农村平安建设方案

2024-12-16 方案

　　为有力保证事情或工作开展的水平质量，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编收集整理的农村平安建设方案，欢迎阅读与收藏。

　　农村平安建设方案 1

　　为全面贯彻落实党的十九大精神及中央、省委、市委、区委关于乡村振兴战略部署和工作要求，全面推进乡村振兴平安乡村建设，牢牢抓住安全发展两条主线，护航全镇“十四五”高质量发展，结合实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　通过开展为期五年（2021—2025年）的平安乡村建设，不断完善平安乡村建设机制制度和考核评价体系，筑牢“一中心一张网十联户”基层基础，全镇各类刑事、治安发案得到有效遏制，发案逐年下降。各类矛盾纠纷化解稳控率达95%以上，命案防控有力有效，治安重点地区和突出治安问题得到有效整治；“雪亮工程+”智慧防范体系深度运用，人防、物防、技防“三防”实施不断完善，“两抢一盗一骗”等侵财性案件、交通事故致人死亡数等明显下降，无重特大安全生产事故发生；人民群众安全感和对政法机关满意度明显提升；确保全镇6个村（社）自治、德治、法治、智治水平不断提高，乡村治理体系不断健全、完善。

　　二、组织领导

　　成立新民镇平安乡村建设工作领导小组，人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室在镇综治办，胡严同志兼任办公室主任，刘权、康后继同志任副主任，综治办其他工作人员为成员。

　　三、重点工作

　　（一）夯实平安乡村建设基层基础

　　1、积极创建“十无”网格。结合省、市、区对“一中心一张网十联户”工作要求，农村以自然村寨、村民小组不高于150户为标准划分网格，以10—20户左右优化调整联户，进一步完善网格员、联户长考核激励措施，积极创建“无访、无诉、无邪、无毒、无重大刑事案（事）件、无重大公共安全事故、无黄赌毒等社会丑恶现象、无新增违法犯罪人员、无新增两早对象、无道德失范事件”为内容的“十无”网格，确保“十无”网格建设达标率超区下指标。（牵头单位：综治办；责任单位：组织办、宣传办、统战办、信访办、派出所、司法所、中心学校、民政办、卫计办、村建中心）

　　2、促进“雪亮工程”提档升级。推动“雪亮工程+”项目与公安“天网工程”的深度融合，引入社会监控视频资源，加大监控覆盖面，确保全镇100%行政村公共区域视频监控建设联网运用常态化长效化，做到对办公场所、校园、卫生室、主要路段、居民小区、文化广场等重要位置24小时监控、预警，直观了解和掌握全镇治安动态，形成“线上+线下”无死角、全覆盖的立体化治安防控体系，为案件侦破提供帮助，对有违法犯罪意图的人员形成有力震慑。（牵头单位：综治办；责任单位：派出所，各村〈社〉）

　　3、提升群防群治能力水平。派出所根据工作要求结合实际，科学布置警力，督促辖区乡村楼群院落、居民小区、校园、商场、厂矿等重点领域认真落实单位内部安全责任制，全面开展以“三防”标准化建设为重点的督导检查，及时发现整治各类安全漏洞和事故隐患；针对城乡接合部、“城中村”、中小旅馆、出租屋、娱乐场所等治安复杂部位，强化治安检查，及时整治安全隐患；同时，持续推行“一村一警务助理”专职化，组建一支由包村民警任队长，警务助理、村（社区）干部、网格员、联户长、志愿者等为成员的平安义务巡逻队，开展群防群治工作，排查收集各种矛盾纠纷隐患，及时移交和处置。（牵头单位：派出所；责任单位：各村〈社〉）

　　4、夯实执法司法基础建设。统筹抓好基层执法司法、综治维稳、网格员、调解员队伍建设和基础设施建设工作，健全工作考核机制，有效提升政法公务辅助人员管理质效。着力解决好司法“一人所”“无人所”问题，探索建立扶贫安置点检察官办公室，推进新时代公安派出所建设，健全完善日常管理和考评机制，争取作为示范派出所试点建设单位，实现基层派出所“警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化”。认真落实“警务两会”（警务联席会、警民议事会），搭建派出所与基层治理部门、辖区机关单位、村（社区）等基层组织的共商共治平台。（牵头单位：综治办；责任单位：组织办、人社中心、派出所、司法所，各村〈社〉）

　　5、加强基层义务消防队建设。以村（社区）党组织书记为第一责任人，落实村级消防安全责任，建立一支义务消防队，确保在发生火灾第一时间能扑灭或控制初期火情，建立消防安全宣传制度，通过院坝会、入户宣传等手段，加大消防安全宣传力度；配备基本消防安全设施设备，各村寨应建设能够满足灭火救援的消防水池，有条件的应配备手抬机动泵和足够数量水带。（牵头单位：派出所；责任单位：各村〈社〉）

　　（二）突出平安乡村建设工作重点

　　6、加强矛盾纠纷排查化解。充分发动网格员、联户长等群众自治力量，常态化开展婚恋纠纷、欠资欠薪、邻里口角、山林土地、家庭暴力等各类矛盾纠纷大排查、大起底。落实举报奖励、以奖代补、以案定补等激励政策，下大力气打造一批“金牌调解员”和民间调解团队。围绕“多调联动”健全完善协作机制，进一步做强公共法律服务和心理干预队伍，大力推进法律顾问共同参与矛盾纠纷调处工作，推动矛盾纠纷化解率达95%以上，确保诉调对接率、调解成功率和司法确认率同比显著提升，万人成讼率同比显著下降。（牵头单位：综治办；责任单位：司法所、民政办、中心学校、卫计办、村建中心、农服中心、林业站、经发办、水务站，各村〈社〉）

　　7、抓牢抓实命案防控。严格落实省委命案防控十条措施、“六个三”“十个紧盯”，家庭婚恋纠纷“八单一表”衔接机制，以及市委、区委相关措施要求，严防严控“民转刑”“刑转命”案件发生。镇村综治中心通过周研判、日碰头制度强化辖区社会治安形势分析研判，按照边排、边化、边稳要求，严格执行“民转刑”隐患分色预警、分级处置、联动协同、心理干预、绿色救助和追责问责机制制度，管住重点人员、重点场所、重点物品、重点时段，确保命案防得住、控得住，坚决防止发生多人命案，确保每年命案数和涉青少年命案数控制在区下指标以内。（牵头单位：综治办；责任单位：各村〈社〉、各部门）

　　8、加强非法宗教治理。加强对非法宗教的情报预警，深入排查非法宗教组织，加强宗教业务指导和登记、管理服务工作，建立健全镇级防范抵御工作机制，全面精准掌握信教群众、外来宗教人员情况。开展依法清理、取缔、打击专项行动，严厉打击少数头目骨干，加强网络管控和涉宗教舆情应对，从严整治和打击非法宗教、地下宗教。广泛开展爱国主义、社会主义和政策法规宣传教育，丰富农民精神文化生活，落实好留守儿童、孤寡老人、病残妇女等特殊群体关爱工作，构建和谐文明健康有序的乡风民风。（牵头单位：统战办；责任单位：综治办、宣传办、组织办、网信办、派出所、卫计办、中心学校、尚嵇市场监管分局、综合行政执法分局、民政办、科教中心，各村〈社〉）

　　9、加大农村公共安全整治。建立健全农村道路、农用机具安防体系，不断规范完善农村道路交通安防设施和标志标识，加强联勤联控，强化人员装备建设，加大路检路查执法力度，严防重特大道路交通安全事故发生。加强反恐防暴检查和危险物品管理，全面落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项措施，抓好乡村学校、农户房屋等建筑综合体和水电油气等重要基础设施的安全防护，保障重点部位、重要场所、重点区域、重大活动安全。（牵头单位：交管站；责任单位：派出所、中心学校、民政办、卫计办、农服中心、自然资源管理所、村建中心、综治办、综合行政执法分局、林业站、水务站、各村〈社〉）

　　10、加强法治宣传教育。多形式开展“八五”普法法治教育宣传活动，积极发动群众学法、懂法、用法，提高全民守法意识和运用法律保护自身权益的能力。加大对各类纠纷当事人的法律咨询、法律援助，加强对当事人的心理疏导和普法教育等工作，通过广泛、深入、持续的法治宣传，切实推动“以暴力解决争端”向“依靠法律解决问题”转变。大力推进民主法治示范创建，力争2021年市级民主法治示范村达100%。（牵头单位：司法所；责任单位：派出所、各村〈社〉）

　　11、严厉打击各类违法犯罪。公安机关要加大打击力度，持续打击“两抢一盗”、涉黄涉赌和“食药环”等违法犯罪案件，坚决维护好现行命案、两抢、交通肇事逃逸致人死亡案件100％全破的良好局面，着力实现“八类”刑事案件和电信网络诈骗等侵财类案件发案连续下降、破案率大幅提升，破案率确保达到全区平均水平以上，区内同比提升幅度更加明显。（牵头单位：派出所；责任单位：司法所、综合行政执法分局，各村〈社〉）

　　12、深入推进“依法信访”建设。按照属地管理和行业主管原则，严格落实诉访分离、推进依法分类处理、健全责任追究机制，强化“案结事了、心结事了”，严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的'帮扶救助到位，行为违法的依法处理”要求，落实领导包案、综合施策化解、规范办理程序，分类分批解决近年来的一些信访积案、难案，从而实现信访积案逐步“清零”。（牵头单位：信访办；责任单位：涉及部门及村〈社〉）

　　13、深入推进“双提升”工作。以群众需求为导向，进一步完善政法机关和窗口单位服务群众的政策措施，创新便民利民新举措，多方式、多渠道公开办事流程，强化“双提升”宣传，切实提高群众知晓率，树立机关单位热情服务群众的良好形象；2021年，通过扎实开展政法队伍业务培训和教育整顿，集中整治政法队伍建设中存在的“四风”问题，坚决防止违纪违法案件发生，到2022年，全面建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍，切实提高人民群众的安全感和对政法机关的满意度。（牵头单位：综治办；责任单位：各部门、各村〈社〉）

　　（三）提升平安乡村建设联治效能

　　14、文明新风联树、政策法规联宣。充分利用基层应急广播或流动宣传车，采取录播等形式，针对性的将贴近人民群众生产生活的党纪法规、社会治理政策、心理疏导办法等方面的信息宣传到位。以培育和践行社会主义核心价值观为目标，积极开展文明村（社区）、最美家庭、身边好人、治安模范等文明评选活动，引导群众向上向善、尊老爱亲、重信守义，弘扬真善美、传播正能量，切实做到以健康的意识教化人、以高尚的精神鼓舞人、以法治的思想武装人，实现信息发布到户到人、道德教育入耳入心。（牵头单位：宣传办；责任单位：派出所、司法所，各村〈社〉）

　　四、保障措施

　　（一）加强宣传发动。各村（社）、各部门要广泛开展宣传发动工作，努力提高全社会对乡村振兴、平安乡村建设工作重要性、必要性的认识，充分调动广大干部群众积极参与平安乡村建设工作，多部门齐抓共管、各司其职、各负其责，形成合力，积极引导社会团体、人民群众主动承担维护社会和谐稳定的社会责任。

　　（二）加强考核考评。要把平安乡村建设工作落实情况纳入年度平安建设考核，对平安乡村建设工作落实不到位，导致基层基础工作薄弱、违法犯罪问题突出、治安秩序混乱或发生重特大案（事）件的村（社）、部门，将严肃追究有关领导干部责任。

　　农村平安建设方案 2

　　为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20xx年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

　　二、工作目标

　　创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动，力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标，努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。

　　“五个明显提高”：即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高；打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高；强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高；严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高；服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。

　　“五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制；突出治安问题得到有效遏制；黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

　　“五个防止发生”：即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件；防止发生有重大影响的群体性的事件；防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故；防止发生有重大影响的团伙犯罪案件；防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。

　　“五个百分之九十以上”：即群众参与平安建设面达到90%以上；社会治安防控体系覆盖面达到90%以上；群众对政法队伍的满意度达到90%以上；公众安全感达到90%以上；全州平安建设合格率达到90%以上。

　　三、平安建设的主要工作

　　（一）加强矛盾纠纷排查调处工作

　　正确处理人民内部矛盾，是改革发展关键时期的'重大政治任务，也是关系社会稳定的关键问题。各部门、各单位要建立党政统一领导、综治办组织协调的工作格局。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善解决。要成立矛盾纠纷排查调处调解中心，建立矛盾纠纷排查调处定期报告制度，加大调处力度，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。针对可能出现的突出问题，及时组织开展矛盾纠纷集中排查调处。正确对待群众的各种利益诉求，区别情况，认真解决。重点解决好资源开发、土地征用、城镇改造拆迁、企业改制破产、劳资利益纠纷等工作中关系群众切身利益的突出问题。认真贯彻信访条例，落实信访工作责任制，畅通群众表达意愿和投诉求助的渠道。

　　建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。针对不同类型的群体性的事件，建立完善处置预案，确保一旦发生群体性的事件，能够及时依法果断处置。对已经形成的群体性的事件，主管部门及各部门、各单位负责人要迅速赶赴现场，靠前指挥，面对面做群众的教育、疏导工作。对群众的合理诉求，严格按照法律法规和政策规定，统一口径，表明态度，及时解决。群体性的事件现场事态平息后，对已承诺解决的问题，必须尽快解决到位，防止问题沉淀，矛盾反弹。

　　（二）、严厉打击各类刑事犯罪活动

　　必须长期坚持“严打”方针不动摇，保持对刑事犯罪的高压态势。及时采取有力措施，开展经常性专项治理。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁打击力度，净化社会环境；依法严厉打击经济领域犯罪，维护市场经济秩序，确保经济安全。

　　（三）、加大社会治安防控体系建设力度

　　坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，力争在20xx至20xx年三年时间里构建起社会治安防控体系，切实强化交通各个层面的管理，全面提高社会治安防范水平。各部门各单位要结合实际，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，做好内部安全保卫工作。进一步健全治保会、调委会等基层群众自治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实，发挥其在治安防范中的第一道防线作用。要按照“增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率”的要求，坚持工作重心下移，从政策导向、力量配备、经费保障等方面向基层倾斜，不断夯实平安建设的工作基础。

　　结合城镇化发展，加强社区群众自治组织建设。多渠道筹集资金，积极发挥离退休党员、职工、待岗人员的作用。拓宽就业渠道，落实社会保障政策，调处化解矛盾纠纷。建立和完善社区调处、化解帮教机制，充分实现群众自我管理，自我服务。

　　（四）、大力抓好企业综治工作

　　要继续把企业综治工作作为“平安海西”建设的一个重要方面切实抓紧抓好。

　　（1）抓组织建设。加强对企业综治工作的领导，组织建立企业综治领导机构和办事机构，保证综治工作有人问、有人管、有人抓。

　　（2）抓制度建设。建立健全各项综治工作制度，严格落实安全生产责任制，做好民爆物品和剧毒有害等危险物品的管理工作。

　　（3）抓技防建设。加大资金投入力度，增加防范设施的科技含量，提高企业整体防控能力。

　　（4）抓宣传教育。在企业开展广泛深入的宣传教育，树立“保平安、促发展”的观念，群策群力，共同维护企业安全生产环境20xx年平安建设实施方案汇总策划书。

　　（五）、切实加强流动人口管理工作

　　扎实做好流动人口管理与服务工作，进一步完善制度，强化措施，加强对暂住人口的登记和出租房屋的管控。

　　（六）、高度重视和加强新形势下对敌斗争

　　切实增强国家安全意识。充分认识新形势下对敌斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强国家安全意识、政权意识和忧患意识，决不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

