农村贫困报告

2024-11-25 报告

　　在当下社会，大家逐渐认识到报告的重要性，不同种类的报告具有不同的用途。那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是小编为大家整理的农村贫困报告，希望对大家有所帮助。

农村贫困报告1

　　在上级领导和村内干部的帮助和支持下我在这里已经工作了5个月，5个月以来我对我村有了一定深度的了解，也接触了村内80%村民，特别是对村内的困难户进行了挨户走访，以下是我走访的现实情况、贫困分析和几点建议：

　　一、走访两户困难户的现实情况。

　　在欢喜庄村干部的引领下，我们先走访了欢喜庄村的低保户高艳玲。高艳玲，女，45岁，其丈夫因病去世，两个孩子都在上学，一个在上大学，一个在上高中。每年的收入就靠几亩稻地，每年还要为她上大学和高中的的孩子交纳大笔学习费用（每年8000余元），使本已十分拮据的家庭，生活更是难以为继。离开高艳玲家后，我们又到了低保户马宝凤的家中，这个三口之家主要以务农维持生计。马宝凤，女，59岁，身体不好，不能干重体力活。两个孩子都已出嫁到外地，身边无人照顾，在其家里我们看到没有一样像样的家具，屋子特别小。

　　二、困难户的贫困原因分析。

　　根据我同本镇的同志进行走访困难户所见的现实情况分析，我认为，首先病、残是导致我区大部分困难户贫困的主要原因。在调查中发现，生病无钱医治的困难户在农村比较常见。虽然我区农民享受到了“新农村”等医疗保健待遇，在很大程度上降低了我区农民看病治病的负担，但是遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。其次，贫困户家庭仍以种养业为主，收入水平低、家底薄、非劳动人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾其家庭成员中的老弱病残，牵扯很大精力；另一方面由于其本人文化素质较低，限制了外出务工，要经营二、三产业也困难重重。因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业维持生计。

　　三、目前困难户家庭存在的几大问题

　　1、孤寡老人今后的生活问题；

　　2、没有任何经济来源的'困难家庭如何改变现状脱离贫困状态；

　　3、有患重病病人的困难家庭的治疗如何进一步保障；

　　4、智力障碍、残疾困难户的生活如何改善。

　　四、我区帮扶困难户、低保户的政策落实情况及几点建议。

　　宝坻区委、区政府按照中央及市委的有关要求，在近几年把我区农村的惠民政策、医疗保险等方面的社会保障工作提高到了一个新的水平。从农业税费的减免，到“新农村”的医疗保障制度；从为贫困家庭新建住房，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了我区部分困难户的家庭住房、患病就医、基本生活保障等实际生活困难。

　　但是扶贫帮困是一项细致的、艰苦的、长远的工作，仍需我们继续做出巨大努力。为此提出如何做好困难户帮扶工作的几点建议：

　　1、进一步加强“新农村”医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少贫困家庭的就医负担。借助“新农村” 医疗保障制度的力量，争取区卫生部门的支持。

　　2、日常生活用品的捐助。动员全区各个阶层人士和广大人民群众，积极投身到帮扶困难户的社会公益活动中来。春节前，我将再次组织和发动全局同志到帮扶对象家中进行走访，为他们送去生活必需品和春联等节日用品，让他们温暖过冬，高兴过年。

　　3、建立动态帮扶档案，进一步完善我区社会保障制度。每逢重大节日和换季时，我将组织全局为帮扶的贫困对象进行捐款，并定期走访探望，发现问题及时为其解决。

　　4、借助文化下乡对困难户家庭给予救助。发挥本局优势，不定期组织文化干部和文艺骨干深入到乡村特别是帮扶对象中间，开展文化下乡，为他们送去精神食粮，让其切实感受到党和政府的温暖。

　　5、为困难户提供相应的就业优惠政策，改善困难户家庭就业状况。从根本上解决困难户没有经济来源的问题，就要为他们提供切实有效的就业优惠政策，有了稳定的经济收入，才能使他们逐步脱离贫困。

　　6、提供农业技术服务，拓展经营渠道，提高困难户农业产品的经营效益。

　　五、走访困难户体会

　　通过这次走访困难户工作，让我感触最深的是，对这些困难家庭的帮助要具有经常性、制度性。要建立起一整套社会保障机制，决不能一阵风刮过，要时刻关心这些弱势群体，不仅要在物质上给予帮助，更要在精神上给予鼓励，广大党员干部要根据困难群众的具体情况，力所能及地、真心诚意地帮助他们解决一些实际困难，真正体现社会主义大家庭的温暖，让困难群体真真切切地得到帮助，使全区人民都能过上幸福、健康、美满地生活。

　　作为一名党员领导干部，我要时刻牢记为人民服务的宗旨，认真落实区委、区政府部署的扶

　　贫帮困工作，把群众的冷暖挂在心上，不断拓宽扶贫帮困的渠道，为构建和谐社会，发展和繁荣我区经济做出积极贡献！

农村贫困报告2

　　尊敬的上级领导：

　　我名刘红日，女，45岁，家住湖南省宁乡县道林镇奇石村下岐组，本人于20xx年9月20日在湖南省中南大学湘雅附三医院经多名专家会诊不幸身患湿疹样的皮肤癌，目前住院打针、服药都无法治愈，只有采取多次激光敷药治疗才能治愈，每治疗一次医药费用就达九千元之多，现在已经治疗了六次，病情基本痊愈，但是因为不需要住院治疗，因此农村合作医疗也不能报销，所有医药费用全部自费。现在我家庭因病而债台高筑，加之儿子在读大学，丈夫无一技之长，一家人靠种田维持生计，恳请上级领导酌情考虑，给予我适当生活补贴为盼！

　　申请人：xx

　　20xx/1/3

农村贫困报告3

　　为了全面了解贫困山区少数民族农村村寨、村貌规划建设的发展情况，把握具有少数民族特色村寨、村貌规划建设的发展方向。按照中央提出建设社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，为稳步扎实地推进建设贫困山区社会主义新农村的村寨、村貌建设规划提供参考。近期，我镇安排专人对XX村六组（XX自然村）的村寨、村貌及规划建设情况进行调查，通过仔细的调查和分析，对我们贫困山区的少数民族村寨、村貌规划建设有了初步的了解和掌握。

　　一、XX自然村寨的历史背景及基本情况

　　XX自然村寨是建国五十年代土改时期，由XX、XX、XX来XX种田的移民居住而成，虽然人文历史短，但具有同样的侗族生活习惯且沿袭至今。XX村的第一任村支部书记XX就是XX自然村寨人，对XX村具有较深的影响力和代表性。

　　XX自然村寨距XX公里，自然村寨中心停车场距XX公路约300米，交通较为便利，地势较为平坦。自然村寨的整体朝向为坐西北朝东南，是一个典型的依山傍水的XX族村寨风貌。全村共29户，总人口147人，整个自然村的稻田面积168亩，人平1.14亩，旱地（包括菜园和果园）50余亩，山林面积618亩，人均1.5亩，主要经济收入来源是传统的种养业（稻谷、柑桔、牲猪）和劳务输出。整个自然村寨共外出务工44人，户平均人5人，举家外出务工的3户，有国家工作单位的1人。20xx年底，人平均收入为1350元。

　　二、XX自然村寨规划的起源与发展现状

　　一个民族都有自己特色的民族文化，并能沿袭继承和发扬，移民至XX人也一样，有着深厚的侗民族传统文化。一幢幢吊脚楼式的房屋依旧是依托山坡而建，茅厕依旧是依路而立，猪栏、牛圈搭起的简易棚或在楼脚而建，人畜混居的民族传统依然存在，离建设社会主义新农村村寨规划建设的要求相差甚远。在XX特大洪水灾害爆发时，依山而住的山坡出现整体滑坡的险情，虽然未构成灾害，但依山而住的转水人开始转变传统的思维观念，在村组的.号召下，通过全体村民的民主协商，一致通过决定对整个XX自然村寨自发地进行整体布局规划，并以村规民约的形式确定下来，所有的村民无条件服从规划布局。初步构建村容整洁的社会主义新农村的雏形。

　　规划规定：每户预留100—150平方米的宅基用地，并以“井”字型的街道空间进行村寨布局，对进村的村道进行扩建规划，路面宽为3米，中心村主街宽为2米，进户的通道为1米。经过两年来的规划建设，经济条件好的村民已经按照规划建起了新房，房屋结构为清一色的三间三层砖木结构的吊脚楼阁，到目前为止，共新建房12幢，已初步形成一个既现代又古朴的侗民族特色建筑群落。新建的新房都砌起了室内卫生间；自来水工程已正在筹备；牲畜栏舍都已整体搬迁，并正在申报厕改；街道硬化正在紧张筹划；沼气池建设也正在酝酿筹备；村民风尚淳朴，人民勤劳，呈现出团结安定、和谐共处的新气象，村容村貌已经达到了建设社会主义新农村的具体标准，体现出地方的侗民族特色。

　　三、XX自然村寨规划建设存在的问题与对策

　　XX自然村寨规划建设虽然是村民自发组织启动的，并能与农村社会经济建设同步发展，但尚缺乏长远的发展眼光。如村寨的中心街道路面宽只有2米，随着社会的进步经济的发展，富有的农户具备了购买私家车的能力时，就呈现出街道过于狭窄而拥挤不堪的局面；同时，整个自然村寨的规划虽然以村规民约的制度化形式固定下来，但缺乏整体的编制规划。如自来水的消防设施的规划与建设、农电网的配置及电话、电视光缆等服务设置的完善没有明确的方案。再就是村寨存在规划建设中没有明确村寨建设的时间，时间拖得过长失去了建设社会主义新农村的现实意义。还有基础设施建设资金投放不足，严重影响村寨规划建设的步伐。

　　为让村寨规划建设得更加科学合理，更加具有民族特色的建筑群落，由政府指导对原来规划预定的村寨中心街道进行扩宽，为未来村落的发展打下基础；同时政府可会同建设部门从实际出发，编制村寨建设和人居环境治理的指导书，重点解决饮水、用电、燃料（沼气池）、消防安全、通讯、广播等配套设施；尤其是基础建设资金要专项解决，并切实解决住宅与畜舍混杂的问题；加大村寨污水、垃圾治理的力度，改善村寨的环境卫生，本着节约适用的建设原则，扎实地推进贫困山区村寨的建设与治理，构建和谐的XX民族村寨部落群。

　　XX镇人民政府

农村贫困报告4

　　最近，市统计局联合有关部门在市开展了农村贫困状况专项调查。调查采用对称等距抽样方法，在每个县区抽选10个行政村，进行村级基本情况调查，重点在每个村抽选1个村民小组进行农民收入调查，市分别对县区抽选1-2个村进行复查。通过调查，较为全面地了解掌握了巴中农村的贫困状况、致贫原因，针对现实状况，提出了一些脱贫致富的思路和对策，以期为各级领导和有关部门提供决策参考。

　　一、发展现状

　　自1993年建地设市以来，XX市始终坚持以扶贫开发为中心，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，创造了“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，特别是20xx 年以来连续8个中央“一号文件”锁定“三农”，各项惠农政策密集出台，极大地调动了农民的生产积极性，农村基础条件得到改善，人民生活水平明显提高，脱贫致富步伐不断加快。

　　（一）调查村基本情况。调查的40个村共240个村民小组，其中：通电的238个，通固定电话的150个，通公路的176个，通有线电视的125个，通自来水的43个，分别占村民小组总数99.2%、62.5%、73.3%、52.1%和17.9%。农户总数 12266户、46955人，其中：举家外出户分别占总户数、总人口的28.0%和25.2%。共有整半劳动力28128个，当年转移输出到乡外的劳动力 15727个，占总劳动力的55.9%，其中输出省外的劳动力11955个，占转移输出劳动力的76.0%。20xx年，平均每村完成固定资产投资 33.2万元，其中财政资金投入15.3万元，占总投资的46.1%。平均每村拥有办公用房110平方米，有52.5%的村建了卫生室, 30.0%的村建了幼儿园。平均每村集体收入0.8万元，资产总额9.1万元，负债总额31.9万元。20xx年末调查村每百户农民家庭拥有彩电、电话、电脑、摩托车分别为97台、90部、1台和8.2辆；参加新农村合作医疗保险45501人、农村养老保险6628人、享受农村低保3606人，分别占调查总人数的96.9%、14.1%和7.7%。

　　（二）调查户收入状况。调查的40个社有农村常住户1247户、5389人。 20xx年常住户农民人均纯收入3799元，其中：工资性收入2325元、家庭经营纯收入1293元、财产性收入13元、转移性收入167元，分别占 61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工资性收入成为农民增收的最大来源。从农民收入分组看，农民人均纯收入在1274元以下的182户、 738人，1275―1500元的89户、349人，1500元以上的976户、4302人。

　　（三）调查户贫困程度。国家统计局对贫困标准的定义：是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用，即维持简单再生产和基本生存的标准。1986年国家确定的最低生活标准是农民人均年纯收入204元，1995年调整为530元，20xx年调整为1196元，20xx年调整为 1274元，今年拟实行1500元的新标准。按照20xx年农民人均纯收入1274元的贫困标准计算，调查户的贫困发生率为13.7%，线下贫困户的人均收入为1068元，仅为总平均收入3799元的28.1%。按照今年国家拟实行的1500元新标准计算，调查户的贫困发生率为20.2%，线下贫困户人均纯收入1218元，为总平均收入3799元的32.1%，这也反映出巴中作为西部集中连片贫困地区，贫困面宽、贫困程度深的现实市情。

　　（四）贫困户类型特点。一是劳力缺乏负担过重型。如XX区青木镇平桥村朱祥程全家4人，1个劳力，年人均纯收入不足1000元；XX县凤仪乡檬树村詹远义，全家7人有两个老人和三个孩子，为照顾老人和孩子上学，夫妇俩无法外出打工，导致收入单一生活困难。二是疾病折磨债台高筑型。如XX县新场乡刘明通，家中3人，其中2人长期多病，大多时间不能正常劳动创收。XX县南风乡云盘村唐瑞高，由于去年妻子患严重的风湿性心脏病，他只好放弃在广东务工，回家照料家人，积蓄用尽债台高筑。三是缺乏文化不善经营型。一些家庭有劳力，也很勤劳，但由于缺文化、缺技术、不善经营，劳动成果只能满足基本生活需要，难于有所突破；还有因智力低下致贫的，如XX县沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既没种地也没打工，仅靠政策补贴和低保收入生活。四是天灾人祸致贫返贫型。常见的自然灾害主要有特大旱灾、暴雨洪灾、山地灾害等，如XX县镇龙镇真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出现严重干旱导致水稻大幅减产。还有工伤、交通事故等都可能导致一个家庭深陷贫困之中。

　　二、致贫因素

　　（一）产业结构层次偏低，辐射带动能力不足。一是产业结构层次低。20xx年，XX市人均gdp为8168元，仅相当于全省、全国的46.8%和 30.3%；三次产业结构为29.1：33.8：37.1，一产业增加值所占比重分别比全省、全国高14.4个和18.9个百分点，仍然处于低层次的农业经济阶段。二是以城带乡能力弱。由于巴中远离大中城市，交通等基础设施建设滞后，区位优势缺乏，城市化水平低，不能形成汇集资金流、信息流、人才流的高地，城市都还处于较为落后的发展阶段，对农村扶贫开发的带动力更显缺乏。20xx年XX市城镇化率为29.3%，比全省40.2%、全国49.7%分别低 10.9和20.4个百分点。三是龙头企业带动无力。由于企业自身实力不够、资金紧缺，难以扩大生产规模，消化更多的农产品。另一方面农民的思想观念落后，合同定单的履约率低，导致企业对其失去信任。致使农业产业链条难以有效延伸，以工促农的`作用难以发挥。

　　（二）农业基础设施脆弱，现代农业发展缓慢。一是农业基础设施脆弱，部分水库、河堤、渠系存在病险隐患；多数塘堰已拍卖给个人，抗旱救灾用水得不到保障，农业靠天吃饭的状况尚未根本转变；乡村道路建设滞后，不少行政村虽然修通了公路，但毛坯路多、路况差，通而不畅、晴通雨阻的现象仍然存在；农业机械化水平低，按农业人口计算人均拥有农业机械总动力0.38千瓦，比全省低20.0%以上；农村电网改造不彻底，一些地方存在变压器老旧、电压不稳、电杆歪斜、入户线路老化等隐患。二是传统农业根深蒂固，加之受山区自然条件的限制，难以大范围使用先进生产工具，有效提高农业劳动生产率和抗御自然灾害的能力；千家万户小规模分散化经营难以与大市场接轨，农业结构调整难度大，市场风险频发，比较效益低下，现代农业发展缓慢。

