乡村振兴示范点实施方案

2022-11-17 方案

  为了确保事情或工作科学有序进行,就不得不需要事先制定方案,方案属于计划类文书的一种。怎样写方案才更能起到其作用呢?下面是小编帮大家整理的乡村振兴示范点实施方案范文(通用7篇),欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

  乡村振兴示范点实施方案1

  为全面贯彻落实农业农村优先发展总方针,深入实施乡村振兴战略,加快##县农业农村现代化进程,推进乡村生态宜居环境建设,拓宽农民增收渠道,提升乡风文明水平,不断增强乡村建设的综合示范带动能力,根据市委委、市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作部署,县委、县政府决定2021年开始建设10个乡村振兴示范村,一个乡村振兴示范镇。为确保工作有序开展,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  按照实施乡村振兴战略的总体要求,秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为目标,以村庄规划建设为先导,以乡村环境生态综合整治和推动城乡基本公共服务均等化为基础,以整合涉农项目资金为推手,强化特色产业支撑,努力让广大乡村群众过上富裕文明的美好生活。

  二、基本原则

  (一)政府引导,部门联动。县政府充分发挥总揽全局、综合协调的作用,发动引导群众积极参与建设,把尊重群众意愿贯穿示范村建设全过程,做到建设前群众赞成,建设中群众参与,建成后群众满意。各有关部门按职责加强业务指导,集成各类建设项目资源,整合各项涉农资金,重点支持和投入示范村建设。

  (二)科学规划,引领振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,按照先规划后建设的原则,结合实际,在不失农村韵味的基础上,科学制定编制或修编村庄布局规划,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多规合一的实用性村庄规划,加强农村建房许可管理,打造高标准、高水平的示范村,通过“连点成面、连片成带”辐射带动周边村组的发展。

  (三)自然和谐,突出特色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,依托现有的山水脉络,结合当地农村实际统筹推进山水林田湖草系统治理,立足地域优势发展特色产业,建设生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,推动农业农村绿色发展,创建农业绿色发展先行区。示范村建设不搞大拆大建,让村组建设融入自然,实现人与自然和谐共生。通过多种渠道积极培育农村经济发展新业态,着力把乡村打造成突显当地乡土气息和民风民俗,产业特色鲜明、成效明显的新型示范村建设典型。

  (四)群众主体,社会参与。进一步完善乡村治理机制,通过增强乡村治理能力、加强农村精神文明建设、持续推进平安乡村建设,保持农村社会和谐稳定。坚持走群众路线,充分发挥群众的主体作用,调动农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。注重引入市场机制,引导社会力量参与建设,打造支撑乡村发展的现代特色农业、休闲旅游产业等,营造“政府引导、群众主体、社会参与、市场运作”的良好格局。

  (五)改革创新,先行先试。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用,切实发挥村级各类组织作用,强化村级组织服务功能,健全完善村级组织运转经费保障机制,着力把示范村建设成为农业产业结构优化、经济社会协调发展和生态乡村美丽建设的先行区、试验场,借鉴和引入先进地区的先进做法和成功经验,集民意、汇民智,大胆探索创新,努力用新办法解决新问题,用新机制推进新活动,不断激发农业农村发展内生动力,为全县实施乡村振兴战略提供经验和典范。

  三、基本条件

  (一)地理位置:交通便利,具有一定区位优势。重点选择位于交通干道和铁路沿线两侧可视范围内的.村组。按照串点连线、合线成面的思路,优先选择县级以上现代农业示范区建设规划范围内的村组。

  (二)环境状况:具有良好的生态环境和村庄形态基础,有拓展建设休闲农业和乡村旅游等新业态潜力。重点选择特色产业具有一定基础的生态文明试点(示范)村、新农村建设试点(示范)村、移民新村、省市美丽宜居示范村等。

  (三)文化底蕴:村组有一定的历史和文化底蕴、民风民俗较鲜明。

  (四)产业发展:农村经济有较好发展,有一定集体经济,特色产业初步形成。优先选择有实力企业入驻,有良好的发展前景,以及建成后可对周边区域形成较强辐射带动作用的村组。

  (五)干群基础:村“两委”班子团结务实,有较强的战斗力和执行力,在群众中有较高的威信,组织发动群众能力较强。干群关系和谐,群众积极性高。

  四、目标任务

  建成10个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”综合性、示范性、辐射带动作用强的乡村振兴示范村(以下简称“示范村”)。经县人民政府同意,

  五、建设内容

  (一)规划编制。以“改善人居环境、留得住乡愁”为理念,立足于村庄综合改造,注重节约用地,合理布局功能区,按照乡村建设规划设计相关法规,开展示范村规划编制;以“因地制宜、突出特色、设施配套、产业发展、生态环保、合理布局、注重实效”为原则,明确示范村的建设定位、并且选定1项以上特色优势明显的富民产业,实现多规合一,制定乡村发展规划。突出传承优秀文化及融合乡村旅游,重点对建筑特色、村庄布局、环境整治、垃圾治理、排水和污水处理、道路硬化、村庄美化绿化亮化、产业发展等方面进行规划。(牵头单位:自然资源局;配合单位:农业农村局、住建局、生态环境局##分局、交通运输局、文旅局、财政局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)

  (二)产业兴旺。以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚点,以建设现代特色农业示范区为载体,依托资源优势结合当地实际整合规划,不断提高农田水利、农业机械装备、农业科技支撑建设水平;培育壮大新型经营主体,构建完善利益联结机制,推动小农户与现代农业发展有机衔接;充分运用“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等模式,拓展农业功能,推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。深化农村集体产权制度改革,多种形式发展壮大村集体经济等改革,进一步解放和发展生产力。(牵头单位:农业农村局;配合单位:文旅局、财政局、林业局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)

  (三)生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以“青山绿水净土保卫战”为重点,突出传承乡村农耕文明、彰显黄土风情,遵循乡村自身发展规律,结合村组现有和新建建筑、乡村环境要素引导进行乡土化改造,延续历史文脉,凝聚故土情结,提升“乡土、乡情、乡愁”,打造有韵味、有特点的村落民居。民居建筑典型特征得到彰显,黄土风貌、特色民居、古树名树得到合理保护。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,进一步完善示范村的道路、供电、供水、通信、污水垃圾处理、民宿、净化美化绿化亮化硬化等公共服务配套设施。在持续巩固清洁乡村、生态乡村的、宜居乡村活动成果基础上,突出抓好以农村垃圾污水治理、垃圾收集处理、“厕所革命”、畜禽粪污和农业废弃物治理、农村面源污染治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作,组织开展村庄清洁行动和“八清一改”,改变影响村组人居环境的不良习惯,打造生态宜居的美丽乡村,建设优美宜居环境。(牵头单位:生态环境局##分局;配合单位:农业农村局、住建局、交通运输局、财政局、林业局、宣传部;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)

  (四)乡风文明。把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村建设和乡村旅游,着力保护当地的特色民宅、古树名木、民俗文化、文化遗产,挖掘乡村人文、生态特色内涵,在空间格局和景观塑造上力求展现良好的生态环境和美丽的田园风光。依托特色农业资源和民俗文化,培育农事体验节庆和特色节庆品牌。健全新型农民培训教育机制,教、科、文、卫、体、计生等服务设施配套完备,建设图书室、文化广场、小舞台、运动场等多功能文化活动场所。有民俗文化底蕴的村组,做到民族文化有效传承,民族文化保护的体制机制基本建立,开展以民俗民居传承、保护和发展为主要内容的村史陈列室或类似设施建设。村庄文化氛围得到提升,村庄有文体团队、活动阵地和特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明创建活动,使农民思想道德和科学文化素质得到提升,崇尚科学、健康娱乐、邻里互助、家庭和谐的风气得到弘扬。(牵头单位:宣传部;配合单位:文旅局、农业农村局、教科体局、林业局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)