　　（七）、努力维护正常的社会公共安全

　　坚持预防为主、有效应对，确保社会公共安全。加强公共安全管理，健全交通安全设施及城镇消防设施的配套建设。严格对民爆器材、剧毒有害物质、危险化学品、易制毒化学品、易燃易爆等物品的监督管理力度，从生产、运输、销售、使用等环节严格规范、落实责任。加强对公共场所和重点公共设施的安全检查和管理工作。坚持谁主办谁负责，谁审批谁监管的原则，加强对各类庆典、会展、文化娱乐等公共活动的申办管理和安全管理。

　　建立健全突发事件报告制度，落实预警预报责任制。形成统一指挥的应急机制。一旦发生突发事件，指挥系统要尽快掌握第一手信息资料，准确判断确定事件的性质和程度，迅速进行决策，针对不同情况启动相应预案，最大限度地减少公共突发事件造成的损失。

　　四、组织保障

　　平安建设工作是一项涉及面很广的社会工程。各部门各单位要把平安建设工作列入重要议事日程，党政主要领导作为平安建设的第一责任人，对本部门本单位平安建设负总责，分管领导要具体抓，班子成员要协助抓，共同担负起保一方平安的政治责任。各部门各单位要积极参与，密切配合，通力协作，确保平安建设工作取得实效。

　　（一）加强组织领导

　　为确保平安建设工作落到实处，州交通局成立平安建设工作领导小组，负责指导协调全局系统平安建设工作开展。娄海龙同志任组长，黄瑛、史先荣同志任副组长，吕连军、温得满、江中宇、张洪君、许国佩为成员。领导小组下设办公室，吕连军同志兼办公室主任。

　　（二）坚持齐抓共管

　　各部门各单位要积极参与平安建设工作，切实履行工作职责，形成共同参与的工作合力。

　　（三）广泛开展宣传发动

　　各部门各单位要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传建设“平安海西”的重大意义、目标任务，调动全局系统干部职工参与建设“平安海西”的积极性和创造性，努力营造“全民参与、共创平安、共享平安”的良好氛围。

　　农村平安建设方案 3

　　为落实市委、政府“建设省级新农村示范村”工作任务，改善农村消费环境，提高农村商品流通质量，建设农村现代流通网络，进一步推进我市社会主义新农村建设，结合供销社实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的目标要求，结合总社“新网工程”建设，大力发展农村综合服务社，引导农村分散的经营网点向公共服务区集合，以建设村级农资供应连锁店和日用品便利店为主体，以发展就医、饮食、书屋、理发、缝纫、修理、废旧收购以及信息咨询、代收代办等服务为配套，完善服务设施，增强服务功能，提升服务水平，不断满足农民群众发展生产和提高生活质量的需要。

　　二、建设目标

　　三、基本原则

　　（一）运作市场化。农村综合服务社建设可以多元投入，农资店、日用品店以及其它经营服务项目，可以由供销社所属企业独资或联合开办，也可以村集体经济组织开办，也可以由村民个人开办。所有经营服务项目均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承担经济和民事责任。

　　（二）服务综合化。农村综合服务社要根据农村居民的生产生活需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次。要加强农资供应连锁店和日用品超市（或便利店）建设，不断创新服务方式。农资连锁店在做好农资供应的同时，要积极开展农业科技咨询、测土施肥、农机具维修等服务。日用品超市（或便利店）要积极开展上门服务、电话预约服务。同时要积极开展农产品收购等活动。农村综合服务社要围绕群众需要，联合政府部门和其他组织，为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，形成村级综合服务中心。

　　（三）管理规范化。村级综合服务社的日常管理以村委为主，实现统一化管理。村民委员会要确定一名主任兼任综合服务社社长，将社区内的各经营服务组织吸收为综合服务社的成员单位。同时要体现合作制原则，通过建立社员档案、采取会员制等形式，鼓励社员参与各类服务，并积极实行多种形式的返利措施。综合服务社实行“五有”管理，即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统一制作照牌标识（中国供销合作社标识），并开展经常性的检查指导，推进综合服务社管理规范化。

　　（四）经营现代化。农村综合服务社要积极采取现代经营手段，大力引进连锁经营，建立农资、日用品连锁店，实行商品统一配送制度，配送比例烟花爆竹要求配送达到100%，农资化肥、农药、种子要求达到80%以上，其它日用消费品配送达到60%以上。同时大力推进“放心工程”建设，保证产品源头可追溯，过程可控制，问题产品可召回。

　　四、建设标准

　　（一）经营面积和经营品种：生活资料超市30平方米，经营品种200种以上；农资超市20平方米，经营品种（化肥、农药、药械、种子）30种以上。

　　（二）店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统一标识；超市要有简易吊顶和统一货架，经营商品陈列美观整洁；经营人员着装整洁，佩戴统一服务证。

　　（三）服务内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资门市和庄稼医院设置墙报或板报，按照所在地农技部门的要求，适时发布农业病虫害防治知识。

　　（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品货真价实，明码标价，正规渠道进货，杜绝假冒伪劣商品，无坑农害农事件和安全事故发生。

　　五、实施步骤

　　（一）调查选址。20xx年6月底前，市供销社和兴达、兴宏、南虹三个公司，在第一批8个省级新农村示范村，根据市规划和建设局村级规划建设，同当地乡镇、村委会协调，在人口聚居地择址8个合适网点，制订创建规划。

　　（二）组织实施。20xx年11月底前，对符合条件的村级网点，实施店堂改造、商品配送并开业，同时对经营人员培训。

　　六、工作措施

　　（一）加强组织领导。市供销社系统联社和所属公司联合成立村级综合服务社建设领导小组，主要负责组织、策划、指导村级综合服务社建设的'各项工作，确保工作顺利开展。

　　（二）搞好沟通协调。积极向市委、政府汇报和请示，加强与市农委、市规划和建设局、乡镇村委会的沟通协调，制订好各村的创建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级综合服务社按计划、按要求顺利实施。

　　（三）发挥主体作用。各公司作为创办村级综合服务社的实施单位，各村委会为创建村级综合服务社工程的主体，应共同围绕创建工作目标，充分发挥主观能动性，积极组织实施，做好各项工作。

　　（四）提供指导服务。加强对创建工作的指导和服务，及时总结推广各地创建工作中的成功经验和做法，促进村级综合服务社朝着积极、务实、健康的方向顺利推进，圆满完成市委、政府下达的各项目标任务。

　　七、建议与打算

　　（一）将村级流通网点创建成村级综合服务社，涉及到农资、日用百货、医疗、餐饮、农村书屋、理发、缝纫、修理、农副（废旧）收购等网点建设，以及信息咨询、代收代办等服务，相关部门负责各自业务管辖范围内的网点建设。

　　（二）根据市政府要求供销社要在省级新农村示范村建设中发挥农村农资现代流通主渠道作用。供销社将着力抓好村级农资连锁店建设，保证农资供应，为农民群众提供物美价廉的“放心化肥、放心农药、放心种子”等农用物资。

　　农村平安建设方案 4

　　为加快全镇新农村建设步伐，进一步提升全镇农村精神文明建设水平，按照区文明委的有关要求，镇党委、政府决定自20xx年3月份开始，在全镇范围内深入实施以创建文明建制镇、文明生态村、文明街路和文明户为主要内容的社会主义新农村精神文明建设2110工程。

　　一、工作目标

　　年内确保星级文明镇创建成功，确保全镇有2个村成为星级文明生态村示范点，确保每个村创建一条文明示范街路，每个村选树10个星级文明示范户。

　　二、主要工作任务

　　（一）星级文明镇创建主要工作任务。

　　1、建立完善镇直机关干部学习工作管理制度。将20xx年做为机关作风建设年，深入开展“创建学习型、服务型机关，培养思考型、创新型干部”活动，提高干部的工作能力和工作水平。

　　2、滤布建立完善综合服务大厅，实行一站式办公。结合全镇机关干部包村工作，构建“镇有大厅、服务队，村有服务点，组有联络员”的服务网络，进一步完善服务型政府建设。

　　3、进一步加强市场环境整治。与工商、税务等驻镇企事业单位共同配合，开展市场环境建设专项整治，建立起有效的监管机制。

　　4、深入开展未成年人思想教育活动。通过深入开展以提升青少年思想道德文化素质为主题系列活动，在广大青少年中树起崇尚道德、崇尚文明之风。

　　5、千方百计加快经济发展，提高农民收入。继续加快农业产业化和工业经济发展步伐，以项目建设为中心，20xx年确定30个农业产业化和工业发展项目，进一步加快全镇经济发展。

　　6、加强公共基础设施建设，改善农民生产生活环境。筹措资金对镇中心街部分路段进行改造；规划建设居民小区；筹资改善镇卫生院医疗条件；对镇中学进行维修改造；开展镇区环境卫生综合整治；加强绿化、美化，在镇区内规划植树500亩。

　　（二）星级文明生态村、文明示范街路创建主要任务。

　　1、各村要结合先进性教育活动，加强“两委”班子成员的理论学习和思想教育工作，并制定完善相应的制度，切实建立勤政廉政行为规范的`村级工作机制。

　　2、加强社会治安综合治理。通过推行群防群治的工作措施，增强农民人人参与防范打击治安刑事案件的意识，全村治安案件逐渐减少，刑事案件达到零发案目标。

　　3、提高农民的思想道德素质和科学文化素质。组织引导农民开展健康向上富有成效的文化体育活动，杜绝迷信、等不文明活动；组织农民积极参加科技教育学习培训，力争每户掌握至少一门致富技术。

　　4、制定全村经济社会发展计划，保证集体经济不断壮大和农民生活水平不断提高。各村要制定本村五年和年度经济社会发展计划，确保工作阶段性、计划性和连续性，确保本村经济的可持续健康发展。

　　5、加强生态环境建设。加快本村荒山荒坡治理，每年有计划地治理荒山荒坡。

　　6、加快各项社会事业建设。全村适龄儿童和青少年入学率达100%，普及义务教育。加强村卫生室建设。确保农民小病不出村。每年开展1—2次环境卫生整治，落实卫生责任制，确保村内各街路卫生整洁，垃圾及时清理。村内主街路做到门前“四包”，门内达标，并保证路面硬化，安装路灯，无乱堆乱放、摆摊占地现象。

　　（三）十星级文明户创建任务，按区里标准施行。

　　三、主要工作措施

　　（一）成立领导组织。为确保2110工程扎实有效开展，镇村两级分别成立社会主义新农村精神文明建设创建工作领导小组，全面组织和安排部署创建工作。

　　（二）实施专人负责专项推进。太和镇村分别有一名领导专门负责组织实施创建工作，定期确定工作计划，并对其中重点难点工作实施专项推进。

　　（三）加强经验交流和示范引导。全镇通过定期在有关村召开两个文明建设经验交流会（现场会），以及到外地参观学习等措施，互相交流学习创建工作中的先进经验和做法，不断推进全镇的整体创建工作。

　　农村平安建设方案 5

　　为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。

　　一、指导思想

　　以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。

　　二、基本原则

　　（一）坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

　　（二）坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

　　（三）坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。

　　（四）坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。

　　（五）坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。

　　三、任务目标

　　（一）基础设施建设

　　1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。

　　2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。

　　3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。

　　4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。

　　（二）环境整治

　　1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。

　　2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

　　3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。

　　（三）民主管理方面

　　1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。

　　2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。

　　3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

　　4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”（干部带头作用好、群众反映好）和党员“三强”（政治素质强、致富能力强、带富能力强）建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。

　　5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

　　6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。

　　7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

　　（四）资金投入方面

　　1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。

　　2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。

　　四、具体措施

　　（一）、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。

　　（二）、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的'重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

　　（三）强化管理，严格自查

　　一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。

　　二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。

　　农村平安建设方案 6

　　为贯彻落实全面建成小康社会、建设“美丽中国”，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。

　　一、指导思想

　　按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

　　二、工作目标

　　从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。

　　三、主要任务

　　（一）推进村庄建设。

　　一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力；既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的'有序、有效安排。

　　二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

　　三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

　　（二）整治村容村貌。

　　一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

　　二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水（渠）旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。

　　三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

　　四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5—10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车；设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”（沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛）定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

　　五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。

　　六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达100%，水质合格率达100%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到95%以上。

　　（三）完善服务设施。

　　一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设，基本达到“七室两超市一广场”标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于500平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。

　　二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。

　　三是完善“五员”服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等“五员”，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。

　　四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。

　　五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，实现“电子眼”监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。

　　（四）发展农村经济。

　　一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。

　　二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施“一村一业、一村一品”工程，打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光，重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助采摘游、城郊休闲度假游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目，适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。

　　三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，增强农民创业就业能力，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额贷款担保、财政贴息等政策，扶持农民以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。

　　（五）倡树文明乡风。

　　一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，加强对古村落、古民居、古建筑的保护，推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承，弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。

　　二是加强教育引导。采取群众喜闻乐见的形式，加强法律法规教育、“四德”教育、生态文明知识普及教育，健全村规民约，强化组织机构和制度落实，营造浓厚教育氛围。

　　三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动，组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、计划生育模范户、“五型家庭创建”（和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型）等创星评比，建立动态考评机制，颁发并悬挂农户家庭评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。

　　四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。

　　四、工作措施

　　一是加强组织领导。镇政府成立桑村镇“美丽乡村”建设领导小组，镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成“美丽乡村”创建专家指导组，负责对“美丽乡村”创建工作的指导、协调和督查。

　　二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善政府的财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的“美丽乡村”建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集“美丽乡村”建设资金。

　　三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为“枣庄市美丽乡村”。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬；对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。

　　农村平安建设方案 7

　　一、指导思想

　　历届，我社区平安建设工作要以党的十八大会议精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面贯彻落实上级党委、政府提出的关于进一步开展平安建设的总体工作部署，立足本社区实际，以维护社会的和谐稳定为前提，以创安为抓手，以整治为重点，以动员全社会广大居民自觉参与平安建设为基础，以抓好各项制度落实为关键，全面启动各项工作，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、居民满意”的工作目标，为构建“和谐社会”提供一个良好环境。

　　二、主要工作目标

　　1、继续保持本社区政治稳定和治安平稳，不发生影响全省、全市和全街道的事件、重大责任事故和重大火灾事故。

　　2、积极做好本社区稳定工作，越级上访不超过街道规定的控制数。

　　3、深入开展平安社区、平安家庭的建设活动，平安家庭要达到95%以上。

　　4、认真做好刑释解教人员、社会闲散青年、邪教知迷者的帮教转化工作，教育转化率100%。

　　5、进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，矛盾纠纷调解率100%。

　　6、做好事安全防范工作，对影响安全、扰乱正常工作秩序的人和事及时制止。

　　7、积极做好消费维权的宣传工作。

　　三、主要工作措施

　　历届度，为进一步推进“平安社区”建设，达到示范社区标准，我们将有针对性地采取如下工作措施：

　　(1)以维护社会的和谐稳定为前提，努力化解居民内部矛盾。

　　一是建立重点上访人员长效管理工作，对于习惯性上访人员，除了时刻关注他们的动向外，一方面要主动关心他们的生活，对特别困难户要及时向有关部门反映，解决他们的实际困难，让他们时时感觉到政府和有关职能部门没有忘记他们，从而让他们在思想上得到安慰，从生活上得到一定实惠，另一方面，要加强与他们之间的联系，不定期的组织他们中的关键人员开展座谈，交流思想，掌握动态，把握工作的'主动权。

