为了确保事情或工作扎实开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编整理的行政执法人员素质提升实施方案范文，欢迎大家分享。
行政执法人员素质提升实施方案 1
一、总体目标要求
着眼于进一步增强政府治理效能，促进政府治理体系和治理能力现代化。按照一年打基础、两年见成效、三年抓巩固的要求，全面加强全县各乡镇、各行政执法单位执法人员政治素质建设、业务能力建设和法治素养建设，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的行政执法队伍，推进行政执法专门队伍正规化、专业化、职业化，实现行政执法能力明显提升、执法效能明显增强、执法公信力明显上升、人民群众满意度明显提高。
二、重点任务措施
重点组织实施行政执法人员全员培训、行政执法“三项制度”全覆盖、行政柔性执法提质扩面、行政执法改革纵深推进、行政执法活动精准监管、行政执法形象规范提升等六大系统工程。
（一）组织开展行政执法人员全员培训
1.加强政治理论学习。始终把思想政治建设摆在首位，结合党史教育，教育引导行政执法人员增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立执法为民理念，不断强化依法行政的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
2.组织行政执法知识培训。按照条块结合、以块为主的原则，每年组织开展行政执法人员培训，确保每人每年接受综合法律知识和业务知识培训不少于60学时。司法行政机关负责组织实施《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等综合法律知识培训。各乡镇、各执法部门负责组织实施本乡镇本部门专业法律和业务知识培训。
3.开展执法岗位练兵。各乡镇、各执法部门围绕执法活动全过程，紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、案卷管理等重点，组织开展执法现场模拟训练和执法信息、系统、新型执法装备应用训练等岗位技能比武练兵活动，提高行政执法人员办案技能，夯实规范执法基础。坚持学用结合，以实战促实效，积极开展多种形式的实战演练，锻炼提高行政执法人员规范执法和应急处置能力，从源头上预防和减少随意执法、任性执法、选择性执法、执法不作为等问题的发生。
（二）实施行政执法“三项制度”全覆盖
4.打通“三项制度”落地“最后一公里”。认真履行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”法定职责，聚焦执行“三项制度”突出问题，逐项制定整改措施，明确责任部门，抓好整改落实。加大指导、协调和督促检查力度，贯通事前、事中、事后执法监管全过程。结合乡镇赋权工作，推动“三项制度”向乡镇延伸，为实现20xx年乡镇“三项制度”全覆盖提供有力保障，防止出现执法“真空地带”。
5.构建“三项制度”规范运用长效机制。将行政执法“三项制度”落实情况纳入年度法治建设考核，细化完善考核标准，加大考核权重，倒逼行政执法单位自觉落实“三项制度”。各乡镇、各部门对照《中华人民共和国行政处罚法》，修订完善本乡镇本部门行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关配套制度。认真开展行政规范性文件清理工作，确保“三项制度”推行规范化、法治化。
6.推广应用“三项制度”经验做法。各乡镇、各执法部门要结合法治政府建设示范创建活动，总结提炼行政执法“三项制度”典型经验，建设可复制可推广的示范样板部门单位，以创建促提升，以示范带发展，全面提升“三项制度”落实水平。
（三）推动行政柔性执法提质扩面
7.加大柔性执法推行力度。各乡镇、各执法部门要全面落实《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》，树立包容审慎监管理念，将非强制人性化执法方式作为首选，贯穿于行政执法全过程和各环节，引导和促成行政相对人自我纠错、自觉守法，做到宽严相济、法理相融，积极营造法治化营商环境，实现行政执法效果最大化。注重创新柔性执法方式，逐步拓展适用情形，不断扩大柔性执法的辐射覆盖范围。依据行业部门规范要求，细化完善本乡镇本部门行政处罚自由裁量基准、行政执法文书格式和行政执法行为用语指引，并向社会公布。
8.落实“两轻一免”清单制度。各乡镇、各执法部门对照已公布的从轻、减轻、免予处罚“两轻一免”清单，按照情形依法规范运用。将采取柔性执法方式和适用“两轻一免”情形的执法决定纳入重大执法决定法制审核范围，加强对行政柔性执法工作的监督，用制度约束行政执法权力运行。对照《中华人民共和国行政处罚法》，调整完善本乡镇本部门“两轻一免”清单。同时，业务部门加强工作指导力度，共同构建推动落实机制，确保“两轻一免”清单制度一贯到底，在基层取得实效。总结“两轻一免”柔性执法典型案例和经验做法，利用传统媒体和新兴媒体等有效载体宣传推广。
9.统筹推进综合行政执法体制改革。进一步推动执法重心下移和力量下沉，全面构建权责统一、权威高效的行政执法体制机制。加大对改革中新情况新问题的分析研判和协调解决力度，进一步理顺生态环境、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理和城市管理综合执法体制机制，切实解决多头执法、多层执法和重复执法等问题。
10.依法推进乡镇行政执法体制改革。按照《甘肃省赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限指导目录》和《景泰县赋予乡镇部分县级经济社会管理权限事项目录》，在已赋权基础上，指导、监督、支持乡镇对承接事项优化流程、规范管理，确保承接的赋权事项无缝对接、规范运行。坚持权随事转、人随事转、钱随事转，整合乡镇执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，逐步实现一支队伍管执法。县委编办、县司法局对权限下放承接和乡镇执法队伍组建运行情况，适时开展跟踪评估和督导检查。
（四）精准监管行政执法活动
11.加快推进数字赋能。大力推动行政执法规范化、标准化、智能化建设，实现行政执法数字化监督。持续优化政务服务流程，推动实现一网通办、全程网办。全面推广应用“互联网+监管”系统，大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，精准实施重点监管和信用风险分类监管。加快全县行政执法综合管理监督信息系统建设，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开、执法考核监督等汇聚一体，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性监督。
12.健全完善案例指导制度。行政执法案卷评查工作常态化开展，各乡镇、各执法部门按要求每年开展行政执法案卷评查工作，在此基础上，司法行政机关采取随机抽查、集中评查等方式进行评议考核。建立行政执法案例指导制度，每半年向社会公布一批典型案例。严格执行行政执法案件年度统计报告制度，各乡镇、各执法部门配合司法行政机关，于每年第一季度完成上年行政执法案件相关信息统计填报。
13.不断强化执法监督力度。行政复议机构严格执行行政复议与应诉纠错案件季通报制度，定期向县政府汇报被纠错情况及其反映出的行政执法突出问题，健全完善被纠错结果跟踪指导制度，加大督办整改力度。司法行政机关每年定期组织开展被纠错案件整改落实情况“回头看”，逐案核实纠错整改情况。加强行政执法部门沟通协作，梳理群众反应强烈的突出问题，每年确定监督重点，组织开展跨部门联合执法监督行动。
（五）规范提升行政执法形象
14.推动资格管理规范化。严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，各乡镇、各执法部门加强行政执法资格管理，切实做好行政执法证件申领、使用和管理工作。司法行政机关加强对行政执法人员资格和证件监管，统筹做好行政执法资格认证、考试上岗、培训教育等各项工作。20xx年底前，完成全县行政执法证件换发工作。
15.推动服装标志统一化。统一综合行政执法服装标志，更换综合行政执法队伍制式服装和标志，树立和展示文明执法新形象。20xx年底前，白银市生态环境局景泰分局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县应急局、县市场监管局等综合行政执法部门，按照全国统一制式服装和标志样式，完成本系统服装标志换发工作。城市管理综合执法部门参照制式服装和标志样式换发制服。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各乡镇、各执法部门要把提升行政执法能力作为推动法治政府率先突破的'有力抓手，坚持整体推进和分步实施相结合、分级负责和条线督导相结合，制定切实可行的行政执法能力三年提升行动工作计划及具体举措，并针对发现的问题进行整改落实，确保行动顺利推进、取得实效。