  (五)治理有效。充分发挥农村基层党组织领导作用,持续抓党建促振兴,建立村组建设和管理持续发展的长效机制,探索乡村建设多元投入机制,抓好“一组两会”制度建设,健全完善村级党组织工作制度和村民民主自治制度。依法开展村务管理,健全乡村管理制度和村规民约,保障群众的知情权、参与权和监督权;创建民主法治示范村,培育农民学法用法示范户;深入推进平安乡村建设,建立健全农村扫黑、除恶常态化机制;加强乡村精神文明建设,建立法治为本、德治为先、自治为基的基层治理机制,以法治定纷止争,以德治春风化雨,以自治消化矛盾。(牵头单位:组织部;配合单位:文旅局、农业农村局、教科体局、林业局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)

  (六)生活富裕。不断推动城乡基本公共服务均等化,更好满足农民群众多样化公共服务需求,以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标,完善乡村公共服务载体(平台),加强村级综合文化服务中心建设;重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律等六项服务,努力让农民群众办事不出村,使农民群众在家门口就能享受到便捷的基本公共服务。深化农业农村体制改革,全面开展农村集体产权制度改革,着力探索建立村庄发展、产业兴旺、农民富裕的体制机制。建立企业、农民专业合作组织、村集体、农户等多方共同投入、建设及经营的利益联结机制,实现多方共赢。(牵头单位:县委农办(农业农村局);配合单位:住建局、自然资源局、组织部、人社局、民政局、文旅局、教科体局、林业局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)

  六、保障措施

  (一)加强领导,落实责任。2021年我县乡村振兴示范村建设工作在县委、县人民政府领导下开展,成立##县乡村振兴示范村建设工作领导小组,县委副书记县长任建新任组长,县委常委、副书记王晓春、副县长曹红星任副组长,办公室设在县农业农村局(县委农办),具体负责组织协调、统筹规划等,各相关单位要各司其职,全力配合推进(具体分工方案详见附件)。各乡镇要实行乡镇长(主任)负责制,制定实施方案和各项工作的细化方案,靠前指挥,积极需相关部门沟通,落实至少一名副科级以上领导驻村协调组织群众。

  (二)加强配合,共同推进。示范村建设实行“例会”制度,县示范村建设工作领导小组采取定期或不定期方式召开工作例会,听取示范村建设进度情况汇报,研究解决示范村建设的重要事项,部署下一阶段建设工作。县农业农村局(县委农办)负责全县示范村建设工作的组织协调、督促检查,指导示范村产业发展。县直相关职能部门按照工作职责,指导制定方案开展建设,优先安排本部门涉农建设项目资金重点投入到示范村建设。

  (三)多方筹措,确保投入。各相关部门、单位要有效整合各方资源,集中力量投入到示范村建设。“争取国家和省市拨付一点、本级财政配套安排一点、群众自筹解决一点、企业参与投入一点、社会帮扶捐助一点”的多元投入方式解决。要多方筹措资金保障示范村建设,县级财政优先安排专项资金投入,积极引导和鼓励社会资金参与建设。以建设示范村为平台,推进各类涉农建设项目资金整合。

  要建立完善示范村专项建设资金使用管理制度,确保财政资金按相关规定严格管理使用,厉行节约,不得超标准、超规格使用。要根据实际需要,科学统筹安排村庄基础设施和公共文化服务设施建设,避免重复建设和资源浪费。

  (四)加强宣传,营造氛围。示范村建设主体是农民,受益主体也是农民,要建立起“一组两会”村民议事机制,讨论并决定涉及群众利益的事项。要加强宣传发动,充分利用网站、论坛、微信等互联网新媒体,营造建设活动的良好氛围,充分调动群众的积极性,动员社会各方面力量共同建设。

  (五)加强督导,确保成效。县农业农村局要加强示范村建设进度的指导、检查、督促和跟进。项目由各乡镇政(丹州街道办事处)府组织实施,乡镇政府(丹州街道办办事处)要加强建设进度管理,确保建设任务按期高质高效完成,保障资金投入产生效益,及时上报各项材料。

  乡村振兴示范点实施方案2

  一、基本情况

  xx村位于xx镇东部,距县城12公里,临近尹褚公路,南小河绕村而过,海拔在1200—1500米之间,平均降水量为400毫米。全村有3个自然村,9个村民小组,户籍人口有446户2031人,有耕地3029亩。

  二、创建目标

  坚持乡村振兴示范村创建是为全村群众而建的总方向,以提升群众生活品质为目标,积极学习借鉴美丽乡村和乡村振兴示范村建设的经验做法,将示范村创建与农村人居环境整治提升行动、美丽宜居村庄建设相结合,加强农村公共基础设施建设,提升基本公共服务水平,培育文明乡风,提升村级服务群众能力。

  三、创建内容

  充分尊重广大群众意愿,不搞大拆大建,结合实际确定具体建设内容,按照建设内容和标准,采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路,确保完成目标任务。

  (一)公共基础设施

  1、道路。实施小巷道硬化15000平方米,全村小巷道硬化实现全覆盖。

  2、亮化。村内主干道和公共场所安装太阳能路灯30盏。

  3、给排水。新修排水渠100米,在村组主干道铺设排水渠盖板100米,使生活污水排放得到有效管控,无黑臭水体。

  4、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程,杆线架设整齐有序,无安全隐患。

  5、洗澡。鼓励动员有条件的农户家中自建洗澡间,争取年底有洗澡间的户数达到260户以上。

  6、美化。对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理,在公路沿线粉刷墙面150米,修建小花园2个,新建柴草堆放场3个。

  7、村阵地提升改造。对党群服务中心进行提升改造,对各功能室进行粉白并规范化布置。在村级文化广场修建群众说事亭和群众说事长廊各1个。

  8、环境整治。全面推行巷长制和门前三包制度,确保巷道和群众的房前屋后干净整洁。合理配置生活垃圾收集、运输设备设施和保洁人员,再安装垃圾桶20个,

  (二)基本公共服务

  1、文化体育。对文化广场健身器材及时维护,保证村内群众性文体活动正常开展,满足群众文体娱乐需求。新建休闲广场1处800平方米。

  2、医疗卫生。提升村卫生室服务水平。建立统一、规范的村民健康档案,提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。

  3、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%,医疗保险应保尽保,农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制,为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现一对一结对帮扶。

  4、培训就业。培养新型职业农民,年内组织不少于50人参加的职业素质和技能提升等学习培训,收集并发布就业供求信息,为就业困难人员提供就业援助。

  5、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用,全面落实村干部坐班值班制度,提供为民办事全程代理服务。

  (三)乡村治理和精神文明建设

  1、宣传引导。依托新时代文明实践站,充分发挥基层宣传阵地作用,安装宣传栏3个,大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规,组织开展中国特色社会主义、社会主义核必价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育,村民知法懂法、守法用法,爱国爱家、崇德向善,精神面貌好,农村文明程度明显提升。

  2、纠纷调解。积极开展“文明庭院”“文明巷”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩奋进教育,邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。

  3、权益维护。村民自治机制完善,议事协商规范,村务公开透明,农民权利和惠民政策落实得到保障,村内风正气顺,没有群体性的.事件,村民对村党组织和“两委”班子满意度高。

  4、安全保障。社会治安良好有序,村民安全感强。防灾减灾措施得力,村民安全生产意识强。

  5、村民自治。修订完善村规民约,引导村民移风易俗,抵制陈规陋习,建立“民风朴实、文明和谐,崇尚科学、反对迷信,明礼诚信、尊老爱幼,勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

  四、实施步骤

  (一)安排部署(4月)。结合本村实际,制定具体工作方案,明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施,推进乡村建设示范行动。

  (二)组织实施(4月—10月)。充分利用有效的建设期,严格按照创建目标,扎实开展各项工作,确保按期高质量完成创建任务。

  (三)验收评定(11月)。按照创建标准组织进行自验。

  乡村振兴示范点实施方案3

  根据县委农村工作领导小组办公室关于乡村建设示范行动实施方案的通知精神,xx村被列为20xx年县级示范村,为确保顺利完成创建任务,结合实际,制定本实施方案。

  一、目标任务

  通过全面加强农村道路、饮水、排污、通讯、物流、厕所等公共基础设施建设,大力推进绿化、亮化、美化,改善农村人居环境整治,进一步加强基层治理和精神文明建设,培育乡风文明,提升公共服务基本水平,把xx村打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村,争取利用1年时间完成创建目标。

