村创建健康村实施方案

　　为了确保事情或工作安全顺利进行，常常需要预先制定方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编帮大家整理的村创建健康村实施方案（精选5篇），希望能够帮助到大家。

　　村创建健康村实施方案1

　　为推进我镇健康村创建工作向纵深发展，进一步调动全社会全民参与创建健康村工作的积极性，加快我镇健康村创建工作的进程，夯实健康村工作基础，全面建设社会主义新农村，切实加强农村卫生工作，增强农民防病意识，提高农民健康素养，促进农村居民身体健康和社会主义和谐社会建设，结合我镇创建健康村工作，特制定2021年度工作实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”、以农村群众健康需求为出发点，坚持“以预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，坚持“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、社会监督、科学治理、分类指导”的原则，通过巩固去年创建的健康村工作成果，建立健全农村卫生服务和健康保障体系，全面改善生产、生活环境，提高农村群众的健康水平和生活质量。

　　二、工作目标

　　按照“健康村”考核评价体系，加大健康村创建力度，在健康村完善以健康为核心的多级多部门协调配合的村域健康环境创建机制，完善工作网络和建设健康环境机制，完善居民健康生活教育引导工作机制，完善健康村“示范户”评比机制， 培养村民树立健康观念和健康意识 ，提高健康素养，养成健康行为，倡导和谐、健康、文明的生活方式，提高健康村创建水平。

　　三、工作要求

　　（一）全面开展“环境综合整治活动”

　　为扎实推进“环境综合整治活动”，对历年创建的健康村进行考评。对考评不合格的健康村，责令限期整改，对整改不力的，将取消健康村荣誉称号。各健康村一定要高度重视、全力以赴、加强管理、迎接考评，确保顺利通过。

　　各健康村要以村容整洁达标建设和“清洁家园”活动为载体，开展环境卫生整治活动、组织卫生督查巡查活动，实行“日查、周评、月考”制度，开展“卫生清洁户”评比，改善农村环境卫生质量。根据我县农村环境卫生管理中存在的薄弱环节，着重注意做好以下工作：

　　1、保持农村环境常态卫生整洁。重点是保持道路两侧、河道两岸、宅前屋后的环境整洁。

　　2、注重环境卫生设施的改造管理。重点是垃圾房（箱、桶）、倒粪点等建设和管理，要求达到无害化的管理标准。

　　3、敢于解决突出的环境卫生问题。要以农村禽畜养殖场、废品堆场等为难点区域；以农村公共场所和村民家庭宅前屋后为突出问题；以整治乱堆物、乱排污水为重要内容，严格管理，攻克难点、解决难题，保持常态卫生整洁。

　　4、加强农村病媒生物综合防制。组织季节性的病媒生物突击消杀活动，抓好鼠、蟑、蚊、蝇防制设施的建设， 加强环境清理，及时清除“四害”孳生环境，降低病媒生物密度。

　　（二）积极开展健康教育和健康促进活动

　　1、完善健康教育宣传栏（宣传橱窗）。各行政村、人口较密集的自然村均需建立固定的“健康教育专用宣传栏”，由村卫生室负责定期更换和日常管理。

　　2、完善健康教育活动室。“健康教育活动室”是村举办健康教育知识集中宣传、观看健康知识影视片的主要场所。“健康教育活动室”可以利用村活动室、卫生室等场所，有条件的村可单独安排场所。组织村民阅读健康报刊、观看健康知识音像制品。健康教育活动室”由村卫生室负责日常管理。

　　3、举办健康知识讲座和咨询。根据季节特点、疾病谱和热点健康问题，组织健康知识讲座，年内不少于6次。

　　4、发放健康宣传资料和宣传物品。定期把健康教育资料、健康宣传物品发放到每家每户。全年至少4次，做到不漏发、不少发，并教育村民妥善保管。

　　（三）深入开展“健康自我管理活动”

　　围绕四项管理任务、七项重点工作，把“健康自我管理活动”落到实处。

　　1、四项管理任务

　　第一项管理任务：掌握基本健康知识。管理要求：学习基本知识；掌握基本技能；关注健康信息；参加健康活动。学习内容：以《中国公民健康素养66条》为基本教材。“四控一动”、合理使用抗生素、预防传染病、掌握应急自救技能。

　　第二项管理任务：了解自身健康状况。管理要求：掌握健康标准；学会健康自测；定期健康体检；有病及时诊治。

　　第三项管理任务：养成健康生活方式。管理要求：合理膳食；适量运动；戒烟限酒；心理平衡.