　　（三）农村青壮劳力短缺，生产投入增长缓慢。一是劳动力文化素质偏低。据20xx年农村住户调查资料显示：XX市农村劳动力中，高中以上文化程度占12.6%，初中占45.2%，小学占31.2%，文盲半文盲占11.0%，其中受过专业培训的劳动力仅占19.4%。二是农村青壮劳力大量外出，留守劳力年龄结构老化，从事农业生产和公益建设等均存在劳力短缺的问题。目前农村本地雇工工资高达每天80―100元，技术工人在120元以上，在很大程度上导致农业粗放经营。三是乡村债务沉重，化解艰难。据20xx年乡镇信息资料显示：XX市乡镇债务余额达9.7亿元，村级债务余额5.8亿元。

　　（四）服务体系尚不健全，涉农服务绩效不高。一是基层农技力量薄弱，乡镇农技推广多与农资销售相结合，兽防人员一般只负责打预防针，立足生产一线开展农技专业服务的较少；还有基层农技单位事业经费不足，面向农村服务收费困难等问题也在一定程度上困扰着“科技兴农”职能的发挥。二是农村融资渠道不畅，信用社贷款额度低、期限短，一般最高额度2万，最长期限1年，难以解决规模发展的需要，且银行、信用社限于行业利益，往往贷富不贷穷，对贫困户的资金支持不够到位。三是多数乡镇没有信息中介组织，乡镇政府主要依靠广播、板报等发布少量信息，造成农民对市场信息反应不灵，用订单指导生产更是稀少。四是农业保险的险种、险期设置不科学，理赔手续繁琐，农民的自觉接受程度较差，农业保险的作用未得到充分发挥。

　　（五）政策刺激效应递减，自主脱贫意识不强。一是政策刺激效应递减。改革开放以来，政策效应无疑是刺激生产力发展最活跃的因素，但从刺激效果看却是呈递减趋势的。二是随着农村劳动力的大量输出，农民家庭非农收入所占比重不断增加，农民增收的重心已离开农业。三是农村生活条件改善缓慢，村道公路覆盖率低，路面硬化率低；农村办学条件虽有改善，但教学质量仍然不高；农村安全卫生饮用水达标率低，自来水通村率仅为35.3%；农村卫生状况和医疗保障较差，一些农民反映新农合报销手续烦琐，报销标准低。由于农村“四难”问题未得到根本缓解，在一定程度上影响了农民脱贫致富的积极性，也降低了农民“安居乐业”的幸福感。四是农民自身投入能力弱，且部分农民存在 “等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脱贫致富的主动性和积极性。

　　（六）财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。一是国家扶贫项目覆盖面偏小。XX市有2374个行政村，如按XX市每年安排扶贫重点村的数量计算，20xx年为72个，期限为每年轮换一次，每个村要全部得到国家扶持，其期限也是十分漫长的；如按整村推进“修路治水、产业发展、新村建设、社会事业”等项目来安排，按每村需500万元计算，共需扶贫资金118.7亿元，相当于过去**年财政性扶贫资金的14.9倍，这不仅是一笔巨大的开支，而且每村500万也不能解决根本问题。二是一些乡村反映项目争取程序繁锁，资金到位迟缓，而且难以整合部门之间的扶贫资金，形不成资金的集聚效应。如：XX县泥溪乡柏垭口村是去年的重点扶贫村，也是该乡7年来唯一享受了50万元财政扶贫资金的村，但该村系距乡政府7.8公里的高山村，本身基础条件极差，50万元扶贫款加上人平投劳80个，也只解决了4个社的饮水和毛坯路建设问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。

　　三、对策建议

　　搞好巴中扶贫开发工作，应认真落实市委“追赶跨越，加快发展，建设两地两区一中心”决策部署，抓住国家扶持革命老区发展、秦巴山区扶贫开发和西部大开发的黄金机遇，以科学发展为主题，以改善民生为目标，以新村建设为载体，突出基础设施建设、特色产业发展、农户能力提升和公共服务完善等重点，进一步完善村级扶贫规划，搞好规划的纵横对接，扩大开放合作，创新扶贫机制，抓两头带中间，拓展点、线、面，扎实打好整村、全域、可持续扶贫开发大会战，力争“十二五”打基础，“十三五”与全省同步实现小康。

　　（一）加大政策执行力度，发挥政府主导作用。一是严格执行政策。继续完善农村双层经营承包责任制，加快农村土地流转，全面兑现各项惠农政策；高度重视城乡二元结构的解决问题，从政策上营造统筹城乡发展的良好氛围；把保障和改善民生作为扶贫开发的根本出发点和落脚点，充分调动农民的主体积极性。二是突出规划建设重点。以解决农村“四难”为重点，科学规划、因地制宜、分类推进，根据不同区域、不同情况、不同群体特点，实行差异化的扶持措施，确立各具特色的发展模式。三是创新投融资机制。克服单纯以国家项目为支撑的狭隘观念，广泛采用“一事一议”和引进业主等措施增加扶贫投入；对项目确定、资金使用等要以村为单位引入竞争机制，接受社会监督。四是切实加强组织领导，发挥政府主导作用，将扶贫开发工作纳入政府综合目标管理；强化村级组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，办好农村公益事业，推进农村乡风文明，为搞好农村扶贫开发保驾护航。

　　（二）加快基础设施建设，改善生产生活环境。一是重点抓好巴中大环境建设。加快高速公路、铁路建设，加快市内干线公路建设，做到交通对外要畅、对内要通；加快大中型骨干水利工程建设，做到既能抗旱也能防洪。二是将新村、产业、劳务、移民和社会投入的扶贫资金进行很好地整合，提高贫困村基础设施建设补助标准，加强道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设；加强农田水利基本建设，大力发展节水农业，继续实施中低产田改造等项目，提高农业综合生产能力。三是按照统一规划、整合项目、群众主体、因地制宜的原则，有序推进新村聚居点建设，集中解决道路硬化、生活设施建设和社会事业配套等问题，有效改善农村的生态环境、人居环境和村容村貌，把集中建房农民的原有宅基地整理还耕，进一步提高土地利用率。

　　农村贫困状况调查报告各类报告

　　（三）加快现代农业发展，培育农村特色产业。一是按照发展现代农业和建设“西部绿色经济示范区”的目标要求，认真研究、深入考察成渝和关天两大国家级经济开发区的产业结构、发展重点和发展方向，从资源优势、现实基础和发展条件出发，进一步优化农业产业布局，围绕培育壮大特色种植业、特色畜牧业、特色林产业、农产品加工业、乡村旅游业，突出重点产业、重点基地、重点龙头企业，通过招商引资、自己培育等方式，上一批大项目，建几个大企业，通过他们的资金优势，特别是先进的技术优势，对传统农业、传统农民进行革命性的改造，大力提升区域整体水平和竞争实力。二是实行“公司+协会+农户+基地”的方式，加强特色产业基地建设，推进规模化经营、标准化生产和产业化发展；以名优特新农产品品牌创建为依托，发展生态效益农业、循环农业和立体农业，建设西部绿色经济示范区。三是建设和改造各类农产品批发交易市场，不断完善城乡农产品市场网络体系，推行新型营销方式，发展会展促销、物流配送、连锁经营、电子商务、网上交易等现代流通业态，多渠道推动特色农产品的顺畅流通。四是注重加工配套，大力提升农业产业化水平，既培育引进带动区域产业长远发展的龙头企业，又对农产品实行规模化、标准化生产，只有符合标准的产品，才能与现代化的龙头企业对接，进行精深加工，从而延伸产业链，提高产品附加值，打造区域重点产业。

　　（四）充分发挥部门职能，完善农业公共服务。一是涉农部门主动为农民搞好技术服务，大力抓好农技培训，针对目前农村留守人员的年龄、文化程度等现实状况，培训工作也应因材施教，培训更多的农村科技明白人，与龙头企业、专业市场和专业协会联合推广农业新技术。二是全力推进“农村社会化服务体系项目”建设，重点发展庄稼医院和农村社区综合服务社，实现公益性服务和经营性服务、专项服务和综合性服务的有机结合。三是采取政府主导、部门联动的方式建立健全农村经济信息网络，充分发挥龙头企业、专业市场和专业协会的市场信息优势，尽力把握市场行情，有效指导生产，推动“订单”农业有序发展。四是金融部门立足为农民提供更多、更实惠的金融服务，重点解决农贷中长期存在的贷富不贷贫的问题，让贫困户能优先得到一些低息贷款，搞一些低成本的新项目，增强贫困农户的造血功能。

　　（五）加快社会事业发展，完善社会保障体系。一是切实加快农村教育事业发展。巩固“两基”成果，提高基础教育水平，抓好学前教育和职业教育，科学合理进行学校布局，实施中小学校舍安全工程，完善寄宿制学校配套设施建设。二是加强农村医疗卫生服务体系建设。建立健全以县级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院为中心，村卫生室为基础的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，深入推进农村合作医疗制度，解决农民看病难、看病贵的问题。三是建立完善农村社会保障体系。抓好农村最低生活保障制度的落实，合理选择保障救助对象，逐步扩大救助范围；落实优抚政策，发展社会福利事业；开展农村养老试点，建设农村养老敬老院，确保农村老人“老有所养”；大力实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，减轻人口增长对资源环境和脱贫致富的压力；进一步建立健全农村困难群体救助体系，逐步扩大各类社会保障的覆盖面，最大限度地减少困难群众因病因灾返贫的问题。

　　（六）提高农民综合素质，增强自主脱贫能力。一是积极促进农民向城镇转移，为农村剩余劳动力广辟城镇和非农产业就业渠道，切实降低农业人口比重。二是以培育“新型农民”为核心，整合各种培训项目和资源，继续加大农村实用技术培训和农民工技能培训，不断提高农村劳动力的整体素质，重点解决外出劳动力文化素质偏低、专业技能缺乏等问题，力争通过培训使外出务工农民更容易找到工作，要靠知识和技能来增加就业收入，改变个人及家庭贫困状况。三是培养农民自主脱贫意识。教育农民树立自力更生、艰苦创业、自主脱贫的意识，鼓励贫困农民不等不靠、自强不息、依靠自身力量摆脱贫困，坚决克服掉等、靠、要的依赖思想。在项目实施中高度重视贫困群众的参与，维护村民的民主权利，真正体现贫困农户在扶贫开发中的主体地位。四是努力提高贫困农民的自我发展、自我管理、自我约束能力，对重点贫困户、贫困人口实行台账式管理，因人因户制定增收措施，采取项目扶持、个别帮助等多种措施，促进贫困农户全面增收，夯实脱贫致富基础。

农村贫困报告5

　　人社部、中国残联《关于开展农村贫困残疾人就业帮扶活动的通知》下发后，湖北省人社厅高度重视，主动与省残联沟通，迅速在全省做出部署安排。各级人社部门紧紧围绕“就业帮扶，助残圆梦”活动主题，于20xx年5月20日前后，在全省范围内组织开展了以农村贫困残疾人为重点，面向去产能企业分流职工、农村进城务工人员、建档立卡贫困人员等各类求职者，搭建用工单位与劳动者供需对接平台的“20xx年农村贫困残疾人就业帮扶”活动，取得了较好社会效果。现将有关情况总结如下：

　　一、基本情况

　　活动期间，全省共举办就业扶贫专场招聘会94场，组织1164家省内外企业参加专场招聘活动，提供适合残疾人就业的岗位19426个；4902名农村贫困残疾人与用人单位初步达成就业意向；提供维权、法律咨询及援助2.7万人次；印发放各类就业政策等宣传资料110万余份。

　　二、主要做法

　　（一）精心部署，统筹协调

　　为了开展好此次活动，湖北省人社部门高度重视，按照部里的文件要求，迅速联系省残联组成工作领导小组，共同安排部署相关工作。一是要求各地按照文件精神，结合本地实际，及时制定“20xx年本地农村贫困残疾人就业帮扶”专项活动实施方案，明确活动主题、服务对象及活动内容，为活动有序进行打下良好的基础。二是及时布置安排走村入户上门宣讲和各项就业服务工作，黄冈市专门召开辖区内人社系统会议，确保“20xx年农村贫困残疾人就业帮扶”活动有序开展。三是以农村贫困残疾人为重点，帮助其就近就便或通过互联网信息系统进行就业需求登记、信息汇总和联网帮扶，促进残疾人帮扶对象实现就业创业。

　　（二）广泛宣传，营造氛围

　　为确保本次活动取得实效，湖北省各地采取多种形式进行大力宣传。一是采取“线上”与“线下”相结合的方式，充分发挥人社网、湖北公共招聘、12333信息平台的功能和作用，运用“互联网+”优势，及时把招聘信息、岗位信息在招聘网上同步发布，方便残疾人查询了解，给广大残疾人提供了一个高效、便捷、无缝隙对接的就业平台。二是主动联系企业，宣传促进就业创业的各项优惠政策，动员广大企业积极参与，鼓励他们积极吸纳残疾人特别是农村贫困残疾人就业。三是主动造势宣传，利用电视、报纸、宣传牌、标语、宣传车等方式对企业用工信息进行广泛宣传。同时，与移动、联通建立了“就业信息手机短信发布平台”，及时为广大城乡残疾人发布针对性的就业政策和详细的岗位用工信息，营造帮扶残疾人就业创业的良好氛围。5月18日至22日，宜昌市就业局联合市残联在全市范围内组织开展“就业帮扶，助残圆梦”活动，组织专人上门宣讲发放政策宣传材料1.2万余份。黄石市充分发挥基层平台的作用，组织村组工作人员、社区劳动保障协管员深入辖区向残疾人员、建档立卡贫困人员等就业困难人员介绍就业创业扶持政策、发放印有优质企业简介和岗位信息的挂历、扑克牌、对联、纸杯、宣传袋等宣传资料105万份；在大冶、阳新地区制作400面墙体广告印刷就业宣传标语；在罗桥、阳新火车站设置就业公益广告牌3个，企业用工宣传点2个，全方位、多渠道宣传该市用工优惠政策和企业招聘信息，扩大信息覆盖范围。

　　（三）搭建平台，精准帮扶

　　本次活动以“就业帮扶，助残圆梦”为主题。在就业帮扶活动前期，各地公共就业服务机构通过深入了解农村贫困残疾人的求职需求，加大了信息采集和岗位开发的力度，并及时做好岗位信息的整理和发布，将岗位信息直接送到乡镇、村组（社区）和农村贫困残疾人家门口，构建企业与残疾人的联系桥梁，深得残疾人的欢迎。一是将针对农村贫困残疾人就业帮扶活动与开展就业服务、落实就业扶持政策相结合。各地在就业帮扶活动现场均设立了“一站式”服务平台，开展信息发布、就业创业政策咨询、创业项目推介、创业担保贷款咨询、职业指导、技能培训和权益维护等服务，对残疾人在签订劳动合同、工资支付、社会保障和参加工会组织等方面进行指导，提供法律援助服务，并重点对农村贫困残疾人优先提供就业帮扶。二是开发残疾人专属岗位。各地根据残疾人就业需求，积极组织残疾人与用工企业进行对接，引导鼓励企业因地制宜、因人施策开发就业岗位，安置残疾人就地就近就业。同时开通了“残疾人就业通道”，为残疾人设立专门的就业创业服务窗口，加强对残疾人的'职业指导，“点对点”的对残疾人进行针对性的技能培训，提高残疾人就业能力。随州市就业局对地处偏远、行动不便、无法离乡离家的贫困残疾人，组织领云科技发展有限公司上门指导残疾人参与电商就业、创业，帮助其实现就地、就近就业。通过详细了解其就业需求，提供就业岗位和资金扶持，共对6名贫困残疾人劳动者扶持资金30000元。荆州市沙市区公共就业和人才服务局，经过前期与区残联的积极对接，活动期间有20家企业为残障人士提供了60个特殊岗位。在招聘会上，24岁智力二级残障人士唐明与金马公司洽淡后，与企业达成了就业意向，企业不但接纳了她，还根据小唐的特殊情况予以专门的安排岗位。