  二、创建内容

  以村庄规划为先导,充分尊重广大群众意愿,不搞大拆大建,结合实际确定具体建设内容,按照建设内容和标准,采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路,确保完成目标任务。

  (一)公共基础设施

  1、道路。维修xx村入村道路路面720平方米,在进村路、村内临水、临崖路段修建防护设施100米。

  2、给排水。修建水渠500米,使生活污水排放得到有效管控,无黑臭水体。

  3、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程,杆线架设整齐有序,无安全隐患。

  4、洗澡。动员有条件的农户家中建设洗澡间,全村建成率超过50%。

  5、取暖。积极推进煤改电和改炕,实现改炕全覆盖。

  6、小型垃圾桶。村组主干道沿线摆放垃圾桶30个。

  7、柴草堆放场。革山、茂林新建柴草堆放场2处

  8、危旧墙改造。实施危旧墙改造50米。

  9、电商。发展电子商务,解决村民果蔬等销售难题。

  10、绿化美化。xx流域补栽树木800余棵;对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理,在文化广场粉白美化墙面50米。

  (二)基本公共服务

  1、医疗卫生。更换村卫生室设备,保证医疗设施设备配备齐全。建立统一、规范的村民健康档案,提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。

  2、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%,医疗保险应保尽保,农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制,为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现常态化关爱走访。

  3、培训就业。培养新型职业农民,年内组织不少于30人参加的'职业素质和技能提升等学习培训,收集并发布就业供求信息,为就业困难人员提供就业援助。

  4、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用,全面落实村干部值班制度,提供为民办事全程代理服务。

  (三)乡村治理和精神文明建设

  1、宣传引导。xx文化广场周边宣传栏3处,依托新时代文明实践站,充分发挥基层宣传阵地作用,大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规,组织开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育,村民知法懂法、守法用法,爱国爱家、崇德向善,精神面貌好,农村文明程度明显提升。

  2、纠纷调解。积极开展“美丽庭院”“五好家庭”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩孝亲奋进教育,邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。

  3、权益维护。村民自治机制完善,议事协商规范,村务公开透明,农民权利和惠民政策落实得到保障,村内风正气顺,没有群体性的事件,村民对村党组织和“两委”班子满意度高。

  4、安全保障。社会治安良好有序,村民安全感强。防灾减灾措施得力,村民安全生产意识强。

  5、村民自治。修订完善村规民约,引导村民移风易俗,抵制陈规陋习,建立“民风朴实、文明和谐,崇尚科学、反对迷信,明礼诚信、尊老爱幼,勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

  三、实施步骤

  (一)安排部署。结合本村实际,制定具体工作方案,明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施,推进乡村建设示范行动。

  (二)组织实施。充分利用有效的建设期,扎实推进村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作,确保按期高质量完成创建任务。

  (三)验收评定。10月份按照创建标准组织进行自验。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立xx村创建乡村振兴示范村领导小组,落实主体责任,做好规划编制组织实施等工作,各司其职、各负其责、密切配合。

  (二)加大投入保障。积极向上级部门争取资金支持,为推进示范创建提供资金保障。

  (三)广泛宣传动员。大力宣传乡村建设示范行动,动员广大群众投工投劳,把各方力量、各种资源汇集到乡村建设中来。

  乡村振兴示范点实施方案4

  为全面推动我县乡村振兴战略实施,接续打造全国乡村振兴样板区,根据中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神,县委、县政府决定在全县争创一批全国乡村振兴示范村。为强力推动示范村创建,特制定如下实施方案:

  一、创建目标

  20xx年至20xx年,连续三年,每年在全县遴选4个村或示范片区(以下统称示范村),按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,因地制宜,创建成有规模、有特色,在全省全国有影响的乡村振兴示范村,通过示范引领,以点带面,全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。

  二、创建原则

  (一)党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋,合理选择发展方向和发展模式,不大包大揽、大拆大建,通过领导联点、政策激励、资金奖补等方式,全力支持示范村开展创建工作。

  (二)部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上,县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么”的要求,协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施,在产业、就业、基础设施和公共服务等方面,为示范村创建提供政策支持。

  (三)属地主责。乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(街道主任)为示范村创建第一责任人,对示范村的申报、成功创建负主责,村支部书记为示范村创建直接责任人,负责牵头抓好示范村创建工作的落地落实。

  (四)乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下,依法依规参与示范村创建,促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化回润、公益回扶,加快补齐公共服务、产业发展等短板,打造宜居宜业宜游秀美村庄。

  (五)群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范带头作用,通过开展“三联一创”、成立村民理事会、编制“村规民约”,引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建,确保创建后期运维管理持续有效、成果共享。

  三、创建申报

  (一)申报单位

  乡镇(街道)为示范村申报单位。

  (二)申报条件

  示范村申报应具备“三强三好”条件,能打造成产业带动型、文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和特色优势。

  1、班子配备强。村级党建工作扎实,干部配备合理,班子凝聚力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰,具有较强的治理水平和开拓创新能力。村级无债务,有稳定的村级集体经济收入。

  2、产业发展强。主导产业优势明显,一二三产业融合发展,村内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体,带动村民致富效益明显。

  3、乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡乡村振兴作贡献的乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业发展。

  4、资源禀赋好。依山傍水,有丰富的自然风光,村庄布局规范,村容村貌整洁美观,存留有xx特色的传统习俗、非物质文化遗产或有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。

  5、群众基础好。村内群众面貌新、民风好,勤劳节俭、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风,能主动积极筹资筹工筹产参与乡村振兴。

  6、基础设施好。交通便捷、通畅,村级组织活动中心和便民设施齐全,电视、网络、自来水等可覆盖。

  (三)遴选程序

  1、村级自愿。有意愿的村填写申报表(附件1),并按要求准备申报材料(附件2)报乡镇人民政府(街道办事处)。

  2、乡镇申报。乡镇(街道)对提交申请的村进行评估筛选,并对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查,择优推荐申报到县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室(连片创建的以牵头村为申报主体)。每个乡镇(街道)原则上只能推荐1个村,申报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室(县乡村振兴局514室)。

  3、实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头组织有关单位实地核查评估,3月15日前初选8个村,报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组复审。

  4、现场评审。乡镇(街道)成立以党(工)委书记任组长、支部书记(驻村第一书记)和乡贤代表为成员的参选小组,利用PPT等形式进行演讲(10分钟),并现场答辩(5分钟),通过现场评审确定4个示范村。

  四、创建内容

  (一)产业兴旺

  1、产业发展。在原有的产业基础上,做强传统主导产业的发展,利用农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体提升生产效率和质量,因地制宜发展特色农业、观光农业、休闲农业、民宿餐饮、乡村旅游等新型业态,实现一二三产业融合发展,以发展产业促进村民入股分红家门口就业增收、村级集体经济稳定增长。(责任单位:农业农村局、乡村振兴局、林业局、文化旅游广电体育局)

  2、项目配套。推进土地综合整治、高标准农田建设项目,合理配置农田灌溉设施,坚决遏制耕地抛荒,耕地主要用于种粮食,能种双季稻的良田必须全部栽插双季稻,稳定粮食播种面积和产量。利用空闲地、废弃地发展设施农业,引导新发展林果业上山上坡,鼓励利用“四荒”资源,乡村两级为其提供土地流转保障,不与粮争地。(责任单位:农业农村局、自然资源局、水利局)

  3、创业扶持。支持农民创业,开展生产经营技能培训,培育一批创业致富带头人和土专家,推动乡村人才振兴。对村级家庭农场、专业合作社等经营主体给予政策扶持,创建优质的政策和服务吸引乡贤回乡投资,壮大村级经济产业。(责任单位:人社局、农业农村局、乡村振兴局、商务粮食局)

  (二)环境秀美

  1、村庄规划。按照“多规合一”的方式,编制公众参与、科学可行的村庄规划,严格按照规划进行村庄建设,完善村级基础设施和村民生产生活条件。(责任单位:自然资源局)