　　第四项管理任务：针对疾病加强管理。管理要求：遵医规范用药；寻找危险因素；制定实施方案；定期检查随访。

　　2、六项重点工作

　　（1）开展“健康大讲堂”活动。可采用内聘、外请等方法，聘请村卫生室医生、村干部、本地区热心于健康教育的干部、老师和各界健康志愿者来村讲课，有条件的也可聘请有关健康教育专家。全年每个村至少举办有一定规模的健康讲座6次以上。

　　（2）组织农民健康体检。做好各年龄组农民的免费健康体检工作。对慢性病人，组织参加健康自我管理活动；对普遍性问题，开展有针对的健康教育。

　　（3）关爱老年人的健康生活。根据本村实际情况，力所能及、因地制宜推出关爱老年人的'健康生活的措施。

　　（4）广泛开展“四控一动”活动（控油、控盐、控烟、控体重、适量运动）。通过建设健康家庭，培育示范户、标兵户，组织介绍交流、家庭互动，把“四控一动”落实到每户家庭。一是控油、控盐：介绍控盐勺、控油壶的使用方法；推广健康饮食谱；二是控烟：宣传《控烟条例》和吸烟危害，落实农村控烟措施。村卫生所、办公室实施禁烟，活动室实施控烟，制定控烟制度，张贴禁烟标志；在规定禁烟的公共场所不吸烟、劝阻室内吸烟；设立室外吸烟点，以后逐步减少吸烟点。三是开展文体健身活动：

　　（5）开展全民健身、愉悦身心等有益健康的宣传教育;普及各类文体健身活动,推广日行万步，因地制宜建设“健康路”。组建体育文娱团队，开展活动，参加比赛。组织群众性文体活动，形成“一村一品”健身项目。

　　（6）建立健康自我管理小组。推进健康自我管理小组建设。可以吸收健康人群参加，注意吸收文体活动积极分子参加。

　　（四）扎实推进“全民健康生活方式行动”

　　在全面推进“全民健康生活方式行动”的同时，积极开展健康生活方式调查活动，以“健康家庭”创建为载体，引导农民加强自我教育，实现自我提高，进一步提高农民的健康素质。

　　四、工作措施

　　各村要切实加强对创建健康村工作的领导，坚持政府主导、部门配合、村委实施、群众参与，形成合力，为全面扎实推进创建健康村的各项目标任务而努力。

　　村创建健康村实施方案2

　　为不断巩固抗击新冠肺炎成果，充分发挥村级在全民健康工作中的基础和带动作用，进一步调动全民参与创建健康促进示范村的积极性，根据《潞城镇建设全国健康促进区工作方案》的目标要求，我镇在3月-6月间开展健康促进示范村创建工作。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实《“健康北京2030”规划纲要》，以群众健康需求为出发点，广泛动员社会力量，整合各类资源，传播健康理念，不断提高群众健康意识和健康能力，满足群众日益增长的健康需求。

　　二、创建目标

　　巩固完善“政府主导、部门合作、专业指导、社会参与”的工作机制，按照健康促进示范村标准和评分标准，加大健康促进示范村创建力度，在健康促进村完善以健康为核心的工作机制、环境建设和群众生活方式，提高群众健康素养和健康行为，倡导和谐健康文明的生活方式，不断提升健康村创建水平。

　　三、组织机构

　　成立潞城镇健康促进示范村创建领导小组，由主管卫生副镇长担任组长，教科文体办、党政办、宣传部、社区卫生服务中心负责人和各村支部书记担任组员，教科文体办牵头主抓，负责日常组织、协调等工作。

　　四、创建标准

　　按照《北京市健康促进示范村标准》（附件3）和《健康社区/健康村评分标准》（附件4）开展创建工作。

　　五、创建步骤

　　（一）动员部署（2021年3月）

　　召开全镇的动员会，对创建活动进行全面安排。开展创建培训，解读评分标准。做好前期宣传动员工作，营造争创健康示范促进村的良好氛围。

　　（二）主动申报(2021年4月)

　　各村对照示范村标准开展自查，结合自身情况积极进行申报，形成《村关于创建健康促进示范村的申报说明》（附件1）和《 村创建健康促进示范村承诺书》（附件2），申报说明和承诺书的纸质版加盖公章后于4月16日前交到计生办109室，逾期视为不申报。

　　（三）现场查看(2021年5月-6月上旬)

　　镇计生办将联合相关部门对各村的申报情况进行实地查看，包括村内环境卫生、健康宣传栏、健身场地等，并查看健康管理、健康活动和健康教育的档案材料，随机对部分村民进行健康卫生方面知识测评后进行综合评分。