　　（四）落实政策，促进就业

　　对积极吸纳农村贫困残疾人就业的企业，结合社会保险补贴、公益性岗位补贴和援企稳岗补贴等政策，给予更大的支持和倾斜。一是针对贫困残疾人的就业需求和特点，采取重点开发社区服务业和招聘社区残疾人联络员等适合于残疾人就业的专项公益性岗位等措施，帮助一户多残、零就业残疾家庭和重残无业等就业困难残疾人员实现就业。二是在创业贷款、社保补贴、奖励资金直接挂钩的方式，最大程度的进行鼓励和帮助。确保一批就业困难人员以及残疾登记失业人员，通过社会用人单位吸纳、自主创业等各种途径和方式实现最大限度的灵活就业。三是发挥创业担保贷款扶持创业的作用，为残疾人提供最高可达10万元的财政贴息创业担保贷款，给予符合条件的残疾人创业者一次性创业补贴20xx元。四是对登记失业半年以上的残疾人从事个体经营的，可以免除各类行政事业性费用，在经营的前3年按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城省维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个所得税。

　　（五）建立机制，跟踪服务

　　与残联对接，建立数据共享机制，完善贫困残疾人就业信息，开展精准识别，了解贫困残疾人基本情况和就业需求，提供“一对一”就业帮扶。一是提供专业化的“一对一”公共就业帮扶措施，加强职业指导和职业介绍，为贫困残疾人提供匹配的岗位信息，点对点进行针对性培训。加强跟踪服务，掌握残疾人员就业状态，采取有效措施，促进其稳定就业。二是把用人单位和求职者的需求纳入工作计划，实施技能提升培训、岗前培训、落实贫困残疾人就业帮扶等优惠政策，帮助登记未就业的贫困残疾人送岗到户。对于缺少技术对象我们将根据需求积极开展技能培训。积极开发公益性岗位实施托底安置，积极宣传残疾人就业政策，为残疾人就业开通渠道。

　　三、存在的主要问题及下一步措施

　　（一）主要问题

　　1．适合于残疾人的就业岗位不多。少数单位过于重视经济效益，忽视社会责任与公平，开发的可供贫困残疾人就业的岗位数较少。

　　2．残疾人就业还存在隐性歧视现象。少数用人单位不愿意接纳残疾人就业，对残疾人就业仍存偏见，害怕给企业带来不利影响。

　　3．专项就业服务水平有待提升。由于贫困残疾人普遍缺乏就业技能，通过人力资源市场就业的比例不高，提供的就业服务缺乏针对性。

　　4．按比例安置残疾人就业政策落实还不到位。

　　（二）下一步措施

　　为了解决现存的问题，我们建议从以下几个方面做好工作。

　　1．加强对企业的引导，通过评选爱心企业等方式，对促进残疾人等就业困难人员就业作出贡献的企业授予荣誉称号，并大力宣传褒扬，积极引导用人单位树立正确社会责任观念，更多关心、关爱残疾人，尽可能腾出适合的就业岗位，为政府分忧，为残疾人解难。

　　2．加强对残疾人的引导，用正确的舆论导向和心理疏导，促进其树立自信心、自尊心，更好地融入社会，增强其对社会的认同感，从而提高其就业创业愿望，让更多残疾人参与其中。

　　3．加强残疾人就业服务。开展精准识别，准确掌握贫困残疾人相关信息，加强职业介绍和职业指导，提供针对性的技能培训，强化跟踪服务，促进贫困残疾人稳定就业。

　　4．加强资金保障，加大企业吸纳残疾人就业的社会保险补贴、公益性岗位补贴和援企稳岗补贴等各项政策的落实力度，对符合条件的企业做到应补尽补，确保政策全覆盖。

农村贫困报告6

　　四月12日上午，还地桥镇小学“三万”工作组在支部书记叶育祥同志的带领下，带着慰问品，一行人来到所结对共建的屏山村，进村入户进行调查、了解、慰问了6位贫困户，了解了贫困户的家庭情况和当前的困难。其中对重点贫困户胡耀明同志进行了调查、访谈。了解了他个人、家庭当前的困难和今后的打算。

　　访谈人员：叶育祥（还地桥镇小学党支部书记，驻屏山村三万工作组组长，电话0714-3163240）

　　访谈对象：胡耀明（屏山村17组村民，电话：无）

　　记录人员：黄汉章（13872134773

　　访谈内容：

　　屏山村的情况介绍: 屏山村位于还地桥镇以东，东部是铁山区，南连秀山村，西接红光村，北靠木楠村。

　　亩，其中水田619亩，旱地487亩。十六个村民小组。屏山村矿产资源十分丰富，这里的农民主要是依赖本村的私人企业的打工收入。主要从事采掘业，运输业，打零工，第三产业等。

　　贫困户的个人和家庭背景介绍：胡耀明，男，

　　山下人，初中文化程度，下肢瘫痪，常年卧床不起，完全丧失劳动能力，还需要别人的照料。家里有五口人，大女儿已经出嫁，小女儿初中毕业后在黄石一家酒店打工，月收入一千元左右。

　　1 3025人。 47岁，是本村胡家儿子胡奇，1106岁，）总人口耕地面积19

　　在大冶一中就读高三。妻子黄翠能，43岁，在本村的腾达石料厂上班，月收入近一千元。家里有田地0.5亩，现在已经被私人开办的工厂所占用。有一套一连三的砖瓦平房，现在已经闲置。现在居住在屏峰山下的一个废弃的厂房里。家里还有一个同胞弟弟，早已分家，各自生活。经常得到弟弟的帮助和扶持。

　　家庭贫困的原因：在

　　杆去修改家用电线线路，不小心从六米多高的电线杆上摔下来，造成颈椎断裂，经过抢救保住了性命，

　　全部瘫痪，右手失去了知觉，从此丧失了劳动能力，长期卧病在床。还需要长期治疗。因而家庭的主要劳力缺失，全落在了妻子一个人身上，孩子都小，一个读小学，两个女儿读初中。家庭收入减少，导致了家庭贫困。

　　近几年来主要是靠大女儿、小女儿和妻子打工赚钱来维持家庭的一切开支。在刚摔伤的那几年经过村领导的反映，得到过政府民政部门的救助，定为低保户、特困家庭，享受过政策的扶持、政府、民政部门的救助。后来由于两个女儿渐渐长大、读完九年义务教育阶段的课程，没有资金继续读下去，只有外出打工赚钱，村根据政策取消了他的低保资格，不再享受政策性的救助。他的家庭是还地桥镇派出所定点的长期救助对象。同时也得到村、村办企业老板、街坊的零星赞助，以及孩子在学校享受国家救助部分，即“两免一补”政策的扶持，读完义务教育阶段，两个女儿就外出打工，过早地为家庭分忧解难。从20xx年到现在没有取得任何的政策性的救助扶持。

　　20xx年春季，在现在居住的地方，攀上电线但导致了大腿部以下部分失去知觉， 2

　　由于物价的上涨和家庭收入的偏低，胡耀明为了下半年儿子就读大学所需要的报名费，生活费而着急。期望村、工作组领导、亲戚朋友提供力所能及工作，分担一下家庭的困难。但大都数企业不能够招收他，企业没有设立这样残疾人工作的车间，再说到企业的'路不好走，不适合轮椅的行走。附近又没有这样的适合残疾人就业的企业。另外妻子要照顾他的饮食起居，也不能够走到远地方收入高的企业上班，在村领导的多方面交涉之下，妻子才得以在居住地附近找到了一份工作，工作和家庭的照顾都可以兼顾。导致无法改变贫困状况。

　　当前最期望镇政府、民政、村一级的单位部门帮助他解决孩子读书需要的资金帮助；由于儿子胡奇在大冶一中读书期间没有向学校、老师反映家庭困难，申请贫困学生资格，因而没有享受到学校的救助。以及今后身体需要进行康复而缺少的资金问题；希望今后有机会找到适合残疾人工作的企业，找到力所能及的一些工作，为家庭多增加收入。

　　20xx

　　3 4月15日年

农村贫困报告7

　　i.引言

　　人口老龄化是社会进步过程中必须面对的现实，按照国际惯例，当一个国家或地区60岁以上老人占总人口的10%或65岁以上老人占总人口的7%时，标志着该地区或国家进入人口老龄化社会。1999年中国政府宣布正式进入老龄社会。而贫困老龄化是指一个地区或国家的人口结构并不是依靠经济高速发展和社会进步导致的生活水平提高而进入老龄化社会，相反，却是依赖强制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率从而使老年人在总人口中的比重日趋增大。这是一种与西方发达国家完全不同进入人口老龄化社会的方式，我国只用了20年的时间就完成了发达国家要用几十年甚至上百年的时间才能完成的人口年龄结构由成年型向老年型过渡，这并不能正确反映我国经济发展与人口老龄化之间的关系。截至XX年11月1日零时，全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人，其中60岁以上老年人口数为14408万人，占总人口的11.03%，与XX年第五次人口普查相比上升了0.67个百分点，而其中大概有8500万人生活在农村。[①]因此，贫困老龄化问题主要发生在人口众多的农村，而我国人口老龄化的速度在世界上仅次于日本排列第二，农村人口的老龄化速度又是城镇居民人口老龄化速度的几倍。[②]人口老龄化，尤其是贫困老龄化问题已经成为我国社会发展的一个重大问题，对我国经济结构调整、经济增长速度、国家政策制定等都将产生重大影响，同时，由于人口贫困老龄化产生的农村养老问题向建立农村社会保障制度提出了越来越紧迫的要求。老龄化问题，不仅仅是中国社会发展过程中面临的重大问题，也是国际社会普遍关注的问题，它是社会发展到一定阶段的必然产物。在西方发达国家，人口老龄化带来巨大的财政压力使其成为制约各国经济发展的重大问题。据联合国统计，目前全球60岁以上老龄人口已达6.29亿，平均每10个人中就有一位60岁或60岁以上的老人。联合国预测，到20xx年，全世界平均每5个人中就有一位60岁或60岁以上的老人，60岁以上的老龄人口将接近20亿，超过14岁以下儿童人口的总数。到2150年，每3个人中就将有一位老人。[③]日本现有人口将近1.277亿，其中65岁以上的人占19.5%，随着人口出生率的下降，老龄人口的不断增加，日本的退休年龄从65岁延迟到65岁以上，出现了职工超年龄负荷工作的现象，日本的老龄职工占总职工人数的7.4%，这使得这个世界上第二大经济大国的养老保障资金吃紧。在法国，近年来虽然总人口数在不断上升，但人口老龄化趋势还是在不断加强。截止XX年1月1日，法国本土人口达6020万，如果加上海外领地和海外省的人口，法国人口总数超过了6200万，而75岁以上老人的比例约占人口总数8.7%，是1962年时的两倍，与此同时，20岁以下人口在总人口中的比例也从1962年时的32.2%降至23.8%。这只是几个发达国家人口老龄化的实例，各国人口老龄化的速度都到了非控制不可的地步。

　　为了了解中国农村贫困老龄化问题形成的原因以及当代农民生活的现状，为解决现阶段的农村贫困老龄化问题提供一些建议，笔者于XX年7月20日至8月5日走访了湖南省邵阳市洞口县山门镇路边村的十几户农民家庭，对农民的家庭收入和支出、老人的养老情况、生活现状进行了调查。此次调查主要是采用问卷调查的方式，主要的调查对象都是60岁以上老人，受到文化水平和视力条件的限制，笔者就通过问询的方式记录下了主要的调查参数。同时，由于该村村长外出的原因，就只能通过电话访问的形式了解了当地主要的经济状况和人口结构。在调查对象的选择上，考虑到家庭养老是中国传统的养老模式，而儿子又是赡养老人的主要承担者，因此选取了老人的儿子在家务农、外出务工、在本地务工以及儿子还在上学等几种家庭的类型作为调查对象，而在儿子外出务工的家庭中，又选取了儿子收入高低不同的家庭作为样本，主要是想反映不同的赡养能力是否对老人赡养状况存在差距。由于此次调查的人力、物力、财力有限，因此就没有进行大样本的调查，只是抽取几个代表性样本进行调查，但这并不影响调查报告的参考价值。

　　ii.调查结果及分析

　　一、被调查地区的经济结构和人口结构

　　路边村位于湘西，距离省城长沙380公里，距离洞口县城26公里，离广东800多公里，近年来，湖南省加强了道路交通建设，320国道和即将开通的邵怀高速公路从洞口县经过，但路边村因为离县城位置较为偏远，并没有真正享受到交通便利所带来的好处，但对于该村外出务工人员来说还是大大方便了他们的出行，节省了时间和经济成本。路边村坐落在雪峰山[④]脚下，翻越雪峰山即可到达怀化市溆浦县，因为四面环山，森林绿化较好，该地区自然气候宜人，盛产柑橘，柑桔是该地区主要的经济作物，但近年来由于该地区不注重柑桔品种的改良，传统柑桔受到了改良后的新品种的严重挑战，并因为价格低廉、口感欠佳，加上交通运输不便，使该地区的柑桔缺乏竞争力而渐渐退出市场。桔农的种植积极性大大受挫，原来用来种植柑桔的土地都换种其它的农作物。据统计，XX年该村柑桔种植面积228亩，到XX年已减少为62亩，种植面积缩减了72.8%[⑤]。如今，该村种植的柑桔主要是供自己食用，流通到市场的数量极少，因此，在此次调查期间，很多家庭都没有关于柑桔产量的相关数据。

　　路边村总人口2560人，其中60岁以上老年人620人，占总人口比重的24.2%，是全国老年人口所占总人口比重的两倍还多。全村人均收入1948元，其中农业产值大约占21～26%，其他收入有80%来自务工收入[⑥]该村外出务工人员大约900人，主要的务工地域为广东、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的务工人数极少。通过调查发现，很多务工人员都是通过亲属介绍进入工厂工作，许多子女为上个世纪80年代出生的家庭由于父母年纪尚轻(均在三五岁至五十岁之间)，劳动能力较强，加上子女正是劳动壮年时期，在接受初中或高中教育后直接跟随父母或他人南下打工，从而出现了所谓的“务工家庭”，因此，也就出现了在笔者所调查的村子人烟稀少，童叟相依的情景。

　　路边村耕地总面积1927亩，水稻是当地主要的粮食作物，该村旱地面积较少，人均不到0.4亩，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于种植蔬菜、花生、土豆等农作物。由于湖南省位于以亚热带季风气候为主的丘陵地带，而路边村又坐落在雪峰山脚下，一年四季雨水丰沛，耕地成狭长块状分布，且面积狭小，不适于机器耕作，但现在基本普遍能够采用柴油机动力收割，这为减轻农民负担作出了贡献。此外，油菜、玉米、高粱、小麦等旱地作物也有所种植，但种植面积不大，仅仅有很少一部分家庭在收割完晚稻后种植一点点旱地作物，以喂养家禽或用于榨油。而近年来，由于粮食价格偏低，但用于粮食种植所需的农药、肥料、种子等农资物价局高不下，粮食种植无利可图，再加上劳动力大部分外流，粮食耕作辛苦劳累，农民的种粮积极性大大受挫[⑦]，而外出务工收入成为家庭收入的'主要支柱，农民对农作物收入不再形成依赖，大部分农民都不再种植两季，而是改种一季稻只满足全家一年的口粮，因此出现了夏耕时节良田荒闲的现象。在笔者所调查的家庭里，有85%的农民只耕种一季稻，或种植小部分双季稻。笔者认为，良田的闲置不仅给农民带来了经济收入的减少，更是成为国家粮食减产的重要原因。此外，当地乡镇企业数量为数不多，因此并不能像江浙一带的乡镇企业一样成为当地经济发展的发动机，而以农副产品加工为主营业务的乡镇企业更是屈指可数，因此，“农村产业化经营”、“改变农民收入的增长方式”对该村来说也就成了一句空话，可以肯定地说，路边村的情况只是中国农村经济状况的一个缩影，要贯彻执行中央的“三农”政策，真正建设好社会主义新农村还有很长的一段路要走。

　　二、对被调查地区贫困老龄化现状和成因分析

　　如前文所述，贫困老龄化与发达国家的老龄化不同，主要是指一国人口结构进入老龄化的趋势与该国经济发展水平不相适应，由于该国经济实力有限，社会保障制度不健全，老龄化人群的社会福利并没有因为经济的发展、社会的进步、医学技术的发展而得到显著提高。通过调查，笔者发现农村的贫困老龄化问题比城镇人口的贫困老龄化要严重得多。我国的社会保障制度、养老保险制度只是初步在城镇得到落实，而要建立农村的养老保险和社会保障制度对拥有8亿农民的中国来说也只是一个设想。