  2、人居环境。持续推进人居环境综合整治,对村民聚居点进行秀美屋场打造,村庄进出口有特色标志,主要路段、屋场、景观有标识介绍,村内给排水管道,电力、电信、电视、广播等杆线整改设置规范,农村户厕改和聚居点人工小湿地全覆盖,有效整治小微水体、黑臭水体,主干道路、公共区域和房前屋后适度绿化美化,村民住房整洁美观,生活生产用品有序存放,家禽家畜圈养,推进生活垃圾源头分类减量。(责任单位:农业农村局、交通局、水利局、生态环境局、林业局、科技和工业信息化局、城管局、供电公司、融媒体中心、移动公司、电信公司、联通公司)

  3、地域风光。因地制宜打造美丽山塘、美丽水库、美丽河坝等自然景观,依法依规加强对村内合法历史古迹的修缮和保护,保持村庄特有的自然风光和古迹。(责任单位:水利局、文化旅游广电体育局)

  (三)生活便捷

  1、交通物流。高水平建设“四好农村路”,落实路长制,村组道路畅通,道路安防及标识齐全,加快推进城乡公交一体化建设,加强物流服务,设立快递综合收发点,加快实施“数商兴农”工程,推进电子商务进村入户。(责任单位:交通局、商务粮食局)

  2、数字乡村。推进智慧农业发展,促进信息技术与农机农艺融合发展。以数字技术赋能乡村公共服务,加快推进千兆光纤、5G网络全覆盖,完善电子商务配套设施,实现“村村响”和“雪亮工程”全覆盖,促进智能乡村、数字乡村建设。(责任单位:科技和工业信息化局、商务粮食局、融媒体中心、公安局)

  3、便民设施。建设村级基础教育、医疗卫生、购物金融、养老服务、防灾减灾应急设施等公共服务设施。(责任单位:教育局、卫健局、民政局、应急管理局、金融办)

  (四)生态和谐

  1、水土养护。落实河长、林长、田长制,有效管护河道溪流,杜绝非法捕鱼、非法采砂等现象,保护山林田土,杜绝非法占用耕地林地、乱砍滥伐、山体裸露的等现象。(责任单位:自然资源局、水利局、林业局、农业农村局、畜牧水产农机事务中心)

  2、绿色发展。加强农业面源污染综合治理,深入推进农业投入品减量化,加强畜禽粪污资源化利用,推进农膜科学使用回收和秸秆综合利用。开展水系连通及水美乡村建设,全面保护和修复生态环境,推广植树造林,因地制宜对荒山、主干道路和水系两旁、房前屋后等地方植树栽花。(责任单位:林业局)

  3、低碳生活。扎实做好节能减排工作,大力提倡节约水电,积极发展太阳能、沼气等清洁能源,提高生产生活的电气化、清洁化水平,倡导取之有度、用之有节的.低碳理念。(责任单位:发改局、生态环境局)

  (五)乡风文明

  1、文化挖掘。挖掘历史人文典故、传统民俗文化,利用发展沿革、风土人情、红色历史、典故传说、祖训家规等乡村特色文化充实村庄文化内涵,弘扬地方文化特色,推动乡村文化繁荣兴盛。(责任单位:文化旅游广电体育局)

  2、邻里风尚。通过“移风易俗”树立社会新风,开展“文明家庭”“五好家庭”选树和村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动,弘扬邻里团结、守望相助的传统美德,建成勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等社会新风尚,杜绝农村黑恶势力、偷盗抢劫等违法犯罪现象。(责任单位:宣传部、政法委)

  3、共建共治。打造凝聚力、战斗力、创新力强,对乡村振兴思路清晰的支村两委班子,吸收大学生、创业能人为支村两委后备力量,选派驻村工作队和第一书记。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制,全面落实“四议两公开”制度。引导乡贤在党组织领导下依法依规参与乡村治理,推广积分制等治理方式,广泛引导群众主动参与和自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。(责任单位:组织部)

  五、创建步骤

  示范村创建周期原则上为1个年度,分四个阶段进行:

  (一)申报遴选阶段(20xx年2月28日—20xx年3月20日)。2月28日前下发实施方案,3月10日前完成示范村创建申报,3月15日前完成示范村初选,3月20日前完成示范村遴选。

  (二)规划设计阶段(20xx年3月20日—20xx年4月20日)。由乡镇(街道)牵头,自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局等单位协助,聘请有实力、有经验的规划设计公司,为示范村编制创建规划。县直各责任单位通过实地调研,制定与示范村创建规划相统一的支持方案,明确支持项目、完成时限和投资规模。示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案于4月20日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室审查批准。

  (三)创建实施阶段(20xx年4月20日—20xx年3月31日)。按照示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案开展创建,确保20xx年4月中旬动工、9月底完成过半,20xx年3月底完成建设。由乡镇(街道)乡村振兴办负责,每月25日向县争创全国乡村振兴示范村领导小组办公室报送一次示范村创建实施进度。

  (四)评价验收阶段(20xx年3月31日—20xx年4月30日)。20xx年4月底完成示范村创建工作评价和验收,及时总结推广成功经验,向县委县政府报告和组织县四大家在职领导现场观摩示范村创建成果。

  六、创建措施

  (一)强化组织领导。成立xx县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组,由县委副书记任组长,县人大、政府、政协分管领导任副组长,县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农业农村局、乡村振兴局、发改局、财政局、自然资源局、文化旅游广电体育局、交通局、应急管理局、城管局、人社局、商务粮食局、卫健局、教育局、民政局、林业局、水利局、公安局、科技和工业信息化局、生态环境局、供电公司、融媒体中心、金融办、移动公司、电信公司、联通公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,尹佑祥同志兼任办公室主任,负责日常工作。

  (二)强化要素保障。县政府年度整合涉农资金2000万元,按照快投快补、少投少补的原则对示范村给予奖补,引导工商资本、金融资本、社会资本、乡贤资本等积极参与。县直各责任单位和乡镇(街道)对示范村创建依规给予项目和资金支持。严禁新增村级不良债务。坚持节约集约用地建设示范村,保障好示范村农民建房、基础设施建设、产业发展用地计划指标。推动集体经营性建设用地使用权抵押融资用于乡村振兴。推进村庄小型建设项目简易审批,规范项目管理,提高资金绩效。

  (三)强化督查考核。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头,对示范村创建工作实行半月简报、月调度、两月讲评、季度召开一次现场督战会。县委督查室、县政府督查室牵头,对示范村的创建工作实行一月一督查一通报。创建工作开展情况作为党政主要负责干部任用和综合绩效、乡村振兴考核的重要依据。凡工作落实不到位,导致未达到创建目标的,对相关责任人严肃问责;对在示范村的创建工作中涉嫌贪污、腐败等问题的,移交县纪委监委立案处理。

  乡村振兴示范点实施方案5

  为深入贯彻中省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署,按照《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接的意见》(中发〔2020〕30号)、《中共陕西省委、陕西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(陕发〔2021〕5号)、《陕西省乡村振兴“十百千”创建工作方案》要求,稳步推进“十四五”乡村振兴示范镇村创建工作,充分发挥示范镇村在接续推进乡村振兴中的引领示范作用,根据工作实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕“五大振兴”目标,突出产业先行,规划引领,以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为着力点,以乡村建设为基础,以整合涉农项目资金为推手,打造特色产业、特色生态、特色文化、宜居乡村、活力乡村,展现产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富的吴起乡村振兴典型样板。

  (二)目标任务。

  到2025年,建成省级示范镇1个、省级示范村8个(其中2022年前建成3个:长城镇双湾涧村、长官庙镇李沟村、吴仓堡镇丈方台村;2023年建成2个:吴起街道南沟村、白豹镇王湾村;2024年建成2个:铁边城镇铁边城村、周湾镇王树湾村;2025年建成1个:庙沟镇楼房掌村),县级示范镇2个、县级示范村10个(其中2022年前建成3个:周湾镇周湾村、白豹镇土佛寺村、长官庙镇长官庙村;2023年建成2个:庙沟镇大岔村、长城镇榆树坪村;2024年建成3个:吴起街道张坪村、铁边城镇杨庙台村、五谷城镇凤寺村;2025年建成2个:吴仓堡镇黄砭村、五谷城镇五谷城村)。到2025年,省级示范镇农业总产值达到5亿元以上,农民人均可支配收入达到2.3万元以上;县级示范镇农业总产值达到3.5亿元以上,农民人均可支配收入达到2.1万元以上;省级示范村农业产值突破8000万元,县级示范村农业产值突破7000万元,示范村农民人均可支配收入达到2.5万元以上。

