农村土地抛荒治理方案

2022-12-01 方案

　　为了确保事情或工作安全顺利进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案属于计划类文书的一种。写方案需要注意哪些格式呢？下面是小编为大家收集的农村土地抛荒治理方案（通用5篇），欢迎阅读与收藏。

　　农村土地抛荒治理方案1

　　一、基本情况

　　红江镇现有耕地面积16550亩,经过摸底排查,全镇撂荒地约1752亩(永益村566亩、马岩村412亩、顺江村616亩、红江社区74亩、红江村84亩),撂荒地占总耕地面积的10.59%。坝区几个村由于土地肥沃，耕作条件较好无撂荒地，撂荒地主要分布在红江社区、顺江村、永益村、马岩村。其中县道、村道旁及一台土、正沟田撂荒地共计347.58亩(其中顺江村115亩、永益村56.35亩、马岩村92.23亩、红江村84亩，撂荒田总计70.15亩，其余为撂荒地)。二台土、三台土撂荒1404.42亩。已整治出撂荒地172亩，整治并种上作物125亩。

　　二、工作进展情况

　　1.加强政策宣传,营造浓厚氛围。通过张贴标语、广播宣传、干部入户动员、村组群里发送国家关于撂荒地治理的相关政策，提高人民群众对支农惠农政策和撂荒地治理的知晓度，增强农民爱惜保护耕地的自觉性，形成“抛荒耕地就是浪费”的共识，切实做到“一分耕地不闲，一分闲田必种”,为根治撂荒地工作打下坚实的基础。

　　2.加强组织领导,压实工作责任。党委政府多次召开专题会议研究撂荒地治理工作,制定了详细的工作方案,将治理撂荒地块责任落实到挂村领导、驻村干部、村组干部、田间地块，建立健全了镇统筹、村主体、户参与的工作机制。并根据各村(社区)实际,分别研究对策,确保取得实效。

　　3.加强摸底排查,建立信息台账。严格要求各村到组到户到地块进行摸排登记，作好撂荒地地块名称、户主去向、具体面积、整治措施建议等信息的收集，并建好镇、村两级台账,做到排查一块、研究一块、治理一块、销号一块。

　　4.细化工作措施,严控过程管理。一是针对不同情况,制定相应的治理方案。农户自愿复耕复种的,政府给予补贴;不愿复垦的,由村集体帮助复垦,交由农户耕种;农户无条件耕种的,引进业主耕种;无业主耕种的,由村集体组织代为耕种。目前已完成撂荒地整治160余亩，140亩已经种植了作物，其中种植黄精40亩、净作大豆50亩、大豆玉米带状复合种植40亩。二是组织机械进行开荒。今年以来,全镇组织各种机械100余台次,同时动员远波农机专业合作社耗资10.8万元购买旋耕机一台，玉米大豆带状复合种植播种机一台，服务于撂荒地治理工作。三是整合资源,提高治理成效。全镇将撂荒地治理和大豆复合种植有机结合起来，投资1.6万元购买春大豆800公斤，业主、农户自备1600公斤，种植春大豆600余亩，目前长势良好。后期复耕土地也尽量种植大豆和晚秋玉米,做到两件事一线牵，齐头推进两不误。

　　三、存在的问题

　　一是农村劳动力短缺。随着城镇化进程的不断加快，农村部分劳动力非农转移，大多年轻劳动力外出，在家基本上是老弱病残人员，导致农村劳动力严重不足。二是部分撂荒地耕作条件较差。二台土、三台土占比高，大型机械无法进入,开垦成本高，种粮效益差。三是资金严重不足。大部分撂荒地多年未耕种,各种灌木乔木丛生,开垦一亩地约需1000元左右的机械费用,和目前的预算相去甚远,影响了根治撂荒地进度。

　　四、下步工作打算

　　1.加强宣传引导。利用传统和新兴媒体，采取农民群众喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，提高遏制耕地撂荒的自觉性。

　　2.强化服务保障。对已有业主承包的撂荒地，镇村两级同时做好后续服务工作，调解好土地纠纷，处理好与农户的关系。不断完善配套基础设施，兑现撂荒地相关补贴以及惠民政策，结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平，有效减少撂荒地根治后再度撂荒的情况发生。