　　二是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制，继续坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时做好解决本社区各项工作中出现的问题，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，努力实现小事不出门、大事不出社区、疑难问题不出街道。

　　三是进一步健全完善处置事件物工作预案。一旦发生事件，快速出击处置，面对面做好居民工作，切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。

　　四是继续坚持不懈地做好“安置帮教”回归人员、社会闲散青少年和邪教知迷的教育转化工作，时刻关心和帮助解决他们在生产、生活中遇到的困难，确保他们不再重新犯罪，全力维护全社区的社会政治稳定。

　　(2)以社区创安为抓手，不断推进治安防控体系建设。

　　抓好群防群治队伍建设工程。建立和完善义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助片区民警做好本辖区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理辖区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每季见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥中心户长的作用，要求他们云南出入本社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及时向祺我综治维稳中心站报告，努力筑起一道群访群治的负铜墙铁壁。

　　农村平安建设方案 8

　　一、基本情况

　　北托村地处银田镇，全村783人。村域面积1.34平方公里，xx年全村人均纯收入8000余元，xx年被评为湘潭市新农村建设示范村。

　　二、主要做法及成效

　　1、加强组织，健全制度。

　　村两委高度重视平安村创建工作，将平安创建列入村年度工作计划，并制定了创建工作计划。同时为加强对平安村创建工作的领导，成立了以村委书记任组长，村委副书记为副组长，其他村班子为成员的平安创建工作领导小组，安排一名村班子分管平安村创建具体工作。进一步健全与完善各项制度，包括党总支部主要职责、党总支部书记职责、党总支部会议制度、村委会工作职责、村民代表职责、村务公开制度、村内财务管理制度、治保、民调、帮教等组织的制度，从制度上保证创建工作的顺利开展，确保用制度管人，用制度管事。

　　2、多管齐下，多措并举。

　　针对农村工作生活特点，把平安创建活动与民主法治村、市级文明村等各项工作有机的结合起来，使创建内容实实在在，形式多样。

　　一是打造平安文化。随着村委会办公楼的新建，逐步完善了综合治理工作室的各项设施，增添了新的办公设备，改善了办公条件。同时，新建了文体活动中心，新增乒乓室、篮球场等许多群众喜闻乐见项目，开展各类文艺活动，丰富群众的业余文化生活，深受广大村民欢迎，为广大村民提供了一个配套设施齐全的娱乐场所，让他们能够远离赌博、酗酒等不良的.生活方式。引导群众建立科学、健康、文明的生活方式。每天晚上都能看到有不少人人在村委会广场内或者在文体活动中心，或看书、或跳舞、或打乒乓、篮球等。

　　二是营造平安氛围。村两委充分利用宣传栏、宣传标语、横幅，下发宣传资料等多种形式，各类宣传材料的入户率达到了100%，在村部或主要要道，制作、悬挂标语，达到家喻户晓，人人明白。通过党员农村现代远程教育平台，学习相关法律知识等，利用各类宣传日，开展各类普法主题活动，营造了良好的舆论氛围。

　　三是落实平安措施。充分发挥调委会、治保会、巡防队、流动人口管理、未成年人帮教、归正人员帮教、综治信息员、社区矫正、平安创建联络员等组织作用，制定归正人员与社区矫正管理等特殊人群的工作计划。定期排查矛盾纠纷与安全隐患，每月向镇综治办上报不稳定因素汇总表。

　　3、成绩突出，效果显著。

　　由于村班子团结合作，齐心协力，平安村创建取得了一定的成绩。因调解组织思想重视，及时到位，方法恰当，对群众中间产生矛盾能及时发现，及时调解，防止矛盾激化。未发生因民间纠纷调处不及时、调处不当转为刑事案件或引起自杀事件，未发生越级访、集体访和事件。对流动人口能做到底数清、情况明。能较好地预防青少年违法犯罪，安置好、帮教好归正人员，确保不发生重新犯罪。全村村民因法律意识得到增强，到目前为止，未发生集体拖欠工资等事件。确保了全村的平安稳定。

　　农村平安建设方案 9

　　为深入推动美丽乡村建设，全面助力乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，按照中央、省、市决策部署，围绕打造“清净整洁、精细秀美”美丽泰和、秀美乡村、宜居家园目标，结合全县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实上级关于推进乡村振兴的决策部署，按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局，紧盯市委“一二三”、县委五个“作示范、创一流”和全省乡村振兴先行示范县目标定位，深入推进村庄整治建设、“整洁庭院”整治、美丽宜居先行示范县创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行动，巩固提升农村人居环境，精益求精做美乡村，努力提升功能品质，努力建设更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的新时代“五美”乡村。

　　二、目标任务

　　按照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”和“精细秀美”要求，推进25户以下未建新农村村庄整治、已建新农村村庄提升，分类建设一批整治村点和乡村振兴特色村点。20XX年，全县完成185个新农村点建设，并围绕“十四五”10个市级乡村振兴示范村和21个省定乡村振兴重点村（具体名单见附件3，以下简称乡村振兴示范村、重点帮扶村），以及沿蜀水河苏马产业带、沿珠陵江泰兴生态带、沿牛吼江泰井文旅带、沿赣江澄万风光带4条美丽乡村示范带，着力打造一批乡村振兴样板村，力争创建省级美丽宜居示范县和全省乡村振兴先行示范县。

　　三、列点原则

　　1、整治村点列点原则：

　　①25户以下尚未建设新农村的自然村，按照合并列点原则逐年推进，并根据每个乡（镇、场）未整治村庄群众的积极性安排建点，要求合并列点村庄总农户数达25户以上；

　　②为推进乡村振兴示范县建设，对乡村振兴示范村、重点帮扶村按照合并列点优先“全覆盖”原则，年内全面完成建设，要求合并列点村庄总农户数达25户以上。

　　2、特色村点列点原则：

　　①乡村振兴特色村点：各乡镇乡村振兴示范村、重点帮扶村要积极争创特色村点，原则上每个村都要选取1个基础条件好、自然生态优美、历史文化底蕴深厚、产业业态丰富、能可持续发展，村庄大小适中的村点，结合村庄整治提升，建设美丽乡村特色村点；

　　②美丽乡村示范带特色村点：重点围绕沿蜀水河苏马产业带、沿珠陵江泰兴生态带、沿牛吼江泰井文旅带、沿赣江澄万风光带4条美丽乡村示范带和乡村旅游AAA景点等区域，采取揭榜挂帅等方式，再选择5个左右村庄创建示范带美丽乡村特色村点，连点成线、连线成片、连片成面，打造一批既有“颜值”又有“产值”的乡村振兴样板村。

　　四、工作重点

　　（一）深入推进村庄整治建设工程

　　以规划为引领，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄，以“七整一管护”（村内道路、村内供水、户用厕所、公共照明、排水沟渠、村内河塘、搭靠“三房”等整治建设，村庄环境日常管护）为重点，结合宅基地制度改革和规范管理以及乡村振兴特色村点打造，完成185个村点的整治建设。

　　1、整治村点建设。完善村庄基础设施。重点抓好村内道路、户厕、供水、公共照明等基础设施建设。合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施，因村制宜建设农村生活垃圾污水治理、养老托育、医疗卫生等服务设施，提升村庄功能品质。全面开展村庄“八乱”整治。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，提升农房设计水平和建设质量。加强传统村落、历史文化名村名镇、红色名村和传统民居保护。推进传统村落挂牌保护。乡村振兴示范村要率先开展村庄整治建设提升行动。改善村内人居环境。突出抓好村内排水沟渠、河塘、搭靠“三房”等方面环境治理，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体，通过植树、栽花、种菜等方式绿化村庄和庭院。

　　2、特色村点创建。加大乡村振兴示范村、“十四五”重点帮扶村和全县美丽乡村示范带村庄整治力度，在达到整治村点建设标准的基础上，侧重提档升级，围绕“八带头”，通过“四精”建设，补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板，彰显村庄独特韵味，打造既有“颜值”又有“产值”的“五优”村庄。

　　（二）实施农户“整洁庭院”整治工程。

　　聚焦“两清两整一美化”（清除废品、清扫卫生、整治破乱、整齐摆放、美化环境），全域推开“整洁庭院”整治，改善村内庭院内外、房前屋后微环境，建设“五美”庭院，提高农民居住品质。开展庭院整治试点。在乡村广泛宣传、全面动员的基础上，选择苏溪镇、水槎乡2个乡镇开展庭院整治试点建设。其他乡（镇、场）各选择1—2个行政村开展试点，探索提炼可复制、可推广的有效做法，积极打造一批示范村、示范户。

　　（三）创建美丽宜居示范县工程。

　　全面落实“四精”理念，按照“五全”（全域规划建设、全面长效管护、全新发展产业、全民共树新风、全力组织推动）要求，紧扣“八带头”目标任务，重点突破、分类推进，整合资源、强化措施，精益求精做美乡村，积极发挥引领示范作用。

　　（四）实施村庄环境常态长效管护工程。

　　坚持建管用并重，突出系统化、规范化、长效化的机制建设，着力构建政府、市场主体、村集体、群众共同发力的共管工作格局。落实落细“五定包干”管护机制。落实每个行政村不低于5万元的管护资金，不断健全公共设施维护、河道沟塘、村庄道路、村庄绿化、卫生保洁“五位一体”的常态化长效管护机制，鼓励有条件的`乡镇依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例，进一步丰富长效管护模式。

　　（五）推进民宿联动建设增活力工程。

　　积极培育“四证”齐全、“四带动”有力、“五品”凸显的休闲乡村民宿，联动建设一批美丽活力乡村，推动美丽乡村添人气、增活力、发展可持续。20XX年，全县争创全省第二批联动建设先行县，申报1个五星级、2个三星级休闲乡村民宿，培训民宿从业人员30人以上。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导。县委县政府继续把美丽乡村建设纳入县、乡高质量发展考核评价体系、实施乡村振兴战略实绩考核体系，各乡（镇、场）、县有关部门要按照五级书记抓乡村振兴的要求，将美丽乡村建设摆到突出位置，思想上高度重视、工作上突出安排、行动上加大投入，切实结合本地实际，出台具体措施，XX难点问题，抓好统筹推进。

　　2、加大资金投入。

　　（1）整治村点建设资金。每个合并列点整治村点安排1个新农村省建点（或县自建点），每个省建点（或县自建点）安排建设资金30万元。

　　（2）特色村点建设资金。

　　①乡村振兴特色村点：优先整合乡村振兴发展资金和农口相关项目资金，用于村庄整治提升建设，并视村庄大小优先安排不超过3个新农村建设点，同时鼓励各乡（镇、场）引进社会资本或自我加压投入乡镇财政资金用于村点建设。

　　②美丽乡村示范带特色村点：视村庄大小优先安排不超过3个新农村建设点，并尽可能整合乡村振兴及其它项目资金，用于村点建设。

　　3、加强资金监管。加强新农村建设全过程的监管指导和质量验收，确保每个项目高质量建设、高标准推进。进一步规范完善新农村建设项目招投标办法。完善资金使用管理办法，各级财政专项补助资金优先用于新农村村组内的道路、巷道、入户便道、改厕、改沟及改环境等项目建设，有资金结余才可开展村庄绿化、亮化、美化、文化等项目建设。各乡（镇、场）不得擅自改变或调整新农村建设专项资金使用途径，不得用于偏离建设项目、脱离乡村实际、破坏乡村风貌等工程建设。同时，严格项目预算评审和验收审计，50万元以上项目需经县财政评审或由县财政委托第三方评审。项目完工后，乡（镇、场）组织人员对辖区内所有美丽乡村点验收并决算，再经县审计局或由项目主管部门委托第三方进行审计，坚决杜绝虚套项目工程款的行为。

　　4、注重施工管理。各乡（镇、场）要按照“缺什么补什么”的要求，落实“四精”理念，“对标对表”，重点完善村点“七整一管护”基础设施建设，提升工程质量。村点建设过程中，要灵活用好砖、瓦、石、木、竹等体现乡村元素的建筑材料，尽量不用不锈钢材、水泥砖等档次低、质量差的材料，尽量减少透视围栏、墙面整板图画空间、与村庄建设不协调的景观小品等负面清单建设，防止粗制滥造、简单复制、缺少特色的现象发生。

　　5、形成工作合力。继续实行县领导挂乡镇、县直单位帮扶指导制度，各单位要选派2—3名精干人员组成帮扶工作组，原则上明确1名科级干部任组长。帮扶工作组要在乡镇党委领导下积极主动开展工作，每个帮扶工作组所在单位要帮扶自有资金2万元（含2万元）以上，积极帮助帮扶点争取市级以上项目资金，争取的市级以上项目资金按3：1折合计算后达2万元以上。帮扶资金作为县直单位年终考评的重要依据。

　　6、发动群众参与。各乡（镇、场）和帮扶单位要组织干部深入年度村点，充分了解群众反映强烈、需求迫切的急难愁盼问题，尊重群众意愿，尽力而为、量力而行的科学规划建设，不得脱离实际、大拆大建，破坏乡村风貌。充分发挥村规民约、村民理事会、新农村建设促进会作用，推动群众广泛参与新农村规划、建设、管护、运营全过程，组织开展形式多样、内容丰富的志愿服务，积极推广以工代赈方式，组织当地群众参与务工并发放劳务报酬。

　　农村平安建设方案 10

　　0.引言

　　随着经济的发展，城市化进程的加快，新农村建设也越来越受到人们的关注。加强对新农村建设景观规划设计方案的探究，分析发展的方向和问题，制定有效的措施，能够有效的保证新农村建设的发展水平，确保生态环境的稳定，推动新农村经济的可持续发展。

　　1.新农村建设景观规划设计方案的基本目标

　　通过系统规划，能够让农村景观充分反映中国乡村景观的特色和类型。随着我国经济的发展，农村的经济还比较缓慢，在农村景观改造中的力量还比较薄弱，大多数情况主要是依靠农民自身的经济实力来对新农村建设进行改造，其中具有随意性、盲目性和分散性。这种情形不符合新农村建设的发展需要，并且在一定程度上限制了农村建设文化环境和自然环境的景观种类。

　　加强对新农村建设景观规划，注重设计方法的研究，保证能够进行统一、多样的规划，进行形成具有中国特色的新农村建设景观类型。对于农村景观规划应该在能够促进经济社会和谐发展的基础上进行，并且在规划中合理的考虑农田的占用问题，不要对当地的整体生态环境形成破坏，不要对当地的居民生活造成一定的干扰。在规划方案的设计过程中，应该结合人民群众和设计团队共同的意愿前提下进行，实现社会效益、经济效益和长远效益相互统一，共同发展。

　　2.新农村建设景观规划的基本原则

　　2.1生态美学原则

　　在新农村建设景观规划过程中，对于生态的水平过程和垂直过程都具有景观扩散交替的空间美和时间的动态美。生态美学原则主要是强调尽可能少的减少对自然的破坏，在原有的生态环境的基础上建立景观规划，同时维持农村生态系统的平衡，科学合理的对农村的土地和相关的空间、物质进行整合利用，进而构建安全、舒适、美好、健康的环境与空间。

