帮扶困难职工长效实施方案

2023-06-18 方案

　　为了确保事情或工作能无误进行，我们需要事先制定方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。那么问题来了，方案应该怎么写？下面是小编为大家收集的帮扶困难职工长效实施方案（精选13篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇1

　　一、目的

　　为进一步做好关心职工、爱护职工、帮助职工的`工作，集团始终把困难职工的慰问工作做细、做深、做实，构建和谐的企业关系当作公司宗旨，为落实好困难职工帮扶机制，结合集团实际情况，特制定职工生活困难救助办法:

　　二、慰问活动主题

　　关心职工生活，构建和谐xx。

　　三、慰问对象

　　困难职工、困难党员及军属。

　　四、参加慰问的领导及部门

　　xx商贸慰问活动由商贸公司工会牵头，集团董事长、总裁、副总裁及相关部门经理参与。其他子公司慰问活动由各子公司自行组织。

　　五、慰问形式

　　1、困难职工、困难党员发给慰问金、慰问品；

　　2、军属（现役军人家属）发给慰问品：

　　3、各子公司将困难职工、困难党员及军属慰问标准统一发到商贸公司工会，经集团领导审核后执行。

　　六、慰问时间：

　　20xx年x月xx日（腊月二十五）之前。

　　七、困难职工评定标准

　　为体现公司对职工的关爱，切实让确有困难的党员、职工感受到公司温暖，特制定评定标准。

　　1、家庭成员中有人患有重大疾病，常年医治费较大难以承担；

　　2、家庭无自有产权住房，常年在外承租住房，只有一人工作承担家庭所有开支，年收入低于25000元；

　　3、家庭虽有自有产权住房，但家庭成员中有人患有重大疾病，需要常年医治，家庭年总收入低于20000元；

　　4、年内因意外事故造成家庭人员伤害或财产损失，影响家庭正常生活；

　　5、符合以上困难的党员、职工评定标准的家庭无大额存款，年内无添置日常生活必需用品以外的豪华设施。

　　八、困难职工评定程序

　　根据公平、公开、公正原则，制定困难党员、职工评定程序。

　　1、根据各子公司困难党员、职工评定标准，由党员、职工本人向公司提出书面申请，如实说明其家庭经济状况，交给所在部门；

　　2、各子公司困难党员、职工、军属申请人所在部门进行初步核查评定，部门经理签字上报公司；

　　3、各子公司组织人员调查核实；

　　4、核实后提交各子公司经理办公会研究，确定困难职工名单，并在公司公示栏公示3天。

　　5、公示无异议后，上报集团党群部。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇2

　　20xx年春节即将来临，为深入贯彻落实党的.十八大精神，进一步做好教育系统困难职工生活保障工作，充分体现党和政府、学校对老教师、困难职工的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，根据教育局通知精神，我校将于春节前开展“送温暖、办实事、促和谐”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定本工作方案。

　　一、慰问活动目的：

　　构建和谐校园，关爱困难教师。

　　二、参加慰问活动的领导及工作部门

　　慰问活动由校委会牵头，党支部、工会，校行政主要领导参与。

　　三、慰问对象

　　退休教师、困难教职工。

　　四、慰问形式

　　1、退休教师发给慰问品。

　　2、困难教职工、困难退休教师、采取分组上门慰问。

　　五、慰问费用预算

　　1、退休教师共15人，人均慰问品100元，共1500元。

　　2、困难职工共3人，人均慰问金100元，慰问品50元，共450元。

　　3、生重大病教师共2人，人均慰问金400元，慰问品50元，共900元。

　　4、困难退休教师共1人，人均慰问金200元，慰问品50元，共250元。

　　5、参加慰问人员伙食费补助80元；车辆燃油费补助80元；香烟60元，共180元。

　　五项总计：慰问经费总支3280元。

　　六、慰问组成员

　　七、慰问时间安排：

　　二零xx年xx月xx日。

　　八、相关要求和说明：

　　1、这次慰问活动涉及人员多，面积广，学校要从领导分工、人员落实等环节上周密部署，合理安排，确保活动顺利完成。

　　2、名学校于xx月xx日下午到校行政办公室领取礼品，xx日发放退休教师慰问品。

　　3、困难教师慰问金、慰问品，于xx月xx日下午到财会员（陈志良老师）领取。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇3