　　（四）授予标牌(2021年6月底前)

　　根据现场查看的综合得分，分值在70分以上的村达到健康促进示范村标准，镇创建领导小组将授予健康促进村标牌，以发挥典型的示范带动作用。

　　六、工作要求

　　（一）强化领导，精心组织安排

　　健康促进示范村创建工作是推动全民健康理念的重要抓手，请各村高度重视，成立由支部书记或村主任担任组长的创建小组，精心组织，按照指标要求开展自查，查漏补缺，及时整改，确保对标达标。

　　（二）全民参与，营造良好氛围

　　以健康促进示范村创建为契机，开展形式多样的健康知识普及行动，使健康成为群众生活中的`重要元素，动员群众积极参与，激发广大群众参与本村创建的热情，进一步提升群众的健康素养水平，营造健康、和谐、团结的氛围。

　　（三）巩固强化，发挥标杆作用

　　全镇每个村都要积极参与创建工作，将健康作为为民服务的重要抓手，使群众养成健康的生活方式，凝聚人心、凝聚力量，并不断巩固提升，发挥示范带动作用。

　　村创建健康村实施方案3

　　根据《关于印发宁国市健康促进市建设工作方案的通知》（宁政办秘﹝2019﹞151号）要求，为扎实推进省级健康促进市建设工作，建设促进健康的支持性环境，着力改善城乡环境卫生和公共卫生状况，倡导全民健康生活方式，提高公民健康素养，营造文明、和谐、健康的社会环境，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导城乡居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，增强城乡居民的健康意识和自我保健能力，全面提高城乡居民的健康素养水平。

　　二、建设范围

　　辖区所有居委会（村）。

　　三、责任单位

　　各乡、镇人民政府、街道办事处。

　　四、评价标准

　　依据《健康社区（村）评价标准（2017版）》和（具体标准附后）开展建设工作，总分为100分，验收达到80分为合格。

　　五、实施步骤

　　（一）筛选阶段：2019年12月1日—2020年1月31日。各乡镇、街道根据标准初步筛选辖区30%的居委会（村），申报建设宁国市健康社区（村），所申报的居委会（村）必须有25%以上的家庭达到健康家庭标准。申报名单于2020年1月31日前报送至市健康促进市建设领导小组办公室。

　　（二）实施阶段：2020年2月1日—2020年6月30日。

　　各居委会（村）对照标准开展建设活动，收集建设资料并归档。

　　（三）验收阶段：2020年7月1日—2020年7月31日。

　　市健康促进市建设领导小组办公室组织相关专家对申请单位按照标准进行验收。

　　（四）命名阶段：2020年8月。

　　对验收合格的居委会（村），由市健康促进市建设领导小组办公室报请市健康促进市建设领导组授予“宁国市健康社区（村）”称号。

　　六、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。开展健康社区（村）建设活动是建设省级健康促市建设工作的重要内容之一，是提高人民群众健康素质、促进健康、提高生活质量、建立健康的行为和生活方式的'措施之一。各乡镇、街道要高度重视，加强组织领导，认真做好健康社区（村）申报和建设工作，建立健全职责明确、运行良好的工作制度，保证建设工作顺利开展。

　　（二）广泛宣传，人人参与。通过建设健康社区（村）活动，树立居民健康为本意识，促进健康行为和健康生活方式的养成。要广泛宣传建设省级健康促进市与建设健康社区（村）活动，对照标准积极主动采取多种形式开展健康教育活动，提升居民健康素养水平。

　　（三）强化指导，保证成效。市卫生健康部门将对各乡镇、街道在建设健康社区（村）活动的各个阶段进行指导，查找不足，及时改进，争取建设工作圆满完成。

　　村创建健康村实施方案4

　　一、项目目标

　　在全乡范围内全面启动健康村和健康家庭创建活动。

　　二、项目内容

　　从组织管理、健康环境、健康活动和健康效果四方面入手,开展健康村创建工作。(附件1)

　　根据健康家庭评价考核标准,开展健康家庭创建工作。(附件2)

　　三、组织实施

　　乡级负责辖区内健康家庭创建的组织管理、督导和考核评审等工作,对考核合格的健康家庭以文件的形式公布,并将健康家庭的'命名文件上报至县级健康教育专业机构。

　　四、时间安排

　　第一阶段:申报和启动阶段(2019年12月底前)。

　　第二阶段:全面建设阶段(2020年1月—2021年6月)。

　　第三阶段:总结评估阶段(2021年7月—2021年9月)。

　　村创建健康村实施方案5

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区党委十一届七次、八次全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过建设健康城市、健康村镇，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，提高人群健康水平，推进健康吴忠、美丽吴忠建设，为全面建成小康社会做出贡献。