（二）强化宣传引导。各乡镇、各执法部门要加强宣传动员，引导执法人员深刻认识开展行政执法能力三年提升行动的重要意义，增强行动的自觉性、积极性、主动性。充分发挥主流媒体和新媒体作用，全面及时反映工作进展和取得成效，营造良好社会氛围。
（三）及时跟踪问效。20xx年，各乡镇、各执法部门要在现固前两年工作的基础上，建立健全长效机制，推动行政执法能力持续提升。各乡镇、各执法部门每年向司法行政机关报送本单位行政执法能力提升情况。司法行政机关切实履行监督职责，做好统筹协调、指导督促、考核评价等工作，对进度缓慢、效果不佳的单位通过制发监督通知书等方式督促整改落实。
行政执法人员素质提升实施方案 2
一、工作目标
认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）》，着眼进一步增强政府治理效能，促进政府治理体系和治理能力现代化，围绕全面加强全市行政执法机关及执法人员政治素质建设、业务能力建设和法治素养建设，大力实施行政执法能力提升“六大工程”，力争通过三年行动（一年打基础、两年见成效、三年抓巩固），实现行政执法能力明显提升、执法效能明显增强、执法公信力明显上升、人民群众满意度明显提高。
二、主要任务
（一）实施行政执法人员全员培训工程
1.加强政治素质教育
各行政执法机关要始终把思想政治建设放在首位，进一步加强行政执法人员政治理论学习，结合党史教育，教育引导行政执法人员增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立执法为民理念，不断强化依法行政的思想自觉、政治自觉和行动自觉。（责任单位：各行政执法单位；完成时限：长期坚持并持续推进）
2.加强行政执法知识培训
（1）坚持落实行政执法人员学习培训制度，按照条块结合、以块为主的原则，各行政执法单位每年组织开展行政执法人员全员轮训，确保每人每年接受综合法律知识和业务知识培训不少于60学时。市司法局负责组织实施《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等综合法律知识培训；各行政执法单位负责组织实施本单位专业法律和业务知识培训。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：长期坚持并持续推进）
（2）认真组织学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，完成20xx年度行政执法人员综合法律知识网络学习和线下培训任务。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：20xx年12月底并长期坚持）
3.开展执法岗位练兵。
（1）围绕执法活动全过程，紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、案卷管理等重点，组织开展执法现场模拟训练和执法信息系统、新型执法装备应用训练等岗位技能比武练兵活动，提高行政执法人员办案技能，夯实规范执法基础。（责任单位：各行政执法单位；完成时限：长期坚持并持续推进）
（2）全市各行政执法单位积极组织开展多种形式的实战演练，坚持学用结合，以实战促实效，锻炼本单位行政执法人员规范执法和应急处置能力，从源头上预防和减少随意执法、任性执法、选择性执法、执法不作为等问题的发生。（责任单位：各行政执法单位；完成时限：长期坚持并持续推进）
（二）实施行政执法三项制度全覆盖工程
4.打通三项制度落地“最后一公里”。
（1）对照《临夏市人民政府关于全面推行行政执法三项制度实施方案》，聚焦执行“三项制度”突出问题，逐项制定整改措施，明确责任单位，抓好整改落实。（责任单位：市司法局，各行政执法单位；完成时限：20xx年12月底并持续推进）
（2）认真履行行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”法定职责，加大指导协调和督促检查力度。实现“三项制度”在全市全面覆盖，贯通事前、事中、事后执法监管全过程。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：20xx年底并长期坚持）
（3）积极开展镇（街道）赋权工作，推动“三项制度”向镇（街道）延伸，20xx年底前，镇（街道）实现“三项制度”全覆盖。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：20xx年底并持续推进）
5.构建三项制度规范运用长效机制
（1）行政执法三项制度落实情况纳入年度法治建设考核，细化完善考核标准，加大考核权重，倒逼行政执法单位自觉落实三项制度。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：每年年初并长期坚持）
（2）认真贯彻执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，对照相关规定修订完善行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关配套办法。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：20xx年底）
（3）开展政府规章和规范性文件清理工作，确保三项制度推行规范化、法治化。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：长期坚持并持续推进）
6.发挥行政执法“三项制度”功能作用
结合法治政府建设示范创建活动，总结提炼行政执法三项制度典型经验，培育打造可复制可推广的示范样板，以创建促提升，以示范带发展，全面提升三项制度落实水平。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：长期坚持并持续推进）
（三）实施行政柔性执法提质扩面工程
7.加大柔性执法推行力度
（1）认真落实《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》，树立包容审慎监管理念，将非强制人性化执法方式作为首选，贯穿于行政执法全过程和各环节，引导和促成行政相对人自我纠错、自觉守法，做到宽严相济、法理相融，积极营造法治化营商环境，实现行政执法效果最大化，注重创新柔性执法方式，逐步拓展适用情形，不断扩大柔性执法的辐射覆盖范围。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：持续推进）
（2）结合新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，对照本系统执法标准，修订完善本单位行政处罚自由裁量基准、行政执法文书格式和行政执法行为用语指引，并向社会公布。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：20xx年6月底并持续推进更新）
8.落实“两轻一免”清单制度
（1）积极衔接省州级行政执法部门，依据现行法律、法规、规章中设立的“减轻”、“从轻”和“免罚”情形，梳理明确行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件，制定公布“两轻一免”清单。加强条线指导力度，自上而下构建起推动落实机制，确保“两轻一免”清单制度贯穿到底，在基层取得实效。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：20xx年6月底并持续推进）
（2）将推行“两轻一免”柔性执法纳入深化“放管服”改革优化营商环境的重点任务，加大工作指导、监督检查力度，推动“两轻一免”落地见效。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：20xx年12月底并持续推进）
（3）对照已公布的从轻、减轻、免予处罚“两轻一免”清单，逐情形依法规范运用。将采取柔性执法方式和适用“两轻一免”情形的执法决定纳入重大执法决定法制审核范围，加强对行政柔性执法工作的监督，用制度约束行政执法权力运行。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：持续推进并长期坚持）
（4）适时组织开展推行“两轻一免”典型案例和经验做法宣传推广活动。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：持续推进并长期坚持）
（四）实施行政执法改革纵深推进工程
9.统筹推进综合行政执法体制改革
进一步推动执法重心下移和力量下沉，全面构建权责统一、权威高效的行政执法体制机制。各行政执法单位加大对改革中新情况、新问题的'分析研判和协调解决力度，进一步理顺生态环境、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理和城市管理综合执法体制机制，切实解决多头执法、多层执法和重复执法等问题。20xx年底前，我市综合执法机构设置、人员划转和执法保障落实到位。（责任单位：市委编办、各相关单位；完成时限：20xx年12月底并持续推进）