　　(一)被调查地区贫困老龄化问题的特点

　　1、贫困人口老龄化的速度越来越快

　　根据笔者的调查，路边村XX年总人口达到2560人,其中60岁以上人口620人，占总人口比重的24.3%,总人口比XX年第五次全国人口普查时的2397人增长了6.8%，年均增长1.1%，高于全国人口的年均增长率0.63%[⑧]，60岁以上人口数与XX年的556人相比增长了11.5%，高于全国0.76%的增长水平。由此可见，农村贫困老龄化的速度要高于城市，这样一高一低，才使全国60岁以上人口的增长速度维持在0.63%左右。到XX年，上世纪四五十年代处于生育高峰期出生的人将进入60岁的人群范围，届时，中国60岁以上人口将达1.2亿。而农村是中国人口在生育高峰期的主力军，由于受到“人多力量大”等传统价值观的影响，在以手工劳作为主要生产方式的农村，能够养育更多的子女以增加家庭的劳动力数量从而谋求更多的“工分”成为人们在人口生育方面的主要追求，“二老加三四个子女”的家庭模式成为普遍的家庭人口结构。在笔者所调查的十几户家庭里，受访老人的兄弟姐妹平均在三个左右，且这些兄弟姐妹要么已经年迈60或者即将迈进入60高龄，有的甚至有五兄妹之多。足以可见，农村在推动中国人口老龄化方面所发挥的重大作用。但是，中国农村农民的生活现状并没有随着我国经济的飞速发展得到明显的改善，尤其是60岁以上的老龄人，他们从中国经济高速增长中获得的好处也仅仅局限于基本的温饱问题的解决。由于中国的农业经济并没有得到像工业经济一样深刻的改革，农业经济的发展速度远远落后于工业经济的发展速度，无论从技术革新、制度改革还是收入增长方面来说，农村经济都不及工业经济的成效显著。传统的农业生产方式仍然占据主导地位，这对农村的经济制度改革，农村产业结构调整提出了重大的挑战，农民收入增长方式的转变也就难上加难。如此，老年人的生活状况就不会像发达国家的老年人一样衣食无忧，贫困老龄化成为现实。此外，虽然医疗条件和医学技术已经有了长足的进步，但这只对城镇居民的老年人才是福音，因为他们可以靠退休工资、或医疗保险、或经济条件相对较好的儿女的经济支持来享受先进的医学治疗，而对于农村老年人来说，由于缺乏足够的资金因而也只能“望医兴叹”。这对控制农村人口的死亡率的作用不及对城镇人口死亡率的显著。在笔者所调查的村子，80岁以上老人为61人，约占60岁以上人口总数的9.8%[⑨]，低于全国12%的水平，这可以说明医学技术的发展，医疗卫生条件的进步并没有为提高该地区人口寿命起到预期的作用。

　　2、农村的贫困老龄化与中国经济发展水平不相适应

　　总的来说，中国的贫困老龄化是在中国经济并不发达的情况下到来的，是中国特殊的国情和特殊的人口政策所造成的，与西方发达国家的老龄化有着不同的成因。在发达国家，一国的人口老龄化是伴随着工业化、城市化、生产社会化、商品化和人口再生产现代化的出现而产生的。经济的飞速发展,增强了社会福利保障能力,因而生育率持续下降,而现代科技的进步,医疗条件大为改善,死亡率锐减,人口寿命延长,导致人口年龄结构逐步老化。人口的老龄化和经济发展是正相关的。而在中国，人口生育率的降低是长期贯彻执行计划生育政策的结果。在1999年中国政府宣布进入老龄化社会时，在70个进入老龄化社会的国家也只有中国、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚四个国家的人均gdp不到1000美元，而当时日本的人均gdp为35567美元，美国为34047美元[⑩]，这种收入之间的差距是非常悬殊的。时间已经过去了七年，中国的城市化、商业化和工业化已经有了飞速的发展，各个不同城市的面貌可以说都焕然一新，这从近年来房地产市场价格的飞涨就可以得到证实，但根据笔者之前在农村生活的所见所闻与此次调查的对比，笔者发现，农村生活面貌并没有发生明显的变化，村舍依旧维持着七年以前的样子，只是多了些许新楼房，而这种房屋的翻新并不占大多数。此外，由于当地经济条件有限，该村道路多年失修而泥泞不堪、坑坑洼洼，这与建设社会主义新农村的标准相差甚远。而在笔者调查的所有农户中，仅有三户家庭能够达到人均1000美元的水平，但仍然达不到XX年的全国人均XX美元的水平，而且在这些收入相对较好的家庭，其收入主要是家庭中的儿子儿媳在广东打工获得，并不是依靠农业生产所得。尽管大部分家庭的主要劳动力都在广东务工，但各个家庭的务工收入却有着很大的差距。如在笔者所调查的农户里，务工年收入最高的可达30万，最低的不到2万元，[11]该村外出务工人员约有900人，占人口总数的31.2%，年龄大多在18岁至50岁之间，其中18至40岁之间的人口约占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏农业生产的劳动力，加上近几年农资产品价格高涨而粮食价格又偏低，农民失去了种粮的积极性，也就出现了当地由“双季稻”改种“一季稻”的状况。这不能不算是当地劳动力流失的人口结构造成的，而与此同时也是适应了人口流动发展的结果。

　　3、贫困老龄化引起的农村养老问题亟待解决

　　由于中国农村贫困老龄化的速度和规模都呈上升的趋势，而我国农村的社会保障制度迟迟不能建立，加上农民收入增长缓慢，农村老人的养老问题日趋严重。

　　(1)家庭养老模式受到计划生育政策的挑战

　　中国的养老模式主要是以传统孝文化为基础的家庭养老模式，子女一般是老人赡养义务的主要承担者，因此家庭成为农村养老的基本单位和核心，家庭结构、家庭成员的收入水平和道德观念决定着老人的养老状况。而自从实行计划生育政策之后，国家加强了对农村人口的生育控制，传统的认为子女越多养老就越容易得到保障、“多子多福”、“养儿防老”的养老观念受到严峻挑战，“四.二.一”[12]的家庭结构逐渐成为中国家庭的主要结构，而在农村，唯一的差别就在于一对夫妇可能会抚养一个或两个小孩。随着家庭规模的小型化、结构的简单化、核心化，不仅降低了农村家庭的养老能力，也在一定程度上加重了家庭劳动者的经济负担和心理负担，此外，社会化过程中带来的年轻人价值观和家庭观的变化，使年轻人和父母之间的代差越来越大，年轻人和老年人在生活方式和观念方面的差异，在强化老年父母独立生活的同时，也进一步弱化了家庭的养老功能。随着家庭养老功能的弱化，老年人的养老根基受到动摇，因此生活状况也将变得更加恶化。在笔者所调查的路边村，老人的养老情况令人堪忧。有一位近80岁的老人，领养了一个儿子，老伴因病早逝，由于伤心过度哭瞎了一只眼睛，但儿子一方面由于经济不够宽裕，另一方面也缺乏孝心，对老人的病置之不理，老人与之理论却遭到毒打致使其脑部严重受伤而时常失忆。如今，老人生活虽能自理，但已丧失劳动能力，领养的儿子一年到头分文不给老人，只负责老人的伙食，但却必须以老人为其打理家务为交换，老人苦不堪言。当然，这只是一个特例，但据笔者调查，老人与儿媳之间的生活不和谐是普遍现象，这使得当地老人的养老保障受到挑战。有一对老年夫妇，虽然儿子在外的务工收入在当地是凤毛麟角的高收入，但对老人的赡养却只是基于基本的赡养义务给与老人一定的金钱，对老人的精神慰问却少之又少，婆媳之间的矛盾可谓日积月累，不可开交。很多老人因为养老得不到保障，70岁高龄了还要上田间劳作以维持生活。足以可见，农村的家庭养老模式对农村养老没能形成真正的保障作用，需要通过建立社会保障制度完善农村的养老现状。

　　(2)贫困老龄化使建立农村养老保险和社会保障制度增加了难度

　　目前，我国城镇现养老保险体制主要包括三大块：①企业职工基本养老保险,主要是针对城镇各类企业职工和个体劳动者,企业缴费比例一般不超过本企业职工工资总额的20%,个人按本人工资一定比例缴费,1997年不低于4%,以后每两年提高一个百分点,最终达到8%,按本人缴费工资的11%为每个职工建立基本养老保险个人账户;②国家机关和事业单位养老保险,主要是针对国家机关和事业单位工作人员实行,其养老保险费全部由国家或单位负担,个人不缴费,资金实行现收现付制,养老金给付以本人工资为基数,按工龄长短计发;③企业补充养老保险主要是基于自愿原则实施的一种雇主责任计划,单位和个人供款实行完全基金积累模式,并采用个人账户管理。应当说,我国城镇养老保险体制是比较完善的,取得了一定的成功经验。但在农村，基本上尚未出现养老保险体制的雏形，在调查中发现，有70%的人愿意在经济条件允许的前提下参加养老保险，农民对养老保险的观念有了改变，但由于受到收入水平的限制，在笔者所调查的几户家庭里，购买养老保险的几乎为零。而根据1999年国务院发布的《社会保险费征缴条例》第三条规定：“基本养老保险费的征缴范围为国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,实行企业化管理的事业单位及其职工。”同时还规定：“省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况,可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险范围”如此看来，占我国老年人口绝大多数的农村中的老人根本不在基本养老保险范围之内,因此也就不可能享受到基本养老保险待遇，农村的养老保险体制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在农村也未能得到落实。我国目前的最低生活保障制度只是把城镇居民纳入了“低保”范围，根据各个地方的消费水平、收入水平不同，各地的“低保”金额也不同。在笔者所调查的地方，最低生活保障金为80元，虽然金额较少，但当地生活水平较低，勉强能满足最低生活水平，而当地广大农村的老人基本上享受不到这种政策的优惠，倒是国家对农村独生子女家庭的补助政策获得了农民的好评。[13]

　　最低生活保障制度没能在农村落实，一方面是因为国家的财力有限，而农村人口却占据全国总人口的百分之六十之多，这财力缺乏与人口众多之间的矛盾难以解决。另一方面，由于农民的自产能力较强，基本上能自己解决温饱问题，而且传统的家庭养老模式在赡养老人方面还能起到一定作用，在农村建立最低生活保障制度没能得到政府的高度重视。

　　(二)对解决农村贫困人口老龄化问题的一些建议

　　1、正确认识农村贫困人口老龄化问题

　　中国农村的贫困人口老龄化问题虽然因为国家的人口政策导致的，但也在一定程度上反映了我国经济发展的成就。老年人是社会的财富和资源,而非单纯的消费者。虽然农村老人的受教育水平较低，但他们仍然是社会财富的创造者。在子女外出务工的情况下，老人就成了家庭生活和农田劳作的主角，他们年迈高龄却还要为子女抚养儿女，这使我国现阶段呈现的总人口抚养比和少儿抚养比急剧下降的情形得到了缓解。因此，要大力宣传中华民族的以孝为先的传统伦理道德，在全社会形成一个尊老、敬老、爱老的社会氛围，充分认同老人为社会所作的贡献，使其在心理上得到一种慰籍。

　　2、尽快建立一个以家庭养老为主、社会养老保障为辅的全方位养老机制

　　如前所述，家庭养老是中国农村养老的主要模式，这种养老模式的主体地位在短期内还不会随着经济的发展而有所削弱，因此，仍然要强调家庭养老在农村养老体系中的重要作用，并在当前形势下把其作为养老模式的重点来抓。由于家庭养老效果的好坏与子女的收入及其对老人的态度直接相关，农民增收就成了问题的关键。农民增收既是解决农村养老问题的利器也是中央政府解决“三农”问题的关键，国家要放宽政策鼓励农民工进城就业，以增加农民收入，同时要大力宣传和发扬中国传统的孝文化，不断提高子女赡养老人的意识，只有双管齐下才能使农村老人的养老得到真正的保障。另外，不断完善和发展以农村社会养老保险为主包括农村养老金制度、老年福利制度、老年服务体系以及维护老年人利益的法规在内的社会养老保障体系，最主要的是加强农村养老保险体制的建立。农村养老保险是我国社会保险的重要组成部分，应当明确其法律地位，使农村社会养老保险工作的各个环节做到有法可依，以取信于民。基于养老保险制度难以在农村建立的现实，各地区可以根据当地的经济条件采取不同的养老金征收制度。在经济发展较快、乡镇企业发展迅猛的江浙、东南沿海省份的农村可以采取个人自养制，即农民根据自己的收入状况购买养老保险，基本上与城镇居民的养老保险制度一样，只是在养老保险缴费额上可以定得低一点;此外，还可以实行集体辅助养老金制度，这是一种家庭养老和集体养老相结合的养老保险制度，主要模式是农民自己缴纳一部分养老保险金，集体补助一部分，国家分担一部分，但要采取“以个人保障为主、集体辅助为辅、国家政策扶持”的方式予以发展，这种养老保险制度已经在我国的些地方进行试点，如广东中山市的农村已有105个行政村逐月或逐季或逐年向老年人发放“养老辅助金”，月均33.69元，受惠老人占老年农民的28%。[14]

　　3、切实采取措施,逐步解决农村老年人口医疗保障问题

　　医疗费用在农村老人的生活开支中占据很大的比例，农村老人都有一种勤俭节约的生活习惯，因此在日常生活上的花费不大，但一旦生病则是一笔很大的开支。农村老人的医疗费用不像城市里的老人有医保或单位报销，农村老人的医疗费用只有靠自己支付或者子女承担一部分，加上当前农民的收入水平十分有限，因此，农村老人的医疗得不到很好的保障。在笔者调查的几户家庭里，75岁以上老人的医疗开支平均在400——600元/年之间，但全年的生活开支约为3000元左右，医疗开支约占开支总额的17%。因为这些高龄老人体弱多病，丧失劳动能力，而其子女也都即将跨入花甲之年，收入微薄，对老人的供养能力也十分有限，因此农村高龄老人的医疗保障问题成为解决农村医疗保障的重点。此外，还要加强卫生宣传和健康教育，尽量减少农村老人的发病率;对农村孤寡老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬等“五保”供养制度,提高供养水平;建立特困医疗救济基金，建立社会互助制度,动用社会力量提高农村老人的供养水平，使农村老人得到全社会的关注等等。以上各项提高农村老人供养水平的措施都是以国家经济稳定、健康、快速发展为背景，以当地经济发展水平为依托，以农民为主体才能得到落实，因此，只有经济发展起来了，政府具有一定的财力，中国的贫困老龄化问才能得到彻底的解决。

　　iii.小结

　　农村是中国经济发展的薄弱环节，自改革开放以来，中国农村的面貌发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平提高了，但这并不能说明中国农村的问题就解决了，农村经济就得到发展了，农村面貌发生的变化是由于农民收入增长的结果，但农民收入增长并不是基于农村经济的快速发展，而是依靠农民工进城务工的收入等其他非农收入。中国农村经济发展较快的地区主要集中在东部沿海以及城镇周边的农村，这些地区的农业经济再工业经济的带动下有了很大的飞跃，但这些地区只集中了中国农村的一部分人口，大部分农村还处在自给自足的自然经济状态，农业产业化的步伐甚慢。中央已经注意到“三农”问题的重要性，如今又提出了建设社会主义新农村的口号，并根据战略目标出台了一系列有利于农民增收的政策。农民增收是中央工作的重点，也是解决中国农村贫困老龄化问题的关键，这是一个长期而浩大的工程，它是关系到国家长治久安和繁荣稳定的一件大事。农民增收和中国农村贫困老龄化是相辅相成的，农民增收有利于中国农村贫困老龄化问题的解决，而中国农村贫困老龄化问题的解决有利于农民增收。虽然农村贫困老龄化问题尚未引起国家和政府的高度重视，但会间接影响农村经济的发展。只有在家庭、社会、政府的共同努力下，中国农村的贫困老龄化问题才能得到解决，中国农村的老人才能真正实现“老有所养、病有所医、老有所乐”。

