩效自评：区城建投公司提交了纬二路绩效自评报告，但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。

　　（三）预算支出产出情况

　　1.产出数量

　　20xx年1月15日，道路工程实际完工620米，与立项批复的1032米比较，有412米未实施；与合同规定的772米相比，有152米未施工。

　　2.产出质量

　　尚未办理竣工验收。现场实地查看，未发现明显质量问题。

　　3.产出时效

　　除东段K0+940--K1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同约定的20xx年9月完工延期近16个月。

　　产出成本

　　项目尚未办理财评结算审核，无法评价其成本控制情况。

　　5.服务对象满意度

　　据现场调查，因周边居民较少，实际调查3人，对项目本身无意见，希望项目周边地块早日开发。

　　预算支出效益情况

　　已完工道路目前处于封堵状态，未投入使用，沿线无新开发项目，未达到预期效益。

　　五、存在的主要问题及原因分析

　　（一）存在的主要问题

　　1、项目建成后未产生预期效益

　　纬二路新建道路项目从20xx年9月立项，20xx年9月开工建设，于20xx年1月完工，至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收，目前两个道路入口已被围挡堵住，道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区（二期）小区外，无其他开发项目，未达到预期效益。

　　2、征地拆迁工作不到位，造成项目未能按计划完成

　　项目立项建设长度1032米，其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围，合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁，道路无法继续向东延伸，实际只完成施工620米，其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。

　　受此影响，项目施工合同约定20xx年9月完工，实际至20xx年1月才基本完工，延期近16个月。

　　3、后续事项未明确处理方案

　　K0+940--K1+052段因房屋拆迁等原因而未施工，其余路段已完工。至现场评价时止，项目现场基本完工已有20个月，尚未明确后续事项解决方案，未施工路段未办理变更签证，已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。

　　4、未考虑周边实际情况，造成损失浪费

　　为方便谭家桥安置区（二期）小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地，在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道（即两个施工入口），使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏，造成了损失浪费。

　　（二）原因分析

　　项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前，未充分考虑南城区的实际发展进程，周边土地开发未达预期。

　　项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁，开工后拆迁受阻。

　　未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。

　　造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区（二期）小区工程施工对本项目所造成的影响。

　　六、有关建议

　　1、基本建设要有序进行

　　建设项目规划可适度超前，但项目实施不应过于超前，要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序，不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工，或者建成后长期闲置，造成财政资金不能及时发挥效益。

　　2、及时处理后续事项

　　对于项目建设的遗留问题，应明确处理方案，及时予以解决，不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成，则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成，则应将未施工部分办理工程变更签证，并在结算时予以扣减；已完工部分办理工程验收手续，并及时进行工程结算及报财政投资评审。

　　3、施工方案要预计与其他项目的相互影响

　　对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题，建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时，宜暂缓施工，待影响消除后再进行施工，或作甩项处理，避免财政资金浪费。

道路绩效评价报告32

　　一、基本情况

　　(一)项目概况

　　1、项目背景

　　为促进交通行业健康发展,保障农村公路建设有序推进按照省厅和市委市政府 “三大攻坚行动、三大提升工程”有关工作部署坚持高位推动、克难攻坚,克服年初疫情影响和年中的洪灾汛情影响,积极促进复产复工,助力乡村振兴,

　　本项目主要根据《南昌市财政局关于下达2020年农村公路建设和危桥改造市级补助资金的通知》(洪财建〔2020〕16号)文件精神,由南昌市交通运输局下达项目计划实施,项目资金主要用于南昌市农村公路工程建设。

　　2、项目主要内容

　　市级农村公路建设项目实施单位是南昌市农村公路管理所,为经常性项目,属于农村公路工程建设项目,主要是为改善农村百姓出行条件,促进社会和谐发展。主要建设内容为全市农村公路建设工程961.4公里,危桥改造项目32座1162.8延米,新建桥梁3座121.8延米,本年度市级补助资金7782.4万元,其余由地方自筹解决。涉及全市3个县、4个区(南昌县、新建区、进贤县、安义县、湾里区、青山湖区、高新区)。