10.依法推进镇（街道）行政执法体制改革
（1）按照《甘肃省赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限指导目录》，各行政执法单位结合实际制定赋权目录，指导、监督、支持镇（街道）对承接事项优化流程、规范管理，确保承接的赋权事项无缝对接、规范运行。坚持权随事转、人随事转、费随事转，整合镇（街道）执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，逐步实现一支队伍管执法。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：20xx年6月底并持续推进）
（2）对各单位赋权目录制定情况、权限下放承接、镇（街道）执法队伍组建运行情况，开展跟踪评估。（责任单位：市委编办、市司法局；完成时限：20xx年12月底）
（五）实施行政执法活动精准监管工程
11.加快推进数字赋能
（1）大力推动行政执法规范化、标准化、智能化建设，实现行政执法数字化监督。各行政执法单位持续优化政务服务流程，推动实现一网通办、全程网办。全面推广应用甘肃省“互联网+监管”系统，大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，精准实施重点监管和信用风险分类监管。（牵头单位：市市场监管局、市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：持续推进并长期坚持）
（2）加快全市行政执法综合管理监督信息系统建设，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开、执法考核监督等汇聚一体，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性监督，积极开展行政执法综合管理监督信息系统上线试运行工作。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：持续推进并长期坚持）
12.健全完善案例指导制度
严格落实行政执法案卷评查制度，各行政执法单位每年组织开展行政执法案卷评查工作，集中对本单位行政执法案卷进行评议考核。建立行政执法案例指导制度，各行政执法单位原则上每半年向社会公布一批典型案例。严格执行行政执法案件年度统计报告制度，各行政执法单位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政执法案件相关信息统计填报；市司法局负责做好行政执法案件年度信息汇总审核，并形成全市行政执法案件年度报告。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：持续推进并长期坚持）
13.不断强化执法监督力度
（1）市行政复议机构严格执行行政复议与应诉纠错案件季通报制度，定期向市政府汇报被纠错情况及其反映出的行政执法突出问题，健全完善被纠错结果跟踪指导制度，加大督办整改力度。（责任单位：市司法局；完成时限：长期坚持并持续推进）
（2）定期组织开展被纠错案件整改落实情况“回头看”，逐案核实纠错整改情况。加强各行政执法单位沟通协作，梳理群众反映强烈的突出问题，每年确定监督重点，组织开展跨部门联合执法监督行动。20xx年重点围绕物业服务市场秩序整顿和涉企乱收费问题开展行政执法监督专项行动。（牵头单位：市司法局；责任单位：市发改局、市财政局、市住建局、市市场监管局；完成时限：20xx年6月底并持续推进）
（六）实施行政执法形象规范提升工程
14.推动资格管理规范化
各行政执法单位严格执行《甘肃省行政执法证件管理办法》，严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，严格行政执法证件申领、使用和管理工作、市司法局加强行政执法证件监督管理工作，认真做好行政执法资格认证、考试上岗、培训教育等工作。20xx年底前，按照省司法厅统一安排部署，完成“全国统一行政执法证件”换发工作。（牵头单位：市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：20xx年底并持续推进）
15.推动服装标志统一化
认真贯彻执行甘肃省财政厅、甘肃省司法厅《甘肃省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》，统一综合行政执法服装标志，更换综合行政执法队伍制式服装和标志，树立和展示文明执法新形象；20xx年底前，完成交通局、农业农村局、文旅局、应急局、市场监管局等综合行政执法部门制式服装和标志换发工作。（牵头单位：市财政局、市司法局；责任单位：各行政执法单位；完成时限：20xx年底）
三、组织保障
（一）强化组织领导。全市各行政执法单位要对照实施方案确定的目标任务，制定切实可行的行政执法能力提升行动工作计划及具体措施，把此项工作作为纵深推进法治政府建设的有力抓手，坚持整体推进和分步实施相结合、分级负责和条线督导相结合，以务实措施、高效行动，确保各项工作顺利推进、取得实效。
（二）强化宣传引导。全市各行政执法单位要做好宣传动员，引导广大执法人员深刻认识开展行政执法能力三年提升行动的重要意义，增强行动的自觉性、积极性、主动性。要充分发挥主流媒体和新媒体作用，全面及时反映工作进展和取得成效，营造良好社会氛围。
（三）强化跟踪问效。市政府将行政执法能力三年提升行动纳入全市各单位年度法治建设考核标准和依据，作为各单位领导班子和领导干部学法、述法的具体内容，切实促进各行政执法单位不断提升行政执法能力和水平。20xx年，在巩固前两年工作的基础上建立健全长效机制，推动执法能力持续提升。市司法局要切实履行监督职责，做好统筹协调、指导督促、考核评价等工作，对进度缓慢、效果不佳的单位要通过制发监督通知书等方式及时提醒指出、督促整改落实；对整改不力、问题突出的要及时报请市政府，严肃追责问责。
行政执法人员素质提升实施方案 3
一、目标任务
通过实施行政执法人员素质提升工程，不断增强行政执法人员大局意识、服务意识、法律意识和自律意识，进一步深化执法规范化建设，增强安全生产执法工作力度，全面提升安全生产行政执法能力，努力培养造就一支政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的行政执法队伍，为我市安全生产形势稳定好转提供法治保障。
二、主要内容
（一）加强执法制度建设，进一步推进安全生产行政执法工作规范化。
1、进一步加强行政执法人员资格管理。凡从事行政执法活动的执法人员，必须参加综合法律知识考试，申领浙江省行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。及时将单位行政执法人员信息录入浙江省行政执法人员证件管理系统，建立行政执法人员档案，并按要求做好年审、换证等工作。对于不符合申领行政执法证的人员，统一向省局申报发予安全生产协管员证。
2、进一步健全行政执法规章制度建设。认真贯彻执行新的《安全生产法》和国家总局修改后的相关规章。以新《安全生产法》为准绳，及时修订《台州市生产经营单位安全生产主体责任追究办法》（市政府令第101号），积极创造条件进入地方立法项目，上升为地方性法规。进一步落实安全生产行政处罚案件主办负责制度、行政处罚程序管理规定、案件档案整理规则等制度，完善修订行政处罚案件质量考评办法，继续推广使用安全生产行政执法“两卡一书”。进一步规范执法人员行为，依法开展执法活动，不断提高安全生产行政执法的工作效能、权威性和公信力。
（二）加强执法队伍建设，提高行政执法人员业务素质。
1.加强安全生产行政执法队伍建设。指导、推动各县（市、区）安监局按照职能划转设立职业安全健康监督管理内设机构，将职业卫生监管纳入日常执法工作，推动执法工作深入开展。落实安全生产监察岗位津补贴，确保安全生产行政执法专职人员数量，稳定与发展执法队伍。推广使用安全生产移动执法终端，加大硬件投入，提高执法信息化水平，提高工作效率。
2、强化安全生产行政执法业务培训。针对不同层次的执法人员，按照理论学习与执法实践、案件研讨与培训教育相结合的`原则，开展形式多样的执法培训。进一步完善领导干部集体学法制度，并以领导干部的学法用法引导带动执法人员不断提高学法用法的主动性和积极性。
3、建立安全生产行政执法“蹲点指导”工作机制。继续深化市局班子成员联系县（市、区）和市局支队联系乡（镇、街道）安监中队制度，不断推动基层安全生产行政执法工作的开展，以安全生产行政执法规范化示范单位创建为抓手，进一步推进安全生产委托执法工作，继续扩大委托权限，规范职责流程，实现权责统一。按照“抓基层、强基础”的工作要求，坚持建设、管理、工作并重，不断加强对基层安全生产执法的指导，全面推进基层安监机构执法规范化创建，提高基层安全生产执法水平，形成市、县、乡（镇、街道）三级安全生产行政执法工作常态化的局面。