　　2.2可持续原则

　　在新农村建设发展过程中，对于景观规划设计要遵循可持续发展的原则，能够满足当代人的需求，又能够为子孙后代留下可创造和发展的空间。在新农村建设的景观规划中，主要可以体现为：整理农村空闲的土地、保护耕地以及科学的规划，对自然资源进行合理的利用，保证新农村建设可持续发展。

　　2.3整体综合性原则

　　在新农村景观规划中要将景观当成一个整体进行管理和思考，权衡各方的利益，要能够提升农民的收入水平，维持当地的.经济的发展，对一些资源合理的利用。农村景观的规划过程中应该对所处在的地域环境作为发展的根本，根据实际情况，进行整体综合性的改造，从而吸引城市的游客，促进农村社会经济可持续增长。

　　3.我国新农村建设景观规划设计中出现的问题

　　3.1生态环境保护不力

　　目前，随着经济的发展，新农村建设景观规划过多的注重旅游景点的开发和基础设施的建设，忽略了新农村发展中的生态环境的保护，使得现在的农村的生态系统遭受到破坏，空气指数升高。新农村建设的发展状况不单是从新农村的发展规模和农村基础建设的合理规划来判断，最重要的还要看新农村的生态环境是否健康。国家在对农村的生态建设上制定了多个法律法规，根据我国的现状，这些法律法规在实施应用中，相关部门对环境保护法律法规的不够重视程度，农村发展的复杂性，使得环境保护的法律法规不能很好的落实到位。

　　3.2新农村建设模仿严重

　　我国各个农村的发展状况不同，一些经济实力不强的新农村，为了能够吸引游客，提升农村规划的质量和水平，去模仿城市或者其它新农村规划比较完善的模式，抱着拿来主义的思想，对农村大肆的进行改造，造成大多数的新农村特点上出现雷同。新农村的大量模仿现象，使得大多数新农村规划部门没有根据农村自身的实际情况，破坏了农村本身的生态系统。

　　3.3规划的随意性

　　新农村的建设，先要对农村的整体进行有效的规划，农村规划在新农村建设中占据着重要的地位。新农村的规划对基础设施、农村的建设、生态环境的保护等都应该包括在内。在我国的新农村建设中，农村规划的随意性比较常见。造成这种现象的原因有：一、农村规划的领导替换，使得原有的农村规划设计方案取消或是修改，新来的领导对接手农村的发展和规划不够了解，造成农村规划随意性的产生。二、在新农村规划和建设中，一些地方政府为了能够增加地方的财政收入，加大对旅游事业的开发，在当地的部分区域规划和改造上，对相关的人员打开后门，新农村的规划不能很好的监管，造成新农村规划的随意性，生态环境破坏比较严重。

　　4.新农村建设景观规划方案的实施措施

　　4.1充分利用自然生态

　　在新农村的建设景观规划设计中，根据农村发展的方向，应该对自然生态环境的保护多加考虑。新农村建设规划的基础应该是基于环境保护上，在新农村的规划上，有关部门应该根据农村的生态环境的分布进行有效的新农村规划，在农村建设中对于涉及自然生态的区域可以针对性的制定建设和保护方案。新农村的发展可以利用自然生态形成旅游区，旅游区的建立不仅可以增加财政收入，而且还可以推动周边区域的发展[1]。这种方案的实施，对农村的自然环境起到了一定的保护作用。有关单位针对生态保护重要性进行宣传，普及生态保护的措施，农村的原生态的保护，需要社会的共同努力，才能创建生态环保型新农村。

　　4.2科学规划新农村

　　新农村规划是新农村建设的前提和基础。生态新农村的规划主要内容包括生态经济环境的发展，自然生态环境的改善、农村人口的分布等。在新农村规划的过程中，首先应该对农村生态保护性的开发提出有效的方案，建设可循环的良好生态环境，促进自然资源的可持续利用。在新农村的规划过程中，根据新农村的经济的发展规划，对农村的各项数据进行调研，成立规划调查组，调查农村的经济状况，农村的人口和农村的生态环境的数据进行分析，在规划中要依据经济社会发展进行规划，参照农村经济发展体制和农村生态活动的指标，合理的确定农村的生态功能和农村的经济功能，对生态资源的规模和多少进行合理的分配和布置，使得整个新农村的规划能够建立在保护生态环境的基础上。如组织和汇集农村规划人才对农村规划方案进行制定。政府根据的农村标准规划，听取民众的意见，让新农村村民对规划内容方向有个大致的了解，从而更好的推动新农村景观规划设计更好的进行。

　　4.3建立完善新农村景观建设管理制度

　　为了确保景观规范设计方案能够在新农村建设中有效实施，开展有效的新农村建设，加大对景观规划设计的探究，建立完善的新农村景观建设管理制度。对此，相关部门应该制定合理科学的管理制度，以确保新农村景观建设景观规划设计方案有序开展。一方面，要组织健全的管理机构，成立相应的领导小组，政府应该扮演主导地位，新农村自身也要做好的建设工作的准备，利用餐饮、娱乐以及旅游等相关的产业来吸引外来的游客，进行反哺新农村建设的需求，从而实现生态、环境、社会与建设方面能够统一、可持续发展。

　　5.结语

　　综上所述，加强对新农村建设景观规划设计方案研究是很有必要的。通过充分利用自然生态、科学规划新农村、建立完善新农村景观建设管理制度能够有效的保证新农村建设的发展水平，确保生态环境的稳定，推动新农村经济的可持续发展。

　　农村平安建设方案 11

　　根据全省“建设农民幸福生活的美好家园”的新农村建设精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵，早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城”的宏伟目标，为扎实推进20xx年度全县新农村建设工作，跻身全省先进行列，特制定如下实施方案。

　　一、目标任务和工作重点

　　围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设。按照“农村面貌更新，人民生活更殷实”和“村点即是景点”的要求，以村点项目建设为抓手，以村庄整治建设为切入点，以增加农民收入为着力点，以和谐新社区建设为落脚点，大力推进村落连片规模整治，以大村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力；紧密结合城镇化建设目标，扎实推进村镇联动，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设；有效实施基础村点建设，坚持规划先行，落实“一户一宅”举措，着力推进以改水、改厕、改房为重心的“六改四普及”，妥善、合理地引导农民规范建房。

　　按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的模式，突出工作重点，着力打造“三区四线”。彰显“三区”新村特色，着力将景区新村作为景点来建，将库区新村打造成生态渔村，将郊区新村建设成为市民休闲的好去处；整合利用“四线”资源，着力加强高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线的村点建设。同时，在村点建设工作中要突出四个方面：

　　（一）大力发展一村一品特色产业。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的“城郊休闲农庄型、景区旅游服务型、特色产业提升型、边界商贸带动型、民俗文化开发型”的一村一品专业村、特色村和精品村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业；以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展；大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道；实施农家乐、文化科普和优质果苗“三进村点”工程，努力提升村点建设水平。力争60%以上的新农村建设点形成一村一品产业，使点上农民增收走在全县前列。

　　（二）突出加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的“进、退、去、留”，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。

　　（三）扎实开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，整治建设好30—50户基础村、100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。农民建房统一进规划区，坚决制止“一户多宅”和未经规划的乱建现象。积极动员群众实施“穿衣戴帽”工程，深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。结合造林绿化“一大四小”工程，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。

　　（四）着力推进农村新社区建设。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。完善农民书屋、卫生室、农资店、便民服务中心等社区服务设施，健全“党组织+村民理事会+合作社”的管理体系，建立青年、妇女、老年等群众组织以及法律宣传、应急救援、治安巡逻等社区队伍，制定一事一议、筹资投劳、村规民约等民主制度，弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化和法制文化“五种文化”，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以“五种文化”为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。

　　二、选点原则和村点规模

　　根据农民自愿、基础建设好、项目衔接的原则以及省、市分配基础村点、村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例（4：4：2）要求，运用以“宣传发动、候选筛选、调查摸底、推选理事、制定规划、确定内容、挖潜算账、分户协议、组织申报”为主要内容的九步选点法“选好一个点”。根据上级要求，30户以下的自然村不单独申报，村落连片和村镇联动点以50户为一个村点计算。

　　根据上述原则，20xx年全县新农村建设村点为131个（详见附表），即：铺面点86个、自建点25个、调剂点20个。其中安排：村落连片点54个（11个中心村）、基础点50个（20个村庄）、村镇联动点27个，在基础条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。

　　建立村点安排与工作实效挂钩制度。一是至5月底还没有推选好理事会并正常运转、群众积极性不高、农民普遍不愿投入的村点，将报上级批准予以调剂取消，安排给建设进度好的村点。二是年终考核“后三名”的乡镇下年度将减少一半的指标奖给“前三名”的乡镇；连续两年“后三名”的，该乡镇暂停一年布点。三是年终考核“后十名”的行政村，一年内不布点；“后五名”的行政村，两年内不布点。

　　三、资金筹措和补助标准

　　坚持多元化的资金筹集方向，通过直接统筹、衔接统筹、农民投入、部门帮扶、财政支持、政策扶持、社会捐助、市场运作等多种渠道“筹好一笔钱”。

　　（一）三级财政直接统筹。每个村点省、市、县三级直接统筹资金16万元（其中：省9.2万元、市1.65万元、县5.15万元）。县新村办将每个村点的直接统筹资金分配到村点，并及时向村点印发《20xx年江西省新农村建设村点直接统筹支持资金到账通知单》。各村点收到《资金到账通知单》后，应及时向村民张榜公示，以鼓励群众，发动群众，尽早开展村点建设。

　　（二）涉农部门衔接统筹。衔接统筹各有关单位下达的涉农项目资金仍按原使用渠道和管理方式进行，主要有中央村级公益事业一事一议奖补资金（财政局）、农村沼气资金（农业局、发改委）、农村饮水安全资金（水利局、发改委）、小型农田水利建设资金（水利局）、造林绿化“一大四小”工程建设资金（林业局）、土地治理资金（农业综合开发办）、“一村一品”专项资金（人社局）、车购税公路项目资金（交通运输局）、农村危房改造资金（建设局）、扶贫开发和整村推进（扶贫和移民办）、改厕项目资金（卫生局）、农村电网改造资金（供电公司）等。各有关涉农项目资金管理部门要积极向上争取支持，及时把资金安排到村点，除车购税公路项目和农村电网改造项目外，不按村点个数平均分配，符合条件的可多安排，不符合条件的可不安排，重点安排在群众积极性高、村点建设进度快的地方，禁止将本年度新农村建设衔接资金安排到非当年新农村建设点，具体安排以县财政局、新村办和相关涉农资金管理部门单位联合文件为准，年底由县新村办组织考核其到位情况。

　　（三）部门单位挂点帮扶。实行部门单位挂点帮扶制度（另行下文），落实村点项目建设“五个一”工作机制，一个村点由一名县级领导牵头、若干个部门单位挂点帮扶。每个挂点帮扶的部门单位给予村点的扶持资金原则上不低于2万元，且在6月底前落实到位。

　　（四）金融惠农政策扶持。落实国家“农行支农、信用社为农”服务机制，加大其支农、扶农力度，重点支持、扶持新农村建设。由人行牵头负责，会同农行、农发行、农村信用联社和县新村办，根据上级支农服务政策制定《全县金融支农惠农实施方案》，采取切实可行的措施，把金融惠农政策向新农村建设点倾斜，真正让农村受益、让农民得实惠。

　　（五）充分发动农民投入。农民是新农村建设的受益主体和投入主体，各地要“开好一个会”，充分发动群众、相信群众、依靠群众，增加农民的自我投入、自我建设和自我完善意识。县政府将采取“以奖代补”的形式，对发动群众好、效果明显的村实行倾斜，对“十大精品村点”进行奖励。各乡镇要提高宣传群众、发动群众的能力，采取切实可行的措施，充分调动农民群众的积极性，克服“等、靠、要”思想，引导农民群众的主体投入。为鼓励社会各界积极参与新农村建设，年底将组织评选“十大新农村建设标兵”，捐款50万元以上的单位或个人由县委、县政府授予光荣奖牌；对捐款达到10万元、1万元的个人分别在电视、报纸上通报表彰。各级要采用切实可行的措施，对捐款积极的单位或个人进行表彰，在全社会形成领导带动、层层发动、你追我赶的`新农村建设氛围。

　　四、推进方式和基本措施

　　（一）科学制定方案。各乡镇要结合当地实际，明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，制定周密、具体、操作性强的工作实施方案。要因地制宜，因势利导，推进小村并大村、做大中心村、引农进集镇、镇村相衔接、移民建新镇等工作，尤其提倡做大村庄、做强集镇，推动人口向连片村落、中心村和集镇集聚。村镇联动点要根据基础建设、群众热情和地理位置等实际情况，制定专门工作方案，并从组织领导、宣传发动、力量匹配、政策支持、资源整合、资金投入等方面，分别提出切实有效的办法和措施。

　　（二）明确定位目标。要紧密结合“三区四线”特点，同步推进“三位一体”实施，紧紧围绕“五新一好”要求，明确村点建设定位目标，把村点建设做大做强，做出特色、做出精品、做出水平。发挥村点建设的引领、示范作用，突出建设、重点打造一批具有生态、旅游、和谐、文化、发展等特色的精品村。

　　（三）精心编制规划。今年，所有乡镇要完成集镇规划修编以及旅游公路沿线、国省道、重点县道的村庄整治规划工作。新农村建设规划包括村镇整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各地要按照分类推进的原则，针对新农村建设基础村点、村落连片村点、村镇联动村点等不同类型，“画好一张图”，把独特的真山秀水“亮”出来。村镇联动和村落连片村点，要把集镇和周边村点、中心村和附近村点，一并进行全域性、一体化高标准规划。编制村镇整治建设规划要始终坚持因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性的原则，紧紧围绕我县建设三清山重要依托城市的旅游城市发展定位，把乡村休闲旅游作为我县的一个大产业，把村要注重保护自然生态和古村落、古民居、历史文化名村，深度挖掘所在村庄的古居古迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，巧妙结合农家休闲、农业观光基地建设，彰显历史文化底蕴，充分体现村庄个性魅力，使每个新农村建设点既有个性亮点，又有区域特色，构建休闲乡村。

　　要组织专业队伍深入村镇，动员组织村点农民和集镇居民参与规划，充分听取民意，有效集中民智。驻点干部、乡村干部要会同村点理事会和集镇社区居民理事会组织群众讨论规划，真正让农民自己确定发展什么产业、建哪些项目、采取什么方式建、如何筹资投劳、如何实施宅基地合理流转等具体事项。村镇整治建设规划由县城乡规划局负责具体指导实施，农业产业发展规划由县农业局负责具体指导实施，农村新社区建设规划由县民政局负责具体指导实施。各项规划设计图将在玉山门户网站上公布，供网民评比。

　　（四）加大政策支持。加大政策整合力度，按照“项目衔接”的原则，做到新农村建设工作开展到哪里，部门政策资源和项目就支持到哪里，相关配套建设和公共服务就跟进到哪里。特别是村镇联动集镇整治建设资金需求量大，要用好政府财政性资金和整合政策资源来筹集，一是发改委要在立项方面向试点集镇倾斜，有关涉农项目资金尽可能与试点集镇对接；二是要运用城乡建设用地增减挂等措施增加建设用地指标，对试点集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行奖补；三是采用经营理念和市场化运作，鼓励各类投资主体参与试点集镇的基础设施、公共事业等建设；四是对试点集镇招商引资新落户企业要从土地、信贷、规费减免等方面给予政策扶持。村镇联动中的新农村建设专项补助资金要专用于村庄的整治建设和农民整村整片建房的基础设施建设补助，禁止用于集镇的整治建设，确保专款专用。