　　（二）基本原则。

　　坚持以人为本，健康优先。坚持以人的健康为中心，针对城乡居民的主要健康问题和健康需求，制定有利于健康的公共政策，将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中，促进健康服务的公平、可及。

　　坚持政府主导，共建共享。发挥政府的组织优势，促进部门协作，鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与健康城市、健康村镇建设活动，提高全社会的参与度，使健康福祉惠及广大群众。

　　坚持城乡统筹，典型示范。推进城乡公共资源均衡配置，促进基础设施和公共服务向农村地区、薄弱环节倾斜，缩小城乡差距，逐步实现城乡健康服务均等化。通过培育和推广典型经验，强化示范引领，扩大健康城市、健康村镇覆盖面，提升建设水平。

　　坚持问题导向，创新发展。找准城乡发展中影响健康的重点难点问题，科学施策，综合治理。因地制宜，积极探索，不断创新建设的策略、方法、模式，循序渐进推动健康城市、健康村镇持续发展。

　　（三）工作目标。

　　认真落实《“健康宁夏2030”发展规划》，实施健康宁夏行动。在国家卫生城市开展试点，建设环境优美、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市、健康村镇；以营造整洁宜居环境、提供便民优质服务、建设和谐文明文化为主要内容，开展健康社区、健康单位和健康家庭等健康“细胞”创建活动，实现城乡建设与人的健康协调发展，提高人群健康水平。力争到2020年，我市创建成为自治区级健康城市示范市，利通区、红寺堡区创建3个示范乡（镇）、5个示范村，以典型示范带动全市健康城市和健康村镇建设，为推动健康吴忠、健康宁夏建设奠定基础。具体目标：

　　——城市：人均期望寿命76岁，婴儿死亡率5.5‰，孕产妇死亡率20/10万，5岁以下儿童死亡率7.5‰，居民健康素养水平15%；生活垃圾无害化处理率城市95%，生活污水集中处理率城市95%；饮用水水质监测完成率95%，生活饮用水水质合格率85%；森林覆盖率15.8%，人均公园绿地面积18平方米/人；人均体育场地用地面积2.2平方米，经常参加体育锻炼人口比例34%；空气质量优良天数比例不低于80%，基本消除重污染天气；市区建成区黑臭水体比例控制在10%以内；每千名老年人拥有养老床位数35张以上。

　　——乡镇：婴儿死亡率8.5‰，孕产妇死亡率20/10万，5岁以下儿童死亡率11.5‰；乡镇垃圾处理率100%，生活污水处理率85%；行政村垃圾处理率95%，生活污水处理率70%；自来水普及率85%，饮用水水质监测完成率95%，生活饮用水水质合格率75%；无害化卫生厕所普及率85%；无秸秆焚烧现象，秸秆综合利用率85%，农膜回收及规范处理率85%，畜禽粪污资源化利用率90%；行政村体育设施覆盖率100%。

　　二、重点任务

　　（一）健康城市建设。

　　1.开展健康“细胞”工程建设。一是开展健康社区建设。推动社区全民健身工程和文化活动中心建设，开办健身会所、图书室、老年人活动中心等，有条件的社区要建设多功能运动场，丰富社区体育健身活动和文化活动。绿化、硬化、美化、净化社区环境。提供以老年人为重点的社区便民服务项目，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等便民服务。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，保障特殊困难老人的养老服务需求。二是开展健康单位建设。以学校、医院、企业、机关和事业单位等为重点，积极倡导全民戒烟，完善控烟措施，落实领导干部带头禁烟，提升控烟履约率。落实单位健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度。丰富单位体育健身活动和文化娱乐活动，营造相互尊重、和谐包容的单位文化氛围，创造有益于健康的环境。保障中小学校健康教育课时，保证青少年学生的体育课时和课外体育活动，每天锻炼1小时以上。三是开展健康家庭建设。营造和谐的家庭氛围，倡导健康文明的生活方式，引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的.能力，把以治病为中心转变为以健康为核心，提高家庭健康保健意识，提升居民健康素养水平和健康水平。四是强化健康教育和健康促进。推进“健康宁夏行动”、“健康素养促进项目”等健康教育活动进单位、进学校、进社区、进家庭，开展健康教育大课堂、健康咨询干预、健康文艺节目巡演等活动，普及健康科学知识与技能；开展健康素养监测调查，评价干预效果。