4、开展行政执法人员岗位练兵活动。开展安全生产综合法律知识竞赛活动，通过竞赛活动，检验学习培训的成效，检查执法人员对法律法规的掌握程度，激发执法人员的学习积极性。开展专业技能竞赛活动，变理论灌输为实战指导。开展安全生产现场执法检查大练兵，确定执法检查场所，由各执法人员按照所掌握的知识和技能开展模拟执法检查，并开具必要的执法文书，由专家对照检查标准和要求，进行打分和评析，以促进安监执法人员在实战中提高技能，增长才干。开展典型事故案例分析大练兵，选取近年来发生的市内外典型事故案例，由执法人员现场制作事故案例分析报告，由专家进行评分，以检验安监执法人员分析问题、处理问题的能力。开展公文撰写大练兵，提升文字表达能力。组织开展提升综合素质的实践活动，借助军训等形式，大力提升安监人员身体素质和心理素质。
5、深化安全生产执法专项行动。在做好日常执法工作的同时，根据本地实际，大力开展安全生产专项执法行动。以高危行业和职业病危害严重的企业为重点检查和整治对象，深入开展“安盾”系列专项执法行动，每季度至少组织开展一次集中检查、集中整治、集中办案，重点查处安全生产非法违法行为，扩大执法办案工作声势，增强全市安全生产系统执法维权工作的积极性、主动性，形成积极办案、规范办案的局面。
（三）强化行政执法监督检查机制。
1、加强日常监督检查措施。进一步推进执法案卷评查制度。每年开展执法案卷评查工作不少于2次，采取随机抽查、联合评查、县（市、区）交叉评查、专项评查等方式，不断提升行政执法水平和案卷制作水平。加大重大行政处罚备案审查力度，并将备案情况纳入县（市、区）局年度考核。进一步规范行政裁量权，健全行政处罚裁量基准制度，严格执行行政处罚裁量标准。
2、加大专项监督检查力度。对安全生产事故责任追究落实情况、行政执法人员持证上岗和亮证执法情况、行政处罚意见反馈情况等工作开展专项检查，发现问题及时整改。同时局纪检组按照落实监督责任要求对局属各处室、直属事业单位开展相应督查，通过明查暗访、座谈交流，进一步做好行政执法行为监督检查工作。
3、加快监督检查网络化平台建设。利用电子技术手段和政务资源，构建行政执法信息平台，实现网上政务公开。积极推行行政处罚结果网上公开，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。
三、工作要求
（一） 加强组织领导。按照“谁主管谁负责”原则，局机关各处室及下属单位要要充分认识行政执法人员素质提升的重要性，结合工作实际，及早制订工作计划，分解落实工作任务，确保各项工作顺利开展，使该项工程真正起到提升素质、促进工作的效果。
（二） 精心组织实施。开展素质提升工程建设，是在新形势下强化安全监管，提升队伍整体战斗力，进一步规范执法行为的一项重要举措，要针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。
（三）积极参与，强力推进。全体安监人员要高度重视能力素质的提升，养成良好的学习习惯，立足本职岗位，练出过硬本领，努力提高自身的业务素质和执法能力。要注重工作经验的总结，有效巩固和及时推广创新举措，促进安全执法人员素质提升工程全面推进。市安监局将适时组织开展岗位比武活动，对先进单位和个人予以表彰。
行政执法人员素质提升实施方案 4
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以提高行政执法人员素质和规范行政执法行为为主线，进一步转变执法理念、改进执法方式、完善工作机制，加强执法队伍建设和管理，为城市管理工作高质量发展提供有力保障。
二、总体目标
强化执法队伍工作的指导和监督，规范执法行为，创新执法模式，优化执法力量，明确执法层级，加强执法队伍综合素质和执法人员业务能力建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、执法严明、廉洁高效的城市管理行政执法队伍，全面提升城市管理行政执法水平。
三、主要内容
（一）贯彻落实行政执法“三项制度”。做好全面落实行政执法“三项制度”的组织实施工作，落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现行政执法信息公开透明、执行全过程留痕、执法决定合法有效。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化，进一步提高行政执法效能和规范化水平，努力实现行政执法信息化，促进城市管理行政执法能力和水平高质量发展，行政执法社会满意度不断提升。
（二）开展全员培训。一是以开展“不忘初心、牢记使命”学习教育为契机，结合“固定学习日”活动，抓好重大理论学习和思想政治教育，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。二是开展执法能力培训，以基层骨干和一线执法人员为重点培训对象，以法律法规、相关标准规范、行业管理规定和执法实务等内容为培训重点，提高执法人员业务能力。三是拓展培训方式，除通过自学、本机关授课培训外，另邀请市城管局、市铁路运输法院、县法院、县司法局等领导，采取专题研讨、案例研究、专家辅导等不同方式开展培训，推动行政执法工作高质量运行。四是组织业务骨干参加国家、省、市、县有关部门举办的培训班，不断提高法治意识和依法行政的水平。五是根据省、市的文件要求，学习并熟练操作江苏省住房城乡建设行政执法业务管理平台系统，对基层执法人员进行集中培训，加强行政执法活动的即时性、过程性和系统性管理。
（三）组织案卷评查，加强卷宗制作，提高办案质量。以贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷平常工作指南》文件精神为契机，将案卷评查作为规范行政执法行为的重要途径。一是对县综合行政执法局的行政执法案卷开展评查，组织执法队员学习文件精神，对照评查工作指南，明确评查目的、评查范围、评查方式、评查标准和实施步骤。二是加强行政执法卷宗的制作，规范执法文书填写，加强对案卷文书的完整性、证据确凿性、处罚合法性和适当性等方面的培训。三是案卷评查以日常自查、上级评查和互评互查等方式开展，通过评查，梳理总结案卷评查中发现的问题，制定整改方案，认真抓好落实，规范执法行为，提高执法能力。
（四）严明工作纪律，改进工作方式。城市管理执法人员执法过程中要坚持“四个做到”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录。倡导“721”工作法，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法，融法治宣传教育于执法过程中，实现处罚与教育相结合的'目的。
（五）强化宣传引导，坚持普治并举。加强与新闻媒体的联动协作，利用中国建设报等媒体，以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播正能量。依托数字化城市管理系统，搭建集城市管理官方网站、手机APP、微信微博公众号、12319热线电话等于一体的宣传平台。推进政务公开，聘请市民监督员，设立开放日（体验日），开展群众评议等活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切。坚持普法与依法治理并举的方针，做到法治宣传与法治实践相结合，针对城市管理领域的不同对象和特点，利用宣传海报、画册、说理式执法、以案释法等措施，向社会广泛宣传城市管理领域的法律法规规章，通过执法和服务，引导管理相对人参与、配合、支持城市管理工作，使广大群众法治城管意识得到进一步增强，进一步提升城市管理水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要重视行政执法队伍的建设管理工作，站在全局高度，切实提高加强城市管理行政执法队伍能力建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人。各单位一把手要自觉当好专项行动的组织者、推动者、参与者，以上率下，树立标杆，切实将专项行动落到实处。
（二）务求行动实效。各单位在开展专项行动时，要根据实际情况，制定行政执法队伍能力建设工作方案，明确工作任务，细化工作措施，因地制宜，大胆创新，勇于探索，统筹推进实施，注重发挥典型示范作用，以点带面，推动城市管理行政执法队伍建设上新台阶。
（三）加大保障力度。各单位要切实加大对行政执法队伍在政策、经费、装备等方面的保障力度，探索建立科学的考核评价体系和人员激励机制，提高执法人员履职积极性，增强执法机构凝聚力战斗力。
（四）健全长效机制。各单位要定期分析执法队伍建设形势，认真总结专项行动开展情况，查找薄弱环节和存在的问题，有针对性的开展执法督察，提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制，切实提高基层执法队伍能力素质。
行政执法人员素质提升实施方案 5
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央及省委城市工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以优化服务、转变职能、规范权力为目标，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制，推动城市管理向城市治理转变，实现城市管理行政执法高效有序运行。