　　为落实好省委、全总要求，扎实做好困难职工帮扶工作，现制定20xx年困难职工帮扶民生实事实施方案如下。

　　一、目标任务

　　巩固城市困难职工解困脱困成果，推动困难职工帮扶与提升职工生活品质有效衔接，开展困难职工帮扶“四提一优”行动，即提升建档立卡质量、提升动态管理质量、提升资金使用质量、提升跟踪督导质量、优化帮扶服务流程，对我省困难职工家庭统筹实施生活救助、大病救助、子女助学等措施，在往年基础上提质扩面，加大帮扶力度，推动符合建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖，做到“应建尽建、应帮尽帮、动态管理”，把党和政府的关怀和工会组织的温暖送到困难职工的心坎上。

　　二、主要内容

　　根据《中华全国总工会办公厅关于印发<中央财政专项帮扶资金使用管理办法>的通知》（总工办发〔20xx〕13号）《关于印发等文件的通知》（皖工办〔20xx〕13号）等规定，按照“先建档、后帮扶、实名制”原则，及时将符合条件的建档困难职工全部纳入帮扶救助范围，足额保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。如遇政策调整，则按新政策执行。

　　（一）建档标准

　　各级工会根据困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估困难程度，按照“深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工”等困难类别，建立梯度困难职工档案。

　　1.深度困难职工家庭：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

　　2.相对困难职工家庭：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准2倍的职工家庭。

　　3.意外致困职工家庭：指职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，生活仍暂时有困难的职工家庭。认定标准为年度内致困费用（损失）在3万元以上造成家庭生活困难，各市级总工会可按照上下浮动不超过20%确定本地标准。

　　（二）帮扶标准

　　各级工会根据当地经济社会发展水平，以及帮扶对象家庭财产收入、刚性支出额度、困难类型等因素，遵循就高不就低原则，按照生活救助、医疗救助、助学救助等项目分类合理确定救助标准，并适时调整。

　　1.深度困难职工家庭：年度内生活救助标准不低于8个月当地城市低保标准，不超过12个月当地城市低保标准；医疗救助标准不超过个人承担部分，2万元以上报送省总工会审批，5万元以上报送全总审批；助学救助标准每生每年不超过10个月当地城市低保标准。

　　根据深度困难职工家庭状况年度内可以给予多重救助，救助时要将前一救助资金作为家庭收入进行建档核算，依然符合建档的给予救助。

　　2.相对困难职工家庭：具体帮扶标准参照深度困难职工帮扶标准的60-80％确定，只予单一项目救助，不予多重救助，其中医疗救助标准不超过个人承担部分，最高不超过1.6万元。

　　3.意外致困职工家庭：根据职工突发事件、重大疾病等因困支出总额的10-15％确定帮扶标准，最高不超过1万元。

　　三、具体举措

　　（一）提升建档立卡质量

　　建立基层工会摸底排查机制，把基层工会作为摸底排查的'一线工作站，发动乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会，村（社区）、区域（行业）性工会，企业（社会组织、楼宇商圈）工会广泛走访调查，引导基层工会工作者、社区网格员、社会工作者，将符合条件的困难职工按程序向上级工会申报。建立县级工会主动发现机制，县级以上总工会要利用困难职工数据信息和民政部门数据比对机制，积极对接医保部门了解职工因病致困情况，以“线下入户调查、线上核查比对”的方式，定期对低收入家庭进行信息核查，主动发现符合建档条件的困难职工，通报基层工会及时履行建档程序。建立自主申报机制，职工可自主向所在单位或社区（街道）工会提出困难职工帮扶申请，或直接向所在地县市总工会职工服务中心提出申请，由各级工会履行建档程序。

　　（二）提升动态管理质量

　　防止返困，对脱困不稳定户、边缘易致困户，以及因病因灾因疫情等导致基本生活出现严重困难的职工家庭实施常态化监测，通过帮助就业、技能培训、创业援助等进行帮扶。及时脱困，加强对脱困职工的入户调查、核实确认、政策宣讲，争取脱困职工理解支持，及时将符合脱困标准的对象退档，定期跟踪回访，对返困的按照规定重新建档，给予帮扶救助。数据监测，对本年度建立档案数量、调整档案数量、给予建档困难职工及时救助数量开展监测，及时提醒各地做好动态管理工作。规范档案，根据全总新升级系统的要求，对困难职工档案做到一户一档，分类定期对档案进行复核，对前期档案不完整的，要及时补充完善缺漏材料，适时调整变动新增材料，提高档案完整性、规范性。