　　牵头部门：市卫生和计生局

　　配合部门：市委宣传部、市教育局、民政局、文体新闻出版广电局、安监局，利通区、红寺堡区人民政府

　　2.建立健康管理工作模式。一是完善社会保障制度。扩大基本养老、基本医疗保险人群覆盖面。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险制度之间的有效衔接，构建多层次的医疗保障体系；推进社会保障“一卡通”工程建设，实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息数据共享，以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。二是加强公共卫生服务。实施疾病监测和预防干预，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。加强传染病、寄生虫病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病的防治。加强社区卫生服务机构建设，提升基层卫生服务能力，开展“家庭医生”签约服务，重点加强老年人、儿童、孕产妇、残疾人及高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者签约服务。三是落实健康管理措施。开展全人群、全生命周期健康管理，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，对影响居民健康的危害因素及健康状况进行全面监测评估，实现有病早治、未病先防。发挥中医“治未病”预防保健优势，在社区卫生服务机构开设中医门诊，推广推拿、按摩、针灸、理疗等中医特色服务，探索开展中医特色健康管理。四是开展心理健康服务。加大心理健康问题基础性研究，在二级以上医疗机构开设心理科，做好心理健康知识和心理疾病科普知识宣传，提供规范的心理治疗、心理咨询等健康服务。

　　牵头部门：市卫生和计生局、人社局

　　配合部门：市民政局，利通区、红寺堡区人民政府

　　3.加强环境综合治理。一是推进环卫精细化管理。建立健全自治区“爱国卫生日”活动长效管理机制。大力提高城市道路清扫保洁机械化作业水平,推行“以克论净、深度保洁”管理模式，建立“机械深度洗扫+人工即时清扫”的环卫保洁新机制，逐步实现城市环境卫生管理的精细化、制度化和长效化。以建设智慧城市为目标，加强城市数字化管理平台建设，提高城市管理效能和公共服务水平。二是加强垃圾和污水处理。提高垃圾收集、转运、处理和资源化利用水平，推行生活垃圾分类收集、处置，统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等有机物处理，推动建筑及装修垃圾资源化利用。完善医疗废物集中收集、转运、安全处置体系，实现城市各级医疗卫生机构医疗废物安全处置全覆盖。加快污水处理设施提标改造，力争到2017年底所有污水处理厂完成提标改造，确保污水达标排放。三是强化黑臭水体治理。排查城市规划区黑臭水体现状，因地制宜采取控源截污、内源治理、生态修复相结合的整治措施，系统整治黑臭水体。到2018年，利通区、红寺堡区城市水环境得到有效改善，规划区污染严重水体大幅度减少；到2020年，全市城市规划区黑臭水体比例控制在10%以内。四是加快公共厕所建设。推进城市公厕和旅游景点公厕标准化建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕和旅游公厕服务体系。到2020年，城市独立式公厕全部达到二类及以上标准，A级旅游景区厕所全部达到A级及以上等级标准。五是完善全民健身公共服务。加强全民健身场地设施建设，完善健身步道、健身路径、多功能运动场、市区多功能健身馆等基础设施，建设健身广场、健康主题公园和公共休憩空间等支持性环境。发展群众体育社会组织，开展以全民为主体的健身活动。

　　牵头部门：市规划和城市管理局

　　配合部门：市住建局、文体新闻出版广电局、环保局、卫生和计生局、水务局、旅游局、城投公司，利通区、红寺堡区人民政府

　　4.加强饮用水安全管理。一是严格饮用水水源保护。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，推进饮用水水源地规范化建设。定期对饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行检测和评估，每季度向社会公布城市供水水质主要指标检测结果，接受社会监督。到2020年，单一水源供水全部完成备用水源或应急水源建设。二是加强供水水质监管。切实落实供水水质混凝、沉淀、过滤和消毒等处理措施，水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求，且重金属和微生物指标不得超标。到2020年，公共供水普及率市级达到95%以上，区级达到90%以上。