二、总体目标
坚持以人为本，牢固树立法治理念，着力解决城市管理执法中业务不精、能力不强、效率低下、群众观念和服务意识淡薄等问题，切实提升城管执法人员学习能力、服务能力、协调能力、办案能力和廉洁自律能力，努力打造政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍，实现执法效能和群众满意度显著提升。
三、工作任务
(一)厘清城管执法边界。严格按照《河南省人民政府关于在淅川县城区开展相对集中行政处罚权工作的批复》（豫政文[20xx]157号）和《淅川县城市管理行政执法局机构编制方案》（淅政办[20xx]94号）文件要求，建立完善城市管理执法权力和责任清单，明晰城市管理行政执法权限，优化权力运行流程，并实行动态管理，根据城管执法体制改革进展情况及时调整。
(二)加强日常学习教育。紧密结合党的建设和社会主义核心价值观学习教育活动，积极开展思想政治教育，提高执法队伍政治觉悟、服务意识、宗旨意识，坚定理想信念，切实转变工作作风。同时，强化日常业务学习，通过专题学习、专题讲座和案件分析会、业务讨论会等形式，提升执法人员法律理论和业务水平。每人每月集中学习不少于两次。
(三)提升队伍综合素质。城管执法队伍要建立常态化法治教育机制，采取走出去学、请进来教等形式，定期开展法治培训，着力加强法治理念、法律法规以及法律文书制作培训。定期开展执法队伍军事训练，每年不少于两次，每次不少于3天。每年开展至少一次执法队伍拓展训练和业务大比武活动，提升队伍的`凝聚力、执行力、战斗力。一是不断提高执法队伍整体专业素质。修订编发《淅川县城市管理行政执法局规章制度汇编》，以制度管理人，以制度约束人，通过检查监督、考核通报、奖惩激励约束、竞争上岗、交换轮岗等方式方法，强化制度落实，切实提高执法人员的综合素质和工作水平。二是加强队伍建设发挥示范带动作用。通过开展执法技能大比武、党员示范岗等主题活动，打造一支思想素质过硬、执法高效的城市管理队伍，在全局培养选树一批先进集体和先进个人，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进城管执法队伍建设再上新水平。
(四)改进城管执法方式。严格按照省政府服务型行政执法建设要求，倡导“721”工作法，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，推广说理式行政处罚，构建“服务、管理、执法”三位一体的城管执法模式。实行行政执法事前提示、事中指导、事后回访制度。严格规范公正文明执法，执法过程中严格遵守执法文明用语、礼仪和行为标准;综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，严禁随意采取强制执法措施;尊重和保障当事人合法权益，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，促进社会和谐稳定。
(五)严明日常执法纪律。在日常工作中，城管执法人员必须坚持“四个做到”，一是做到依规穿着制式服装和佩戴标志标识;二是做到执法时主动出示执法证件;三是做到执法过程中语言文明和举止规范;四是做到执法活动全过程记录。
(六)提高执法办案质量。严格履行行政处罚立案、调查取证、权利告知、听证、处理决定、文书送达、执行等执法程序，认真执行省住房城乡建设系统行政处罚裁量标准，规范行政处罚自由裁量权。加强证据收集能力，在5月中旬前，一线执法人员全部配备执法记录仪等取证设备，确保执法全过程记录。严格执行省住建厅行政执法案卷制作标准，提高执法文书和案卷制作水平。要切实履行职责，严格案件法制审核程序，确保执法案件做到事实清楚，证据确凿，适用依据正确，处罚内容适当，程序合法，切实提高案件办理质量。
(七)健全执法责任制度。依法全面履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限。强化岗位责任制，建立完善执法机构和执法人员行政执法岗位职责清单。严格执行案件主办人制度，认真落实行政处罚错案责任追究制度，全面推行执法办案评议考核和执法公示制度。落实法律顾问制度和重大执法案件事前评估制度，防范执法风险。
(八)强化执法后勤保障。主动及时向县委、县政府汇报城管执法工作，保障正常执法经费，落实城管执法用车和装备配备标准，在20xx年底实现执法制式服装和标志标识统一。
(九)推进执法信息公开。认真维护权力清单运行平台和政府信息公开平台，及时向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制，城管执法队伍按要求做好行政处罚案件结果公开，对作出的行政处罚案件的行政处罚决定书的文号、案由、处罚结果、执行情况及时公开，提高服务水平，接受社会监督。
(十)提升廉洁自律能力。深入查找城管执法廉政风险点，采取有效防范措施，预防执法腐败行为。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展多种形式的典型示范和警示教育，推进廉政文化建设，切实增强廉洁自律意识，提升防腐能力，确保做到公正廉洁执法。
(十一)强化执法全程监督。加强层级监督，落实行政执法责任制，强化城市管理执法队伍内部流程控制，健全责任追究和纠错问责机制。畅通群众监督渠道，健全投诉举报制度，依法及时查处违法执法行为。畅通行政复议渠道，建立健全行政复议决定履行情况反馈制度。主动接受法律监督、行政监督、社会监督，强化执法监督工作，坚决排除对执法活动的违规人为干预，防止各种保护主义。
四、实施步骤
动员部署阶段（3月27日－4月10日）：各科室、大队认真贯彻落实本实施方案，按照城市管理综合执法能力提升工作总体要求和具体内容，结合各自工作实际制定具体方案，并着手组织实施。
推进实施阶段（4月10-12月10日）：各科室、执法大队要切实按照城市管理综合执法能力提升工作总体要求，全面推进各项工作开展，不断掀起活动高潮，以“城市管理综合执法能力提升年”活动推进为切入点，带动全年各项工作目标任务圆满完成。
总结验收阶段（12月11日－31日）：由局活动领导小组对各科室、大队活动推进情况进行验收，并评选“城管综合执法能力提升年”活动优秀大队、优秀大队长和优秀执法人员。
五、组织领导
成立“城市管理综合执法能力提升年”活动领导小组，由书记、局长吕波飞任组长，副书记、副局长王烈棠，副局长杜建伟任副组长，各科室、大队负责人为成员。活动领导小组办公室设在局监察室，负责对活动开展的督导检查和组织协调。
六、有关要求
(一)高度重视，加强领导。各科室、大队要严格落实工作责任制，各负其责、协调配合，按照职责分工，切实抓紧抓好，务求实效。
(二)精心组织，积极创新。要深刻领会开展“城市管理综合执法能力提升年”活动的重要意义和精神主旨，结合城管执法工作实际，积极创新活动项目载体，丰富活动内容，使广大城管执法人员通过参加活动切实受教育、强素质、有作为。
（三）广泛宣传、扩大影响。要积极借助各种宣传阵地和新闻媒体，扎实做好对内对外宣传工作，充分调动广大城管执法人员的参与热情和积极性，充分展示活动取得的积极成果，大力选树涌现出的先进集体和个人，为我局城管执法工作营造良好的氛围，创造有利的条件。
行政执法人员素质提升实施方案 6
根据《省行政执法条例》、《省人民政府法制办公室关于行政执法人员培训考试有关事项的通知》(晋政法监字〔20XX〕6号)和《省人民政府法制办公室关于开展20XX年度行政执法证件审核注册工作的通知》(晋政法字〔20XX〕45号)以及行政执法证件管理的有关规定，《市人民政府办公厅关于组织20XX年度全市行政执法人员集中培训工作的`通知》（市政办发电〔20XX〕86号）文件精神，为进一步加强我市行政执法人员队伍建设，提高行政执法人员整体素质和依法行政工作水平，特制定本方案。
一、指导思想
以培训学习为抓手，全面提升行政执法人员整体素质，规范执法行为，强化执法证件管理，进一步夯实法制工作基础，逐步建立规范化、常态化的法制工作机制，为全市经济社会又好又快发展做出努力。
二、培训方式
本次培训采取集中培训的形式，由市法制办组织，从参与社会管理度高、影响力较大的部门中挑选优秀代表和法律专家进行授课，通过经验介绍、典型带动，有针对性地解决执法中存在的各类问题。
国土、公安、城建、工商、质监、环卫、交警、行政综合执法大队等部门要高度重视，责成专人落实，要结合工作实践，及早选出典型事例、好的经验做法，选聘专人讲解。（培训题目可参考市级确定的题目，见附件）。
三、培训范围
（一）各乡(镇)、街道办事处、市直有关单位全部执法人员，重点是持证人员；
（二）各乡(镇)、街道办事处、市直有关单位分管法制工作领导、法制办主任和办公室主任。
四、时间安排
培训时间拟定为9月中旬（具体时间另行通知）。
五、培训内容
以省《行政执法人员培训教程》和《市人民政府依法行政工作指引》为教材，以贯彻落实国家、省对依法行政工作的最新部署和安排为重点，通过解析行政执法监督检查过程中所发现的共性问题以及行政执法过程中存在的问题等，查堵、完善行政执法过程中有关程序、标准的缺失。
六、培训要求
（一）各行政执法单位要根据确定的培训时间，妥善安排好工作，保证行政执法人员按时参加培训。