　　（三）提升资金使用质量

　　最大范围帮助困难职工，对遭遇突发事件、意外伤害、各类灾害的困难职工家庭，给予及时救助；对受疫情影响的困难职工家庭可视情况增发补贴，提高生活救助标准；对不符合建档条件的困难职工及时纳入常态化送温暖范围。拓展帮扶资金使用范围，进一步完善生活补贴项目、勤工俭学项目、大病补助项目、职业培训和职业介绍项目储备，在中央财政专项帮扶资金管理办法修订后，及时调整完善我省困难职工帮扶资金管理办法。

　　（四）提升跟踪督导质量

　　实施困难职工帮扶效果监测，参照所在地区工会会员数、城镇最低保障人口数等因素，聚焦帮扶对象精准识别率、帮扶方式精准率、建档困难职工帮扶措施覆盖率、基层工会档案管理与更新及时性、帮扶资金发放及时性、困难职工脱困退出精准率等指标开展评估。开展绩效评价，根据《xx省困难职工帮扶民生工程绩效评价办法（试行）》，通过组织实地调研、交叉检查和第三方评估等方式，健全以职工群众满意度为导向的评价机制，强化事前评估、事中监控、事后评价的全过程绩效管理。加强各级工会权益保障、财务、经审等部门工作合力，推动资金使用监管常态化、长效化。

　　（五）优化帮扶服务流程

　　实行窗口服务人性化，优化困难职工建档工作流程，探索使用动漫视频、服务手册、申请范例等灵活多样的形式，让职工群众快速了解服务事项，做到资料清单一目了然，办事流程清清楚楚，推动困难职工建档申请“最多跑一次”。推进网上服务便捷化，有条件的地区通过职工服务网、微信公众号、微信小程序、APP等探索开展帮扶服务“全程网上办”，以简洁明了的网上窗口、以通俗易懂的填写说明方便职工群众在线申请，让数据多“跑路”，职工少跑腿。建立健全意外致困快速响应工作机制，加快职工个人申请、工会走访调查、审核公示等工作流转，优化审核确认程序，增强帮扶时效性。

　　四、资金筹措

　　省总工会会同省财政厅，积极争取中央财政对我省困难职工帮扶的支持。省级财政积极筹措资金，不足部分由市县承担。各地在落实财政资金支持的同时，可以通过吸引社会资本参与等方式，拓宽资金渠道，增加困难职工帮扶有效投入。

　　五、保障措施

　　（一）提高站位、落实责任。各级工会及有关部门要从讲政治的高度，充分认识困难职工帮扶工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力做好困难职工帮扶工作，明确分管领导和责任人员，以清单化、闭环式管理抓好推进落实。要配齐配强工会帮扶工作人员，充实一线帮扶力量。各地要把困难职工帮扶工作与评先评优、年度工作考核挂钩。省总工会开展困难职工帮扶劳动竞赛，激发做好帮扶工作动力。

　　（二）改进作风、用心服务。各级工会及有关部门要贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，在“精准”上下功夫，以“将心比心”的态度，“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，用心用情用力服务困难职工群众。要加强教育培训，打造政治过硬、业务素质高、对困难职工有感情的工会干部队伍。

　　（三）加强宣传、扩大覆盖。各级工会及有关部门要加大对困难职工帮扶工作的宣传力度，依托宣传阵地及职工服务中心、工会服务驿站、职工书屋、阳光家园等服务职工阵地，发挥线上媒体作用，采取线上线下相融合的方式，宣传党和政府及工会组织对困难职工的关心关爱，宣传困难职工帮扶救助等政策规定，宣传困难职工建档流程，提升困难职工帮扶民生实事的知晓率，营造工会开展困难职工帮扶良好的社会舆论氛围。

　　（四）跟踪问效、落地落实。及时掌握了解各地困难职工帮扶工作动态，定期通报各地帮扶工作开展情况，对进度落后的地区及时进行督导。对应帮未帮、出现信访等负面影响等情形的，严肃问责。各市总工会每季度末向省总工会报送困难职工帮扶工作进展情况，省总工会按要求报送省民生办。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇4

　　为落实好省委、全总要求，扎实做好困难职工帮扶工作，现制定20xx年困难职工帮扶实施方案如下：

　　一、指导思想

　　为了认真贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，落实省委省政府关于办好20项民生实事的要求，切实履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。通过建立健全困难职工帮扶工作机制，精准帮扶困难职工解困脱困，不断增强困难职工的幸福感、获得感和安全感。