　　（五）整合利用资源。村点建设要紧密结合当前我县实施的县乡公路升级改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千吨万人”农村饮水安全工程、现代农业标准粮田项目建设工程、“万村千乡”市场工程、农超对接工程、农贸市场改造工程、农村电网升级改造工程、文化科技卫生“三下乡”工程、农村劳动力转移就业“阳光、雨露工程”以及林业、旅游等工程项目，无缝对接城乡创建工作，实行捆绑式建设，实现城乡文化共享，城乡协调发展。

　　（六）严格资金管理。把筹集落实好村点建设资金摆在突出位置，千方百计“筹好一笔钱”，切实解决好建设资金缺口问题。严格落实赣府厅发[20xx]28号文件精神，加强资金管理，强化专款专用意识，建立健全县级专户拨付、乡镇报账和村级台账的核算体系。

　　（七）分类有序推进。要根据不同类型，采取不同措施，有序推进新农村建设点的各项工作。

　　1、基础村点和村落连片村点：要着力在产业发展、基础设施和环境建设、农村新社区建设上下功夫。在产业发展方面，要积极争取上级各类林果茶油种植项目、畜牧水产养殖项目、农产品加工项目等，使更多的项目资金投入到村点产业发展上；要出台配套扶持政策，从资金、技术、服务、土地流转等方面，支持村点依托产业化龙头企业，大力发展“一村一品”；要把产业发展与培育新型农民、促进农民就业创业、发展专业合作社有机结合起来，不断提升农民文化科技素质和就业务工技能，提高农民进入市场的组织化程度，真正实现产业富民、产业强村。在基础设施和环境建设方面，要按照先改水、改厕，然后改路的原则抓好“三改”；切实按照绿化净化美化的要求抓好“三绿”；严格按照“3+5”模式抓好农村清洁工程。对“六改四普及”中的其它建设项目，也要根据筹资情况，因地制宜明确恰当的扶持标准，从而使村点农民实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村的目标，构建优美乡村。在农村新社区建设方面，要坚持“完善设施、加强服务、丰富生活、促进和谐”的原则，建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、村民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的农村新社区建设工作机制，建立健全社区工作队伍，弘扬社区文化，构建和谐乡村。

　　2、村镇联动村点：要围绕“十化”目标，按照统筹规划、合理安排、分步实施的原则，综合配套、联动推进各项整治建设。对于涉及生产生活基本需要的项目，要先行安排、及早建设、狠抓落实；对于管长远、打基础的设施配套项目，要提前谋划、早作安排、适时启动；对于建设时间长、远期效果好的项目，要统筹兼顾、分年实施、逐步推进。

　　3、在时间安排上，分四个阶段进行：4月底为第一阶段，工作重点为宣传发动、择优选点、筹集资金、科学规划、分户整治和绿化工作；7月底为第二阶段，先改水改厕、后改路，实现村庄排水沟全面硬质化，农户100%建卫生厕所（水冲式厕所，三格式无害化厕所，沼气式厕所）；10月底为第三阶段，完成“穿衣戴帽”，全面实现净化、美化、亮化，清洁工程“3+5”模式落实到位；12月底为第四阶段，全面完成村点建设各项工作内容，查漏补缺，总结提升。

　　（八）加强组织领导。针对换届后的人事变动，各乡镇要及时调整新农村建设工作领导小组成员，继续保持党委书记任组长、乡镇长任第一副组长、党政分管领导任副组长，高位推动新农村建设的格局。书记、乡镇长要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决新农村建设工作中的重大问题；分管领导要亲力亲为，抓好组织协调、资金落实、督查指导等具体工作。各乡镇要成立以本乡镇离退休老同志为主的、成员相对稳定的新农村建设理事会，帮助新农村建设村点宣传、发动群众；各新农村建设村点要推选好村民理事会，“选好一个头”，发动好群众，管理好资金，组织好建设，处理好矛盾。

　　要着力加强村民理事会自身建设，“立好一个规”，制订好规章制度，着力探索出一种能自我组织、自我建设、自我管理的长效机制，既要在村点建设中发挥作用，更要在村点的长期管理中发挥作用。各乡镇要选择1—2个已经建成的村点，作为理事会长效机制建设的示范点，对村点建设的各个方面再次进行全面提升，巩固和发展村点建设成果。全县将筛选一批建设提升点进行奖补，发挥引领示范作用。

　　村镇联动试点集镇要在新农村建设领导小组统一领导下，组建村镇联动推进工作组，由县分管领导任组长、乡镇党委书记任副组长并兼任办公室主任，与村镇联动工作有紧密联系的县直有关单位负责人为成员，负责村镇联动整治建设的综合协调、资源整合和工作指导。

　　建立县级领导挂点、部门单位驻点、干部蹲点工作机制。县新农村建设领导小组成员单位以及各帮扶部门要结合部门职能，制定具体的、操作性强的村点帮扶工作实施方案，精心挑选一批年轻后备干部驻村帮扶新农村建设，办1—2件拓展职能优势的好事实事，采取强有力措施，帮助、指导、督促各村点做好新农村建设工作，切实“扶好一个点”。

　　建立新农村建设目标管理制度，把新农村建设纳入干部考核评价体系，注重在新农村建设中锻炼培养干部。建立帮扶新农村建设工作述职制度，挂钩帮扶部门单位和蹲点干部要向县委组织部、农工部写出新农村建设书面述职报告。

　　建立新农村建设“文明乡风”评估考核机制，在玉山门户网站要开设“文明乡风”论坛，每个乡镇要在《今日玉山》开辟“文明乡风”专页一期以上，在县电视台开展专题，全面深层次挖掘当地历史文化底蕴，把宝贵的文化遗产“露”出来。大力弘扬“五种文化”，着力培育一批“乡风文明”的新村镇。各新闻媒体要深入宣传新农村建设中的鲜活经验和感人事迹，以身边的典型、身边的变化，激发农民群众和社会各界支持参与新农村建设的热情，推动新农村建设各项工作又好又快发展。

　　县新农村建设办公室要切实履行好组织协调、督查指导的工作职责，全面掌握新农村建设村点的工作动态，督促选好一个点、画好一张图、选好一个头、开好一个会、筹好一笔钱、立好一个规、扶好一个点、评好一个比的“八个一”全面落实到位，促进全县新农村建设又好又快发展。

　　农村平安建设方案 12

　　为深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神，大力开展社会主义建设活动，推进农村经济和社会的全面发展，促进三个文明建设。按照《泰宁县建设社会主义新农村规划》的要求，根据上级的统一部署，结合本村实际，在广泛征求群众意见的基础上，经村支部大会研究和村民代表大会决议，特制定本规划方案。

　　一、总体指导思想：

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神为指导。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善群众生产生活条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，开展“富、靓、智、乐、和”五进农家活动，促进社会主义新农村建设。

　　二、目标任务

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的要求，至20xx年基本建设成基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，服务网络健全，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。

　　——基础设施完备。100%的自然村通有安全卫生的自来水；村境内100%自然村道路平整通畅路面水泥硬化，两侧绿化到位，路肩到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以自然村庄为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒在沟河等处造成环境污染的现象。

　　——农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展；引导富余劳力外输内转。至20xx年村民年人均纯收入达5800元，村财年收入达30万元。

　　——生活富裕安康。各自然村按照规划建设好新村，至20xx年100%的村民住上新房；100%农户安装电话，有线电视100%入户；100%的村民享有合作医疗；建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便民等服务进村入户，覆盖每个村庄，惠及每个农户家庭。

　　——民主法治进步。巩固提高“全国民主法制示范村”的成果。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。

　　——倡导文明新风。巩固提高“全国创建文明村镇先进单位”成果。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。

　　——人与自然和谐。实现“三清”，即：清洁家园，清洁田园、清洁水源；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）达到绿化，生态良好；实行畜牧圈养,村民的厕所和牲畜圈舍要统一布局，统一样式。经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。

　　三、工作措施

　　（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村财收入

　　大力调整优化农业结构，着力挖掘山上，田里，庭院，市场的潜力，努力增加农民收入。以年递增300元的速度，至20xx年村民年人均纯收入达5800元。在增收项目方面：山上主要抓好毛竹，雷公藤，锥栗的长远项目开发。至20xx年全村毛竹面积达4000亩，雷公藤1000亩，欧美杨1500亩。田里主要抓好烤烟，优质稻，制种的短，平，快项目。全村每年种植烤烟面积1400亩，实现烟叶产量3250担，种植优质稻1500亩，烟后制种500亩；庭院主要培育户养千只禽，百头猪，百头羊的养殖专业户和养殖专业组；市场主要发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立流通协会，以笋竹加工企业为龙头，带动农产品的种、养、加工、销售和其他二，三产业的同步发展。使全村从事二，三产业人员占全村总劳力的三分之一。同时大力引导和组织农业富余劳动力向城市转移发展，把劳务经济作为我村经济发展的一个重要支柱和突破口。在县、乡劳动部门的支持下，开展“阳光工程”，进一步加强村民的技能培训工作，为输出务工村民提供就业保障。逐步培育形成一组一品、一组一业的产业格局。在抓好农民增收的同时，努力增加村集体收入实现村财的长期稳定，有续增长。一方面巩固和完善原有的村集体收入项目如2300亩集体竹山和150亩的联营果园、沿街店铺、厂房等承包租赁合同。另一方面利用闲置的2个鳗场和老砖瓦厂招商引资，村集体以资源入股合作兴办企业。至20xx年村财年收入实现30万元。

　　（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量

　　1、20xx年完成洋坑通集镇的1.4公里道路水泥路面硬化工程。使全村100%的自然村村内村外道路路面水泥硬化。

　　2、20xx年完成上段组接通集镇自来水工程。20xx年完成洋坑自来水改造工程。使全村100%自然村饮用安全、卫生的自来水。

　　3、20xx年完成洋坑组通有线电视工程。使全村100%自然村通有线电视。

　　4、将村财收入的20%资金，用于村民的医疗保健，使100%的村民享受到合作医疗；

　　5、将村财收入的10%资金，用于村民的教育培训，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产治富技术。

　　（三）围绕“乡风文明”目标，扎实开展文明村建设活动

　　1、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动、培训中心，在其他各自然村完善“三小（党小组、村民小组、计生小组）活动室”建设，使村民有一个固定的活动场地；

　　2、以实现“平安大田”为目标，继续开展“综治三包”活动，成立禁赌、禁黄、禁毒、老年劝导小组；实现社会治安稳定，无黄、赌、毒、盗等违法犯罪现象；

　　3、继续开展“创十星、评十户”、“争五好”活动，成立红白理事会、道德评议理事会、村村规民约执约队，倡导村民学文重教、崇尚科学，喜事新办，丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚；。

　　（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程

　　1、20xx年起开展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容的村容村貌大整治，在各个自然村建垃圾焚烧池，组建环保队和环境督导队（老年协会），使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变。实现庭院净化，村容村貌美化；

　　2、20xx年完善和改造集镇基础设施。在文明街建8个固定的垃圾池，摆设30个活动垃圾桶；在街道两旁更新和新植绿化树500株；将街道旁水渠盖板全部补齐；新建灯箱宣传牌12个。

　　3、20xx年继续完善好上田自然村“精品村示范点”的建设，建一300米的水渠，引河水进村清洁村内沟渠，并在沟渠上建水泥盖板；在进村路旁栽种绿化树；在桥头三角公园建体育活动器材。

　　3、20xx年改造上处、上段自然村。按照保护和改造的原则，将上处和上段建设成具有清代古建筑和现代新建筑相结合的村落。

　　4、大力引导村民建沼气池，至20xx年使全村有条件的农户100%都建有沼气池。

　　5、从20xx年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）种植绿化树，实现环境“绿、净、美”的生产和生活环境。

　　（五）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村

　　1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均坚持实行村务民主听证，组织听证代表进行充分讨论，形成共识后再提交村民代表大会进行表决。健全和完善村民会议和村民代表会议制度（每季度召开一次村民代表大会），合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策事项的'有效实施。

　　2、规范民主管理。一要规范公开形式。在每个自然村建一村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传单、进村下组入户宣传等形式及时公开村情村务。确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、山林耕地企业发包、工程投标、宅基地分配、救灾物质发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实的监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。

　　3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议，评议结果与其补贴和奖励挂钩。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。

　　四、组织领导

　　1、深入发动、形成合力。开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。村党支部、村委会在思想发动、组织动员上下功夫，发挥兵、青、妇、老协等群团组织的作用，积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义，调动村民自觉投身社会主义新农村建设。

　　2、强化标准，保证进度。按照新农村建设的标准，制定详实的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。排出各项建设序时进度表，并抓紧落实，尽快组织实施。确保半年小变化，一年大变样。

　　3、强化责任、明确奖惩。各责任人要强化责任意识和全局观念，密切配合，通力协作。全体村民都要认真协助、配合支部、村委的新农村建设的开展工作。

　　4、提高认识、加强领导。抓好社会主义新农村是“三个代表”重要思想、保持党的先进性的具体体现。是关心群众利益的根本要求，与农村经济社会发展紧密相连。为保证新农村建设的顺利进行，成立由村党支部书记廖建平任组长，村委主任任副组长的新农村建设工作领导小组，具体负责组织实施。充分发挥村两委干部及党员的先锋模范作用，调动群众参与的积极性，推动新农村建设扎实深入开展。

　　农村平安建设方案 13

　　为了落实县委、政府关于新农村建设的工作部署，切实抓好我乡20XX年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游兴县的发展轨道，作为我乡推进城镇化和持续我乡经济社会平稳较快发展的持久动力，现结合我乡的实际状况，特制订如下方案。

　　一、指导思想

　　20XX年，我乡继续以“生产发展、生活富裕、乡风礼貌，村容整洁、管理民主”的目标要求为指导，大力推进以“五新一好”为主要资料的新农村建设，进一步做好“四改一整、三绿一处理”等各项建设。重点办好改水、改厕、改路、改房、环境整治五件实事，解决好农村“行路难、上学难、看病难”问题，确保实现“走平坦水泥路、喝县自来水、上卫生水冲厕、住整洁舒适房、用洁净能源、居绿色家园，建生态环保新村”的目标。

　　二、工作任务

　　一是抓好公路沿线村村自然村的新农村建设；二是抓好新农村建设点的绿色家园建设；三是抓好两个新农村建设点的农村清洁工程；四是抓好定点“人家”幸福工程以及公路旅游景观工程；五是抓好20XX年新农村建设定点工作；六是抓好原新农村建设点的成果巩固。

　　三、工作重点

　　（一）突出主导产业建设。坚持突出原生态特色，打好绿色、有机品牌。一是要围绕培植以柑和绿色大米为主导产业，壮大绿色有机农业，按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的产业化模式经营。在发展主导产业的同时，要充分利用剩余劳动力发展生产，做到户户致富。二是要结合推进“双十双百双千”工程、扶贫开发工程和农民科技培训计划的实施，着力抓好“一村一品”产业示范村，农民专业合作社和农民经纪人队伍建设，加快农业科学技术推广和新农民培育步伐。三是要结合本地实际状况，用心推进庭院经济、务工经济、乡村旅游和观光农业等，努力提高农民增收和生活水平。