　　3.建立长效机制。对撂荒地基本情况实行动态管理，逐村逐户摸清底数，建立信息台账，制定统筹利用撂荒地的具体方案。通过农户自种、引进业主、村集体经济组织或是村干部主导管理等方式来加强根治撂荒地的后续工作，确保撂荒地开垦出来有人种,建立健全撂荒地治理长效机制。渐进式彻底根治撂荒地，首先治理镇村道路两侧、一台土的撂荒地,再逐步扩大到二三台土,治理一块,适时按季节种植一块,最终达到彻底根治的目标。

　　农村土地抛荒治理方案2

　　按照相关要求，罗江区对农户承包耕地撂荒情况进行了全面核查统计，认真分析原因，制定相应对策，于2022年8月底完成撂荒耕地整治工作。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　我区共有统计上报撂荒耕地260.02亩，其中万安镇257.62亩，白马关镇2.4亩。

　　截至8月底，万安镇、白马关镇组织农户和种植大户通过种植大豆、水稻、玉米等粮油作物完成复耕复种217.52亩，另有42.5亩用地已取得征地批文，共完成复耕复种260.02亩。

　　二、工作措施

　　（一）严格落实责任。成立了罗江区农户承包耕地撂荒整治工作领导小组，全面落实粮食安全党政同责，建立“党委领导、政府主抓、干部包片、协同推进”的责任体系。把耕地保护、撂荒地治理作为当前的重大事项，摆上重要议事日程来抓，细化目标任务，具体落实到村（社区）、到农户，层层推动、抓紧抓实。

　　（二）加大宣传引导。充分利用各级媒体、微信群、村村响、流动宣传车、村组会议等形式，加大《土地管理法》、《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规、强农惠农富农政策、撂荒地整治政策宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，教育引导农民履行承包责任，爱惜土地、管好土地、种好粮食。

　　（三）强化考核激励。将农户承包耕地撂荒整治工作纳入各镇党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和粮食安全党政同责考核，对完成任务、成效明显的镇，在涉农项目资金安排上优先支持；对存在弄虚作假、措施落实不力、监管不严的镇，不纳入年度涉农考核评优并严肃问责。

　　三、下一步工作

　　坚守“粮食安全”红线，坚持把农户承包耕地撂荒整治工作纳入日常工作，常抓不懈，进一步建立健全撂荒地整治工作和耕地“非粮化”、“非农化”整治工作体系，确保全区粮食扩面增产、稳定发展。

　　农村土地抛荒治理方案3

　　为有效解决农村土地撂荒问题，不断提高土地利用率，保障粮食安全，三江镇高度重视精心组织，周密安排，多措并举，统筹谋划，对全镇撂荒地进行“拉网式”排查整治，为粮食种植打好基础，促进全镇农业增效、农民增收，推动全镇撂荒地专项整治工作取得实效，具体情况汇报如下。

　　一、撂荒地摸排面积情况

　　通过认真摸排，共计排摸出撂荒地680.76亩：其中1年以内189.56亩，1年至2年236.43亩，2年以上254.77亩。

　　二、撂荒地形成主要原因

　　外出打工或家中无劳力撂荒面积600.41亩；设施条件差撂荒面积71.5亩；灾害损毁或生态退化撂荒面积2.14亩；工商大户流转后撂荒面积0.71亩；其他原因撂荒面积6亩。

　　三、此次整治采取的主要措施

　　根据撂荒性质和原因，分类施策，统筹推进撂荒地整治。对复耕困难、缺乏劳动力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，通过社会化服务，亲友代耕代种、土地流转等方式，盘活撂荒地资源，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，耕地主要用于菜、瓜果等农产品生产，促进撂荒地统筹利用，有力推进撂荒地复耕复垦工作。

　　四、截至今日整治的进展情况

　　通过镇村组干部的努力，截至目前三江镇已完成撂荒地整治353亩，预计2022年7月中旬能全面完成整治。

　　五、下一步工作安排

　　我镇将持续加强宣传引导，营造复耕复垦的良好氛围，加强农技指导服务，发挥农技人员的优势，抓住目前种植秋大豆的有利时机，指导撂荒地尽快复耕复种，同时加强督导检查，并对耕地撂荒问题整改情况实行定期通报制度，压实主体责任，于7月中旬全部完成整改。