　　牵头部门：市环保局

　　配合部门：市住建局、水务局、农牧局、卫生和计生局、城投公司，利通区、红寺堡区人民政府

　　5.改善环境质量。一是加强空气环境治理。严格控制大气污染物排放增量，推进煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治。加快城市燃煤锅炉拆除整治，实施集中供热、热电联产、清洁能源替代工程。加强煤质管控，严控劣质煤使用。加大工业企业减排设施改造力度，实施火电超低排放改造、重点行业脱硫脱硝除尘提标改造工程，推进挥发性有机污染物治理。大力发展城市公共交通，倡导绿色出行。加强机动车环保管理，全面推行机动车尾气检测，尾气不达标车辆不得上路行驶，减少过境穿行主城区的重型载货车辆，加大黄标车、老旧车淘汰力度，确保2017年全部淘汰“黄标车”。推进车用油品质量升级，防止不符合标准的车用燃油进入市场。强制实行城市垃圾、渣土密闭运输，创建标准化绿色工地。加强城市噪声、餐饮油烟、露天烧烤等污染治理。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。二是加强水和土壤环境治理。推进城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂建设和提标改造，全面取缔直接入河流、湖泊、排水沟的工业企业直排口，力争2018年重点入黄排水沟基本达到Ⅳ类水质目标。保护和改善土壤环境，建立土壤污染状况详查工作机制，实施土壤污染综合整治试点项目。探索实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。推进生态园林建设，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。

　　牵头部门：市环保局

　　配合部门：市农牧局、住建局、交通运输局、园林局、国土资源局，利通区、红寺堡区人民政府

　　6.完善公共安全保障体系。一是强化公共安全风险防范。深入开展公共场所、道路交通、危险化学品等行业领域安全生产专项整治，减少生产安全事故和职业病的发生。加快推进隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善企业安全风险预防控制信息系统，实现关口前移、精准监管、源头治理和科学预防。二是加强应急能力建设。建立健全行业领域应对突发事件专项应急预案，强化应急演练，完善应急响应机制。加强消防水源、装备、队站等基础设施建设，综合治理重大消防安全隐患，推行社会单位消防安全标准化管理。推进紧急医学救援网络建设，实现全区急救联网、信息共享和统一指挥调度，提高突发事件应急医学救援能力。三是保障公共交通安全。实施“平安公路”建设，推进影响道路交通安全的重点路段、重点部位、重点车辆隐患治理，完善道路监控、安全防护、警示标识等设施。开展道路交通安全整治等专项治理工作，推动道路交通安全形势持续好转。加强公共交通场所传染病防控，强化城市出入口、交通枢纽、重要交通线等人员集散地的卫生防疫，采取有效措施加大公共交通工具、人员的卫生防疫检测、检查，防止传染疾病传播流行。四是强化食品药品管理。加大食品安全抽检力度，严格食品小作坊、小摊贩、小餐饮管理，推进食品安全先进创建，强化食品安全社会共治，提升区域治理水平。推进民营医院和基层医疗卫生机构药械储存与使用规范化建设。加大普及家庭用药常识，加强药品不良反应监测，提升人民群众安全用药水平。五是提升公众安全防范能力。加强公众安全宣传教育，提高公众安全防范意识、安全责任意识和应急处置能力，减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，特别是对青少年的伤害发生。

　　牵头部门：市安监局

　　配合部门：市公安局、交通运输局、卫生和计生局、市场监管局、团市委，利通区、红寺堡区人民政府

　　（二）健康村镇建设

　　1.改善农村基础设施条件。一是加快城乡一体化建设。完善农村住房、道路、电力、通信、环卫、消防等基础设施，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”，加快农村危房危窖改造。到2020年，全面完成农村危窖危房改造，进一步改善农村人居环境。二是推进农村路网和电网建设。打通环村路与主要巷道的连接，大力发展农村客运。到2020年，实现村村通客车的目标。改造升级农村电网，提高农村电网供电能力和电能质量，实现城乡居民用电同网同价。实施农村“光明工程”，在村庄主干道和公共活动区域安装新型节能路灯，解决农民夜间出行不便问题。提升农村信息化水平，提高行政村互联网宽带入户率。三是推广垃圾处理新模式。推行不同经济条件、不同地理特点的垃圾处理模式，推广利通区城乡环境一体化治理模式，建立户分类、村收集、镇转运、县处理垃圾处理机制。因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用，普及密闭运输车辆，改造或停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集场所、设施。四是加强农村生活污水处理。因地制宜推进农村生活污水处理回用，对有条件的村庄采用集中处理方式，对城郊村庄就近纳入城镇污水收集管网统一处理，对偏远分散村庄采用以户为主的分散式污水处理。五是发展农村公共服务。加快发展农村教育、卫生、养老、文体、商业、金融等各项公共服务事业，推动公共服务向农村延伸，满足农民购物、休闲、娱乐等日常需求。