　　题记：通过此次暑期调查，使我对当前农村经济形势有了大概的把握，对农民的生活现状和农村面貌有了全新的认识。“三农”问题始终是历届中央政府亟需解决的问题，也是历届政府最难以解决的问题。可以毫不讳言的说，谁能把中国八亿农民的问题解决了，那就为造福中华民族、造福全人类做出了重要贡献，那他就是历史的创造者，就会被载入史册而名垂千古，足以可见“三农”问题的重要性和挑战性。以xx为核心的第三代中共领导集团已经向解决“三农”问题发出了号角，但通过此次调查，中央政府关于“三农”问题的决策并没有起到立竿见影的效果，农民还是怨三道四，对当前社会提出了很多不满，主要有以下几点：

　　1、中央政府的“三农”政策是从农民利益出发，立足农村实际而制定的，因此应该具有很强的可行性和针对性。但由于农村人口占据中国人口的大部分，而从中央决策到基层实施需要层层政府机构的作为，且政府要员对自身利益考虑得较多，对农民的利益考虑的少，中央政策的执行遇到了障碍。农民认为，当前中央政府的各项政策是民众的福祉为出发点的，应该值得高兴，但由于当前政府机关贪污和腐败现象严重，真正落实到农民头上的好处很少，农民对中国共产党的执政能力产生了怀疑。如从XX年开始，国家规定中央政府给农民的种粮补贴为24元/亩，但在笔者调查期间，种粮补贴还没有得到落实，而去年的这个时候农民已经拿到了补贴，农民开始怀疑是村官或上级部门扣留了中央财政的拨款补助，因此对中央政策的执行者失去了信心。

　　2、粮食价格是种粮农民最关心的问题，但当前的粮食价格却一直持续低迷，据笔者调查，当前的稻谷价格在70元/百斤，相比于XX年粮食价格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于粮食种植的农资产品价格却一直走高，种植粮食的利润甚微。此外，农付产品的价格也很低，但农付产品的成本却相对较高，以养猪为例，农民卖整猪的价格为2.8元/斤，按一头猪200斤计算，卖一条猪的毛收入为560元，但一头乳猪的成本大概是65元，而一条猪从乳猪到出栏需要吃150块钱的饲料和80块钱的粮食，算下来养一头猪的净利润仅为265元，如果不是专业养猪户，不具备规模经济效应，还需要付出很多的劳力和心血，这样下来，养猪也显得无利可图，并不能作为农民增收的主要方式。

　　3、农民对当前人口政策的执行情况感到不满。计划生育政策是中国的基本国策，在控制中国人口快速增长方面起到了非常积极的作用，但是，随着近年来流动人口增多，政府对流动人口管理的难度也随之加大，很多“黑户”人口也随之增多。在笔者调查的村子，在外务工大约900人，约占总人口的35%,很多外出务工的年轻人经常是单身外出，但回来时却带上了妻儿，在其再次外出时就是全家出动了，这些在外出生的婴儿由于其父母年龄未到或是超生未能及时落户，这给政府的人口统计工作造成了很大的压力，因此，“黑户”人口及低龄父母的现象在农村已不足为奇，而这对我国人口普查的真实性提出了挑战，不难看出，中国人口普查是含有一定的水分。

农村贫困报告8

　　前言

　　女人能顶半边天，在现在的社会中，女性的地位已经大大得到提高。但是在广西贫困山区的农村中，存在着那么一种现象，家庭中的大多数男性都作为劳务输出，奔走全国各地为改善家庭经济状况。那么，家里缺少了男人这部分主要力量，农活由谁来干？这个家由谁来当？女性的地位如何？这部分人力资源如何开发？都成为了我们的疑问。为此，水电学院团委组织的暑期社会实践，让计算机与信息工程系暑期社会实践队组织了农村妇女生存状况调查活动，为我们一一解决这些问题。

　　我们的目的地是广西河池市马山县，通过出发前的调查，我们得知：马山县是劳务输出之乡，目前劳务输出人数达12万人次以上，据有关部门统计，每年从邮局汇回的劳务资金达1亿元以上，劳务输出不仅带回资金、技术，也促进了群众思想观念的进一步解放、更新，是全县各乡镇特别是贫困地区农民增收的重要渠道，也是全县农村经济发展的一大特色品牌。我们共有15名队员参与到此项调查中，成立了3个调查小组，奔赴广西马山县古寨瑶族乡农村进行实地调查。

　　调查时间

　　20xx年7月16日——20xx年7月19日

　　调查地点

　　广西壮族自治区南宁市马山县古寨瑶族乡古记村、本立村。

　　调查情况

　　调查前,马山县妇联和当地村委会取得沟通，县妇联潘玉富主任为我们介绍了当地情况：古寨瑶族乡位于马山县东部，距离县城23公里。全乡下辖9个行政村，311个村民小组，260个自然屯5289户，总人口为21710人，其中瑶族人口6230人，占总人口的29.5%，是南宁市三个瑶族乡之一。全乡总面积133平方公里，耕地面积16050亩，是典型的“九分石头一分土”的国家重点扶贫山区乡。农业生产主要以种植、养殖业为主，主要农作物有玉米、水稻、大豆、红薯等，林业以竹子、任豆树、金银花等为主，养殖业主要是生猪、土鸡、黑山羊等。XX年年国民生产总值6618万元，农业总产值5030万元，粮食总产量4334吨，人均有粮205公斤，财政收入75.5万元，农民人均纯收入2179元。古寨瑶族乡妇女基本情况:全乡女性有10486人，女干部有55人，女党员有88人，XX年女性出生有410人。瑶族妇女3023人，乡妇女劳动力5138人，占妇女总数的49%。

　　乡妇女工作指导思想：围绕全乡党政工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准定位，坚持“一手抓维权、一手抓发展”的工作方针，充分调动妇联干部的积极性、创造性，推动实施《两纲》、《两法》；依法维护妇女儿童合法权益，不断提高全乡妇女儿童整体素质，全面加强妇联自身建设，努力创建学习型妇联组织。遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高全乡妇女综合素质，在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会和谐古寨中发挥积极作用。

　　县妇联和当地村委会取得沟通，在县妇联潘玉富主任的带领下对农民进行访谈，了解农村妇女生活情况及家庭情况。另外还发放了51份问卷，并及时收回，做了相应登记，问卷回收率100%。队员们还给农民带去了《妇女保健知识》、《关爱今天的女孩关注中华民族的未来》的宣传资料。

　　通过问卷调查了解到：妇女的文化程度偏低，小学文化的占到了50%大专文化的才2.5%。没有上过学的占15%之多。她们的专长有87.5%的妇女是一般性农活，像诸如养鱼、养蚕、编织、文艺方面的都非常少人会的。家庭人口有85%的家里是2到5个人，67.5%的家里有2个小孩，但是还有5%的家里还没有小孩。有65%的小孩读书。家里的经济收入主要来源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫决定，50%是一块商量的。一天的娱乐时间较少，有60%的妇女没有娱乐时间。而主要的娱乐方式也非常简单，60%的妇女是看电视和聊天。打牌的有17.5%。给自己买的女性用品65%是衣服，2.5%买了化妆品，2.5%买了补品，还有30%买了其它的。身体健康状况，70%的妇女身体良好，有12.5%的妇女生病，剩下的17.5%是其它情况。生病后有谁来照顾是否有人照顾，25%的妇女生病后是由丈夫照顾，7.5%的妇女生病后是由自己的.孩子照顾，12.5%的妇女生病后是由老人照顾，还有35%的妇女生病后是其他情况，20%的妇女生病后没人有照顾。在身体检查方面，40%的妇女是一年一次的身体检查，2.5%的妇女是一年两次的身体检查，竟有57.5的妇女没有去做过身体检查。家庭收入情况，全年家庭收入情况，20%的家庭年收入为1~XX元，15%的家庭年收入为3~4000元，25%的家庭年收入为5~6000元，10%的家庭年收入为7~8000元，20%的家庭年收入为万元以上，10%的家庭年收入为其它情况。外出打工情况，45%的妇女出去打过工，还有55%的妇女没有出去打过工。而打工的地方，有22.5%的是去南宁打工，5%的是去广东打的工，2.5%的是选择去中山打的工，还有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能挣到的钱，一年能挣到1~3000的占12.5%，一年能挣到4~5000的占到15%，一年能挣到6~8000的占到12.5%，其它情况的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工对家庭经济状况是否有变化，无变化占35%的比例，其它对家庭经济状况有程度不同的影响。

　　12贫困山区农村妇女生存现状与人力资源开发问题调查报告

　　以上是两个村的有效样本：40个妇女的调查结果统计，从数字中可以看出：在当地，农村妇女的文化程度偏低，受到的教育机会少，很早就辍学了。她们都没有什么专长，除了平时的一般农活，很少有会其它技能的，诸如养鱼、养蚕、编织还有其它生产以及文艺方面特长的非常少，也许是平时农活太多，还有照顾家人，她们的生活都过得很朴实。每个家里的人口还不算太多，基本上是2到5口人，家里的小孩也不是很多，拥有两个小孩的家庭所占所有家庭的比例最多。而小孩上学的，到了上学年龄的基本上都上学了，初等教育普及率较高。家庭收入的主要来源是丈夫，村里的男人基本上都出去打工，只有在农忙时才会回来，他们是家庭收入的来源。收入纯粹靠农作物的不多。而家庭收入主要支配者是自己，也有很多是夫妻共同支配的。家里的事情小事情基本上是自己做决定，大事情由丈夫或者是一起决定。可能是农活较多，娱乐活动少，她们的娱乐时间非常少，甚至还有没有娱乐时间的情况。她们的娱乐方式也非常贫乏，看电视聊天，很少有打牌的，精神生活过得较单一。女性用品的购买，基本上都是买衣服，很少有买化妆品和补品之类的。这也是农村妇女与城镇妇女的不同之处。身体状况都还不错，有很少一部分是得病的。生病后照顾她们的大多是丈夫和家里的老人。也有的是没人照顾的。大多数的妇女每年都会去一年进行身体检查，不过仍有一部分是得病了才去做检查。不去检查的大多是年级稍大点的妇女。至于家庭收入情况，总体上是收支平衡的，能剩下的也不会很多。如果有小孩上学的家庭，经济较拮据，交了小孩的学费，一年的收入就剩下得更少了，甚至还会为了孩子的教育问题欠钱。

　　调查结果

　　我们发现马山县的农业基础薄弱。农业基础设施落后，抗灾能力弱，基本上仍处于“望天收成”状态。农业产业结构调整效果不够明显，特色农业规模不大，农产品缺乏深层次加工，包装、宣传、品牌打造等工作跟不上。高新农业、生态农业等发展滞后，农民增收途径单一，增收幅度小、速度慢。

　　通过这次调查活动，我们看到并从中了解到了，本立村是马山生态扶贫示范村，有一个初具规模的养猪场，由富德公司和村里的会计负责运作，主要生产种猪并联系外销，形成“公司加农户的生产模式”。猪场有新品种种猪50头，母猪400头。对村里的贫困户，每隔一段时间提供给贫困户猪苗，让农户养成肉猪后出售，或者母猪生出小猪后，还养猪场猪苗的钱或者直接还猪苗。还有瘦肉型猪，有50%以上销往外地，。养猪场虽然由村里的的会计负责，但不属于村里共同的经济财产，但受到村里的监督。还为村里的贫困户提供种猪，贫困户不用先付钱，等猪养大后再付种猪钱。本立村村长还强调说村里非常重视村里的妇女工作。村里已经拉有宽带网，就等着买电脑了。我们的领队周书记对村长提出建议，可以免费为村里提供技术支持，免费进行电脑技术相关的培训。值得村长骄傲的是村里的路是村里人出钱修的，不用靠政府扶持。这个村让我们想到了先富带后富的改革开放经济发展模式，算是一个挺不错的村了。

　　而我们调查的第二个村——古记村，各户房屋之间距离较远，楼房不形成群居式坐落。移动电话在当地信号很差，而感到好奇的是古记村的妇女相对本立村的显得较年轻些。让人匪夷所思的是，政府为了两户人家6口人竟花100万修了一条路。不知这样子做是否明知。有人说，还不如给他们100万的钱，让他们住城里还要好的多。与我们原先了解到的“城镇化发展滞后，交通条件差。目前全县城镇化水平仅20%左右，远低于全国39%和广西31%的平均水平。目前全县14个乡镇只有3个乡镇通油，145个行政村中尚有73个行政村没有通四级路，其中有29个村未能实现晴雨通车，1586个自然屯不通路，交通闭塞成为制约经济发展的主要因素之一。”情况不符，说明政府对当地交通的重视程度有所提升。在古记村，有个现象我很惊讶，他们都存在日不闭户的习惯，我们调查过程中能随意进入民宅，不知道是不是他们这里的风气很好。有说法是，家里没什么东西值得别人偷的，当我们几个人在一家小卖部歇脚时，店铺老板，很放心的骑着自行车外出办事了，留着我们这些陌生人在店里，过了一会老板才回来，此事令我们很是异常惊讶。

　　两个村都是群山环绕，房子也大都依山而建。村里的主要农作物是玉米和甘蔗，还有很少的稻田，这里水资源不是很充足。耕地面积也不多。他们还在山上种有竹子，每棵竹子还有承包商给的三块钱的补助。调查过程中，还看到一家养蚕户，因为养蚕，收入较别人富足。虽然很多农户都盖有楼房，但是房子里基本上都没有装修过。很多家里都堆有收获的玉米。当地人都很友好、和善，我们的造访受到了他们的热情接待，见得最多的是他们那朴实的笑容。让人看着舒坦，很容易相处，减少了我们调查的困难。

农村贫困报告9

　　随着农村居民收入稳步增长，XX镇有相当一部分农民已过上了基本小康的生活，但是由于农村居民收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会经济中的突出问题之一。因此，关注农村贫困户的增收问题，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。

　　为了摸清农民贫困产生的原因，我们对XX镇辖区20户贫困农户进行了调查，在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。

　　一、贫困原因分析

　　10%

　　对贫困原因调查主要采取对贫困户发放问卷的方式进行，根据整体调查情况，贫困原因有：

　　1、缺文化致贫

　　文化程度低是导致贫困的重要原因，根据调查统计结果，

　　20户贫困户中有5户是因缺文化致贫。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。小部分农民他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外打工谋生；仍然保持着传统的劳作方法和生活方式，不愿接受新的技术，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺，甘愿受穷。

　　2、病、残致贫。

　　因病、残导致贫困的有4户。我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。虽然我国农村医疗保险发展不断健全，但仍然有部分地方没有覆盖到，而且由农民自身承担的部分，对贫困家庭是一笔不小的开支。如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

　　3、自然灾害致贫。

　　因自然灾害导致贫困的，有2户。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。贫困农民收入来源基本来自农业种植，碰上自然灾害的时候，没有很好的防范措施，影响到整年的农业收成，导致整年来的心血白费。

　　4、缺耕地致贫。

　　因缺耕地致贫的有2户。土地是农民的命根子，农民要是没有耕地，也就无法生存。随着XX开发建设的不断加快，因

　　项目建设的需要涉及到征用农村土地，部分村民没有了耕地或耕地减少。特别是贫困农民失去了经济来源，虽然靠着优厚的征地补偿款，可是却没有另外的谋生手段，此消彼涨的情况下，农民再次走向贫困是必然结果。

　　5、缺劳动力致贫

　　因缺劳动力致贫的有3户。3户贫困农民家庭中缺少青壮年劳动力，造成家中没人种田，收入来源有限，主要依靠政府低保救济。

　　6、其他方面致贫。

　　因其他方面致贫的原因，共有4户。如因发放征地补偿款后，农民无事可做，对未来没有规划，只会吃喝玩乐，参与；失依孤寡老人等。

　　二、调查结论

　　在所有贫困原因中，因缺文化、因灾、因病残、缺耕地、缺劳力是形成贫困的重要原因。其中缺乏文化、自然灾害是致贫的最首要的原因；其次是因病、残致贫。缺劳力和缺耕地致贫是新时期下出现的两种原因。随着XX开发建设的不断加快，这两种贫困原因还会更加突出。

　　三、促进贫困农户收入增长的对策建议

　　1、努力提高农村劳动力的整体文化素质

　　提高农村劳动力素质，加大农村教育投入，不仅是经济可持续发展的根本保证，也是低收入户增加收入的长远基础。一

　　是全面普及九年义务教育，提高农村儿童的'上学率，解决部分少年儿童不上学和中途辍学的问题，防止新一代文盲人口的产生。二是通过开设各种培训班，对一些上过小学、初中或高中的农民子女进行职业培训，传授给他们相应的专业知识和技能，并适当给予一定的补贴；三是大力发展农村中等专业学校、农民职业中学，培养一批中级层次的人才，以适应商品经济发展和产业结构调整的要求。