  到2025年,示范镇村产业结构得到根本优化,一二三产业深度融合,产业园区做大做强,村集体经济发展壮大,乡村实用人才门类齐全,企业兴乡、人才下乡、能人回乡机制形成,文化体育设施健全,乡村文化繁荣兴盛,乡风文明深入人心,基础设施完善,城镇风貌彰显,农村人居环境焕然一新,美丽宜居乡村特色鲜明,基层党组织坚强有力,共建共治共享的基层治理体系基本完善。示范镇村成为高水平服务农民的区域中心,成为全县乡村振兴的示范样板,为推进全县乡村全面振兴奠定坚实基础。

  二、坚持原则

  一是坚持党建引领。加强基层组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,最大限度调动群众参与乡村振兴的主动性和积极性。

  二是坚持产业优先。牢固树立“大抓产业、大抓增收”的鲜明导向,始终把产业发展作为首要任务,按照“3+3+X”产业布局,不断壮大村集体经济和新型经营主体,推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

  三是坚持项目整合。紧紧围绕“五大振兴”和乡村建设,整合项目、聚合要素、聚集资源、捆绑资金,将资金、政策、项目、人才向示范镇村倾斜,全面提升示范镇村的基础设施和公共服务水平,推动基础设施和公共服务由“有没有”向“好不好”转变。

  四是坚持联村示范。充分发挥示范村在产业基础、区位条件、资源禀赋、基础设施等方面的优势,辐射带动周边村联合发展,构建起优势互补、资源共享、管理高效、抱团发展的示范建设共同体,形成大村带小村、强村带弱村,一村带一片、联村带一川的共同发展格局。

  五是坚持改革驱动。以农村集体产权制度改革为抓手,盘活资金、资源、资产等要素,促进要素高效流动,激发乡村发展活力,提升乡村发展能力。

  六是坚持人才支撑。大力培育农业服务人才队伍,组建农业科技服务团队,培养一批“土专家”、“田秀才”,引进一批“洋专家”、“新农人”,下派一批“科技员”、“特派员”,吸纳能人返乡,全方位、多渠道培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  三、工作重点

  (一)科学编制村庄规划

  1.立足全域发展规划。立足城乡融合,一二三产业融合发展,根据示范镇村的历史文化、发展现状、区位优势、资源禀赋、产业基础等谋划全域发展,科学定位镇村功能和发展方向,一体规划村庄布局、产业发展、基础设施及公共服务配套、乡村建设等,形成示范镇村创建方案。

  责任领导:张东峰

  牵头部门:县乡村振兴局

  配合单位:各镇街

  完成时限:5月底完成

  2.立足项目整合规划。充分发挥部门行业优势,结合示范镇村资源禀赋、区位优势和发展潜力,科学谋划布局项目,积极争取引进项目,列出行业部门支持示范镇村创建项目清单,充分发挥项目的引领和支撑作用,确保特色产业、基础设施、乡村发展等项目向示范镇村倾斜聚集。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县乡村振兴局

  配合部门:县行政审批局、县财政局、县农业农村局、县水务局、县自然资源局、县住建局、县经发局、县文旅局、县商务局、县卫健局、县教科体局、县应急管理局、县交通局、县民政局、县气象局

  完成时限:5月底完成

  (二)发展壮大特色产业

  3.加快构建农业产业体系。围绕“3+3+X”产业体系,把产业发展作为打造示范镇村的“牛鼻子”,高质量推进富民产业发展。

  (1)品质化提升山地苹果产业。按照“扩规、提质、增效”的思路,在高标准建园、精细化管理、规模化发展和品牌化经营上走在前列,引领全县果业高质量发展。到2025年,示范镇高标准山地苹果示范园面积达到总建园面积70%,山地苹果达到2万亩,产值达到2亿元;以山地苹果为主导的示范村面积达到2000亩,全部建成为高标准山地苹果示范园,产值达到2000万元。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局、县果业服务中心

  配合部门:县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (2)规模化发展畜牧业。按照“规模养殖、果畜结合、龙头带动、循环发展”的思路,稳步扩大生猪、肉羊、肉牛等畜牧养殖规模,以延链补链强链为抓手,推动果畜区域平衡、协调发展,促进畜牧业转型升级。到2025年,省级和县级示范镇生猪、肉羊等规模养殖场分别达到30家、20家,存栏分别达到3万只(头)、2万只(头),产值分别达到6000万元、4000万元;以畜牧业为主导的示范村生猪、肉羊存栏分别达到5000头、5000只,产值分别达到1000万元、600万元。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局、县畜牧局

  配合部门:县财政局、县水务局、县自然资源局、延安生态环境局吴起分局、县乡村振兴局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (3)区域化提档设施农业。按照“扩面积、调结构、提质量”的思路,以农业园区建设为载体,根据周长涧地和洛河川道不同区域打造蔬菜、瓜果、菌类等种植基地,区域化推进设施农业发展。到2025年,省级和县级示范镇现代农业园区分别达到3家、2家,设施农业面积分别达到600亩、500亩,产值达到1800万元、1500万元;以设施农业为主导的示范村设施农业面积达到400亩,产值达到1200万元。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局、县蔬菜中心

  配合部门:县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (4)品牌化提效种植业。按照品种培优、品质提升、品牌打造的要求,不断优化农业产业结构,推广大豆玉米带状复合种植技术、苹果幼园套种大豆等技术,引进新优品种,实现杂粮作物良种全面更新换代,不断增加胡萝卜、南瓜、谷类等特色种植效益。到2025年,省级和县级示范镇特色种植面积分别达到1.5万亩、1.2万亩,以特色种植为主导的示范村特色种植面积达到0.2万亩。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局、县农技推广服务中心

  配合部门:县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (5)本土化推进林下经济。以争取实施白于山区百万亩绿色生态屏障示范项目为契机,大力发展山桃、山杏、沙棘为主的特色林果业,按照“十百千”计划,大力发展林下经济,鼓励经营主体承包荒山和荒坡种植山桃、山杏等特色林果,对现有经济林做好管护抚育,培养一批经销经纪人,扶持引进一批加工企业,提升产业化水平,延伸产业链条,通过特色林果业的发展逐步实现生态效益与经济效益双丰收。到2025年,省级示范镇林产品加工新型经营主体达到2家以上,改造提升经济林2000亩以上,省级示范村发展林下种养殖户100户以上;县级示范镇林产品加工新型经营主体达到1家以上,改造提升经济林1000亩以上,县级示范村发展林下种养殖户50户以上。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县林业局

  配合部门:县财政局、县农业农村局、县水务局、县自然资源局、县市场监督管理局、县商务局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (6)特色化探索水产养殖。以“生态健康养殖、尾水治理推广、养殖用药减量、种业质量提升”四大行动为抓手,以网箱养殖为主导,全力推进示范镇村库坝特色养殖、智能养殖和水产品冷藏保鲜等设施建设,全力推进水产养殖发展。到2025年,有条件的示范镇村建成特色水产养殖基地3—5处,同时全力打造集捕捞、垂钓、餐饮和休闲观光旅游于一体的休闲渔业示范基地。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局

  配合部门:县财政局、县水务局、县自然资源局、县商务局、延安生态环境局吴起分局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (7)多元化推动农(文)旅融合。按照“以农促旅、以旅兴农、以文铸魂”的思路,完善配套设施,着力发掘农业的多种功能和乡村的多重价值,积极探索农(文)旅融合发展新途径。到2025年,示范镇建成1个以上农(文)旅融合发展示范区,产值达到1000万元;力争农(文)旅融合示范村达到3—5个,以农(文)旅融合为主导的示范村全部达到3A景区并争创4A景区,形成果园成片、养殖成区、特色成名、农(文)旅融合的循环产业格局,为全县产业发展提供样板和经验。

  责任领导:齐敏仝

  牵头部门:县文旅局

  配合部门:县财政局、县农业农村局、县市场监督管理局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  4.加快构建农业生产体系。用现代物质装备武装农业,用现代科学技术改造提升农业,不断改善农业生产条件、提升农业生产手段、优化农业生态环境。