　　六、存在的.问题和困难

　　一是农业比较效益低，影响了农民生产积极性。二农村劳动力大量转移，劳动力短缺。三是土地流转机制不健全，承包管理不力。

　　七、有关建议

　　一是加大新型农业主体类型的培育，提升耕种意愿。

　　二是强化土地流转合法有序，走规范化道路。

　　三是强化政策宣传力度，提高农民耕种补贴。

　　农村土地抛荒治理方案4

　　自今年x月xx日全国统筹利用撂荒地促进农业生产发展电视电话会议召开以来，按照省市通知要求，我区深入贯彻落实中、省、市关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案具体要求，积极统筹扎实开展摸底排查工作，持续强化对耕地撂荒情况的跟踪监测和督导检查，并就下一步全区统筹利用撂荒地，促进农业生产发展明确了工作方向和具体举措。现将工作开展情况汇报如下：

　　截止目前，全区共排查撂荒耕地面积xxx亩，占全区耕地总面积的'x.x%，撂荒耕地涉及承包农户数xxx户。其中：撂荒x年以上x年以内的xxx亩，撂荒x年以上的xx亩。这些撂荒地均因位置偏远、土壤瘠薄、耕作条件差等原因撂荒，因地块面积小、布局分散、交通不便而撂荒的情况较为突出。

　　一、工作开展情况

　　1、提高认识、强化担当。按照省市具体精神要求，我们高点站位，充分提高对统筹利用撂荒地促进农业生产发展、提高粮食产量的重要性和必要性认识，坚决扛起确保粮食安全的政治责任，严格落实制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”的底线标准，及时下发了《xx区统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案》的通知。成立了以区农业农村局局长为组长，分管副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的撂荒地统筹利用工作专班。主动对接区级相关职能部门，形成工作合力积极推动撂荒地排查任务的落实。

　　2、扎实排查、摸清底数。区农业农村局会同各涉农镇（街）有关站办，发挥基层组织特别是村两委和村民小组作用，全力开展辖区内耕地撂荒情况的排查摸底工作。组织镇（街）有关人员入户进田，按照地块标识，标注承包户、位置（四至坐标、高程）、面积、类型等信息，逐一详细登记，确保村不漏户、户不漏地。

　　二、下一步工作打算：

　　1、加强宣传引导。积极宣传营造耕地撂荒的良好氛围，使广大农民充分认识到保护耕地、消除撂荒、恢复耕种的重要性，增强群众珍惜耕地、种好耕地的自觉性。充分利用传统和新媒体，宣传耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。

　　2、分类有序恢复耕种。因地制宜，分类有序开展复耕生产。针对区域内分布零散、交通不便的撂荒地鼓励统筹利用，加快土地流转，引导农户按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租（转包）、入股等方式将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型经营主体，按照宜粮则粮、宜特则特，对能够复耕的撂荒地及时进行复耕抢种。针对地域偏远、土壤贫瘠、耕作条件较差的撂荒地实施物化补贴，发放绿肥种子，引导以种植豆类、薯类、柴胡中药材为主。

　　3、加强农技指导服务。加强对撂荒地耕种的技术指导服务。发挥农技人员的优势，对每一个田块进行“把脉会诊”，组织农技人员采取蹲点包村等方式指导撂荒地尽快复耕复种。对农业生产特别是种养技能薄弱农户，组织开展“一对一”帮扶，让其尽快熟练运用技术，提升复耕生产能力。

　　4、建立信息台账管理。我局结合农村土地承包经营权信息应用平台建设，设立专人对撂荒地建立信息台帐、逐地块销号，做到四至地界可查询、可定位，进一步加强对撂荒地的适时动态管理工作。

　　5、加强督导检查。撂荒地统筹利用工作专班持续对耕地撂荒复耕复种工作进展情况进行跟踪监测和督导检查，并对耕地撂荒问题整改情况实行定期通报制度。压实镇村主体责任，实施行政督导推动全区撂荒地及早完成复耕复种，全面推进耕地撂荒整治工作进度，确保我区耕地撂荒现象得到有效遏制，为确保粮食安全、助力乡村振兴贡献力量。

　　农村土地抛荒治理方案5

　　今年以来，景泰县把撂荒地整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措来抓，多措并举，精准施策，坚决遏制耕地“非农化”，确保现有耕地应种尽种，为农民致富增收扩渠道，为乡村振兴添活力。