　　二、目标任务

　　巩固城市困难职工解困脱困成果，推动困难职工帮扶与提升职工生活品质有效衔接，开展困难职工帮扶“四提一优”行动，即提升建档立卡质量、提升动态管理质量、提升资金使用质量、提升跟踪督导质量、优化帮扶服务流程。对我县困难职工家庭统筹实施大病救助、生活救助、子女助学等措施，在往年基础上提质扩面，切实做到拓宽帮扶范围、严格帮扶程序、加大帮扶力度，推动我县符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖。不断完善精准识别、精准施策、精准帮扶城市困难职工解困脱困制度，对我县深度困难职工家庭、相对困难职工家庭、意外致困职工家庭实施帮扶救助，其中生活救助10户、大病救助40户、子女助学等15户，推动我县民生实事任务提质增效，再创佳绩。

　　三、实施内容

　　根据《中华全国总工会办公厅关于印发<中央财政专项帮扶资金使用管理办法>的通知》（总工办发〔20xx〕13号）《关于印发》（皖工办发〔20xx〕13号）《六安市工会困难职工帮扶实施细则（试行）》（六工发〔20xx〕47号）等规定，按照“先建档、后帮扶、实名制”原则，及时将符合条件的建档困难职工全部纳入帮扶救助范围，足额保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。如遇政策调整，则按新政策执行。

　　（一）建档标准

　　根据《中华全国总工会办公厅关于印发<中央财政专项帮扶资金使用管理办法>的通知》（总工办发〔20xx〕13号）《关于印发》（皖工办发〔20xx〕13号）《六安市工会困难职工帮扶实施细则（试行）》（六工发〔20xx〕47号）等规定，结合我县困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估困难程度，按照“深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工”等困难类别，建立梯度困难职工档案。

　　1.深度困难职工家庭：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

　　2.相对困难职工：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准2倍的职工家庭。

　　3.意外致困职工家庭：指职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，生活仍暂时有困难的.职工家庭。认定标准为年度内致困费用（损失）在2.5万元以上造成家庭生活困难。

　　（二）帮扶标准

　　结合我县实际以及帮扶对象家庭财产收入、刚性支出额度、困难类型等因素，遵循就高不就低原则，按照生活救助、医疗救助、助学救助等项目分类合理确定救助标准，并适时调整。

　　1.深度困难职工家庭：年度内生活救助标准不低于8个月我县城市低保标准，不超过12个月我县城市低保标准；医疗救助标准不超过个人承担部分，2万元以上报送省总工会审批，5万元以上报送全总审批；高校（含职业学院）就学的子女助学救助标准为10个月我县城市低保标准，高中（含中等职业教育）就学的子女助学救助标准为5个月我县城市低保标准。

　　深度困难职工家庭帮扶救助应遵循就高不就低原则，最大限度帮扶困难职工。根据深度困难职工家庭状况年度内可以给予多重救助，但在给予多重救助时，要将前一救助资金作为家庭收入进行建档核算，依然符合建档的给予救助。

　　2.相对困难职工家庭：具体帮扶标准参照深度困难职工帮扶标准的80％，只予单一项目救助，不予多重救助，其中医疗救助标准不超过个人承担部分，最高不超过1.6万元。

　　3.意外致困职工家庭。根据职工突发事件、重大疾病等因困支出总额的15％确定帮扶标准，最高不超过1万元。

　　（三）建档程序

　　1.深度困难职工和相对困难职工建档按以下程序进行：

　　（1）困难职工本人申请。由困难职工本人向所在单位或乡镇街工会提出书面申请，如实填写《家庭经济状况核对承诺授权书》并提供职工身份证、家庭户口本，家庭财产收入证明，家庭困难证明材料等相关证明材料。

　　（2）基层单位工会初审。乡镇街和企事业单位基层工会两名以上工作人员进行走访调查，了解核实困难职工家庭收入和致困原因，填写《困难职工家庭走访调查表》。对符合条件的签具初审意见盖章，将相关申报材料上报县总工会职工服务中心审核；对不符合条件的做好解释说明工作。

　　（3）县总工会审核。县总工会职工服务中心对上报的申请材料进行审核，提出审批意见。深入申请人家庭走访核查，对建档存疑的要做到走访核查全覆盖，本年度新建困难职工走访核查不低于50%。