  (1)提升农业机械化水平。农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础。要紧紧围绕产业发展,加快引进适合生产条件、农民需要的先进农机,既要发展适应多种形式适度规模经营的大中型农机,也要发展适应小农生产、川道山区和涧地作业的.小型农机以及适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机,还要培育壮大农机大户、农机专业户以及农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织,鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务,示范镇村至少组建1个农机专业合作社。到2025年,示范镇村农机装备品类基本齐全,农机作业条件显著改善,覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立,农机使用效率显著提升,农作物耕种收综合机械化率达到75%,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局

  配合部门:县经发局、县水务局、县教科体局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (2)加强农业科技人才引进。农业依靠科技,科技依靠人才。坚持人事结合、引育并举、分类分层、综合施策的办法,依托农业产业化龙头企业和农业新型经营主体,深入推行科技特派员制度,探索推行“县聘镇用下沉到村”机制,加快农业科技人才引进,积极推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。到2025年,示范镇建立完备的乡村振兴人才库,乡村各类人才齐全,作用充分发挥。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局

  配合部门:县教科体局、县文旅局、县人社局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (3)强化农村商业体系建设。实施县域商业建设行动,以示范镇、示范村为辐射,加快农村物流快递网点布局,推进“快递进村”工程,支持建设一批“多站合一”的镇街客货邮综合服务站、“一站多能”的村级寄递物流综合服务站,加快推进农村寄递物流共同配送模式。支持流通企业以县城和示范镇为重点下沉供应链。建设“互联网+”农产品出村进城工程试点,鼓励开展特色农产品展销促销活动。到2025年,示范镇村全部建成为全县农村客货邮融合发展示范镇村。

  责任领导:齐敏仝

  牵头部门:县商务局

  配合部门:县财政局、县乡村振兴局、县交通局、县农业农村局、县经发局、县供销合作社

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  5.加快构建农业经营体系。建设现代农业经营体系,关键是要壮大村集体经济和培育形成新型农业经营主体。

  (1)壮大村集体经济。深化农村产权改革,实施集体经济提效行动,通过强化村集体经济运行管理、村“两委”班子能力提升、严格考核激励等措施,以“集体经济+经营主体+基地+农户”为模式,采取直营、承包、租赁、外租、参股等形式,确保村集体经济实现总量增长、质量提高、实力增强。到2025年,示范镇村村集体经济组织管理科学、充满活力、示范带动作用充分发挥,省级示范村集体经济收入达到40万元以上,县级示范村集体经济收入达到20万元以上。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局

  配合部门:县委组织部、县民政局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (2)培育新型经营主体。深入实施经营主体提量行动,大力培育发展以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干,其他组织形式为补充,以“新型经营主体+园区+基地+农户”为模式,推动新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。到2025年,种植大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体和服务主体蓬勃发展,省级示范镇村联农带农示范性强的各类新型经营主体分别达到200家、10家,县级示范镇村联农带农示范性强的各类新型经营主体分别达到150家、6家。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局

  配合部门:县自然资源局、县水务局、县林业局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (3)培育高素质农民。深入实施高素质农民培育计划,重点推进新型农业经营主体和服务主体能力提升、种养加工能手技能培训、返乡下乡创业者培植和乡村振兴带头人培养等四个行动,培养适应产业发展和乡村建设的高素质农民队伍。到2025年,省级示范镇高素质农民队伍达到2000人,省级示范村高素质农民队伍达到200人;县级示范镇高素质农民队伍达到1500人,县级示范村高素质农民队伍达到150人。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县农业农村局

  配合部门:县文旅局、县人社局、县教科体局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (三)稳步推进乡村建设

  6.接续实施农村人居环境整治提升五年行动。一是提升改厕质量。立足农民实际需求,加大户厕问题整改力度,科学选择改厕适宜技术模式,宜水则水、宜旱则旱,引导新改户用厕所基本入院入室,合理规划布局公共厕所,稳步提高卫生厕所普及率。到2025年,示范镇村农村卫生厕所全面普及,厕所粪污无害化处理基本实现。二是因村因户治理污水。以示范镇村为切入,分区分类推进农村生活污水治理,优先治理人口集中村庄,合理采取纳入城镇污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等不同方式,确保农村污水治理迈上新的台阶。到2025年,示范镇农村生活污水有效治理率达到60%以上,示范村达到80%以上。三是统筹推进农村垃圾处理。深入开展垃圾设施补短板行动,按照户有垃圾桶、村有垃圾站、镇有垃圾填埋场的标准,通过户收集、村转运、镇处理的机制,推进农村生活垃圾得到有效处理。加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设,探索就地就近就农处理和资源化利用路径。到2025年,示范镇村95%以上的自然村生活垃圾得到有效处理,示范镇成为全链条垃圾治理标杆镇。四是推进农村人居环境整治提升。建立健全农村人居环境整治标准体系和长效管护机制,扎实推进健康吴起行动,深入开展爱国卫生运动,完善村庄水电路等基础设施和开展硬化绿化美化行动,全面提升村容村貌,加强环境日常管护。到2025年,示范镇村环境面貌全面提升,绿化覆盖率稳定在35%以上。全面建立村庄保洁制度,构建干净、整洁、有序的乡村空间。

  责任领导:耿文忠

  牵头部门:县乡村振兴局

  配合部门:县农业农村局、延安生态环境局吴起分局、县财政局、县经发局、县住建局、县水务局、县林业局、县交通局、县卫健局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  7.不断完善基础设施配套。重点加强农村道路、高标准农田、供水、用电、网络、快递、住房安全、冷链仓储等重点领域基础设施建设。大力推进“四好农村路”高质量发展,有序实施30户以上常住户自然村(组)通硬化路建设,加强资源路、产业路、旅游路和村内主干道、巷道建设,积极推进桥涵配套、危桥改造和安全生命防护工程建设。持续深化农村公路管理养护体制机制改革,全面推行“路长制”,推进“四好农村路”示范创建提质扩面。统筹推进城乡供水深度融合发展,深入实施农村电网巩固提升工程,推进农村清洁能源建设。切实提升农村供水安全保障水平,推进农村基础设施更多向组覆盖向户延伸。制定现代宜居农房建设实施方案,逐步推进现代宜居农房改造。到2025年,8个省级示范村和10个县级示范村全部建成美丽宜居示范村。

  责任领导:乔栋

  牵头部门:县经发局

  配合部门:县农业农村局、县交通局、县商务局、县住建局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  8.加快推进数字乡村建设。开展数字乡村试点,持续推进乡村信息基础设施建设。创建智慧农业应用示范基地,推动数字化技术与农业生产经营深度融合。开展农民数字素养与技能培训。实施“数商兴农”行动,加快“互联网+政务服务”向农村延伸,实现数字化政务资源覆盖乡村。到2025年,示范村数字乡村规模要达到100%以上。

  责任领导:乔栋

  牵头部门:县农业农村局、县政府政务服务中心

  配合部门:县经发局、县商务局、县人社局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  (四)突出实效改进乡村治理

  9.加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴,充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展示范镇村干部专项培训,常态化开展党员教育,发挥驻村第一书记和工作队在示范创建中的作用。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”制度,强化对村干部特别是“一肩挑”人员的政治监督,实现党务、村务、财务阳光公开。将村纳入巡察工作规划全覆盖范围,加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。

  责任领导:冯军平

  牵头部门:县委组织部

  配合部门:县纪委监委、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  10.推进乡村文化繁荣昌盛。立足吴起乡村现实,大力实施文化惠民工程,完善乡村公共文化设施,推动农耕文化创新性发展,让优秀乡土文化与社会主义先进文化和革命文化在广大乡村融合会通,切实增强乡村群众的文化素养,不断提升乡村精神文化面貌、提振人气、增添活力,激发乡风文明新气象。组织开展移风易俗专项行动,有效发挥村规民约、家庭家教家风和红白理事会、村民议事会、道德评议会等作用,探索解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信等突出问题。深入开展精神文明创建活动,围绕勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法开展各类评选活动,加强农村家庭文明建设,让文明蔚然成风。到2025年,示范镇村全部为市级文明村镇。