（二）参加培训情况将与各单位年度依法行政目标责任制考核、行政执法证件年检挂钩。
（三）培训费用按照物价部门批准的标准收取，用于培训场地租用、授课教师聘用以及资料费等支出。
（四）准备授课的单位，务于9月10日前报回授课材料、名单；参加单位要及时申报培训人员名单。
行政执法人员素质提升实施方案 7
为进一步加大水行政执法力度，及时制止和纠正水事违法行为，维护良好的水事秩序，树立水法律法规的严肃性，决定从20xx年3月份起，在全市范围内开展每季度不少于1次的水行政联合执法行动。现依据相关水法律法规，结合我市实际，制定如下行动方案：
一、组织领导
联合执法行动遵循统一领导，属地管理，各司其责，权责一致的原则。为切实加强组织领导，确保联合执法行动取得实效，决定成立“淮安市水行政联合执法行动领导小组”，人员构成如下：
组长：（市水利局副局长、党委委员）
副组长：（市水政监察支队支队长、政委）
成员：
领导小组下设办公室，具体负责联合执法行动的.方案制定、事项审查、组织协调等日常工作，领导小组办公室设在市水政监察支队，兼任办公室主任。
二、重点区域
我市境内流域性、区域性河道及湖泊管理范围。
三、主要内容
1、法律规定水行政主管部门有强制执行权、当事人无正当理由逾期不履行行政决定的重大水事案件；
2、有关防汛及饮用水源地的集中整治行动；
3、违反法律法规规定的取用水行为；
4、河道管理范围内的重大违法建设；
5、需要联合执法的其他涉水事项。
四、实施方法
1、联合执法行动由领导小组统一组织实施。各成员单位依据职责，对管辖范围内有关水事活动进行检查，并将自查情况及时向领导小组办公室报告。
2、领导小组办公室定期召集会议，商讨联合执法相关事宜，成员单位对管辖范围内认为需要联合执法的事项应及时报领导小组办公室审查，由领导小组决定是否实施联合执法。
3、联合执法需要交通、城管、公安、环保等相关部门配合的，由领导小组商请上述有关部门共同参加联合执法。
五、工作要求
（一）制定实施方案。联合执法行动前，成立联合执法行动工作组，制订实施方案，明确执法行动的时间、地点、参加单位、内容和程序等事项，并适时将实施方案送达参加单位。
（二）加强舆论宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，积极宣传水法律法规和联合执法成果，及时曝光水事违法典型案例，大力营造全民遵守水法规、维护水秩序的社会氛围。
（三）强化执法保障。参加联合执法行动的单位应确保执法人员、车辆船艇、机械通信设备等及时到位，服从工作组统一调度和安排。对拒绝、阻碍执法人员依法执行职务和侮辱、殴打执法人员的，依法由公安机关处理。
（四）严肃工作纪律。参加联合执法行动的人员应当严格规范执法行为，遵守执法纪律，执法人员发生违纪问题的，由其派出单位处理。配发水政监察服装的人员应统一着装、佩带标识。
（五）强化信息沟通。建立联合执法信息共享和信息通报制度，及时发现水事违法行为，及时总结通报执法行动成果。
六、其他
请各相关单位在管辖范围内认真检查、排查，将需要联合执法的事项于3月30日前报领导小组办公室。
行政执法人员素质提升实施方案 8
20xx年春运从1月28日起至3月8日结束，为期40天。为认真贯彻落实省、市、区有关春运工作的总体安排部署，全力做好20xx年春运交通运输行政执法工作，确保春运期间群众出行安全，根据遂宁市安居区交通运输局《关于认真做好20xx年春运工作的通知》（遂安交运综发〔20xx〕1号），结合大队工作实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
坚持“以人为本、安全为先、科学组织、和谐春运”的原则，切实加强客运源头执法监管，强化路面巡查和高速路口定点执勤，客流高峰时段实施错峰执法，提高重点路段和时段巡查频次并做好记录，严管、严查、严处各类交通运输违法经营行为，力争实现春运期间不发生重特大交通责任事故，扎扎实实做好春运各项工作，确保20xx年春运工作安全平稳有序，确保全区人民渡过一个平安、吉祥、欢乐的新春佳节。
二、组织领导
认真贯彻落实省、市、区对春运工作的安排部署，将春运工作作为当前首要任务抓，以“健康春运、平安春运、便捷春运、温馨春运”为主题，坚持早部署、早安排，进一步统一思想，切实加强组织领导，精心谋划组织，强化应急保障，确保全区人民群众安全便捷有序出行。
为加强春运工作的组织领导，我大队成立由罗焕宾同志为组长的春运执法工作领导小组（附件），负责指挥、协调、督促、落实春运执法保障工作，并及时发现、解决问题和困难，确保春运工作顺利进行。领导小组办公室设在执法大队办公室。
三、实施步骤
20xx年春运工作分三步组织实施。
第一阶段：20xx年1月28日—20xx年1月31日为准备动员阶段。
第二阶段：20xx年2月1日—2月28日为组织实施阶段。第三阶段：20xx年3月1日—3月8日为总结阶段。
四、工作措施
（一）落实主体责任，确保交通运输安全
1、认清严峻形势。从维护社会稳定的大局出发，进一步提高交通运输安全执法监管重要性的认识，克服麻痹思想，牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，认真贯彻上级及市、区部门对安全稳定的工作要求，落实安全生产责任制，严格执行有关法律法规，防止事故发生，切实保障旅客的生命和财产安全。
2、强化道路保畅。精心组织大队执法力量集中开展我区公路清障保畅工作，主要对G318、G246、G247线等公路沿线的非公路标志牌、堆积物、障碍物进行彻底清理，对占道经营违法行为进行规范，立足于早，着重于防，四项举措，开展春运保畅工作。一是加大宣传力度，提高爱路护路意识；二是加大巡查力度，发现侵害路权、妨碍公路安全通行的行为及时制止和查处，巡查不留死角，务求实效；三是全面清理整治，对公路沿线的堆放物放料、设置非公路标示牌等涉路违法行为进行一次全面清理；四是应急保障及时，保持通讯畅通，遇突发事件及时启动应急预案，有效维护公路的安全畅通。
3、加强水上监管。严厉打击非客运船舶非法载客、超载和船舶超范围经营，严禁不适航船舶和已报废的船舶从事水路运输。
4、突出以客为主。将道路客运安全执法监管放在重要地位，认真落实《四川省道路运输条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》等相关规定，按照遂宁市安居区交通运输局《关于认真做好20xx年春运工作的通知》（遂安交运综发〔20xx〕1号）精神，严厉查处非法营运，客运班车和旅游包车非法揽客、甩客等违法行为；加强对“营转非”客车、危险货物运输等重点领域的执法监管。
5、强化道路巡查。对发现有险情和损坏的路段及时报告上报相关责任部门，按规定设置安全防护设施和标志，依法严查损坏公路路产和影响安全通行的违法违规行为。进一步加强与公安部门的联勤联动，继续加大对货运车辆的路面检查力度，严厉打击暴力抗法、恶意闯关、车货总重超过规定等违法超限运输行为，对违法超限运输车辆，要严格按照有关规定，责令其采取卸载改正措施，消除违法状态。
（二）强化执法检查，确保运输秩序良好
1、规范经营行为。加大对客运站及周边、国省干线道路和高速公路出入口等客流集聚的区域、路段的巡查力度，依法查处客运班车违法经营、旅游包车超越许可经营、站外揽客、倒客甩客等违法经营行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。执法中发现载客车辆不符合安全条件要求的责令暂停运行，引导其至就近的客运站；客运车辆违法超载的，移交公安部门处理。
2、打击非法营运。主动联合公安部门开展专项执法行动，严厉打击非法营运等各种扰乱运输市场秩序行为。
3、强化市场管理。持续强化对出租汽车拒载、不打表议价等违规经营行为的打击力度，维护乘客的合法权益。
4、加强超限整治。要按照交通运输部公安部《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（交办公路〔20xx〕173号）和遂宁市道路交通安全综合治理委员会办公室《关于做好超限超载货运源头管控有关工作的通知》（遂道安办〔20xx〕1号）要求，切实会同公安交警部门严厉打击超限超载违法行为，确保道路公路完好安全畅通。
五、工作要求
（一）规范执法，提高服务质量
1、规范执法行为。春运期间执法工作要以保安全、保畅通、规范市场秩序、维护旅客、货主合法权益为目标，严格执法纪律，坚持文明、规范执法，做到快检查、快处理，不得长时间滞留车辆，努力提高执法效率和执法水平；在执法过程中，务必做好调查取证工作，充分收集现场证据，确保有充足的证据支持，切实做到言行规范，依法行政，为春运期间人民群众安全便捷出行创造良好的`环境。
2、畅通诉求渠道。公开交通运输投诉监督电话，认真倾听社会公众的意见和建议，提升交通运输服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等服务效率和质量，对群众投诉举报的案件，要及时查处、解决，做到件件有着落，事事有反馈，切实为广大旅客排忧解难。
3、完善应急方案。制定突发事件应急处置方案，尤其是要妥善处置执法工作中出现的暴力抗法、集体围攻等突发事件，积极配合公安等部门做好有关应急处置工作，维护交通运输行业的安全、稳定。