　　（二）突出村庄整治建设。一是在做好“三清六改四普及”的基础上，要确保改水、改厕、改路、改房100%的到位；二是要按照绿化净化美化的要求，大力推进村点“三绿一处理”建设，结合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面绿化。三是对于村庄周围的垃圾，采取分类处理，全面推进垃圾分类无害化处理模式。实行“1元保洁”机制（即受益农户每人每月缴纳1元卫生保洁费），制订卫生公约，划分卫生职责区，实行卫生门前“三包”，建立一套切实可行的农村清洁工程卫生长效机制。四是结合实际重点抓好村自然村旁樟树林的美化，建好室外活动场所和休闲休息亭。

　　（三）突出农村新社区建设。一是抓好村点社区建设，用心开展农村基层党组织建设和农村合作社建设，加大社会治安综合治理力度，健全村级党组织领导下的村民自治机制，制定村规民约，建立健全村民理事会、监理会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织。重点做好室内活动场所、文化活动室和图书阅览室。确保建成组织完善、管理有序、服务完善、治安良好的社会生活共同体。二是加强农民技术培训，在新形势下科学、懂技术的'新农民。用心开展建立“手机村”活动和广播“村村响”工程，重点在三枥村建立“手机村”，及时掌握信息，提高思想道德、民主法制、科学文化水平，培育社会主义新型农民。

　　四、工作和时间安排

　　1月份：根据定点的状况制订方案，并在村点协助理事会制订制度和理事会章程，制订农民自筹资金筹集方案，做好村庄建设规划。

　　2月份：完成市县下发的年度自评工作，迎接市县检查验收。结合春节大团圆，开展卫生评比大检查。

　　3月份：召开新农村建设动员大会并组织培训，制定好村庄整治建设、产业发展和新社区规划，拍摄旧村庄图片，完成村点3万元集中资金上交县新村办，全部拆除破旧房和猪牛栏，做好迎接上年度省检查验收考评工作。

　　4月份：迎接县第一季度督查工作，启动改水工作。制定村规民约，成立禁赌协会和红白理事会。

　　5月份：改水、改厕、改路以及村庄整治，做到基本完成。

　　6月份：进一步完善改水、改厕、改路任务，做好第二季度工作小结。

　　7月份：迎接县二季度督查工作，启动改房，完成粉刷任务和农村清洁工程。

　　8月份：全面完成农村清洁工程建设。

　　9月份：全面完成改路和“四普及”任务，开展整治村庄环境、改栏、改环境任务，全面完成外墙粉刷和浆砌阶檐任务。完成新村建设做好三季度的督查准备工作。

　　10月份：迎接县三季度督查工作，全面完成村庄整治，全面完成室内外活动场所。

　　11月份：全面完成村庄整治建设的扫尾任务，协助村点将直接统筹资金，帮扶单位和乡政府的扶助资金到帐，做好台帐，收支状况，建立社区管理机制，完善社区服务功能。开展景观公路工程。

　　12月份：全面完成自然村建设，全乡进行各项建设验收检查，做好省、市、县的检查验收工作，全面和考评工作，查看20XX年后备点的建设状况。

　　五、工作措施

　　（一）加强组织领导。各村点单位要牢固树立抓新农村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，主动适应新形势、新任务的要求。一是加强力量。经乡党委、政府研究，调整乡新农村建设领导小组：组长，副组长，成员：。下设办公室，办公室主任：。二是加强理事会建设。乡、村干部要全力配合理事会成员做好新农村建设各项工作，个性是在资金、技术服务、土地流转等方面给予大力支持。围绕发展环境、完善设施、培育产业加强服务为重点，逐步推进社区建设，使新农村建设有序顺利进行。

　　（二）加大资金投入：一是在上级直接统筹资金到位的同时，乡、村要加大资金投入，每个点乡镇不少于3万元，村委会不少于1万元，努力争取帮扶单位和社会有志人士、扶助资金投入新农村建设；二是要鼓励农民筹资投劳。既要发挥农民主体作用，又要尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民用心加大资金投入新农村建设公共事业，每个村点农民投资投劳占总投资不少于80%；三是要落实衔接统筹资金，争取衔接安全饮水、沼气池、农业综合开发和卫生部门的改水改厕等项目资金；四是乡、村干部要与金融信贷单位取得联系，加大对“三农”的支持，加强礼貌信用户的创评，扩大贷款规模，满足新农村建设资金到位。

　　（三）加强帮扶指导：一是根据乡党政班子成员的分工以及各办公室的蹲点，驻村帮扶新农村建设；二是积极配合县帮扶单位下村指导工作，县包（挂）村单位支持资金争取10000元以上；三是乡、村干部要用心动员企业老板以及社会各界人士参与支持新农村建设。

　　（四）严肃财经纪律。一是各新农村建设点，对资金投入，要做好安排，不留缺口不欠帐。采取统一发票报账制。二是确保新农村建设直接统筹资金专款专用，由县财政局拨付到乡经管站，再由行政村或村点开具收据拨款，建立村点台帐，并规范台帐、明细帐、分户帐和凭证管理制度，做到账证一致，合法有效。三是要加大资金督查力度，坚决杜绝违规经费开支，确保资金安全、高效、健康运行。

　　（五）考核与奖罚。乡、村领导干部要切实履行好协调、督查、指导新农村建设点的工作职责，做到每月一布置、每周一指导、每月一督查、每月一通报、每季一评比、半年一小结、全年一表彰，对新农村建设实行年终考核，建立奖罚措施。

　　（六）明确要求分解任务。经乡党委、政府研究，把新农村建设的任务逐项分解，落实到人，具体分解见附表，强力推进我乡新农村建设。

　　农村平安建设方案 14

　　一、节目创意：

　　伴随着三农问题已成为了国家经济与社会发展工作的重中之重，关注三农问题和支持农村建设也成为了当代大学生历史使命的一个部分。大学生xxx暑期“三下乡”活动，在“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”二十字方针的指导下，为了给予村民贯彻健康向上的精神文化，促进乡村的和谐发展调动村民的积极性，提高村民的精神文明建设。因此，我们拟定于在下乡期间举办一场“三下乡”文艺晚会。在我们的节目设计中，从淳朴的`民间音乐中捕捉源远流长的乡村文化，从保卫祖国和建设家园的奋斗中透露我们祖国人民的智慧和对生活的挚爱，从当代青少年的朝气蓬勃中体现我们对未来美好一切的憧憬与信念，呈现给观众的将是一台主题思想明确，文艺形式轻松活泼，具有文化内涵和实际意义的文艺晚会。

　　二、晚会的主题：

　　与时俱进，建设和谐家园，提高村民的精神文明建设。

　　三、总体设计：

　　整台晚会以深入农村，加强新农村建设，提高农民精神文明建设的设计理念，分成三个篇章——人文教育篇，建设家园篇，展望未来篇。三个篇章包括的内容：宣传党的精神，关注时事，学习当代正确的教育思想，热爱祖国，热爱生活，尊老爱幼，重视科技文化知识，有理想，有抱复，对未来充满信心，做生活的强者，做对国家和社会有用的人。文艺晚会通过三个篇章给人以思想教育和人生启发，提高农民的人生观和价值观，全面提高农村的精神文明建设。此台文艺晚会将把艺术文化和大学生“三下乡”的主题紧密结合在一起，充分展现大学生下乡的意义和对三农工作的支持。

　　四、活动时间：

　　xxx年7月19日19：30

　　五、活动地点：

　　xx村小学篮球场

　　六、活动对象：

　　xx村全体村民

　　七、晚会的内容：

　　（1）精彩节目表演。

　　（1）在晚会过程中公布老年人协会成立，并宣布协会骨干名单。

　　（2）晚会期间当场赠送募捐来的书籍给xx小学。

　　（3）与村民分享和村民有关的调研结果。

　　八、活动宣传：

　　前期在村里进行海报宣传，并通过学生与村广播进行更广泛的宣传。当地的电台也已承诺为我们的活动进行实地拍摄报道。

　　农村平安建设方案 15

　　为深入贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，大力推进我镇统筹城乡发展及和谐秀美乡村建设工作，按照省、市、县新农村建设工作总体要求，结合我镇实际情况，特制定本考评方案。

　　一、工作目标及任务

　　20xx年全镇启动建设7个一般自然村新农村建设村点（详细名单见附件2）。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，配套公共服务，加快发展现代农业，着力创新农村社会管理，全面推动新农村建设发展升级。

　　1、编制建设规划。以村为单位编制新农村建设点规划，重点做好村庄整治建设和产业发展规划，努力实现村民“走平坦路、喝干净水、上卫生侧、住整洁房、居优美村”目标。规划要预留发展空间，使村庄能够建成农民永久居住点。

　　2、基础设施建设。重点搞好改路、改水、改厕、改房、改栏。积极开展筹资筹劳工作，建设点通组路、通户路硬化率达100%以上，自来水入户率达100%以上，水冲厕普及率100%以上，无破烂旧房和人畜混居。

　　3、公共环境建设。重点开展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破旧栏厕等“三清一拆”工作，搞好垃圾处理和村庄绿化等。生活垃圾实现专人收集、转运或集中处理，保洁制度完备，村内干净整洁。

　　4、活动场所建设。根据村庄规划和现有条件，充分利用空地和空闲房屋，建设理事会办公及村民文化体育活动场所，如图书室、老年活动室、健身广场等，丰富村民文化体育生活。

　　5、“一村一品”培育。有产业基础特别是有特色产业的村庄，要大力发展一村一品，积极培育专业大户，推进合作经营，促进农民增收致富。

　　二、考评办法

　　设新农村建设工作考评分值100分，按照新农村建设工作目标和任务，根据工作目标和时间节点，由镇新村办按照“一支队伍、一把尺子”要求组织人员，到点逐项逐户核实工作进度，并定期通报结果，详细考评标准及内容见附件1。

　　三、考核措施

　　1、召开流动现场会。以不同阶段工作重点在5月30日和9月xx日两个时间节点的工作进度为依据，召开两次流动现场会。组织党政班子成员和相关站所分别到工作进度最好和最差的两个村召开现场调度会，工作好的介绍经验，工作差的作出检讨说明原因。5月30日前的工作重点是理事会组建、管理规划和环境、厕所整改；9月xx日前全面完成新农村建设工作。

　　2、注重平时考核。从4月份开始，对各村点实行一月一考评制度，由镇新村办工作人员按实际情况进行核实并排位。对连续两次倒数第一或连续两个月无工作进展的村，由镇党委或政府主要领导对村书记进行诫勉谈话。第三个月仍然倒数第一或无工作进展的，对村书记给予组织措施处理。同时，视全镇工作进度，不定期对工作落后的村进行书面通报批评。每通报一次在村级目标考评总分中扣5分。对在年终考评“三改”未达100%的`村点给予一票否决，取消年终各项评先评优。

　　3、实行重点扶持。对在4月30日前达到准入条件的村，即完成三清一拆、成立理事会及有理事会办公场所，镇政府将预先拨付2万元启动资金。5月30日前未达到准入条件的不予拨付启动资金。对工作积极、进度较快且工作有特色有亮点的建设点，镇党委政府将给予资金倾斜，重点打造。

　　四、工作要求

　　1、高度重视，迅速启动。新农村建设工作是一项民生实事，是我镇实施基础设施扶贫工作的重要平台和渠道。各点务必高度重视，强化宣传，营造氛围，迅速启动三清一拆三改等工作。

　　2、明确责任，抓好落实。为了抓好建设点各项工作任务落实，按照驻村包片的原则，每个村点明确了抓点领导和干部（详见附件2）。各抓点领导和干部要深入建设点，真正沉下去，督促指导好建设点各项工作任务落实。

　　3、创新创特，打造亮点。各建设点要结合各点实际和特色，围绕新型社区、精准扶贫、公共服务等方面工作，科学布局，创新创特，打造全县新农村建设工作的特色和亮点。

　　农村平安建设方案 16

　　一、目标任务和工作重点

　　二、选点原则和村点规模

　　三、资金筹措和补助标准

　　四、推进方式和基本措施

　　（七）分类有序推进。要根据不同类型，采取不同措施，有序推进新农村建设点的各项工作。

　　1、基础村点和村落连片村点：要着力在产业发展、基础设施和环境建设、农村新社区建设上下功夫。在产业发展方面，要积极争取上级各类林果茶油种植项目、畜牧水产养殖项目、农产品加工项目等，使更多的项目资金投入到村点产业发展上；要出台配套扶持政策，从资金、技术、服务、土地流转等方面，支持村点依托产业化龙头企业，大力发展“一村一品”；要把产业发展与培育新型农民、促进农民就业创业、发展专业合作社有机结合起来，不断提升农民文化科技素质和就业务工技能，提高农民进入市场的组织化程度，真正实现产业富民、产业强村。在基础设施和环境建设方面，要按照先改水、改厕，然后改路的原则抓好“三改”；切实按照绿化净化美化的要求抓好“三绿”；严格按照“3+5”模式抓好农村清洁工程。对“六改四普及”中的'其它建设项目，也要根据筹资情况，因地制宜明确恰当的扶持标准，从而使村点农民实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村的目标，构建优美乡村。在农村新社区建设方面，要坚持“完善设施、加强服务、丰富生活、促进和谐”的原则，建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、村民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的农村新社区建设工作机制，建立健全社区工作队伍，弘扬社区文化，构建和谐乡村。

　　农村平安建设方案 17

　　为扎实推进社会主义新农村建设，根据党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重大战略部署和县委、县政府的统一要求，现结合我镇实际，特制定《小雄镇社会主义新农村建设实施方案》。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以增加农民收入为核心，深化农村改革为动力，以加强基层党组织建设为保证，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕自加压力、争先进位、负重拼搏、重振雄风，精心打造“平安小雄、生态小雄、活力小雄、潜力小雄”的发展思路，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会发展，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

　　二、目标任务

　　新农村建设的目标任务是：“五新一好”，即以村镇规划为龙头，建设新村镇；以农民增收为目标，发展新产业；以提高农民素质为根本，培育新农民；以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织；以创建文明村镇为主导，塑造新风貌；以“亲民、为民、富民”活动为抓手，创造好班子，使村镇基本达到经济社会发展，群众生产安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的文明村镇标准。

　　三、具体方法

　　积极借鉴“项目推进年”活动的成功经验，树立新农村建设项目化管理理念，按照以“群众需求定项目”的工作思路，深入调研、精心策划项目库建设，以下发《新农村建设情况调查表》和《拟建项目调查表》、召开村民代表会议、上门征询等形式广泛征求群众、党员干部、专家意见，集众人智慧，抓好项目的排查、筛选和论证工作，以明确项目目标要求、具体措施、投资概算和相应责任人等为重点做好项目库的策划和细化工作。同时分类指导、量力而行，在产业发展、新村建设、社会事业、民主政治建设上，结合各村建设现状、经济实力、资源优势，将全镇项目分为基础性项目、提高性项目和开发性项目。对于基础性项目，重点要解决群众目前最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题，如“三清四改”、农业设施等基础项目。对于条件较好的村，鼓励其建设提高性项目，促进新农村建设标准向更高层次发展。