　　2、加大扶持力度，转变扶贫方式

　　调整农业生产结构，发展二、三产业，都离不开资金的支持。贫困农户由于收入的绝大部分用于生活消费，维持简单再生产都比较困难，要想扩大再生产依靠自身的力量是很难的。对于贫困户，政府应加大扶持力度，增加财政拨款。同时，改变面面俱到的救济式的扶贫形式，“授人以渔”而非“授人以鱼”。

　　3、引导失地农民就业，增加农民收入。

　　加快劳动力转移是失地农户快速增加收入来源的首要措施。失地农民家庭一般有较多剩余劳动力，但劳动力的个人素质能力等满足不了社会的生产需求，积极引导失地农民就业培训，提高失地农民的就业能力，迫在眉睫。

　　4、逐步建立完善、高效的农村社会保障体系

　　搞好农村社会保障体系建设，是适应社会主义市场经济发展变化，及时有效地保障农民特别是低收入户基本生产权益的

　　迫切需要。低收入群体应得到社会各界的广泛关注、特别救助和有力扶持，有关部门应进一步强化相关政策，建立农村低收入群体生活保障体系，保证低收入农民的基本生产和生活，增强其自我发展能力。

　　组员：

　　20xx年10月18日

农村贫困报告10

　　近年来，在党的惠农政策和各方面大力扶持下，民族贫困地区农业、农村经济得以快速发展，但工业粗放式经营，农业生产使用化肥、农药、农膜的大幅增加，畜禽水产养殖面积的不断扩大，大量农村生活污水和垃圾的无序排放，使农村环境负荷急剧增加，环境问题日趋突出，严重制约了农村经济的可持续发展，阻碍了新农村建设步伐。面对新农村建设，环境的保护该如何有效推进，立足xx州实际，作以下理性思考。

　　一、分析环境现状，把握新农村建设中的环保切入点

　　xx自治州是一个典型的民族贫困地区，目前仍有15万人处于温饱线以下。受客观条件限制，近20年来，陆续上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工矿业。经济的快速发展，给环境留下了历史欠账，并使经济发展与环境保护的矛盾日益凸显。为改变不良现状，大力推进社会主义新农村建设，必须从源头上把好环保切入点，以实现经济与环境的协调发展。

　　（一）以污染源治理为切入点，还历史欠账，为新农村建设扫平障碍。

　　xx州近20年来留下的环境欠账，已使部分州域环境失去了其应有功能。只有加大老污染源治理，逐步恢复环境应有功能，才能为新农村构筑建设的平台。

　　一是突出治理工业污染源，确保环境功能区的有效恢复。一方面以锰、钒、铅、锌等矿石生产加工业为治理重点，采取"严格环境执法、督促防污设施运转，提供技术指导、推行清洁生产，建立长效机制、确保达标排放"等措施，实现境域主要河流水功能的逐步恢复。另一方面力争3至5年时间，全面整顿和规范矿业生产秩序，依法关闭耗能高、污染重的小浮选、小冶炼、小化工等"十九小"企业，从严查处和打击擅自闲置污染治理设施、偷排、漏排等违法行为，遏制工业污染反弹，全面恢复水功能区。

　　二是突出治理农村面源污染，确保农村环境的优化整洁。农村面源污染又是当前农村的又一重要污染源，使农民健康面临威胁。全州畜禽养殖排放的污水量和化学需氧量分别相当于工业企业排放废水量的64%和化学需氧量的59%；农业化肥施用量逐年递增，生活污水和垃圾也直线型增加，仍有83.9万农村人口饮用水高氟、高砷、高污染水。农村污染源点多、面广、治理难度大，直接威胁农民身体健康，影响新农村建设的推进。因此，要采取有力措施加以治理。一方面实施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨为主要内容的"三清六改"工程，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，改善农村环境卫生。另一方面采取全面整治"闲置房"、村庄整修改造、拆旧建新式的村庄整体改造和建设农民社区新村等四种基本模式进行村庄改造，为新农村建设打下坚实的基础。

　　（二）以高规格规划为切入点，筑环保平台，严防新农村建设重蹈覆辙。

　　一是在规划力度上求"实"。党委、政府要将新农村环保工作与经济发展同等纳入重要议事日程，进行全面安排部署。在制定经济发展政策的同时，应制定配套的环境保护政策，在确立"gdp"增长速度的同时，也应将"绿色gdp"考虑其中，改变过去只有"gdp"增长绩效，没有环境污染、资源耗损惩罚的格局。在明确权利时要将责任捆绑其中，特别是对政府、部门及环保主管部门在新农村建设中的环保职责要具体、明了、实在，具有很强的可操作性，不能出现"文字游戏"和模棱两可的"模糊职责"，"尽职"与"渎职"的奖罚，要有据可查。将污染治理作为考核一级党委、政府的重要内容，纳入经济指标一并考核，作为干部调动、升迁的条件之一。在计算"gdp"政绩的同时，也应计算"gdp"中的资源耗损和环境污染。建立健全综合决策机制，明确各部门环保职责。另外，要加大立法力度，保证其合法化。

　　二是在规划内容上求"全"。首先是环保指标概率要全。新农村建设中的主要再生资源的循环利用率、工业废水排放达标率、工业固体废弃物综合利用率、新农村环境美化率、综合绿化率、人均绿地面积等每一项环保指标，必须做到衡量具体全面，既结合xx州实情，又与新农村要求相符。其次是操作涵盖面要广。从实际出发，按照新农村建设的"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，结合本州实际，积极稳妥推进社会主义新农村建设，始终强调各项工作与环境相协调。再次，涉及面要宽。新农村建设中的环境问题，是一个动态的发展过程，在规划时，必须围绕环保这根主线，根据当地资源、环境进行综合分析，以发展的眼光考虑未曾遇见的问题，从而作出科学、合理而又极具前瞻性的决策。

　　三是在规划实施中求"真"。首先，规划思路不虚。在确定新农村建设发展规划实施中，立足xx生态州建设实际，对技术能力范围内的资源，按有序开发原则，实行优先开发利用，对技术能力不及、资金严重不足、设计规模不大而又极具开发和利用价值的资源实行保护性开发或不予开发，严防资源的流失。其次，履行规划不软。对已实施的规划项目，严格按照国家环境保护法律法规和《xx土家族苗族自治州环境保护条例》，开展环境管理，严格环境执法，坚决取缔违法排污企业和违法违规项目；对新上工业企业，认真把好"准入关"，落实建设项目"环保第一审批权"，严格执行环境影响评价制度和"三同时"制度，防止发达地区和州内城市落后、淘汰工艺与设备再进入农村和乡镇，控制新的工业污染产生。

　　（三）以加大环保投入为切入点，壮环保事业，增强新农村经济发展后劲。

　　据专家推算，只有当社会环保总投入占同期gdp1.5%到2%的时候，环境修复能力才能大于环境破坏速度。而xx州的社会环保总投入不到同期gdp的0.1%，低湖南省0.67个百分点，低于全国平均水平0.94到0.97个百分点。加大环保投入是环保应对新农村建设的又一切入点。在众多投入中，财政资金的投入对社会资本投入最能起到导向作用，能起到以小带大、以点带面的作用。为此，政府必须对环保投资采取倾斜政策，扶持污染治理项目和技术改造项目，扶持环保型"绿色企业"。引进市场机制，建立多种融资渠道，实行污染治理多元化，鼓励吸引社会资金投入污染防治工作，改善生态环境，加大"乡镇污染治理基础设施、乡村风景林木保护、水土流失防治设施、乡村保洁"等项目的投资。创新环保投入机制，建立起环境保护的价格体系，做到"污染者付费，治理者受益"，使违法成本高于治理成本，促使企业自动投入污染治理。引进先进生产工艺和设备，对落后工艺和设备实行逐步替代、淘汰，以促进新农村建设中的工业与环保的协调发展。

　　二、调整产业结构，激活新农村建设中的环保原动力

　　（一）以技术为纽带，将工业调精。

　　一是将工业规模调"大"，减小污染源的再生。应对新农村"生产发展、村容整洁"的要求，xx州工业发展必须改变当前以牺牲环境为代价的工业经济增长格局。扩大生产规模，减小污染源的再生是实现新农村建设"既发展生产，又确保整洁"的一大举措。调整工业结构，首先对现有工业企业规模进行调整，结合本地实际，制定出规模准入标准，坚决取缔、关闭"作坊式"的小规模企业，让大规模企业做大、做强。加大高新技术推广，着力培育高新技术"环保型""龙头"企业，优先发展对新农村经济增长有重大带动作用的信息产业，不断提高高新技术产业在新农村经济建设中的比重。

　　二是将企业数量调"小"，减轻环境的压力。"散而多、小而全"是当前xx州工业企业的又一显著特点。这不仅增添了环境管理费用，浪费了矿产资源，还拉长了污染源的"线"，扩大了污染源的"面"，为新农村建设的推进增加了难度。调整工业企业数量，有利于增强企业竞争实力，促进企业环保投入，减轻环境压力。托依矿产品资源优势，在生产规模不变的情况下，建立与资源匹配的企业体系，引导和推进优势产业和规模产业集聚，使企业数量由多到少，企业实力由弱变强，实现企业数量的整合，达到资源的有效整合，实现工业调"活"。依托丰富的农产品资源，壮大老爹公司、亿事达公司、武陵牧业等农产品加工企业，建设形成以节能、节材、节水为中心的资源节约型工业生产体系，把生物药业作为新型环保工业的新亮点来抓，建立医药企业开发新产品体系。逐步构建节约型的`产业结构和消费结构，实现新农村建设的工业与农业的良性互动。

　　三是将工业技术调"高"，确保资源的节约。采用新工艺，是工业企业朝精深方向发展的唯一动力，也是实现新农村"整洁"的最佳保障。着力加大环保新技术、新工艺在重点行业的推广，实现资源的有效利用。特别是在矿产业，要注重对伴生矿的回收利用，减少废渣排放量，实现资源的最大化利用价值。

　　（二）以基地为链条，将农业调优。

　　一是将农业品种调"优"，减少垦殖面积。通过加大品种改良和生物防治措施，推广良种产品，减少化肥和农药施用量。从近几年xx州农业发展来看，农业品种改良的不断深入，农业产值不断增加，20xx年达26.7亿元，增长1.9%；农民人均纯收入1766元，增加164元。但农药、化肥、薄膜的使用也在不断递增，仅20xx年至20xx年，化肥、薄膜的使用量递增率高达4.6%、6.2%，20xx年农药使用总量高达3204吨，平均每亩1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4个百分点，其中高毒农药使用量占使用总量的9.93%。给农村面源造成很大的污染，直接威胁农民健康。为实现与新农村建设的有效接轨，需要进一步加大品种改良步伐。一方面要大力引进优质品种，在总量不变的情况下，提升农产品质量，减少播种面积，实现局部的退耕还林、退耕还山；另一方面加大农业技术和生物防治技术的推广，减少化肥、农药、薄膜的使用量，有效杜绝农村面源污染的产生；其次要加强农民科技培训，提高农民运用新技术的水平，使现有品种和技术得以进一步提升，实现物与人的双"优"。

　　二是将内部结构调"佳"，减少面源污染。改变当前"单一、线性、简短"的农业结构方式，推行"复合式"的结构方式，是新农村建设环保的最佳境界，既富裕了农民、发展了经济，又减少了面源的污染，实现了资源的效益化利用。一要充分利用xx州得天独厚的地理资源和水体资源优势，大力发展以"绿色食品"为主线的生态农业，建成猕猴桃、柑桔、中药村、茶叶、草食牲畜产品等一批有xx特色和规模优势的农产品基地。二要抓好农业生态科技示范园建设，扶强做大水果、茶叶、药材等绿色主导产业，培育出主打产品龙头企业，打响"绿色食品"牌子，争取进入国家"绿色食品"生产基地，扩大xx区域绿色生态品牌的影响力。

　　三要依托现有的龙头企业，建立农产品商品基地，形成"公司+基地+农户"和种养加工一条龙、产供销一体化格局。

　　三是优化农村生活耗能，实现良性互动。当前xx州农村农民的生活仍沿袭着几千年的"伐木取暖、用柴烧饭、用树建房"的原始耗能方式。森林资源遭到严重破坏，能源在不知不觉中被浪费掉，与新农村可持续发展的实质要求相悖。优化农村生活耗能，成了实现与新农村建设良性互动的环保基本要求。一要改变当前原始耗能方式。采取以"点"带"面"，在养殖大户和基础条件好、经济效益高的农村，大力发展节煤灶、沼气池。这一点已在xx州得到实施，并取得了突出实效。为与新农村建设尽快接轨，必须加大点到面的普及力度，力争5年到20xx年时间，沼气能在xx州农村基本普及，使"伐木做饭、烧炭取暖"的原始耗能方式不复存在。同时要大力开发利用太阳能、风能、小水电等清洁能源。按照"谁受益、谁补偿、谁破坏、谁恢复"的原则，建立生态公益农、林补偿制度，鼓励发展高效农业和林业，从而推动天然林保护工程的实施，通过以退人还山、封山育林、退耕还林为重点实现农业效益化、林业生态化、能源多样化。确保农村面源污染的杜绝，实现新农村建设真正意义上的"生活富裕"和"村容整洁"。二要大力推广砌块建房，解决农民建房问题，从根本上杜绝破坏生态的现象，实现生态农业的可持续发展。

　　（三）以资源为优势，将旅游业调大。

　　文化旅游产业既是一项关联度高、带动力强的综合产业，又是最具环保效益的前景产业。旅游资源是我州新农村建设最有潜力的优势资源。我们要着力整合旅游资源，放大资源的聚合效应，实现新农村建设中的环保最大效益。

　　一是加快旅游基础设施建设，为新农村生态发展提供基础"硬件"。

　　二是整合旅游资源，实现新农村建设中的生态效益。

　　三是加大旅游宣传造势，营造新农村大环保氛围。

　　三、推行循环经济，增强新农村建设中的环保后发力

　　循环经济本质上是一种生态经济，推行循环经济不仅是可持续发展的需要，也是新农村建设的根本体现。目前，xx州主要农产品生产基地已初具雏形，农产品支柱产业初步形成；工业"龙头企业"初具规模，为新农村建设打下了坚实基础。在此基础上推行循环经济，搞好"点——面"两个配套，为实现新农村经济、社会和环境效益三者的长期和谐统一注入活力，促进环保后发力。

　　一是搞好以农户、企业个体为循环圈的"点"循环配套。以单个农户和企业为中心，实现庭院内的"园、圈、气"生态循环和企业生产流程中的"水、气、渣"内部循环，促进资源的再利用，减少面源污染和"三废"污染，实现"点"上环境"整洁"。"庭院"生态循环坚持实施沼气项目建设与发展绿色食品和庭院经济同步规划，同步建设，全面推广"猪—沼—果"、"猪—沼—菜"、"猪—沼—药"生态经济园模式。以沼气池为纽带，一头连经济园，一头连畜禽圈舍，园中饲草、桔杆和经济作物下脚料饲养畜禽，畜禽粪便入沼气池产气，同时沼渣沼液作为有机肥入经济园，从而形成三位一体的生态循环链条。扩大经济园建设规模，注重庭园生态保护和生态绿化，不断推进围绕庭院的生态循环圈内各环节的有机链接。工业企业生产流程中的内部循环坚持实施生产技术的引进与环保配套污染设施的投入和企业建设同步规划，同步建设，使高新技术融合于企业经济效益和环保效益之中，体现在企业内部的"水—气—渣"的有效循环中，实现真正意义上的"三废"循环利用，为"面"上的循环提供基础，给实现新农村经济、环境的同步发展创造条件。

　　二是搞好农业、农村、农户为循环圈的"面"循环配套。农户与企业个体的发展不是新农村"生产发展，生活宽裕"的全部要求；农户与企业个体经济的壮大，在推进新农村建设中，显得十分有限，实现以农业、农村、农户为循环圈的经济大发展，才是新农村建设中的环保根本。