　　撂荒地里孕育新希望

　　初夏时节，景泰县草窝滩镇北面的兰飞农场里，绿油油的玉米苗在微风中轻轻摇摆着身姿。另一边，大型机械来回穿梭，深翻后的土地开出一垄一垄的“黄土花”。经验丰富的老农说，再经过浇水、覆土，土壤变得疏松后就能种油葵了。

　　景泰属温带干旱大陆性气候，昼夜温差大，干旱少雨，干旱山区土地撂荒严重。部分偏远山区的村庄移民搬迁至灌区，原居住区域耕地多年无人耕种，也成了撂荒地。

　　记者从景泰县农业农村局了解到，景泰县承包地确权面积104.74万亩。根据核查统计，实际撂荒地14.81万亩（包括盐碱地1.2万亩、降雨量在200毫米以下的旱地2.58万亩、坡度在25°以上的耕地0.27万亩），永久基本农田撂荒8.75万亩。

　　撂荒地整治刻不容缓。景泰县出台《景泰县撂荒地专项整治工作方案》，成立景泰县撂荒地专项整治工作领导小组和6个督导专班，形成了主要领导亲自抓、分管领导盯住抓、部门乡镇具体抓的工作格局，统筹推进撂荒地整治工作有序开展。

　　“一地一策”推进撂荒地整治

　　在掌握撂荒地底子的基础上，景泰县认真分析撂荒原因，紧盯整片撂荒等重点区域，精准“把脉”，提出“复耕复种一批、集中流转一批、代耕代种一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。

　　一条山镇现有耕地64566亩，其中撂荒地2689亩，主要分布在兰化农场、兰炼农场、兰石农场、长风农场等33个驻景农场，土地盐碱化严重。

　　针对驻景农场管理现状和农业发展实际，一条山镇建立了撂荒土地电子台账，绘制了耕地撂荒地分布图，通过多重手段“盘活”土地资源，让闲置多年的土地重焕“新生”。

　　一条山镇农业农村综合服务中心主任刘光英说：“我们对农场没发包出去的地，集中划片，流转给合作社或者是种植大户进行集中整治。对盐碱比较严重、排水还不够畅的地，由镇政府牵头，对土地进行深翻、晾晒，打磨之后种植石叶草等比较耐碱的作物，逐年逐步进行改善，有效推进撂荒地复耕复种。”

　　长风农场负责人郝龙告诉记者，长风农场前几年因土地盐碱化严重，弃耕600余亩土地。排碱渠现在已修好，土地碱化有所好转，他们响应政府撂荒地整治政策，对内号召职工进行弃耕地复耕，已经种植了300余亩，剩余弃耕地对外流转给合作社和种植大户。

　　据了解，截至目前，一条山镇已整治撂荒地1628.21亩，占撂荒地总数的61%。在主体复耕方面，已对接农场总公司三联景泰农牧公司，5月份开始试种石叶草。

　　复耕复种正当时

　　田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰县各乡镇积极响应县委县政府整治撂荒地政策，利用春耕时机，充分利用乡村大喇叭和微信群，多层次全覆盖宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，让农民既明确土地经营权利，又明白保护耕地义务。

　　同时，景泰县大力推行耕地保护补贴、产业扶贫、农业产业扶持等国家涉农惠农政策与耕地种植直接挂钩，做到“谁种补谁、多种多补、不种不补”，激发农户种地热情；对外出务工和无力耕种的农户，动员农户“谁的孩子谁抱”，将耕地交由亲友代耕代种，避免耕地撂荒；对无人耕种的撂荒地由村集体经济合作社统一整治托管，整治后返还给农户或流转给经营主体。

　　此外，景泰县把土地规模化、标准化经营作为撂荒土地复垦的有效手段，大力发展“旱变水”工程，兴建各类调蓄水库，将撂荒地整治与高标准农田建设有效结合，对积极参与撂荒地复垦、流转面积大的经营主体，在流转费用优惠、奖补资金申报、项目争取上给予支持。

　　截至目前，景泰县通过整治改造、土地流转、村集体收回等措施，已整治撂荒地11.43万亩，整治率达到77.18%，复耕复种4.62万亩。

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