　　3、项目实施情况

　　2020年度,市农村公路管理所克服年初疫情影响,根据20xx年农村公路工程建设项目要求,修建通村公路961.4公里,危桥改造32座计1162.8延米,该项目已通过市交通主管部门的检测和验收,合格率100%。

　　4、项目资金投入和使用情况

　　2020年度市级农村公路建设项目预算安排数7782.40万元,项目资金于2020年度全部到位。

　　2020年度市级农村公路建设项目支出7782.40万元。

　　(二)项目绩效目标

　　1、总体目标

　　2020年项目的预期总目标是完成全市农村公路建设工程项目961.4公里,危桥改造项目32座1162.8延米,新建桥梁3座121.8延米,群众满意度达到95%以上。

　　2、阶段性目标

　　2020年项目的预期阶段性目标是：在2020年6月完成2020年农村公路工程建设项目50%的建设,并且未完成的项目均已经开工,在年底完成全部2020年农村公路工程建设项目。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　(一)绩效评价目的、对象和范围

　　1、绩效评价目的

　　根据上级部门的工作部署和要求,运用科学、规范的绩效评价方法,客观、公正地对2020年度市级农村公路建设项目支出进行评价,以反映项目资金的绩效,通过绩效评价,树立绩效管理理念,做好预算绩效管理,提高财政资金效益。

　　2、绩效评价对象

　　本次项目绩效评价对象是南昌市农村公路管理所预算管理的财政性资金——市级农村公路建设项目。

　　3、绩效评价范围

　　本次绩效评价范围为2020年度财政拨付的市级农村公路建设项目。

　　(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等

　　1、绩效评价原则

　　(1)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。

　　(2)公开公正原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。

　　(3)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。

　　2、评价指标体系

　　绩效评价指标体系包括决策指标、过程指标、产出指标及效益指标四个部分,具体评价指标体系见《项目支出绩效评分表》。

　　3、评价方法

　　本项目采用定量与定性相结合的比较法,总分由各项指标得分汇总形成。

　　(1)定量指标评定方法：与年初指标值相比,完成指标值的,记该指标所赋全部分值;对完成值高于指标值较多的,要分析原因,如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的,要按照偏高适度调减分值;未完成指标值的`,按照完成值与指标值的比例记分。

　　(2)定性指标评定方法：根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。

　　(三)绩效评价工作过程。

　　1、前期准备：下发通知,单位自评。绩效评价小组开展调查研究、分析讨论并形成绩效评价工作方案,为后期的数据获取做了充分的准备。

　　2、组织实施：通过座谈、到实地核查等方式了解项目实施情况,整理项目相关资料,设计绩效评价指标体系。

　　3、分析评价：整理分析获取的基础数据等资料,依据制定的评价标准进行评价指标打分,根据结果提出建议并完成绩效评价报告。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　本次绩效评价遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则,重点评价项目资金投入、项目组织管理、项目产出效果和效益、项目持续影响力以及社会综合评价等五方面,得出2020年度市级农村公路建设项目绩效评价综合得分94.7分,等级为“优”。详细评分情况见附件(项目支出绩效评分表)。

　　四、绩效评价指标分析

　　(一)项目决策情况

　　项目决策类指标由3个二级指标、6个三级指标和10个四级指标构成,分值为15分,实际得分14分。项目决策类指标主要考察项目立项依据的充分性和规范性;绩效目标设定的合理性和明确性;预算编制科学性和资金分配合理性等。

　　1、项目立项指标

　　项目立项指标分值5分,实际得分5分。该项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关正常,符合行业发展规划和正常要求,项目目标设立与单位履职相适应,立项文件符合经济社会发展规划和部门年度工作计划。在项目立项过程中,严格按照规定的程序申请设立,重大项目安排和重大资金使用必须经过集体讨论研究决定,项目决策过程合法合规。