　　首先实现庭园经济向农业产业化基地的跨越是农业圈循环的起点。为改变生态家园户办工程中经济园自给自足的小生产种植模式，一方面，大力发展农村专业合作组织，将各类经济园串联成相对连片的产业化基地，使千万个"小庭园"组连成能对接市场的产业化"大基地"；另一方面，积极推进农村土地合理流转，引进培植业主和大户，按照规范化、标准化、特色化要求发展产业化经营；同时，围绕猪、果、药培育加工型龙头企业，依靠二三产业带一产业的城乡产业统筹发展，有力推进传统农业向现代农业转变。

　　其次是按照退、改、调搞好生态产业发展配套。"退"就是大力实行退耕还林、退人还山、人工造林、天然林管护，改善生态环境；"改"就是将退出来的耕地、非耕地和农居周围的空地进行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面积和提升地力；"调"就是利用改后的耕地围绕农业产业化基地建设调整工、农业产业结构，从而达到以退促调、以改促调、以调促进农村产业发展和生态环境建设优化。

农村贫困报告11

　　县委、县政府提出走在全省山区县市前列的奋斗目标，经过几年的努力，使远安县经济发展、和谐社会、城乡建设、生态文明走在全省山区县市前列，为全县人民奔向美好的未来指明了方向。要全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点是残疾人。近些年来，随着农村经济的全面发展，相对来说、农村贫困人口不断下降，农村残疾人贫困问题逐年减少，解决民生问题已是各级政府和各级领导日益重视的问题。

　　一、残疾人的基本情况

　　我县地处西山区，是一个山区小县，有各类残疾人17000人，占总人口的8、6%，平均每四个家庭有一个残疾人，全县残疾人按类别划分具体情况为：视力残疾2876人，占16.92%；听力残疾3716人，占21.85%；言语残疾269人，占1.58%；智力残疾1541人，占9.07%；肢体残疾4736人，占27.86%；精神残疾1361人，占8.01%；多重残疾2501人，占14.71%。其中农村残疾人15300人，约占残疾人总数90%。从空间分布上来看大部分残疾人分布在边远山区，越是交通闭塞的边远地区残疾人比例越大。从经济收入上来看全县残疾人大致可划分为三部分，一是达到小康和正在向小康发展的。这部分残疾人素质较高，有职业、有技术、有自己的产业，多集中在城镇，生活富裕接近小康。在县残疾人中约占20%；二是基本脱离贫困解决温饱问题的。他们残疾程度较轻，辛勤劳动，从事庭院种植养殖、或是手工业修理服务、或是在外打工，能够维持温饱但仍徘徊在贫困线边缘。他们约占50%；三是长期贫困残疾人约占30%。多是重残人或是一户多残或老养残,他们或是看不见、或是不能行走、或是智力障碍，丧失了劳动能力，多年积贫，常年靠救济。

　　从数据显示、自然分布、自身条件分析，不难看出农村残疾人的生活状况与一般健全人相比，差距比较大。具有两个特点：一是贫困数量大。据统计纳入农村低保5001人，其中残疾人1726人，占30%。随着小康进程的加快，残疾人与健全人的收入差距越来越大，相对贫困的人逐渐增多，残疾人受自身综合条件和自然条件的制约返贫都会加大贫困残疾人数量。二是贫困程度深。全县1000元收入以下的家庭可以说全部为残疾人家庭。尽管各级逐年加大贫困残疾人的救助、帮扶力度，但对一些无任何劳动能力的残疾人，只能维持基本生存。

　　二、存在的问题

　　1、残疾人生活生存质量差。首先最直观的是住房质量差，农村住房有三种类型，一是预制楼房，二是土木结构的新房，三是多年的老土房。残疾人大都是居住在旧土坯房里了，“危、破、陋”是其特点。近几年来、在全县残疾人危房改造中，已解决了近200户，还有相当一部分需要改造。其次是生活质量差。按我国贫困线标准以满足基本生活需求来测算，我县十分之一的残疾人处于极度贫困，十分之二的残疾人处于一般贫困，此外，还有生活虽然有了改善，但脱离了外界的帮助无法实现自我发展仍然徘徊在贫困边缘。走进残疾人家庭，多数是空空的什么也没有，电视、电话、家庭影院这些当代已普及的文化生活家常电器，对残疾人来说是奢侈品，因为温饱尚未解决的他们，最有吸引力的是柴米油盐。它们所考虑的是不挨饿，不受冻，如何能吃饱穿暖的问题。其三是看病难。残疾人是不能得病的，因为他们根本就没有余钱看病吃药。得了病这无疑是雪上加霜。如果这残疾人是家庭主劳，那么又病又残的他们就只能等着救济了。

　　2、残疾人受教育程度低，整体素质差。1.7万残疾人中文盲占三分之一，大多是老年残疾人及重度残疾人；在中青年残疾人中完成九年义务制教育的人还占不到半数；适龄的残疾少年儿童我县统计约250人，能进入学校接受教育的只有230人，入学率占92%，但辍学率高，能接受大中专教育的，15300人中约有大中专学历的也就是近百人，大多是自学成才，而且其中有些是健全人转为残疾人的。真正能够考上高中接受大中专教育的残疾人寥寥无几。受教育程度低，思想观念普遍封闭、保守、落后，整体素质低下造成精神贫困。这样因物质贫困造成了精神贫困，又由精神贫困反过来加深了物质贫困。恶性循环的锁链束缚了残疾人，长期不能挣脱贫困。

　　3、残疾人社会就业难、且面窄。首先是因为残疾人素质低下，又有身体功能缺陷的企业技术残疾人中，实现就业的不足60人，且以自谋职业为主。其次是社会存在偏见，不少单位宁可缴纳残疾人就业保障金，也不安排残疾人就业，有的单位既不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金，将法定责任和义务置之不理，因此，残疾人就业率和就业保障金收缴率都低。

　　三、消除贫困的途径及对策

　　要消除残疾人的贫困状态，必须突出以人为本的科学发展观，将残疾人扶贫纳入县全面建设小康社会总体目标来统筹规划，坚持党委领导、政府负责、残联组织、社会参与的领导体制和工作体制。探索切实可行的办法，化解各种难点，带领残疾人共同致富。途径及对策如下：

　　1、强化残疾人基层工作。发挥残联的组织作用，作为“代表、管理、服务”的基层组织，要强调“理念人性化、职责规范化、工作制度化”。必须以人为本全心全意为残疾人服好务，必须建立科学规范的运作机制，操作性强，职责明确，工作体系完备，网络健全，层层有人抓，事事有人管，努力实现横向到边，纵向到底的服务目标。

　　2、加强投入做好残疾人康复工作。着力改善残疾人身体状况。改善残疾人身体状况是改善其生存生活状况的重要前提。一个人如果看不见，不能行走，你能叫他做什么？要解放他们的生产力必须首先对他们进行必要的康复，恢复一定的身体功能让他们自食其力。而康复是有时效性的，是一项抢救性的工程，如果没有得到及时的康复，那么就会成为国家和社会永久的负担。按照“十五”计划纲要，康复经费应按人口总数0.5%预算，我县只有0.1%，比例偏低。政府应加大投入，培养康复技术人员，建立基层康复网络，逐步使康复社区化，实现人人享有康复的目标。

　　3、加强残疾人就业工作力度。就业是解决残疾人贫困的根本出路。一要坚持按比例安排残疾人就业，巩固已就业的残疾人的'岗位，适当调节一些公益性适合残疾人的工作岗位让有能力的残疾人就业，建立社区残疾人就业基地，鼓励和扶持残疾人积极自主创业、个体开业。二要加强残疾人保障金的征收和管理，拿出部分资金奖励和扶持安残单位和自强残疾人典型。加强残疾人职业技能培训，建立健全残疾人职业培训网络，每年有计划，定期培训服装缝纫、家电修理、计算机、盲人按摩和各类种、养殖业的技能，不断提高残疾人的劳动技能。三是以收促安，对部分单位或企业既不缴纳残疾人就业保证金又拒不安置残疾人就业的，要通过法律手段强制征收残保金，达到以收促安的目的。

　　4、要加强残疾人文化教育。治穷必先治愚，残疾人文化素质低，必须加强教育提高其文化层次。现代社会的竞争就是文化的竞争，没有较高的文化层次，在竞争中只能处于弱势。必须从青少年残疾人抓起，一要努力提高义务教育入学率，做好随班就读工作，加强对特困残疾学生的救助和生活补贴，对考入高中和大中专的残疾生实施奖励。二要加强特教工作。扶持扩展特教项目，发展手语教学、语言培训、智力培训、家长培训，扩大就学面，让更多的残疾儿童能进学校接受教育。

　　5、建立健全残疾人社会保障体系。对于丧失劳动能力的残疾人以及由于不可抗拒的自然灾害造成缺乏基本生存的残疾人家庭应当采取纳入低保救济。一方面对符合条件的残疾人（如二级以上的重度残疾人）需要家庭成员护理的全部纳入农村低保和城镇低保，做到应保尽保。另一方面，探索残疾人社会保障体系。鼓励志愿者、社会各界合力扶残。再次，积极探索对精神病患者、智力残疾及重度残疾人集中托养服务，以解除残疾人家庭负担，减少社会危害性。

　　总之，改变残疾人贫困落后的现状是一个复杂的社会系统工程，单靠那一方面的力量是不够的，必须整合全社会的力量，同心协力才会做得更好。在县委、县政府的正确决策下，我县残疾人一定会摆脱贫困和全县人民一道过上幸福美好的生活。

农村贫困报告12

　　在__区的贫困人口中，有一个特殊的社会群体——贫困母亲。她们中不少人还生活在极度的贫困状态：口粮不足、缺乏收入来源、身患绝症无钱医治……为了家庭，为了孩子，她们默默地承受着一切困苦和劳累，做出的牺牲更多，付出的代价更高，承受的压力更大。可以说，在贫困人口中，贫困母亲的生活境遇最为艰辛。为了唤起社会各界对贫困母亲的关注和支持，20__年10至12月，区妇联组织全区各级妇联开展了“关于贫困母亲家庭生活现状”的专题调研活动。几个月来，__区各级妇联干部走村串户，通过采取统计、发放调查问卷、召开座谈会、入户访谈等方式，重点对九个镇（办）场的贫困母亲家庭进行了调查分析，基本掌握了这些贫困家庭的生活状况，具体调查情况综合如下：

　　一、家庭现状

　　“贫困母亲家庭”特指因丧偶、离异、身患重病或其他原因造成的贫困妇女家庭。在这些家庭中贫困母亲不仅经济负担重，而且精神压力也很大，是弱势人群中最需要关心的特殊困难群体。

　　（一）基本状况

　　据初步调查，目前，全区共有贫困母亲家庭393户，总人口为1238人，平均每个家庭3人，2口人家庭72个，占18%。3口人以上的家庭321个，占82%。主要经济来源呈现五个特点：一是完全靠政府低保维持生活的70户，占17.8%；二是靠政府低保、下岗退休生活费、遗属抚恤金和打零工维持生活的63户，占16.2%；三是靠从事家政服务等非稳定就业收入维持生活的51户，占12.9%；四是靠种口粮田维持生活的173户，占44%；五是靠亲戚、朋友帮助接济的36户，占9.1%。

　　（二）主要困难

　　调查显示，贫困母亲家庭普遍存在子女求学、患病就医、无创业技能、无住房或住房拥挤等“四大困难”。在393个贫困母亲家庭中，有49个家庭将“子女求学难”作为最需要解决的困难，占12.5%；有102个家庭将“本人创业难”作为最需要得到解决的困难，占26%；有194个家庭将“疾病诊治难”作为最需要解决的困难，占49.4%；有6个家庭将“住房困难”作为最需要得到解决的困难，占1.5%；有42个家庭将“其他困难”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就业等）作为最需要得到解决的困难，占10.6%。

　　1、供孩子读书难。393个贫困母亲家庭中，约55个家庭的孩子处于九年义务教育阶段，占总数的14%；107个家庭的孩子正在读高中（或中专、职高），占总数的27%；约56个家庭的孩子上大学或待业，占总数的14%。这些贫困母亲为了供她们的孩子上学承受着极大的经济压力。调查情况显示，孩子处在九年义务教育阶段的55个家庭中，有36个家庭的孩子上小学，19个家庭的孩子上初中，分别65%、35%。就读小学一至三年级的孩子家庭，每学年支出孩子教育费用最高的一般为1000元左右，最低500元左右；四至六年级最高1200元左右，最低800元左右；初中一年级最高2100元，最低1600元左右；初中二年级最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年级最高一般3000元左右，最低2900元左右。虽然教育管理部门规定有些费用是否交纳由家庭选择，但贫困家庭的母亲们为了使孩子与其他家庭孩子一样，宁可节衣缩食，一般都是选择交纳，因而在日常生活中，这些家庭鱼肉基本不进门，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶尔蒸个鸡蛋改善伙食，生活十分艰苦。孩子学习费用的沉重压力，使得她们几近窒息。

　　2、本人创业难。贫困母亲大多数是中老年妇女，年龄相对集中在40岁以上，其中25—35岁年龄段约占14%，35岁以上的约占86%，在393个贫困母亲家庭中，体弱多病、年龄偏大、技能单一、没有资金、没有创业能力的共占50.8%；36%的贫困母亲即使找到工作，由于技能单一，加之为了照顾孩子，她们只能在离家较近的镇、村、社区或辖区单位，从事保洁、护绿、照顾病人、替人做饭等收入低、不稳定的家政服务的工作。

　　3、疾病诊治难。据调查显示，由于贫困，39个家庭贫困母亲的丈夫身患绝症，无钱医治离世；有相当数量的贫困母亲有病不能及时就诊；还有的自我保健意识差，又忙于生计，无暇顾及个人卫生保健，加之基本营养补充不足，教育孩子成人成才压力大，贫困母亲常常带病劳作，恶性循环，健康状况普遍很差。调查显示，有病不上医院就诊的母亲达到82%；18%的母亲患有各种疑难杂病无钱医治。她们普遍不做定期妇检；患各种妇科疾病的比例高。调查结果使我们对贫困母亲的健康状况十分担忧。

　　4、教育子女难。在393个贫困母亲中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，独自教育子女往往力不从心，对如何教育孩子成人普遍感到茫然。她们担心孩子因家庭贫困而自卑；担心孩子因失去父爱而自闭；担心孩子过早尝到生活的艰辛而厌世。归结到一点是担心孩子的人生观和价值观偏离社会正常轨道。据与贫困母亲座谈调查，相当多的贫困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的虽然学习较用功，但不愿与同学交流；有的害怕别人歧视，过分敏感，情绪和行为上容易冲动，形成与同学的对立。从调查的情况来看，由于家庭贫困，他们大多具有自卑心理，害怕被别人瞧不起，性格内向，不善于与人交流。

　　5、住房困难。据调查分析，在393个贫困母亲家庭中有6个家庭把住房困难作为最需要解决的困难。她们有的没有自己的住房，或借住亲戚朋友的房子，或挤住娘家，或租住社区居委会的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多数是50年代建造的，有的已经成危房，生存环境恶劣。

　　（三）贫困母亲身处困境仍自强不息

　　调查发现，贫困母亲家庭生活普遍困难，作为一家之主的贫困母亲虽身处逆境，困难重重，却仍然体

　　现了中国妇女特有的勤劳善良，吃苦耐劳和坚韧不拔的精神。在393个贫困母亲家庭中，有224个家庭的贫困母亲依靠种田、做家政服务或打零工维持家庭生活，其中完全依靠种田维持家庭生活及其他开支的有173人，她们历经风雨与坎坷，没有退缩，没有怨言，默默肩负起家庭的重担，生命不息，劳作不止。

　　二、贫困原因

　　（一）收入水平达不到社会平均消费水平。统计资料反映，我区城镇居民家庭平均每人每月消费支出，20__年为300元左右，其中食品消费180元，衣着20元，家庭设备用品30元，医疗保健10元，交通通讯10元，文化教育娱乐服务30元（其中教育20元），居住30元。调查结果显示，贫困母亲家庭人均月收入在100元以下的占大多数，按平均消费水平只能填饱肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消费则没有经济收入支持。

　　（二）家庭解体，收入锐减。离异、丧偶使家庭结构残缺。在393个贫困母亲家庭中，因夫妻离异造成家庭结构残缺的有11户，占2﹒8%，因丧偶使家庭结构残缺的'有38户，占9﹒7%。离婚的主要原因，一是因家庭经济困难产生夫妻矛盾而分道扬镳的占31%，离异后对方缺乏责任心，借口没有钱养孩子，将抚养孩子的责任全部推给母亲。二是夫妻积怨深厚，离异后一般双方很难见面，或者对方无正当职业，应给孩子的抚养费很难到位。在丧偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之症，治病期间用光了家里的储蓄，甚至债台高筑，使得家庭经济陷于困境。