　　牵头部门：市住建局，利通区、红寺堡区人民政府

　　配合部门：市公安局、环保局、交通运输局、规划和城市管理局

　　2.加强农村改水改厕。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。推进城乡统筹区域供水,将城市供水管网和服务向农村延伸。采取改造、配套、升级、联网等综合措施，完善农村供水工程水源、供水水质保障、输配水和运行管理等体系，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，完善“从源头到水龙头”的农村饮水安全保障体系。到2020年，集中供水普及率乡（镇）达到85%以上。二是实施“厕所革命”专项行动。加快农村无害化卫生厕所改造，乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域要建设无害化卫生公厕。农村新建住房配套建设无害化卫生厕所；居住分散、污水不易集中收集的村庄，安装三格式化粪池、双瓮漏斗式卫生厕所等设施，鼓励建设净化槽等一体化分散式污水处理设施，提高粪便无害化处理和资源化利用水平。

　　牵头部门：市住建局、规划和城市管理局

　　配合部门：市水务局、环保局、卫生和计生局、教育局、交通运输局，利通区、红寺堡区人民政府

　　3.深入开展环境卫生整洁行动。一是推进“爱国卫生日”活动。开展清垃圾、清杂物、清污泥、清路障、清沟渠、清违建、清草堆、清土堆、清煤堆、清粪堆“十清”治理，推行城乡一体化环境卫生管理模式，提升农村环境卫生综合治理水平，整治环境卫生“脏、乱、差”现象。二是强化农业面源污染治理。加大耕地保护力度，加强规模化畜禽养殖污染防治，科学规划布局畜禽养殖场。改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。建立健全农用残膜回收利用机制，加快推广畜禽粪便资源化利用、农作物秸秆综合利用。实施化肥和农药零增长行动，推行测土配方、水肥一体化施肥技术，加快推广使用有机肥。推进专业化统防统治和绿色防控技术示范。扩大低毒生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，淘汰高毒农药。到2020年，全市主要农作物化肥和农药使用量实现零增长。三是加快工业固废和重金属污染治理。推行固体废物减量化、资源化、无害化处理，支持利用电厂粉煤灰、炉渣、脱硫石膏生产水泥和新型墙体材料，减少固体废物污染源。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，依法停业或关闭不达标企业。四是保障农产品质量安全。实行规范种植和绿色养殖，推进农产品质量标识制度，创建标准化农产品生产基地，实现生产设施、过程和产品标准化，规范农产品流通市场，提升农产品质量安全水平。五是建设美丽宜居乡村。开展村域范围山体绿化、庭院绿化和“三边”（村边、路边、水边）绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。到2020年，实现“田路分家”、“宅路分家”、村庄绿化达标全覆盖。

　　牵头部门：市农牧局、住建局

　　配合部门：市环保局、园林局、卫生和计生局，利通区、红寺堡区人民政府

　　4.加强农村医疗卫生服务。一是加强基本公共卫生服务。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点防控严重危害农村居民的传染病、寄生虫病、地方病和精神疾病等重大疾病，有效控制包虫病、饮水型地方性氟、砷中毒，落实结核病、布病综合防治模式，提高患者诊疗保障水平。二是完善基层卫生服务功能。加强乡镇卫生院能力建设，提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力，加强全科医学建设，提高乡村医生服务能力。开展“家庭医生”签约服务，重点加强慢性病患者签约服务，建立健全健康档案，实行动态管理。在所有乡镇卫生院设立中医科（中医馆），在90%村卫生室全面推广中医药服务。

　　牵头部门：市卫生和计生局

　　配合部门：市人社局、民政局，利通区、红寺堡区人民政府

　　5.提高群众文明卫生素质。一是推进农村健康文化发展。开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及疾病防治和卫生保健知识，增强健康理念，提高健康技能，倡导科学文明健康生活方式，引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯。规范农村卫生机构健康教育咨询点，设立健康教育学校，以社区健康教育为主，组织居民群众积极参与健康教育学习培训、座谈，提高农村居民健康素养水平。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所，组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活，积极发展乡村特色文化。二是实施全民健身计划。加强健身设施建设，在乡镇、行政村、休闲广场等处设置公共健身设施。壮大和规范社会体育指导员队伍，提升社会体育指导员综合素质和指导能力，为居民提供健身指导，倡导“管住嘴，迈开腿”全民健身运动。三是提升青少年健康素质。加强幼儿园、中小学健康知识宣传力度，落实在校学生“1+2”健身计划，大力开展体育健身活动，提高学生主动防病意识，有针对性地实施贫困地区学生营养改善计划，保障生长发育。

　　牵头部门：市卫生和计生局、文体新闻出版广电局

　　配合部门：市教育局、住建局，利通区、红寺堡区人民政府

　　三、实施步骤

　　（一）试点启动阶段（2017年年初）

　　1.完成自治区健康城市评估工作。2017年初按照全国健康城市建设评价方法，组织开展市级健康城市评价工作。

　　2.启动健康城市和健康村镇建设工作。在我市开展调查研究，查找影响健康的主要原因，因地制宜制定健康城市、健康村镇发展规划，确定健康城市、健康村镇建设的施工图和进度表，明确分年度健康“细胞”建设目标，5月初启动自治区健康城市、健康村镇建设工作。