　　2、绩效目标指标

　　绩效目标指标分值5分,实际得分4分。该项目在年初进行了绩效目标申报,项目绩效目标在数量、质量、成本、时效等方面设置的绩效指标基本细化、量化,但数量指标预算执行率重复设置,时效指标和成本指标设置不够细化,根据评分规则,扣权重分0.6分,满意度指标没有具体表明调查对象,根据评分规则,扣权重分0.4分。

　　3、资金投入指标

　　资金投入指标分值5分,实际得分5分。该项目预算编制经过科学论证,预算内容与项目内容相匹配,资金测算依据充分,分配额度合理,预算确定的项目投资额与工作任务相匹配。

　　(二)项目过程情况

　　项目过程类指标由2个二级指标、5个三级指标和7个四级指标构成,分值为20分,实际得分18.5分。项目过程类指标主要考察项目资金到位、执行情况及资金使用合规性情况;项目组织实施过程中管理制度健全性情况及制度执行有效性情况。

　　1、资金管理指标

　　资金管理指标分值15分,实际得分15分。2020年度该项目资金共7782.40万元,实际到位7782.40万元,资金到位率为100%。2020年度该项目实际支出7782.40万元,主要用于农村公路工程建设,预算执行率为100%。

　　2020年度项目资金支出公路所严格遵守国家财经法规和财务管理制度以及相关专项资金管理办法的规定,项目资金的拨付与预算批复一致,资金支出通过财政国库集中支付,合同规定的用途使用资金,项目资金不存在截留、挤占、挪用等情况。

　　2、组织实施

　　组织实施指标分值5分,实际得分3.5分。该项目支出严格执行国家有关财务管理规定、《南昌市财政局关于下达2020年农村公路建设和危桥改造市级补助资金的通知》及《南昌市公路所财务管理制度》,由于未建立问题上报制度,根据评分规则,扣权重分0.5分。该项目支出手续齐全完备,项目合同书、验收报告等资料已整理并及时归档,由于项目合同书未编号,根据评分规则,扣权重分1分。

　　(三)项目产出情况

　　项目产出类指标由4个二级指标、4个三级指标和10个四级指标构成,分值为40分,实际得分37.2分。项目产出类指标主要是通过项目产出数量、产出质量、产出时效、产出成本指标来考核项目完成情况。

　　1、产出数量指标

　　产出数量指标分值10分,实际得分8分。2020年度,按年初工作计划公路所完成了一是预算执行率100%,达到了年初指标值100%;二是工程完成率100%,达到年初指标值100%;三是财务内部审计监督检查数≧2次,由于“疫情”、 “防汛”、 “三大攻坚”、 “扫黑除恶”等工作2020年此项工作滞后,根据评分规则,扣权重分2分;四是质量监督公里数达到961公里并改造32座危桥,达到了年初指标值;五是质量合格公里数961公里,改造32座危桥,达到年初指标值。

　　2、产出质量指标

　　产出质量指标分值10分,实际得分9.2分。2020年度我市农村公路建设项目立项规范性为100%,达到年初指标值100%;管理制度健全性达98%,未达到年初指标值100%,根据评分规则,扣权重分0.4分;项目质量可控性为98%,未达到年初指标值100%,根据评分规则,扣权重分0.4分。