　　（三）缺少谋生技能，自救相对困难。贫困母亲大部分处于中老年，她们文化程度较低，谋生技能差，有的体弱多病，没有谋生能力。她们的孩子正处于教育、生长发育阶段，为减少家庭开支，照顾孩子一日三餐都在家吃饭，即使有一技之长，可以谋到较高收入的工作，但又离家较远，左右权衡，只好就近从事低收入且不稳定的体力劳动，因而影响了家庭收入，使之陷于贫困。

　　三、对策和建议

　　贫困母亲家庭是社会的一个特殊群体，这些家庭不仅面临物质生活贫困，有相当多的还面临精神生活贫困。这些家庭成员都是妇联工作的对象，关注、关心、帮助她们，妇联组织责无旁贷。今年以来，区妇联组织全区各级妇联对贫困母亲生活现状进行了专题调研，各级妇联还针对贫困母亲生活现状开展了帮扶活动。虽然各级妇联组织尽心尽力为她们中的一部分人解决了一些实际困难，但这只是杯水车薪，不能从根本上改变她们的生存生活状况。要从根本解决贫困母亲家庭实际困难，还需要党和政府的支持，需要社会各界人士关注和帮助。为此提出如下对策和建议，以期从整体上改善贫困母亲家庭状况。

　　（一）加大宣传营造良好环境。帮助贫困母亲家庭，需要一个良好的社会氛围，要大力宣传贫困母亲家庭面临的困境，让社会了解她们的生存状况、主要需求，使政府职能部门、企事业单位、社会各界明确各自应该怎样给予援助等；要宣传贫困母亲自强不息，宣传她们的孩子在困境中求上进的典型，鼓励贫困母亲家庭成员提高自我的信心和能力；要宣传社会各界帮扶典型，树立“人间自有真情在”的社会公德，给予贫困母亲精神动力。

　　（二）真情关爱帮助解决就业。帮助贫困母亲就业，提高经济收入是改变家庭经济状况的根本途径。一是要开展技能培训，提高就业与创业的能力。针对贫困母亲普遍存在的文化偏低、年龄偏大、技能单一的实际情况，要帮助她们提高职业技能作为重点，根据市场需求和她们的就业愿望，开展多种形式的免费技能培训，丰富培训内容，保证质量，提高她们的就业创业的竞争能力，同时，还要引导和帮助她们转变观念，树立信心，奋发图强，摆脱困境，增强自身“造血”功能。二是要提供岗位，拓宽就业渠道。政府设置的公益性岗位，要向贫困母亲倾斜；社区的便民服务项目和灵活就业岗位，也应注意安排贫困母亲；各用人单位凡有适合贫困母亲就业的岗位，应尽可能吸纳她们就业。

　　（三）部门联动实行医疗救助。妇联组织要联合卫生部门开展关爱贫困母亲身心键康活动。如：通过发放“爱心体检卡”的形式对贫困母亲实行医疗救助，贫困母亲可持“爱心体检卡”免费进行乳腺和妇科病的常规检查服务，对特别困难、患病的贫困母亲持“爱心绿卡”到指定医院进行治疗可享受折扣优惠；与相关医疗机构联合开展妇女保健知识服务，帮助贫困母亲了解生殖保健知识，增强身心健康意识，提高健康水平。

　　（四）政府设立专项救助基金。关心、帮助贫困母亲家庭除了需要妇联和社会各界继续加大帮扶工作力度，提供就业帮助，更需要各级财政和相关部门在特定阶段给予特殊的经济扶助。建议民政部门将未纳入低保的贫困母亲纳入低保，同时政府设立专项资金对贫困母亲家庭实行生活困难救助。

　　（五）、积极开展社区、学校、家庭三位一体的教育活动。社区、妇联、学校发挥各自优势，组织开展多种形式的活动，增进与贫困母亲家庭的沟通，改变悲观、自怜思想，树立自强不息的精神，树立信心面对各种困难；帮助贫困母亲学习科学教子方法和与子女沟通的技巧，提供母亲与子女沟通的机会，改善亲子关系，建立和谐家庭关系；发挥巾帼志愿者队伍的作用，组织志愿者走进贫困母亲家庭，开展情感交流和心理抚慰，为她们提供法律帮助、心理咨询、家庭教育等服务，帮助她们树立自信心，增强战胜困难的勇气。

　　构建和谐社会要求高度重视和关心困难群众。追求社会公平的任务已经摆上了党和国家的显著位置，缩小收入差距和贫富差距是其中的重要内容。贫困母亲家庭的存在，影响着构建和谐社会目标的实现。援助贫困母亲家庭是一项社会化工程，单靠妇联的力量非常有限。需要政府关心和支持，需要有关职能部门以及社会各界人士帮助。给贫困母亲精神上多一份慰籍，经济上多一点支持，给她们的孩子多一份关爱，让困境中的母亲和孩子不再愁苦。总之，帮助贫困母亲家庭摆脱困境是一项民心工程、实事工程，是构建和谐社会的重要基础工作，迫在眉睫、势在必行。

农村贫困报告13

尊敬的领导：

　　我来自四川南充的一个偏远小山村。我的父母是地地道道的农民，且也没什么文化。在我的记忆里父母总是起早摸黑的在地里干活，一年到头来却赚不了多少钱。而我的妈妈又常年患病，我记得最清楚的事就是妈妈在家吃饭吃着，吃着，吃着，病就来了。于是爸爸就带着妈妈去镇上看病，可看了几次都没有什么好转。后来爸爸听到村里的人说城里的医生医术好，叫爸爸带妈妈去好医院看。没过几天，爸爸就决定带我和妈妈及妹妹到城里去，就这样我们离开了家乡来到了城市。

　　爸爸在城里租了一间房子，不是很大，只够放一张床和一个凉板，一张小桌子，简简单单刚好够我们一家四口住。安定之后，爸爸就带妈妈到市里的医院看病。他们回家后，我听爸爸讲了下妈妈的情况。医生说妈妈的病很难治，现在只能依靠吃药来控制病情。妈妈进城不久就花了家里不少的'钱。看着这样的情况，爸爸不得不去找点工作做。对于一个没有什么文化的乡下人，能找什么工作呢?只能去做特别苦的体力活。爸爸是一家之主，也是我们家里唯一的支柱。妈妈有病在身不能做过累的事情，所以家里的一切开销只能由爸爸一个人来维持。

　　读完高中后，就想去打工了。可爸妈觉得我的文化低，就叫我去读大学。爸妈想现在可是知识社会，书还是读高点好些。因为他们从小就没有读过什么书，现在文化低了只能靠劳力做事。所以他们希望我和妹妹多读点书，将来有一个好前途，至少不要像他们那样靠劳力赚钱，辛苦一辈子。

　　如今爸爸妈妈，越来越老了。他们不仅要供我上大学，而且还要供比我小十一岁的妹妹上学。对于我们这样的家庭来说，真的是一个很重的负担。自从我上大学后，花了家里不少钱。妈妈看到家里的经济条件也不得不去找份工作做。妈都快五十岁的人了身体还是那样以药控制。每当我放假回到家里都会发现爸妈脸上的皱纹多了很多。看到他们消瘦的脸，满脸的皱纹，我不由得想哭了。

　　妈妈经常给我讲，在外面可千万不要乱花钱。因为家里的经济都是你爸赚得辛苦钱。那些钱不仅要给妈看病用，还要供你跟妹上学用。想到家里的一切，我下定决心一定要好好地读书。将来我定会赚很多的钱把妈妈的病治好。

　　我申请贫困助学金，是希望减轻家里的一些负担。因此,特向学校申请贫困助学金,

　　希望得到学校的批准.

　　至此

　　敬礼

　　申请人：xxx

农村贫困报告14

　　历时三个多月，跨越5个省，一份全景式反映农村贫困地区学校厨房和学生营养状况的调查报告日前由中国青少年发展基金会正式对外公布。这份报告共调查了新疆、青海、内蒙、云南、甘肃、山东五省农村贫困地区的学生近5万人，共对5100多名学生进行了营养状况调研，对3853学生进行了体检。从调查结果来看，农村贫困地区学生营养状况亟待改善，43.2%的学生上课时感到饥饿，近半数受访学生营养不良，受访地区学生身高比北京同龄学生低6厘米。

　　20xx年6月15日,由中国青少年发展基金会和九阳股份有限公司联合发起了“希望工程营养健康计划——九阳希望厨房20xx公益行动”活动，该活动深入到云南、青海、内蒙、山东、新疆5省实地调研了100所学校。考察团有全国知名的营养专家解放军309医院营养科主任张晔、浙江大学食品科学与营养系教授李铎，有腾讯、新浪、搜狐、网易、千龙网、中华网、凤凰网、人人网、第一视频、人民日报、中国青年报、新京报、公益时报、健康时报、贝太厨房、GOOD好主妇、都市主妇、时尚好管家、齐鲁晚报等的编辑、记者，还包括闫妮、高亚麟、陈晓东、邬君梅、刘之冰、茹萍等演艺界明星。

　　所有考察队员返京后，20xx年九阳股份有限公司率先在中国青少年发展基金会设立九阳希望基金，将利用10年时间，募集和捐助5000万元，专项用于为贫困地区的希望小学建设“希望厨房”，改善贫困地区正处在成长发育关键时期的青少年营养不良的现状。

　　调查报告指出：受访学生中17.7%的孩子们经常喝生水;接近半数受访学生体型偏瘦，营养不良，其中，两成的学生属严重营养不良，营养不良现象在6-8岁学生身上表现最为明显，营养不良率超过八成;受访地区学生身高低于北京同龄学生6厘米，低于上海学生3.5厘米;儿童身高和体重与城市儿童相比要低1-2个年龄段。而且，从调查可以看出，农村学生饮食习惯受到城市文化的诱导，58.1%的学生最喜欢喝的饮料是可乐，54.9%的学生最喜欢和“果汁”(汽水)，孩子们喜欢吃在他们看来比较“稀罕”食物：比如面包、牛奶、巧克力等。

　　此次还对上述5省的100所贫困地区学校的厨房进行了全面考察，调查报告显示，贫困地区厨房的三个突出问题是：厨房设施严重缺乏、老化严重，卫生条件差;厨房工作人员营养膳食观念落后;学校食堂功能缺失，学生就餐没有养成良好的卫生习惯。报道还对希望工程全新公益项目“希望厨房”的'作用进行了探讨，它认为，希望厨房的建立能够改善学生用餐环境;提升学生餐饮质量;保障学生饮食卫生;为学生营养餐的实施提供可靠的硬件支持;普及营养知识，改善学生的营养状况，为贫困地区学生营养改善之路进行有效的探索。

　　解放军309医院张晔认为，这份调查报告真实地反映了我国农村贫困地区学生的营养现状。她认为，解决贫困地区孩子的营养不良问题，必须因地制宜，要根据各个省份的不同情况，让营养专家为孩子们制定膳食营养食谱。在小学阶段，就要让孩子们了解必要的营养健康知识十分必要。这就要对教师、食堂从业人员加强培训，教育主管部门加强监管，让学校的厨房真正成为孩子们的成长加油站。

　　浙江大学李铎教授明确指出，贫穷地区孩子的营养状况直接影响我国未来的发展，如果我国有几百万的营养不良儿童，贫富差距将会进一步的拉大，我国将永远不能成为一个发达的、文明的、现代化的世界强国。

农村贫困报告15

　　为了准确掌握农村贫困户的状况，加快社会主义新农村建设步伐，在我担任桃峪村村主任助理期间，通过平时走访和对村情的了解，我掌握了一些关于本村贫困户的基本情况。根据桃峪村住户调查资料，20xx年桃峪村农民人均纯收入在3000元以上的较为富裕的家庭有近10户，占全村户数比重的12%；农民纯收入低于1500元以下的贫困家庭将近有25户，所占比重为31.3%。

　　一、桃峪村基本情况

　　贾豁乡桃峪村位于贾豁乡北部，与贾豁、王家垴、水泉三个村交界，交通比较便利。全村由两个自然村组成，共有80户、296人，劳力150人（其中男86人、女45），现有党员17名，拥有土地734亩，其中粮食作物714亩。20xx年粮食总产量176吨，经济收入84万元，人均收入2665元。村 “两委”班子健全，结构较为合理。全村既无学校也无卫生所、商店等基础设施。

　　我在调查的基础上，结合这25户贫困家庭的情况进行了具体分析，现把分析结果报告如下：

　　二、贫困户的基本特点：

　　1、文化知识水平较低，缺乏科学技术，没有“一技之长”。如：近年来桃峪村种植旱地西红柿以调整产业结构，由于农民文化水平低，不能及时掌握种植知识，致使西红柿只有产量而没有质量，一直没有个好的销路。

　　2、家庭人口“两多一缺”——人口数量多，病号多，患病者缺医少药。

　　3、依赖性强，对政府的期望值过高。如：有个别农民整天想着政府给发补助，给办理低保、五保、特困户等。

　　三、20xx年贫困户的生产，收入和消费状况分析。

　　（一）、贫困户生产生活状况

　　1、经营规模小，生产能力较低。

　　2、科学种植、养殖技术较低。桃峪村是一个纯农业村，一直以来农业都是全村的主导产业，近年来随着科技术的不断进步，这种传统的生产模式严重阻碍全村经济的发展，人民生活水平较发达地区有较大的差距。

　　3、思想认识、生活水平较低。受传统观念的影响，村民对一些新思想、新技术不能接受，这也成为村民贫困的主要原因之一。

　　（二）、贫困户的收入变动情况

　　受各种因素的综合影响，贫困家庭的`收入来源狭窄，现金收入比重低。20xx年的收入和贫困变化情况，主要有如下五个特征：

　　1、收入主要来源于农业。

　　2、干水果种植业占27%。

　　3、劳务输出占45%。

　　4、不少贫困户即将走出贫困，但仍然有许多户原地不动。

　　5、贫困农民开始觉醒，努力脱贫。近两年来，桃峪村农民认识到仅靠原始的、传统的种植模式影响生活水平的提高，因此部分农民主动种植旱地西红柿以增加收入，今年响应乡党委政府的号召，全村种植旱地西红柿近50亩，目前西红柿即将全面上市。

　　（三）、贫困户的生活消费支出状况

　　1、家庭开支入不敷出。

　　2、有的家庭勉强能够维持生活。

　　3、一部分家庭消费水平极低。

　　（四）、农村贫困的变化情况

　　1、不少家庭逐渐走向脱贫道路。

　　2、脱贫户比例略高于返贫户。

　　3、农村整体摆脱贫困状态。

　　三、贫困户对政府的期望

　　贫困人口是社会的一个弱势群体，他们正在努力摆脱贫困，更希望政府给予较多的帮助和支持。在调查过程中100%的贫困户对国家免除农业税和在种粮上的各种补贴感到十

　　分高兴。在问及“你们最希望政府为你们做些什么”时，他们的回答是这样的：15%的农民表示希望政府能够继续加大对农业的补贴力度，减轻农民负担；扶持发展生产（包括资金、技术、销售等方面，占90%）；提供就业机会（45%）；解决生活困难（40%）。具体来说，主要反映在如下五个方面：

　　（一）、提供生产资金，扶持发展农业生产。

　　（二）、提供科学技术，提高农村人民的整体素质。

　　（三）、下拔扶贫资金、扶持发展特色农业生产。

　　（四）、依据本村地实际，引进高技术人才发展壮大干果产业。

　　（五）、提高村“两委”干部的文化水平，使他们能够成为市场经济的闯路人。

　　四、主要结论和见意

　　（一）、多数贫困家庭处于基本状态。

　　（二）、农村贫困户要实现脱贫致富奔小康还需要一段曲折的路要走。

　　（三）、希望农民在自力更生，艰苦奋斗的基础上，政府给予多方的观注和支持。

　　从长远来说，政府的扶贫工作不仅要作好短期的经济、技术扶持，还要作好长期的制度安排。

　　二OO九年八月二十九日关于贾豁乡桃峪村农民贫困户的

　　调查报告

　　贾豁乡桃峪村主任助理：刘玲玲