  责任领导:齐敏仝

  牵头部门:县文旅局

  配合部门:县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  11.依法推进治理模式创新。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进乡村治理的若干措施》,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深入推进平安法治乡村建设,增强农村法治宣传、培训、教育的针对性和实效性,教育引导群众依法参与乡村建设和表达诉求,不断增强群众的法制意识和依法办事的能力,依法严厉打击乡村违法犯罪现象,切实维护农村社会平安稳定。发挥新乡贤群体的道德示范、先进带动作用,在推广“积分制”、“清单制”等治理方式的基础上,进一步完善推广吴仓堡镇“有事请直说”、白豹镇“小院说事”等吴起近年来形成的乡村治理路径,在不断探索创新中提升基层治理能力和水平。

  责任领导:白治斌

  牵头部门:县委政法委

  配合部门:县委组织部、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、县司法局

  完成时限:按创建年度下达任务完成

  四、保障措施

  (一)加强资金投入。加大对示范镇村财政衔接推进乡村振兴补助资金的支持力度,优先支持示范镇村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。“十四五”期间,县上每年列支专项资金,用于示范镇村乡村建设、产业发展、奖励扶助、新型经营主体培育等。加强各类项目资金绩效管理,强化绩效目标执行监控和绩效评价结果运用,提高使用效率和效益。(县财政局、县乡村振兴局等按职责分工负责)

  (二)加强金融支持。充分利用金融部门对乡村振兴的支持政策,以及国家政策性银行在乡村振兴中的职责定位,主动加强同金融机构的联系,探索推行“政银担”合作模式,撬动更多资金支持“三农”发展。金融机构要打通便捷通道,把更多的金融资源配置到乡村振兴示范镇村建设的重要领域和薄弱环节。(县财政局,各金融单位等按职责分工负责)

  (三)加强土地倾斜。上级下达的新增建设用地指标优先保障示范镇村乡村振兴需要。调整优化示范镇村村庄用地布局,有效利用零星分散的存量建设用地用于支持新产业新业态和返乡下村创业。(县自然资源局、县农业农村局等按职责分工负责)

  (四)加强各方力量。加强示范镇村定点帮扶,落实定点帮扶工作责任,所有县级领导每人联系帮扶一个示范镇村,每个示范村有不少于一个县直单位对口帮扶,加大资金、项目、技术、人才等方面的帮扶。建立健全社会帮扶机制,组织民营企业开展“万企兴万村”行动,每个示范村落实一家大型民营企业帮扶。大力动员和引导社会力量、乡贤成功人士积极参与示范镇村乡村建设、乡村治理,为家乡建设贡献力量。(县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局、县工商联等按职责分工负责)

  五、工作要求

  (一)强化组织领导。县上成立以县委副书记、县长张宏江为组长,县委副书记张东峰,县委常委、常务副县长乔栋,县委常委、副县长耿文忠,县委常委、组织部部长冯军平,县委常委、政法委书记白治斌,副县长齐敏仝为副组长,各镇街党政主要领导和相关行业部门负责人为成员的示范创建工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县乡村振局,负责处理日常事务。各镇街和有关单位要成立示范创建工作专班,建立定期工作调度和研究等会议制度,明确责任,抓好示范建设工作。县上方案印发后,各示范镇村要及时制定示范创建方案和年度计划,做到定性定量。(衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责)

  (二)镇村部门联动。要切实发挥镇村的主体作用,推动镇村干部主动担当作为,明确目标任务,细化实化政策措施。行业部门要各司其职、密切配合,加强对示范创建的业务指导,形成县镇村三级联动抓落实的强大合力。(衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责)

  (三)突出监测帮扶。常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作,通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式,严格落实公告公示和民主评议等要求,及早锁定各类风险对象,按照“缺什么补什么”的原则,及时开展针对性帮扶,坚决守住防止规模性返贫的底线。(衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责)

  (四)激发内生动力。坚持群众主体地位,激发村级组织和群众建设美好家园的内生动力。坚持扶智扶志结合,提升群众自我发展能力,激发乡贤及成功人士积极参与乡村振兴大业。充分发挥各种宣传媒体作用,及时总结宣传推广示范镇村乡村振兴好经验好做法,发挥榜样力量和示范引领作用。(县委宣传部、县融媒体中心、县乡村振兴局等按职责分工负责)

  (五)严格监督考核。开展示范镇村乡村振兴实绩考核,把示范镇村乡村振兴纳入对镇街党政领导班子、各部门单位实绩考核的范围。对推进示范镇村乡村振兴工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰,对实绩考核结果差的镇街、部门单位进行约谈。(衔接领导小组办公室、县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局等按职责分工负责)。

  乡村振兴示范点实施方案6

  一、制定背景

  为深入实施乡村振兴战略,扎实推进黟县乡村治理体系和治理能力现代化,根据《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复》等文件要求,制定本方案。

  二、起草过程

  《实施方案》由县农水局于2020年1月底开始起草,于月底形成了《实施方案》初稿。2月26日向各乡镇及相关单位征求了意见建议,县政府分管领导3月3日主持召开座谈会,广泛征求意见。并根据征求的意见建议对《实施方案》进行了修改、补充、完善,经规范性文件合法性审查。3月19日通过县政府常务会议,4月15日以办字〔2020〕12号文件正式印发实施。

  三、工作目标

  充分利用我县资源禀赋,将乡村治理体系建设试点作为全县乡村振兴的重要抓手,从2020年起,利用2年时间,从8个方面系统推进,力争到2021年,争创20%以上的村为乡村治理示范村,50%以上的乡镇为乡村治理示范乡镇,全县现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,村民自治实践得到进一步深化,村级议事协商制度得以进一步健全,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,具有黟县特色的乡村社会基本建立,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

  四、主要内容

  《方案》分六大部分,

  第一部分是指导思想,全面明确了我县乡村治理体系建设试点工作的指导思想、总体要求。

  第二部分是目标任务,明确了我县乡村治理体系建设试点工作目标是基本建立黟县特色的乡村社会,基本实现乡村治理体系和治理能力现代化。

  第三部分是试点内容,明确了我县乡村治理体系建设试点工作从建立共建共治共享的治理体制、建立党组织领导的自治法治德治相结合机制、建立乡村治理与经济社会协调发展的机制、建立完善乡村治理的组织体系、完善基层治理方式、完善村级权力监管机制、创新村民议事协商形式、创新现代乡村治理手段等八个方面系统推进。

  第四部分是重点工作,明确了我县乡村治理体系建设试点工作重点是加强乡村基层党组织建设、提升乡村自治能力、推进乡村法治建设、丰富乡村德治内涵、创新乡村有效治理机制、促进乡村经济协调发展。

  第五部分为时间安排,明确了我县乡村治理体系建设试点工作时间从2020年开始至2021年12月底结束,分为试点准备(2020年2月—2020年3月)、组织实施(2020年4月—2021年6月)、巩固提高(2021年7月—12月)三个阶段。

  第六部分为保障措施,明确了从加强组织领导、强化保障机制、严格督促检查、加强培训宣传四个方面保障我县乡村治理体系建设试点工作有序开展。

  五、创新举措

  坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,从建立共建共治共享的治理体制、建立党组织领导的自治法治德治相结合机制、建立乡村治理与经济社会协调发展的机制、建立完善乡村治理的组织体系、完善基层治理方式、完善村级权力监管机制、创新村民议事协商形式、创新现代乡村治理手段8个方面系统推进,通过加强乡村基层党组织建设、提升乡村自治能力、推进乡村法治建设、丰富乡村德治内涵、创新乡村有效治理机制、促进乡村经济协调发展6个方面25项具体工作措施,积极探索建立党组织领导乡村治理的.体制机制和统一高效的乡村网格化管理机制,强化党建引领“三治”,创新试点实施“一网三治六服务”工作机制,进一步完善完善乡村治理的组织体系,丰富村民议事协商形式,强化村级权力监管,大力推进乡村治理与经济社会协调发展,建设充满活力、和谐有序的乡村社会,不断提升农民获得感、幸福感、安全感。