　　3、产出时效指标

　　产出时效指标分值10分,实际得分10分。2020年度该项目都在计划完成时间内完成该项目各项工作。

　　4、产出成本指标

　　产出成本指标分值10分 ,实际得分10分。产出成本指标年初指标值为≤10%,实际成本节约率为0%。

　　(四)项目效益情况

　　项目效益类指标由3个二级指标、3个三级指标和3个四级指标构成,分值为20分,实际得分20分。项目效益类指标主要是反映项目实施取得的成效。

　　1、社会效益指标

　　社会效益指标分值10分,实际得分10分。社会效益指标年度指标值为提升通行车辆标准≧90%,实际提升通行车辆标准为90%。

　　2、生态效益指标

　　生态效益指标分值5分,实际得分5分。生态效益指标年度指标值为保护生态环境率≧90%,实际保护生态环境率为90%。

　　3、可持续效益指标

　　可持续效益指标分值5分,实际得分5分。可持续效益指标年度指标值为提升畅通率≧90%,实际达到90%。

　　(五)满意度情况

　　满意度指标分值5分,实际得分5分。满意度指标年度指标值为群众满意情况≥95%,服务对象满意情况≥90%,2020年度通过电话及问卷调查等方式,统计群众满意度为95%,服务对象满意情况为90%。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　(一)主要经验及做法

　　2020年度,在南昌市交通运输局绩效评价工作小组的领导下,形成了财审处牵头,具体项目实施科室为主体的预算编制、评价工作机制,预算编制、执行、监督、评价各工作环节均明确责任和完成时限,有效保证各项工件的顺利推进,对预算、决算编制、执行情况进行监督,对及时解决绩效中出现的问题、规范预决算编制和执行工作起到了积极作用。

　　(二)存在的问题及原因分析

　　1、产出指标设置不够清晰合理,重复设置预算执行率;

　　2、制度建设不健全,对项目资金缺乏缺少监管力度。

　　六、有关建议

　　1、加强绩效考核意识,结合工作实际,科学合理设置产出指标,强化预算绩效管理,提高财政资金使用效率。

　　2、建立健全项目资金管理制度,加强项目资金的监管力度,保障项目资金安全。

　　七、其他需要说明的问题

　　无。

道路绩效评价报告33

　　一、项目基本情况

　　（一）项目基本情况。

　　城交局具体负责阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁工作和辖区三个镇（街道）在“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式下产生的生活垃圾处置工作。

　　（二）绩效目标设定及指标完成情况。

　　城交局牵头研究制定了《昆明阳宗海风景名胜区关于进一步加强环境卫生管理工作的实施方案》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔20xx〕28号），按照“政府主导，全面统筹，突出重点、市场运作”的思路，创新城乡环境卫生管理体制机制，完善“横向到边，纵向到底”的工作模式，实现我区环境卫生“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”的目标。其中，阳春大道和七甸产业园区道路清扫保洁实行第三方环卫保洁公司市场化运作，加强机械化作业力度，实施降尘低尘作业，逐步实现道路清扫保洁作业方式“变扫为吸、变扫为洗”，提高道路环境卫生质量；辖区生活垃圾按照“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式，生活垃圾均运送至呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）进行无害化处置，临时调度期间，送往空港（昆明三峰再生能源发电有限公司）、西山（云南绿色能源有限公司）进行无害化处置，20xx年共计无害化处置生活垃圾25823.08吨。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的。

　　为提高阳春大道、七甸产业园道路环境卫生质量，加强辖区生活垃圾无害化处置工作，符合环保要求、日产日清。落实专项资金使用及垃圾清扫转运处置工作的'开展情况，确保垃圾清扫转运处置工作的开展和财政专项资金的使用效益充分发挥。

　　（二）资金使用情况

　　根据《关于批复20xx年部门收支预算的通知》文件，预算城交局20xx道路清扫保洁、生活垃圾转运处置工作经费300万元。20xx年，道路清扫保洁、生活垃圾分类及处置工作共使用400.8万元，其中生活垃圾处置使用232.4万元；阳春大道、七甸产业园道路清扫保洁使用168.4万元。

　　（三）项目组织情况。

　　为做好阳春大道和七甸产业园道路清扫保洁服务外包工作，结合我区实际，为方便统一管理，与昆明光一保洁有限公司协商，从20xx年12月11日开始，由该公司临时负责阳春大道、七甸产业园区（小哨箐片区、大哨片区、广南片区）清扫保洁工作，按照昆明市道路清扫保洁四级道路最低标准测算，保洁费用为每月140354元。