　　四、主要措施

　　按照因地制宜、量力而行、政府引导、以民为主的原则，突出“富裕农民、改善环境、社会和谐”三个重点，积极实施四大工程。目前小雄镇各村初步确定五年规划项目共678个，计划总投资5019万元；列入镇级项目45个，其中产业项目16个，新村建设项目8个，年内实施项目26个。

　　1、实施农民增收“千元”工程。按照产业发展五年规划编制要求，充分发挥我镇滨海丘陵、滩涂、山林等资源丰富优势，进一步推进农村产业结构调整，积极培育项目库规划中总投资2164万元，91个项目的发展，主要是以放养锯缘青蟹，脊尾白虾，缢蛏、牡蜊等水产品养殖业基地和青蟹品牌建设、农业科技推广工作为依托，以蜍下村大棚西瓜基地、塔坑村竹笋两用林基地、官塘村西兰花基地、毛洋村盆景基地和东湾村苗木基地、上董村罗汉松种植基地、西岑等村“乌牛早”茶叶基地进一步巩固扩建为抓手，加快推进特色水产、特色水果、特色蔬菜等农业示范园区建设，大力发展獭兔、长毛兔等特色畜牧业养殖，培育高效生态农业，积极引导农民专业合作社工作，发展农技示范户，提高抵御市场风险和推广市场营销的能力和水平。

　　积极发挥环浦坝港工业聚集区的区位优势，营造良好的投资环境，狠抓招商引资工作，积极推进鞋业“回归工程”，引导小雄籍外出办厂能人回家乡创办企业或以其他方式为小雄的经济发展出谋划策，有选择地发展特色工业和家庭作坊式生产。当前重点是要加大农业科技推广，加强农民素质培训，切实增强农民转移就业能力，千方百计促进农民增收“千元”目标的'实现，把“生产发展、生活宽裕”落到实处。

　　2、实施新村建设“126”工程。继续利用土地整理、十百工程等有关政策导向，在前几年工作的基础上，积极实施新村建设“126”工程。即镇政府各办公室分别联系一个重点村，每村完成两项以上新农村建设项目，全镇每年完成60个以上农村基础设施建设项目。根据前期调研，列入今年开始实施的项目共435个，重点是农村基础设施和农业基础设施建设，农村饮用水改造工程，同时大力开展农村环境卫生集中整治活动，建立畜禽集中饲养点，建造公厕，建立村庄卫生保洁长效机制，提高农村信息化水平，继续推进村庄规划编制工作，力求把“村容整治”真正落到实处。

　　3、实施“文化兴镇”工程。大力发展农村科教文化事业，促进村民各方面素质的全面提升，选派镇属机关单位、中小学中的文艺骨干到各村担任村级文化指导员，开展以“我爱我家”为主题的娱乐比赛、文艺汇演等活动，使村民增强对家乡发展的使命感、荣誉感和责任感。激发参与新农村建设的热情和激情。继续推进村级文化俱乐部建设，同时积极发挥现有农村文化俱乐部的作用，丰富群众文化生活，并尝试扩展、延伸农村文化俱乐部的功能，把俱乐部改造成村级农民培训站，加大农民的素质培训力度，培养新一代高素质的新农民。同时大力支持共青团、妇联、老人协会在农村开展各项工作，进一步加强镇文体活动中心的建设，把“乡风文明”落到实处。

　　4、实施“一对好搭档”工程。以协调村党支部书记和村委会主任关系为重点加强村级两委班子建设，进一步明确党支部书记和村委会主任的职责，理顺关系，强化党支部的核心作用，同时贯彻好民主集中制，积极推进“两委”联席会议制度和议事规则建设，规范决策程序。通过党校培训、交流、外出考察等形式培养和强化村党支部书记和村委会主任的科学理论素养和政治素养，唱好“将相和”，切实提高农村基层党组织的战斗堡垒作用和村两委的战斗力。进一步规范村级党务、村务、财务“三公开”、村级重大事务票决制，村级财务联审联签和村帐镇代管等工作。同时加强法制宣传教育，强化队伍建设，以村级综治工作站建设为龙头，建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序，确保“管理民主”落到实处。

　　五、组织落实

　　一是加强领导、整合资源。组建强有力的领导班子，成立以党委书记为组长的新农村建设领导小组，统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，并抽调6名镇里工作经验丰富的干部具体负责新农村建设协调、指导、监督和考核。同时，实行办公室分片包干和脱产干部联村责任制，负责指导各村新农村建设工作，从而形成工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好创建局面。

　　二是广泛动员、营造氛围。要采取有力措施，利用标语、板报、宣传广告栏、广播电视宣传新农村建设工作意义，营造人人关心新农村建设、支持新农村建设的“大合唱”，真正让老百姓认识到新农村项目建设主体是群众，得益的也是群众，从而变“要我建”为“我要建”。同时充分利用第三批先进性教育活动成果，组织村干部参观学习示范村建设经验，通过典型引路，让农民看到新农村项目建设的具体成效，以点带面，激发农民积极性，为开展新农村建设营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　农村平安建设方案 18

　　为深入贯彻中央和省市新农村建设工作部署，着力推进新农村建设发展升级，打造和谐秀美新农村，根据省市要求，结合铜鼓实际，制订以下方案。

　　一、指导思想

　　紧扣中央和省市新农村建设总体目标，围绕“突出山区特色，培育支柱产业，建设和谐秀美乡村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建设定位，以规划为先导，以中心村建设为重点，采取集镇联中心村、中心村带一般村的“镇村联动”模式，结合乡村旅游开发和整体推进有机农业县建设，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合整治，配套完善公共服务，加快发展现代农业，全面推进新农村建设发展升级。

　　二、目标任务和工作重点

　　（一）大力推进中心村（乡村旅游示范点）建设。

　　中心村是指村镇规划布局确定的，山区人口规模300人以上且相对集中连片的农村永久性居住点。

　　中心村建设实行“一次定点、一村多点、两年建设、两年资金安排”。通过建设，使中心村发展环境明显改善，基础设施更加完善，管理配套功能逐步健全，发展带动能力明显增强，成为干净整洁、井然有序、和谐宜居新农村。今年中心村建设还要紧紧结合乡村旅游开发，按照彰显特色、打造亮点、传承文脉、提升品位的建设要求，着力打造特色乡村旅游示范点。主要突出以下工作重点：

　　1、突出“七改三网”建设。“七改”：改路，硬化美化主干道、进户路、巷道，建设三级以上标准旅游公路；改水，安装安全卫生自来水；改房，统一风格进行房体改造，室内（包括厨房、附属房）装修改造，檐阶、水沟统一硬化，除应保存的传统建筑外，危旧房、影响观瞻的断垣残壁、障碍性围墙全部拆除；改厕，高标准建设“三格式”无害化卫生厕，“两块板”旧厕必须填埋，景区建无害化公厕；改栏，禽畜栏舍统一规划改造，做到人畜分离；改环境，村内及路旁菜园、篱笆、影响观瞻的晒架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村内水塘、过村河道、沟渠按观赏要求，进行浆砌硬化、桅栏建设等工程改造，村内排水建下水道排泄。“三网”，指电力、广电、电信网络建设。一是重新整理铺设各类户外网线，有条件的尽量做到管线隐蔽布设；二是建设照明路灯，开通闭路电视、互联网。

　　2、突出“三绿二处理”。“三绿”，即村庄绿化、庭院绿化、景区绿化。村内古树名木统一标准圈围，村庄、庭院、景区用草皮、盆景、树木绿化，规划种植景观树。“二处理”，即垃圾处理和污水处理。要完善垃圾处理设施，聘请保洁员，建立卫生保洁长效机制。通过下水管收集并建设污水处理设施净化处理。

　　3、突出公共服务设施“十个一”建设。即建一个面积300平方米以上的高标准体育休闲活动场所；一个永久性文化宣传长廊，展示地方文化特色和现代精神文明；一个游客服务中心；一个文化活动室（文化书屋）；一个便民服务中心，开设科技、就业、调解、咨询、法律、缴费等服务项目；一所幼儿园；一家卫生室；一处停车场（公交站）；一个便民超市；一套管理服务体系，构建以党组织为核心，以旅游服务和各类自治组织为支撑的村庄治理新模式，推动城乡基本公共服务均等化。

　　4、突出旅游项目建设。根据地方旅游资源和自然禀赋，充分利用景区条件优势，着力开发旅游资源，发展乡村旅游。鼓励扶持农民或通过招商引资、股份合作等形式，大力发展休闲观光农业、农业特色产业、农俗文化体验、农家餐饮服务业等。特别要把农俗文化体验、观光农业项目作为景点建设的重要内容精心规范设计，要求乡村旅游示范点开发4处以上游览点，能提供不少于4个活动项目，村内或周边有容纳30人以上住宿设施，有同时容纳100人以上用餐的餐饮服务，使村点旅游接待配套设施和功能逐步完善，将新村点打造成江西省AAA级乡村旅游示范点。

　　（二）切实抓好一般自然村建设

　　一般自然村建设周期为1年，实行一次定点、一次性规划、一年内建成。

　　1、重点抓好“六改”项目建设。改路，水泥硬化村庄主干道、进户路；改水，安装干净卫生的自来水；改房，外墙进行粉刷，室内（包括厨房、附属房）进行装修改造，油漆门窗、吊楼，硬化院坪、檐阶、水沟，拆除危旧房，整治空心房；改厕，统一建设“三格式”无害化水冲厕，厕所用瓷板贴面，旧厕必须填埋；改栏，改造畜禽栏舍，做到人禽分离，有条件的村统一规划建设栏舍区；改环境，统一标准圈围村内菜园、古树名木、浆砌池塘、土墈，平整地面。

　　2、全力抓好“三绿一处理”工作。搞好村庄周围、村内道路、农户庭院绿化。同时抓好垃圾处理，完善垃圾处理基础设施，聘请保洁员，建立卫生保洁长效机制。

　　3、扎实抓好公共服务“四个一”建设。即一个面积300平方米以上的体育休闲活动场所；一个永久性文化宣传长廊；一个文化活动室，创建“一村一品”特色文化，抓好新型农民培育，加强农村和谐文化建设；一套管理服务体系，建立健全以理事会为主体，各类服务组织为支撑的.村民自治组织，建立村民自我管理、自我约束、自我服务的长效管理机制。

　　4、着力抓好产业项目建设。以农民增收为目标，按照区域农业产业布局和整体推进有机农业县发展要求，根据各地产业优势，着力培植主导产业，夯实新农村建设产业支撑，促进农民增收致富。

　　三、方法步骤

　　1、广泛宣传，发动群众。要采取多种形式宣传新农村中心村建设的目的、意义和工作要求。要充分发动群众，激发参与热情，主动出谋献策，发挥主体作用，要增强大局意识，积极配合支持，服从整体规划，自觉筹资投劳开展新农村中心村建设，特别是中心村农户，要树立高标准建设理念。要积极引导社会各界能人和经营主体以各种形式参与旅游开发和农业产业建设。

　　2、调查摸底，搞好规划。各乡镇、工作推进组和相关部门会同各村对村点情况进行全面调查摸底，详细了解村点基础设施、旅游项目、产业特色、村容村貌、文化传承、风俗民情等情况，再由城建局牵头，新村办、旅游局配合，聘请专业规划队伍，按照“适度超前、量力而行、尊重民意、彰显特色”的原则和“五图二表一书”（中心村现状分析图、布局规划图、道路横向规划及工程管线设施规划图、近期整治规划图、鸟瞰图、中心村基础公共服务设施与建筑面积控制一览表、农民房屋建筑一览表、规划说明书）的基本要求，编制中心村建设规划，对土地利用、基础设施、建筑风格、院落布局、社区配套、公共服务、产业发展、文化保护等，要有详细规划和具体标准，规划要预留发展空间，以满足村庄人口变动、产业发展等需要，使中心村建成农民永久居住点和农村新社区。5月1日前，初步完成规划编制，5月15日前组织专家会同相关单位、乡村进行规划评审，广泛征求群众的意见和建议，使规划切实可行。一般村在3月底前完成整治建设规划。

　　3、规范操作，稳步推进。一是明确实施主体。中心村（乡村旅游示范点）建设由村“两委”操作，理事会配合。一般村建设在村“两委”指导下，仍由理事会操作，充分发挥理事会和农民的主体作用。二是坚持建设标准。各村一定要严格按新农村、中心村（乡村旅游示范点）的规划建设标准进行项目建设，不能粗制滥造，马虎了事。三是确保时间进度。两年完成中心村建设，一年完成一般村建设。特别是中心村建设工程项目多，要制定计划、分解任务，预算工期，确保进度，旅游景点开发和农业观光旅游项目开发要同步推进。四是规范项目招投标。10万元以下的项目，由行政村组织农民参与建设；10-50万元的项目，由乡镇负责，进入乡镇资源交易站进行招投标，乡村监管实施；50万元以上的项目，由乡镇负责，进县资源交易中心进行招投标，由县乡村监管实施。五是加强财务管理。各村新农村建设资金要严格按照有关规定和要求，健全财务制度，加强资金监管，定期公布帐目，严禁截留、挪用、挤占项目资金。

　　四、工作措施

　　1、加强领导，明确责任。中心村（乡村旅游示范点）建设标准高，要求严，难度大，为推动工作落实，县委、县政府成立以董晓明同志任组长，宗旅旅同志任常务副组长，涂婷婷、金四清同志任副组长，农工部、旅游局、城建局、发改委、财政局、交通运输局、农业局、水产局、林业局、水务局、农业综合开发办、扶贫和移民办、国土局、商务局、文化局、环保局、教育局、卫生局、体育局、移动公司、电信公司、供电公司等主要负责人为成员的中心村（乡村旅游示范点）建设推进工作领导小组，下设办公室于县委农工部。相关部门职责如下：

　　农工部负责联络协调；旅游局负责旅游项目建设规划；城建局负责中心村规划编制和农村危房改造项目支持；发改委负责“以工代赈”项目支持及相关项目的申报、审批等；财政局负责整合相关项目资金；交通运输局负责改路设计和项目支持；农业局、水产局负责村点产业和农业观光产业项目支持；林业局负责绿化规划设计和项目支持；水务局负责农村改水和河塘改造项目支持；扶贫和移民办负责移民项目支持；农业综合开发办负责农业综合开发和基本农田改造项目支持；国土局负责土地开发项目支持；商务局负责农超对接项目支持；文化局负责农村文化（农家书屋）建设项目支持；环保局负责污水处理设施项目支持；教育局负责小学及幼儿园项目支持；卫生局负责村卫生所标准化建设项目支持；体育局负责村活动场所体育设施项目支持；移动公司、电信公司负责互联网安装和户外线路整理；供电公司负责户外线路改造。

　　同时，各村成立以县挂点领导带队的以乡镇和县直包村干部为成员的帮扶服务工作组。相关乡镇要成立相应机构，党委书记为第一责任人。

　　2、整合资金，保障投入。一是省市县直接统筹资金分别根据工程进度，按每个中心村两年120万元，一般省建点30万元，县自建点16万元标准分批安排资金，该资金主要用于村点基础设施和公共旅游项目建设。二是整合交通、水利、危房改造、以工代赈、扶贫开发、土地整理、“一村一品”、农业综合开发、农村电网改造、“以奖代补”农村环保、农村“一事一议”、“森林城乡、绿色通道”造林绿化等项目资金，用于新农村建设，重点倾斜中心村。各项目主管部门要主动对接，有关乡村要积极申报，尽早落实。三是排埠镇、三都镇、大段镇、带溪乡政府安排对应的中心村不少于10万元扶助经费，一般省建点和县建点由所在乡镇政府安排扶助经费1万元以上。四是部门（包村单位）帮扶中心村资金2万元以上。五是鼓励农民筹资投劳开展新农村建设，各村点每户交纳押金3000元以上，中心村（乡村旅游示范点）农户另行交集资每人500元以上。六是引导社会资金进行旅游和有机农业开发，并给予适当的政策扶持。