（二）加强宣传，做好统计及信息报送
1、加大宣传力度。主动与新闻单位联系，体积极宣传大队执法在保春运、促安全方面的工作亮点，特别是大力宣传一线交通执法人员辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹，树立行业先进典型。同时，曝光扰乱运输市场的违法行为，营造和谐春运舆论氛围。
2、确保信息畅通。认真执行信息报送制度，保持通信畅通，确保及时、准确、规范报送数据和信息。指定专人负责春运信息和统计报送工作，保障春运信息和联络畅通，20xx年春运期间的春运执法数据统计表、报送时限要求及相关材料等统一按区交运局工作通知执行。突发事件和安全事故信息按相关规定及时报送。
（三）切实加强值班值守
春运期间，坚持24小时值班和领导带班制度，坚守岗位，深入一线靠前指挥，做好协调、服务和督导工作，及时解决各类问题，确保春运平稳有序。春运结束后，请队属各股室（站）认真总结，要在3月9日下班前将春运工作总结材料书面报大队办公室，便于办公室汇总报局安全法规股。
行政执法人员素质提升实施方案 9
20xx年春运从1月17日开始2月25日结束，共计40天，国家“两会”于20xx年3月4日、5日开始，根据国家、省、州、市春运工作有关文件和会议精神，结合大队全年工作实际，制定本方案。
一、目标任务
（一）建立非法营运车辆数据库（以下简称“灰名单”）。充分利用大数据手段，加大交通运输、公安交警、高速公路管理等部门数据融合应用力度，建立重点关注的非法营运面包车、私家车、营改非客运车辆及外省籍客车进入我市非法营运“灰名单”数据库。
（二）加强与部门协调配合联合执法力度。对非法营运车辆及进入我市境内从事非法营运的外省籍客车实施精准打击；对高速公路路口、城乡结合部、车站等人员密集地实行集中打击；与公安交警、高速交警、省交通运输综合行政执法九支队二大队、四大队、市场监管、乡镇（街道）等部门密切协调配合，联合执法，形成高压态势，严厉打击各类道路运输违法违规行为，严格整治市场乱象，全力保障道路运输市场经营秩序和道路交通安全，为旅客营造安全、便捷、舒适的出行环境。
二、组织领导
为确保20xx年交通运输综合行政执法春运和打击非法营运工作有效开展，加强打非治违工作的统筹协调和组织保障，决定成立兴仁市交通运输综合行政执法春运和打击非法营运工作领导小组。
领导小组下设办公室在交通运输综合行政执法大队综合股，牛权成同志兼任办公室主任，杨虹、李安东、刘方黔为工作员，负责春运期间执法工作统筹协调、信息收集、工作总结和信息上报。领导小组下设三个执法组和后勤保障应急组：
（一）第一执法组：由道路运输执法一中队、二中队人员组成。负责城区片区（包括：城南街道办事处、城北街道办事处、真武山街道办事处、陆官街道办事处、薏品田园街道办事处、屯脚镇、下山镇、潘家庄镇、新龙场镇、鲁础营乡）道路运输市场秩序，查处道路运输违法违规行为，依法打击非法营运。同时，对春运期间突发事件进行应急处置。
（二）第二执法组：由道路运输执法三中队、四中队人员组成。负责巴铃片区（包括：巴铃镇、回龙镇、大山镇、波阳镇、百德镇、马马崖镇）道路运输市场秩序，查处道路运输违法违规行为，依法打击非法营运。同时，对春运期间突发事件进行应急处置。
（三）道路保畅执法工作组。以路政、治超执法中队为主力，负责春运期间道路运输抗凝保畅工作，对损毁公路违法违规行为、超限超载运输行为进行查处。同时，对春运期间突发事件进行应急处置。
三、工作措施
（一）加强“两客一危”企业执法检查。采取“双随机”和重点抽查方式，对企业进行执法检查，强化企业主体责任落实。
（二）加强路面巡查执法检查。对重点路段、重点车辆进行重点执法检查，主动与公安交警、高速交警、省交通运输综合行政执法九支队二大队、四大队和乡镇（街道）协调配合，形成联合执法队伍，加大联合执法打击道路运输违法违规经营和非法营运力度。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各中队要提高思想认识，强化组织领导，各中队必须服从各中队长工作调度和安排，全力以赴维护道路运输市场秩序，打击非营运和违法违规经营行为，保障春运交通运输安全。
（二）严格执法标准。各中队要切实履行法定职责，坚持严格规范公正文明执法，强化证据收集、保存，落实执法全过程记录，依法处理每起案件。对长期从事非法营运的车辆和跨境从事非法营运的客车要从严从重处罚，并实施处罚后5个工作日内将处罚结果抄告公安交警等相关部门。
（三）加强宣传教育。充分利用电视、报刊、简报、网络、车载视屏、标语、客运站、高速公路收费站及沿线LED显示屏等多种形式，广泛深入宣传交通运输法律法规以及违法行为的危害性，引导群众不参与违法经营活动，不乘坐违法经营车辆。畅通举报渠道，发动群众积极提供线索和相关信息，协助查处违法行为，形成全社会共同参与整治行动的良好局面。
（四）严格工作纪律。要坚持依法行政、文明执法的工作纪律，认真执行法律、法规赋予的.职责权限，不得乱罚款，做到廉洁奉公，依法办案，坚决杜绝违法违纪的事件发生。对工作责任心不强、玩忽职守的执法人员，坚决报局党组依法依规严肃处理。
（五）严格值班值守。各中队要严格落实值班制度，按照大队统一安排，严格遵守上下班纪律和值班值守，全体执法人员手机24小时开通，严禁关机；值班期间，一旦发现突发事件及时上报大队和局领导。
（六）加强信息上报。各中队严格信息上报制度，按照上级和局的要求，及时收集、总结春运期间工作情况，按照相关要求及时上报信息。
（七）加强应急处置。各中队要统筹考虑天气、路况、出行需求，及时会商解决春运期间道路客运、水上运输、车辆通行、应急运输等方面的问题，一旦出现险情或紧急情况，积极应对处置。
行政执法人员素质提升实施方案 10
按照农业部的统一部署，为扎实开展好我省xxxx年种子执法年活动，开拓种子执法工作新局面，巩固种子管理体制改革硕果，保障农业用种安全，根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)、《xxxx省农作物种子管理条例》(以下简称《种子管理条例》)、《植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》等法律、法规的规定，特制定本活动方案。
一、指导思想
以推进种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，通过加大种子执法力度，进一步净化市场，逐步建立种子市场长效监管机制，创建公平、有序的市场竞争环境，确保我省良种有效供应;营造科技创新浓厚氛围，促进我省种业健康发展。
二、活动目标
通过开展种子生产经营企业资质检查，清理一批不合格种子企业，优化企业发展环境，扶持优质企业做强做大;通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序;通过公开、透明种业相关信息，提高农业部门执法效率，改善公共服务能力;通过开展种子执法年活动，提升种子管理水平，增强科技创新活力，全面实现品种安全、数量安全、质量安全、产业安全。
三、工作任务
(一)清理不合格种子生产、经营企业
1.清理范围：全省各级农业行政主管部门审核和审批的A证、B证农作物种子生产、经营企业。
2.检查内容：按照《种子法》、《种子管理条例》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐项检查。
注册资本：要求企业提供银行2009年底资金证明、或由会计事务所、或由审计事务所出具的2009年度企业资产证明。部发A证企业注册资本要求3000万元以上，省发A证企业注册资本要求500万元以上，B证企业注册资本要求100万元以上。
设施设备：重点检查企业的生产、加工、仓储、检验等设施设备，必须提供正规的资产转让合同、购买发票、房产证等。A证企业主要被检查的设备：冰箱、光照发芽箱、0.001克电子天平、复式风筛精选机、重力精选机、半自动包装机各一台以上，仓库面积达到600㎡以上，B证企业拥有种子生产加工与之相配套的设施设备。
品种选育：部发A证企业要有相应的育种条件，建设有1个以上的育种研发基地，合作研发基地要有单位登记证及相关合作协议书;要求拥有5个以上通过审定的自有品种，并出具品种权证书或品种权转让合同。
技术人员：要求企业出具种子质量检验人员和种子生产技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。部发A证企业要求5名以上种子质量检验员，省发A证企业要求2名以上种子质量检验员，B证企业要求1名以上种子质量检验员; A证企业要求有1名以上种子加工、储藏技术人员，必须出具各级农业主管部门培训、考核等级证书。目前实行聘用制的人员必须办理变更手续,提供劳资关系证明。
企业行为：检查企业是否建立适应企业长远规划发展的人力资源、财务审计、品种资源保护与研发、种子生产质量监控、种子守法经营等管理制度，重点检查企业是否存在制售假劣种子和侵权等违法行为。
3.工作分工：按照“谁发证谁监管”的原则，省、市、县农业行政主管部门分别对A证、B证企业进行逐一清理，受农业部的委托，我省的2家部发A证企业也由我厅组织检查。
4.工作要求