　　3.加强技术支持。组建专家组，开展健康城市、健康村镇建设培训，指导试点地区制定发展规划、开展建设工作。

　　（二）建设试点阶段（2017年）

　　1.全面推进健康城市、健康村镇试点建设，确定部分社区、单位、学校、家庭开展健康“细胞”创建试点活动，年底进行试点评价。

　　2.建立健全健康城市和健康村镇建设管理机制，形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系。

　　（三）深入推进阶段（2018年-2019年）

　　1.深入推进健康城市、健康村镇试点建设。在试点工作的基础上，建成一批健康城市示范市、示范县城、示范乡（镇）、示范村，示范社区、示范单位、示范学校、示范家庭，逐步形成特色鲜明的建设模式。

　　2.强化示范引领作用。以典型示范带动全市健康城市、健康村镇建设，扩大健康城市、健康村镇覆盖面，提升建设水平。

　　3.动态评价健康城市、健康村镇建设工作效果。指导相关城市不断完善和调整健康城市、健康村镇发展规划和工作方案，更加科学规范地推进健康城市健康村镇建设工作。

　　（四）完善总结阶段（2020年）

　　1.全面总结和评估建设成果。按照健康城市健康村镇建设指标评价体系，评价健康城市建设工作效果。

　　2.总结试点经验，发现问题，提出对策建议。进一步完善健康城市、健康村镇管理机制和评价标准，提高建设管理水平，为统筹谋划制定好我市“十四五”期间健康城市健康村镇建设规划奠定基础，推进健康吴忠建设进程，促进健康吴忠目标的实现。

　　四、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。各级政府要高度重视健康城市、健康村镇建设对实现全面建成小康社会的奋斗目标的重大意义，坚持绿色发展理念，增强建设健康城市、健康村镇工作的责任感和使命感，切实将健康理念融入实际工作的每个环节，将其作为共建健康吴忠的重要基础，作为构建和谐社会的重要内容来抓。利通区、红寺堡区政府要将健康城市、健康村镇建设列入政府重要议事日程，成立健康城市健康村镇建设领导小组，组建工作组，完善工作机制，健全工作制度，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，确保各项任务措施落实到位。

　　（二）制定规划，明确职责。利通区、红寺堡区政府要结合实际，通过开展健康影响因素评价、居民健康状况调查等方式进行分析评估，制定健康城市、健康村镇发展规划。同时要突出特点、因地制宜开展创新性工作，努力建成一批贴近需求、富有特色、群众认可的健康城市、健康村镇示范。各级政府要将健康城市、健康村镇建设的各项目标落实到各个部门，实行“一把手”责任制，各有关部门要按照发展规划，编制年度或分期实施计划以及专项工作规划，有计划、分步骤地推进规划的实施，确保各项工作目标如期实现。市直各相关部门按照职责分工，对工作开展情况进行定期指导和评估。

　　（三）加大投入，保障经费。利通区、红寺堡区政府要加大财政投入，将建设健康城市、健康村镇有关经费纳入财政预算，保障试点项目建设所需经费。要积极开拓公益事业投资融资渠道，引导和支持社会资本参与试点建设，推进健康城市、健康村镇建设工作顺利实施。建立以奖代补激励机制，要对创建成功的健康社区、健康单位、健康家庭等给予奖励补助。

　　（四）加强宣传，营造氛围。利用各种宣传媒介、宣传载体、宣传渠道加强健康城市、健康村镇建设理念宣传和健康知识宣传，要在城市醒目地段设立健康城市和健康村镇建设标识牌和广告牌，充分利用电视、广播、报纸、微博、微信、手机APP、社区专栏、专题讲座、文艺展演、宣传单等多种形式，广泛开展社会宣传和舆论宣传，提高群众对健康城市、健康村镇建设的知晓率和支持率，提高群众的健康卫生理念，引导群众及社会各界积极参与到健康城市、健康村镇建设工作当中，形成各方力量有序参与的良好格局。

　　（五）加强交流，促进提高。利通区、红寺堡区政府要加强与区内外试点城市的学习与交流，同时注重挖掘和总结提炼基层好的做法和创新性经验。深入开展健康城市、健康村镇理论研究，做好健康影响因素评价和居民健康现状调查，建立监测评价机制和考核激励机制，促进健康城市、健康村镇建设的水平与层次不断提高。

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