　　辖区生活垃圾处置严格按照省、市有关生活垃圾处置的规定，根据昆明市城市管理综合行政执法局文件《关于进一步明确生活垃圾焚烧处置费的通知》要求以90元/吨的处置价格与呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）签订处置协议，实行无害化处理。

　　（四）项目管理情况。

　　为做好垃圾清扫转运处置工作，根据《昆明阳宗海风景名胜区农村垃圾治理及公厕建设工作考核办法》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔20xx〕28号）要求，加强监督管理，抓好开展日常检查、通报工作。

　　三、项目绩效情况

　　城交局积极推进阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁，加强辖区生活垃圾转运处置管理工作，确保垃圾清扫转运处置正常运行，有效改善辖区阳春大道及七甸产业园道路环境卫生状况，进一步提高辖区整体环境卫生水平。

道路绩效评价报告34

　　为进一步管理和使用好财政资金，提高专项资金使用效益和项目管理水平，根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔20xx〕33号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[20xx]10号）、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求，对我单位公路养护专项资金项目开展自评，现将自评结果汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）设立依据

　　农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作，县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。

　　（二）设立目标

　　20xx年，为认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作重大战略部署，以推动我县脱贫摘帽工作进程，确保农村公路通畅、安全，方便广大群众方便出行，对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:

　　1、数量指标：完成全县农村公路的养护工作。

　　2、质量指标：工程质量合格率100%，实际合格率100%。

　　3、时效指标：计划20xx年11月底前。

　　4、实际完成率：完成全部农村公路养护工作。

　　5、社会效益指标（群众满意度）：方便广大人民群众出行，群众满意度100%。

　　（三）项目设立程序

　　为了更好的管理好农村公路养护工作，我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程，经各乡镇申报，我局工作人员现场核查，并结合农村公路运行现状，养护需求，正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。

　　二、专项资金整体规划实施绩效情况

　　根据中央、省、市、县相关文件要求，从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价，根据评价标准对抽查项目实施评分。

　　经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分，项目过程评价得分为29分，项目产出得分为28分，项目效果得分19分，绩效级别评定为“优秀”。

　　三、专项资金使用绩效

　　（一）资金落实及支出情况

　　20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付，截止20xx年12月30日，农村公路养护专项资金到位400万元，拨付到各农村养护单位及乡镇人民政府284.11万元，剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。

　　（二）项目绩效评价总体情况

　　1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范，资金及时到位，经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。

　　2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作，在县委、县政府的统一领导下，在各乡镇人民政府、各单位各部门的积极配合下，在广大人民群众的大力支持下，圆满的完成了各项工作任务，在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中，并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。

　　四、存在的问题

　　（一）公路养护管理难度大，相关制度待完善。由于农村公路线多、面广，路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确，相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强，管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重，使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后，缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重；

　　（二）公路养护经费不足，养护水平有待提高。由于养护经费紧张，部分农村公路出现水毁或破损，不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低，管护队伍不稳定，管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化，基本无专业技能，无法胜任养护工作，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替严重现象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同，存在法律纠纷隐患。

　　（三）建设标准低、安全隐患较突出。近几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行，随着现在通自然村公路的实施，更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低，大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区，弯多坡陡的`情况没有得到基本性改善，农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善，随着近年来农村经济条件的较大改善，私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多，存在极大的安全隐患。

　　五、改进措施和建议

　　（一）因地制宜，推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度，逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度，做好公路管理机构自身管理的本身职责，因地制宜，将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节，鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包，逐步实行市场化养护运作模式；

　　（二）、依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

　　（三）、统筹管理，加大投入，做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况，将部分由当地政府或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。政府应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保公路水毁能得到及时的修复，逐步完善农村公路安防设施，及时消除安全隐患。

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