  六、下一步工作考虑

  试点周期2年,从2020年2月至2021年12月底前完成。一是试点准备阶段(2020年2月—2020年3月)。成立黟县乡村治理体系建设领导小组,制定试点实施方案,细化分解任务,明确各方职责。二是组织实施阶段(2020年4月—2021年6月)。牵头单位按照计划组织实施乡村治理体系建设专项行动,加强工作调度,协调指导落实,边试点边总结边推广。县委农工办定期督促检查,适时通报,确保按期按质完成工作目标。三是巩固提高阶段(2021年7月—12月)。县委农工办牵头组织对乡村治理体系建设专项行动实施情况进行验收总结。对试点成效较好的示范乡镇、示范村,选树典型,推广经验;对于试点成效不明显或问题较多的乡镇、村,挂牌整改。梳理完善可行可用的制度,归纳总结行之有效的经验,力争形成可复制推广的乡村治理体系建设“黟县模式”。

  七、关键词解释

  一网:推进乡村治理网格优化,建立党组织领导的统筹协调机制。

  三治:提升乡村自治能力、推进乡村法治建设、丰富乡村德治内涵。

  六服务:“访民”宣传服务、“惠民”生活服务、“乐民”文体服务、“安民”法律服务、“暖民”关爱服务、“富民”发展服务。

  乡村振兴示范点实施方案7

  在乡村治理体系建设试点示范工作中,浙江省围绕农业农村现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区的定位要求,以率先实现乡村治理现代化为目标,大力构建自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系。

  一、试点示范工作推进情况

  乡村治理体系建设试点示范工作开展以来,建德市等10个县(市、区)按照试点工作要求和批复的实施方案,围绕八个方面试点内容,在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践,在面上构建形成了党建引领、“四治融合”的乡村治理体系,在点上打造了一批各具特色的示范品牌。

  (一)党建统领的乡村治理体制不断完善。省委组织部牵头一揽子出台村级组织工作规则、村级组织阳光治理工程意见、村社党组织书记县级党委备案管理规定、不合格村社干部处置规定、“一肩挑”后村干部监督管理办法、村干部基本报酬管理规定,全面实施“开门一件事”(村级组织换届新干部上任后领办的第一件事)和“包网入户”行动,全面开展“领雁擂台赛”,推选认定新一轮兴村(治社)名师100名。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程,采取三级联创、分级评定、动态管理方式,推动100多个县(市、区)及开发区集聚区、1300多个乡镇(街道)、2万多个村社争先创优、全面创强。各试点县(市、区)深入推进乡村组织振兴,以党建引领乡村治理。建德市全面推进村党组织书记联审、联判、联训、联创、联述、联考管理机制,抓实抓好“头雁”队伍,每年选派百名市管干部担任“乡村振兴特派员”,指导推动村集体经济增收、乡村治理等各项村级工作。桐乡市在211个村社中建立733个网格支部和432个党员先锋站,全员调动桐乡4万余名党员深度参与村社自治,让党建引领“在身边”“看得见”。温岭市推行“网格+治理”实践,按照“一网格一党支部(党小组)”组建模式,全市设立了225个村社党委(党总支)、网格党支部625个、网格党小组2418个。

  (二)“四治”融合的乡村治理体系有效构建。着眼于率先建成“全国乡村治理现代化先行区”,不断加强乡村治理体系建设试点探索,打好“自治、法治、德治、智治”协同发力组合拳。在自治方面,安吉县建立了全国首个《乡村治理工作规范》。象山县持续打造“村民说事”品牌,迭代升级“线上说事”,深化“村民说事”标准化创建,编制《“村民说事”监督规范》。海宁市创新推广“四共四筹”(共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心)治理模式,并以此为基础发布了全省首个以乡村自治为主体对象的《乡村自治规范》地方标准,激发村民在乡村治理中的.参与热情。在法治方面,深入开展民主法治示范村创建活动,推广“法治驿站”“一米阳光”“法律诊所”等做法,实现每村配备一名法律顾问。规范推进乡村“法律明白人”培养工作,着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。目前,全省建成省级以上民主法治村1643个,县级以上民主法治村占比90%以上;17784个村实行“一村一辅警”制度,18886个村建立法律顾问、法律服务工作室。在德治方面,推进移风易俗工作,立好用好村规民约,推广婚丧喜事流程规约制、标准菜单制、金牌厨师制、礼堂准入制等机制,倡导婚事新办、丧事简办。开展“我有传家宝”“家书抵万金”“最美全家福”等活动,探索建立“好家风信用贷”“好家风褒奖礼”激励机制,擦亮“浙江有礼·好家风”品牌。在智治方面,紧跟“数字强省”建设步伐,创新数字驱动的乡村治理路径。桐乡市编制国内首个县域“智慧农业发展规划”,完成智慧农业云平台和大数据中心建设,获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。衢州市衢江区创新推出服务村社的村情通、服务社区的邻里通、服务企业的政企通,覆盖全区86个小区、10711个企业、20.6万群众。建德市与阿里巴巴合作开发“乡村钉”平台并基本实现村户全覆盖,获得2020年度中国十大社会治理创新奖。

  (三)“万村善治”的品牌创建持续推进。在全省面上,深入推进“万村善治”示范工程,引导乡村善治,提出用5年时间在全省创建10000个善治(示范)村的目标,目前全省已共认定6036个。在试点示范点上,各试点县因地制宜打造乡村“善治”品牌,为全国加强和改进乡村治理提供浙江实践。建德市发布了《乡村善治指南》地方标准。云和县在全国首创街乡共治模式,破解进城农民融入难题和山区老人留守困境,奋力打造全国山区乡村治理体系建设试点样本。三门县积极探索“助共体”改革,围绕“受助、互助、自助”的理念建立全省首个联合帮扶中心,让有需求的群众只跑一地,就可以接受救助帮扶服务。“三治融合”发源地桐乡市传承与创新相结合,将积分制有效融入“善治”乡村建设,“三治积分”成为全国在乡村治理中推广运用积分制的典范。安吉县以深化和推广“余村经验”为统领,以支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村建设引领乡村“善治”。

  二、下步工作计划

  一是深入推进体系建设试点示范。以自治为基、以法治为本、以德治为先,以智治为支撑,不断创新“四治融合”的实现形式。组织10个试点示范县围绕各自创新实践进行总结,探索一批乡村治理的有效模式和路径。如建德市将以“标杆50·进位百佳”创建(创建50个左右引领型和100个左右进位明显的村社基层党组织)、“三争三比”擂台赛(争产业项目、比集体经济;争试点示范、比文明美丽;争标杆进位、比群众口碑)等为载体,推出更多具有建德特色的载体举措。

  二是做好推广运用清单制等工作。指导各试点地区以减轻村级组织负担、提高乡村治理效能为目标,有序推进清单制在乡村治理中的运用,探索深化村级小微权力清单、村干部廉洁履职负面清单等行之有效的清单管理方式。

  三是探索创新乡村自治模式。坚持和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治制度。适应乡村“智治”进程,坚持发扬“线上”民主,推广象山“村民说事”线上制度,完善提升村级民主恳谈、村民票决制和“五议两公开”(党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民(代表)大会决议)等制度,变革基层民主协商实现形式,丰富民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商模式。

  四是加快乡村整体智治步伐。实施“乡村治理+互联网”行动,加快数字技术在乡村治理中的运用,加快整体智治步伐。如三门县将通过“互联网+大数据”,开展“不上门”的行政审批、“送入户”的政务服务和“精细化”的社会治安分析,推进“效率高、成本低、服务优”的乡村智治。

  五是纵深推进清廉村居建设。构建党建引领下的清廉村居治理体系,推进小微权力清单制度,推动健全小微权力规范运行。聚焦农村集体“三资”监管等重点领域,进一步完善村级财务管理制度,全力解决农民群众身边不正之风和腐败问题。聚集群众“急难愁盼”,科学分类、因村施策,进一步加强对村(社)的巡察。

  六是持续打造善治品牌。持续开展省级善治(示范)村创建,鼓励试点示范地区提高善治村和善治示范村比例。以善治示范村为重点,总结一批适合不同类型村庄应用推广的治理模式。通过报纸、专刊、微信公众号等开展系列宣传活动,推介乡村治理典型案例、乡村治理示范镇村、乡村治理体系建设试点中的好经验好做法。

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