检查方式：各级农业行政主管部门检查A证、B证企业要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式，同时要充分发挥社会监督的.作用，向社会公布举报、咨询电话，对群众举报的不合格企业进行重点检查。省农业厅将组织对市、县农业局的清理情况进行督查。(见附表1、附表2)
结果处理：对于检查发现不符合相应种子生产、经营条件的企业，要责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理;对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销其许可证。许可证清理结果要在xxxx农业信息网、xxxx种业信息网上公布，以便社会各界监督以及各级农业主管部门在执法过程中查询。
(二)开展种子市场大检查
1.检查范围：春季检查范围为水稻、棉花和蔬菜主产区，包括所有的设区市;秋季检查范围为油菜主产区，包括所有的设区市。重点检查大型种子集中交易市场及基层(乡、镇)种子经营者，九江、上饶、宜春、吉安、赣州、抚州市至少检查4个种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于5个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品，其余设区市至少检查2个种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于5个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品。省级检查4个大型种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于10个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品。
各县(市、区)农业局检查本范围内所有种子集中交易市场和乡镇种子经营者，主要检查种子标签、种子经营许可证、经营档案、品种审定四个项目，对群众投诉、举报有质量问题的种子要扦取种子样品，并及时向设区市种子管理局(站)送检。
2.检查内容
种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，春季种子市场检查所扦取的杂交水稻种子样品还须进行品种纯度田间小区同季种植鉴定。
品种真实性：对春季种子市场检查所扦取的杂交水稻种子样品开展品种真实性鉴定。
种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。检查内容见附表3。
种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。检查内容见附表4。
品种审定：重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定(引种)编号、适宜种植区域、品种退出等信息。检查内容见附表5。
新品种保护：重点检查发放种子生产许可证审验品种权、授权品种生产商是否经品种权人许可、种子经营环节侵权品种和假冒授权品种等情况。检查内容见附表5。
转基因品种：检查参加省区试和市场上销售的水稻种子是否含有转基因成分，检查市场转基因棉花、油菜、大豆、玉米等主要农作物标识执行情况。检查内容见附表5。
3.工作分工
检查扦样：按属地管理的原则，由市级种子管理机构会同农业执法机构对本辖区的种子质量、标签、经营许可证和经营档案、品种审定、新品种保护、转基因品种等进行检查、扦样，对有关情况进行分析汇总，形成书面总结报告，并将相关样品统一送省种子管理局市场管理科，再分送有关检测鉴定机构进行鉴定。
检测鉴定：种子质量检测任务由南昌市、吉安市种子质量监督检验站承担;杂交水稻种子样品品种真实性分子检测任务由中国水稻研究所承担;转基因成分检测由xxxx省农产品质量安全检测中心承担。
4.工作要求
现场检查：检查人员要严格按照法定程序实施检查，要使用统一检查文书(详见附表1-5)，并如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。
样品扦样：要按照《农作物种子检验规程GB/T 3543-1995》规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。要准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一致的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。
结果处理：对检查中发现的问题，各级农业行政主管部门要依据《种子法》的有关规定及时进行查处，要发挥基层农业综合执法机构的作用，实行检打联动，及时打击种子违法行为，该没收的要没收，该罚款的要罚款，该吊证的要及时将有关证据材料(包括产品抽样单、检测报告、确认证据等)报送发证机关，该追究刑事责任的要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在xxxx种业信息网上公布。
四、工作时间安排
1月上旬-中旬，印发xxxx省农业厅关于加强种子管理工作的意见和xxxx年种子执法年活动方案;
1月26日，召开全省种子管理工作会议暨启动xxxx年种子执法年活动;
1月下旬-2月上旬，设区市农业局组织开展种子执法培训;
2-3月，全省各级农业行政主管部门组织开展春季种子市场大检查;
2-6月，全省各级农业行政主管部门对A证、B证企业进行全面检查清理;
3月10日前，各设区市农业局将检测样品送到省种子管理局市场管理科;
3月15日前，省种子管理局将检测样品分送到相关检测鉴定机构;
4月15日前，各设区市农业局将春季市场检查结果报送省种子管理局;
4月底，公布春季种子市场检查结果(不含品种种植纯度与真实性)，并报农业部备案;
5-6月，开展清理B证企业督查工作;
7月15日前，各设区市农业局将清理B证企业的汇总材料报送省种子管理局;
8月底，全省清理A证、B证企业情况进行汇总，并将清理结果报农业部;
8-9月，各级农业行政主管部门组织开展秋季种子市场大检查;
10月，各级农业行政主管部门依法注销或吊销不合格的种子企业许可证;
10月15日前，各设区市农业局将秋季检查结果报送省种子管理局;
10月底，公布秋季种子市场检查结果(不含品种种植纯度与真实性)，并报农业部备案;
11月，各级农业行政主管部门公布清理A证、B证企业情况结果，并由我厅汇总报农业部备案;
12月，召开全省种子执法年活动总结表彰会。
五、工作措施
(一)加强组织领导。为保证我省种子执法年活动的顺利进行和取得成效，我厅成立了以毛惠忠厅长为组长，张忠平副厅长、马岩波副厅长为副组长，厅办公室、计财处、科教处、政策法规处、种子管理局、省农产品质量安全检测中心主要负责人为成员的种子执法年领导小组。市、县农业局也要成立相应的组织机构，把种子执法年活动作为本部门xxxx年的一项重点工作，由一把手亲自抓，并明确由种子管理机构牵头负责执法年的具体工作，确保执法年各项措施落实到位。
(二)制定工作方案。根据我省xxxx年种子执法年活动方案的总体要求，市、县农业局要结合本辖区内种子管理及市场上存在的突出问题和薄弱环节，制定详细工作方案，明确任务、目标和责任，确定具体联系人及其电话，并于元月25日前报我厅种子管理局备案。
(三)争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，农业部已安排专项经费用于执法年各项活动的组织开展，各级农业行政主管部门要以开展种子执法年活动为契机，争取把种子管理工作经费列入同级财政预算，同时争取配套财政资金支持种子执法工作，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落到实处。
(四)加大宣传力度。各级农业行政主管部门要确定专人收集汇总各地种子执法年活动的进展情况，并及时逐级上报，省种子管理局将适时编印活动简报。各级农业行政主管部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。
(五)强化监督检查。各级农业行政主管部门要精心组织，周密部署，坚持实事求是，不图形式，不走过场，及时掌握种子执法年各项活动的开展和落实情况，有效处理种子质量纠纷事件，发现重大案情或造成重大损失的事件要第一时间向当地政府和上级农业行政主管部门汇报，启动应急预案并做好维护社会稳定工作。我厅将在各项活动关键时期派出督查工作组，进行现场指导，督查督办，并对各地进展情况进行考核。
(六)实现信息公开。各级农业行政主管部门要将种子生产经营许可信息、种子检验员及检验机构信息、种子执法信息、种子市场检查信息及时公开，并随时报我厅，我厅将及时汇总上报农业部。农业部将以中国种业信息网为平台，建立种子管理信息查询系统，做到国家和省两级品种审定信息可查询，引导农民正确选购品种，方便种子执法人员在执法过程中查询。
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