　　3、加强督查，严格考核。新农村建设和中心村（乡村旅游示范点）建设推进工作领导小组实行一月一督查、每季一通报督查制度，并采取领导现场办公、部门联合督查、现场会等形式强力督促推动。对态度消极、工作被动、效果不明显的村由县主要领导亲临督导，对重视不够、干部不力、群众积极性不高、推进难度较大的村，按省新村办要求，对一般村采取调整换点的处置措施，对省评估不达标的中心村取消建设资格。在督查过程中，要及时发现问题，总结经验，完善举措，狠抓落实。制订目标考核方案，根据平时督查情况和年终考评结合兑现奖罚。

　　农村平安建设方案 19

　　一、准确定位先出招，引资引智壮产业

　　（一）大学生创业园。根据“一园多区”构想，区委、区政府提出了筹办“大学生创业园”的思路。按照统筹城乡发展要求，我镇为了探究大学生创业的现状和特点，帮助大学生提高创业素质并成功地走上创业道路，落实创业园区建立计划，我们特委托四川农大校团委和创业就业促进会在四川农业大学开展了专项调查。我们的调查范围覆盖大一、大二、大三、大四、研究生，并重点对大二、大三、大四、研究生发放2000份抽样调查问卷，回收有效问卷1766份，回收率为88.30%，创业就业促进协会及其他个小班支部成员积极开展调研，确保了调查结果真实有效。总的来说，对于创业，调查结果显示并不乐观，主要原因在于学生对创业方面的盲点导致对自身的不自信，综合性农业大学的优势并没有得到有效的利用，而雅安地区市场环境的不清晰以及农业园区所能提供的硬件条件也给学生创业计划造成障碍。要结合雅安地区的实际开展创业计划，政府、学校、学生之间还要进一步的交流、研讨，总结出适合雅安的创业模式和项目，才能使创业园区的建立工作更加明了。

　　（二）回乡农民创业园。受大学生创业园思路的启发，我镇拟利用农村非公益性土地流转，兴办大兴农民回乡创业园（主要是羽绒产业一体化）。目前，大兴羽绒业已经造就了一项以现场充绒业带动鹅鸭养殖、服装加工、绒毛加工、布料辅料经营、车辆运输、邮政托运、技术培训、灯箱广告等相关产业蓬勃发展的“羽绒链条产业”，被誉为雅安羽绒“开山祖师”。主要体现在：

　　一是产业链条长，规模大。据不完全统计，目前，全区现场充绒户、订做羽绒服的个体工商户达6000多家，其中90%是农民，10%是下岗职工、年加工服装600万件，创营业收入6亿元以上；绒毛加工厂4家（草坝3家，大兴1家），年加工鹅鸭绒毛5000吨（其中出口高档绒毛500吨），创产值1亿元；仅大兴镇，羽绒服装加工厂（包括作坊）50余家，其中30台以上机子6家，年加工羽绒制品300万件，创产值3亿元；布料经营户65家（另有近30家地下经销户），年销布料5000万米，创营销额3亿元；辅料经营户31家，年营销额1亿元；毛条经营户50家，年销毛条500万条，营销额5000万元；衣衬、活面经营户30余家，营销额5000万元。此外，羽绒产业还催生广告灯箱（宣传画册）制作10多家，大型箱式货车200余辆，羽绒服装裁剪培训学校2家（草坝、大兴各一）、培训站（点）8多家。

　　二是从业人员多，效益好。全区整个羽绒产业从业人员达5万之多，经济总量达12亿之巨，创纯利达4亿元以上。据统计，去年现场充绒裁剪订做羽绒服的.技工工资在1.5～2万元,一般缝纫工的工资在8000～12000元。仅此一项，全区每年新增10万元收入的家庭100户以上，3万元收入家庭1000户以上，1万元收入家庭1万户以上。可以说，羽绒产业是雨城区独有的一项特色产业，在大兴镇兴办近郊型农民回乡创业园，不仅有利于本镇解决返乡农民就业困难，可能也有利于区委、政府统筹兼顾其他乡镇的农民工就近转移，最有利于终结农业园区 “不红不肿不专业”的尴尬困境。

　　二、狠抓工业促就业，有形流转促统筹。力促雅翔皮革、华康茶业、吉祥茶叶和国家茶检中心建成投产。强烈关注并积极引进标准化厂房投资商，动员顺路、穆家两村利用集体非公益性土地和流转土地引资建设大兴无公害菜果茶肉蛋奶交易市场。要设立电子公告牌，把本镇土地流转信息向大众发布，并形成政府策划、村组连动、农户自愿、业主竞价、平抑黑市的土地流转格局。这种格局将与银行信用机构、公证机关资产评估抵押挂钩、与上级政府支农惠农扶持资金挂钩。

　　三、招商引资强力度，软件硬件促发展。利用政府博客网站等有效载体，加大对和龙工业区、农业园区的宣传力度，积极与上级政府及相关部门协调，完善和龙工业区的规划和区域环评，解决电力困扰问题，提速政府服务，优化投资环境，吸引更多企业到大兴入驻发展。

　　农村平安建设方案 20

　　一、项目名称：

　　新农村建设

　　二、实施单位：

　　天祝县炭山岭镇

　　三、村基本情况

　　现有农业人口257户1195人，耕地面积856.5亩，人均住房面积19平方米。地处镇政府机关所在地，境内气候宜人，风景秀丽，永天、炭天公路穿境而过，距县城70公里，距旅游胜地马牙雪山天池14公里。辖区内共有机关、学校、医院、邮政、金融等服务单位和派出机构26个，职工总数370人。以该村地处镇区的优势，通过多年的发展，现全村运输业共有人工128人，收入达130万元，油菜杂交制种300亩。牛羊育肥、餐饮服务业发展迅速。20xx年人均纯收入达到了2100元，高于全镇平均水平。

　　四、立项理由及必要性

　　依据全镇“三大板块”两项重点的发展规划，xx村属商贸旅游服务板块，加之xx村大多村民小组驻地在煤炭开采采空区，在新农村建设中，采取易地搬迁，集中居住在小城镇规划区内，扶持的.产业以建农贸市尝“农家乐”旅游接待点、牛羊育肥、综合开发等小城镇结合。因为xx村是全镇小城镇建设所在地，城镇人口达11000多人，城镇化水平达62%，是工矿商贸旅游聚集地，同时，该村两委班子强，在群众中有一定的威信，通过国家产业政策的扶持，有能力把xx村建设成为社会主义新农村。该村新农村建设项目实施后给当地群众会带来极大的。经济效益和社会效益，也会为全镇经济的发展增添新的亮点。

　　五、建设规模及主要建设内容

　　1、新建新农村住宅193户，“农家乐”旅游接待点40户，投资612万元，其中项目资金250万元，自筹362万元；

　　2、水电、道路配套设施投资50万元；

　　3、建成集种羔繁殖肉牛育肥暖棚60座，投资12万元；

　　4、新建农贸市场3100平方米，投资255万元；

　　5、距新农村300米处新建占地2400平方米的文化广场及健身器材，投资38万元；

　　6、新建文化活动室80平方米，投资10万元。

　　以上总投资977万元，其中自筹362万元。

　　六、效益分析

　　新农村建成后，排除了采空塌陷区153户685人的安全隐患，极大的改善了该村村民的生产生活条件和精神文化生活，并与本镇小城镇建设融为一体，加快了城镇化建设步伐，提升了小城镇建设品位及服务功能，为本村经济发展寻求到了捷径，并能辐射带动全镇经济又好又快发展。

　　农村平安建设方案 21

　　按照西集镇建设社会主义新农村总体规划，根据交通、区位、资源、经济优势及群众素质，通过调查研究，借鉴赣州模式，以甘南县兴十四村为榜样，结合常兴村8个自然屯的实际情况，因地制宜,立志用三年时间把常兴村建设成为社会主义新农村。为做好常兴村社会主义新农村的建设工作，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，按照“生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”的任务和要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，通过“转变、拓展、提升”三大战略，转变农业增长方式，深化农村改革，强化公共服务，切实加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，为全镇新农村建设探索一条切实可行的发展思路，为全镇建设社会主义和谐农村积累丰富的经验。

　　二、作为试点村的优势和典型性

　　常兴村位于西集镇的南部，东至少凌河，西至漂河，北面与西集镇城区隔路（哈肇公路）相望。东距巴彦县城17公里，西距哈市79公里，有8个自然屯，总耕地面积22000亩，总户数1148户，人口4302人，人均住房面积17平方米。按照社会主义新农村建设典型示范要求，具有以下四点优势和典型性：

　　1、具有良好的交通优势。村屯之间均由四级砂石路连接，北侧又有省级公路哈肇公路通过，与其它村屯相比，出行便利，交通优势明显。

　　2、具有小规模的产业优势。近几年，在带领农民致富奔小康的工作中，为扩大农民增收渠道，成立了大葱基地一个，大蒜基地一个，绿色大米生产基地一个，黄牛养殖基地一个，这四大基地的建设，很大程度地调整了常兴村的产业结构，目前已初见成效。

　　3、具有良好的基础优势。目前，已有2个自然屯吃上了自来水，其它村屯也在进行中。在行业部门的帮助和支持下，电力、电讯等基础设施基本完备。常兴村房屋砖瓦化率、自来水入户率、电话入户率，分别达到42%、35%、80%。如按照新农村建设要求，悄加规范引导，可迅速提档升级。

　　4、有良好的旅游优势。驿马山公园的建设和灵隐寺的落成，给常兴村的尚家屯带来了得天独厚的旅游资源，为农民增加收入提供了良好的外部环境。

　　5、具有良好的群众基础。常兴村在60年代就是省级红旗单位，自70年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。

　　三、建设发展目标

　　1、村民人均收入每年的递增速度要在10%以上，20xx年人均收入实现3700元；20xx年人均收入实现4100元；20xx年人均收入实现4500元。

　　2、村政府所在地通白色路面，屯内巷路全部达到硬化。

　　3、农民住房全部砖瓦化。

　　4、自来水普及率100%。

　　5、屯屯通电话，入户率达到95%。

　　6、屯屯上有线电视，入户率达100%。

　　7、四周绿化率达到100%。

　　8、畜禽养殖小区化，不进入小区的全部建生态猪舍或鸡舍。

　　9、厕所改造达到100%，建室内厕所或建室外封闭卫生厕所。

　　10、垃圾、粪便、柴草全部出屯，垃圾、粪便全部进行无害化处理，作为有机肥料。

　　11、建立新经济组织，成立蔬菜、种植、养殖、加工等各类协会。

　　四、工作任务

　　1、修通村白色路面1条12公里，修村屯主道38条16828延长米，修村屯巷道30条6395延长米。

　　2、有线电视入户95%。

　　3、自来水06年新入户3个自然屯，07年入户3个自然屯。

　　4、改建村办公室，建立档案室1个，图书阅览室1个，公共活动室1个，建立并规范村级卫生所1个，建妇幼保健站1个。

　　5、修防洪大堤24里，环山拦水壕10公里。

　　6、利用驿马山前坡2条大沟绿化造林80亩。

　　7、绿化8个自然屯四周。

　　8、新建卫生厕所1148个。

　　9、村上出机动地、专项资金，把养殖大户向屯外搬迁，集中圈养。

　　10、配合政府村村通广播。

　　五、完成时限

　　利用20XX年至20XX年三年时间，基本达标。

　　六、主要推进措施

　　（一）建设新农村，首先从基础建设抓起

　　建设新农村，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，增进农民福祉，具体是做好“三清三改、一修一建”工作。

　　1、开展“三清”活动。利用春播前的空闲时间重点对村容、村貌进行综合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。达到柴草出屯、垃圾出屯、边沟整洁、道路畅通。

　　2、开展“三改”工作。即改水、改厕、改路。改水将群众生产生活所用的小井地表水，改造为深井自来水。采取政府补一块，村民筹一块的办法，打深水井5眼，将供水管线及相关附属设施完善，使自来水入户率达到100%。改厕，建室内厕所或室外封闭厕所，改厕总数达到1148个。改路，主要是硬化村屯内外道路，便民出行。通过通村公路改造工程，向上争取资金和“一事一议”自筹的形式，修8个自然屯巷路68条13323延长米，在三年内基本硬化。

　　3、搞好“一修一建”工程。常兴村位于少凌河与漂河交汇处三角交叉口，抗洪排涝是粮食稳产增收的关键，我们要采取向上争取资金和“一事一议”相结合的方式，修牢防洪堤防。俗话说“再穷不能穷教育”，孩子是我们的希望和未来，为给孩子们创造一个安全、宁静、舒适的'学习环境，我村要改造一所1栋324平方米的教室。

　　（二）发展新农业，必须从拓产增收抓起

　　只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们深挖农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。一方面，我们在继续做大、做好葱、蒜、黄牛、绿色大米四个基地的基础上，再从生猪养殖和两瓜种植上下功夫。葱、蒜种植面积800亩，黄牛饲养量1800头，绿色大米种植5098亩，生猪饲养量15000头，两瓜种植面积50亩。另一方面，大搞农村剩余劳动力长年或农闲时输出，预计输出劳动力800余人，实现劳务收入480万元。

　　（三）培育新农民，核心从农民素质抓起

　　“三农”问题的核心是提高农民素质。因此，依托农民技术培训学校，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争力和自主发展能力为目标，以实用技术，务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，利用周六周日在农村小学成立培训学校，每年培训农民骨干2000人，通过典型带动和渗透，力争使户户都有科技明白人。

　　（四）塑造新风貌，倡导从科学文明抓起

　　在开展“三清三改”工作的基础上，开展清理废弃房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，建养殖小区和生态型圈舍，尽快改变农村“脏、乱、差”的现象，争取三年内村屯道路基本硬化，自来水普及率100%，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，对村民展开普法教育，反对一切邪恶组织，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业，物质文明生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。

　　（五）提倡新民主，着力从村民自治抓起

　　在坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营机制，统筹推进农村各项改革的前提下，充分尊重广大农民的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，增强村干部的公共服务意识，搞好“一事一议”，确保广大村民依法行使当家作主的权利。

　　（六）崇尚新健康，主要从防疫治病抓起

　　当前有句游行话，农村人怕得病，城里人怕失业。这虽是一种社会现象，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决农民的医疗问题已刻不容缓。为解除农民的治病难、疑难病治不起的困扰，首先我村要建1个村级规范卫生所，方便农民就医。其次，在20xx年实行农村医疗救助制度，健全农村医疗医保服务体系，彻底帮助农民解决因病致贫和因病返贫的问题。最后，为保证村民有一个健康有序的生活环境，我村下大力气、加大投入，抗击高致病禽流感等动物疫情，促进农村和谐社会的建设和管理。

　　七、加强组织领导

　　成立试点村建设领导小组。