　　（4）信息比对和公示。对申请人家庭经济状况进行比对，比对结果显示不符合建档条件的，出具《不予困难帮扶告知书》，并做好解释说明工作；比对结果符合建档条件的，进行公示，公示不少于5个工作日，公示无异议，予以建档帮扶。

　　2.意外致困职工建档程序。按照困难职工个人申请、工会走访调查、审核公示进行，符合条件的予以建档帮扶。

　　3.困难职工分类建档后，依档发放帮扶资金。县总工会负责发放帮扶资金。帮扶资金实行银行卡打卡发放，直接支付到建档困难职工个人账户，确保帮扶资金足额、及时发放到位。

　　（四）动态管理

　　1.对在档困难职工实施动态管理。各基层工会组织应当按照全总和省总关于困难职工档案动态管理要求，分类定期对档案进行复核，根据核查结果实施动态管理。困难职工脱困是指困难职工经精准帮扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，家庭生活状况脱离困境，在困难职工帮扶系统中列入已脱困序列。困难职工解困是难以脱困的困难职工，经纳入政府救助体系和工会帮扶后，家庭生活水平达到当地低保标准，家庭困境得到有效缓解，但是尚未达到脱困程度，在困难职工帮扶系统中列入解困序列。

　　2.困难职工退档程序。困难职工本人自愿填写退档申请书的，予以退档；各级工会两名以上工作人员在走访调查中发现困难职工达到脱困标准的，填写《困难职工脱困登记表》，告知困难职工达到脱困标准，予以退档。困难职工拒绝签字或无法签字的，由调查人注明情况并签字。

　　困难职工对退档有异议的，自接到通知之日起1个月内，可向单位工会、基层工会或县总工会申请复核，相关工会在接到申请复核之日起15个工作日内完成复核工作，对符合退出标准的予以退出，不符合退出标准的不予退出，并将复核结果以书面形式或短信等适当方式告知职工本人。

　　四、保障措施

　　（一）提高站位、落实责任。各级工会要充分认识困难职工帮扶工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力做好困难职工帮扶工作，明确专人负责，加强对本单位职工的关心关爱力度，常态化摸排困难职工，常态化帮助困难职工申报，做到尽报尽报，应帮尽帮。

　　（二）改进作风、用心服务。各级工会要贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，在“精准”上下功夫，以“将心比心”的态度，“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，用心用情用力服务困难职工群众。要加强教育培训，打造政治过硬、业务素质高、对困难职工有感情的工会干部队伍。

　　（三）绩效导向、提升民意。坚持绩效导向，以帮扶困难职工解困脱困为核心，生活救助困难职工数、大病救助困难职工数以及子女助学数均纳入年终民生考评范围，县总工会每月底向县民生办、市总工会报送困难职工帮扶工作进展情况。同时做好困难职工帮扶民生工程社情民意调查，收集社会公众或受益对象对困难职工帮扶工程工作满意度。

　　（四）加强宣传、扩大覆盖。各级工会要加强困难职工帮扶政策宣传力度，采取线上线下相融合的方式，宣传党和政府及工会组织对困难职工的关心关爱，在宣传困难职工帮扶救助等政策规定的同时，做好困难职工建档流程宣传工作，提升困难职工帮扶民生实事的知晓率，营造工会开展困难职工帮扶良好的社会舆论氛围。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇5

　　根据市政府办《关于印发建立健全城市困难职工解困脱困工作长效机制实施方案的通知》要求，现就建立健全全县困难职工解困脱困工作长效机制，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　为了贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕困难职工解困脱困工作，建立健全困难职工就业创业、医疗帮扶、教育救助、社保覆盖、生活救助、社会兜底、扶志扶智、稳定收入等长效机制，推动困难职工与救助政策紧密衔接，困难职工解困脱困工作措施精准落实，实现建档立卡的困难职工全部解困脱困并长期巩固，不断增强困难职工的获得感、幸福感、安全感。

　　二、工作对象

　　困难职工解困脱困工作主要围绕全县困难职工（含困难农民工）家庭，通过精准识别，将符合标准的职工家庭纳入困难职工援助范围，因地制宜落实援助措施，达到退出标准后，按程序退出援助范围。

　　（一）识别标准及程序。对困难职工家庭，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的职工家庭；家庭人均月收入虽高于当地最低生活保障标准，但由于本人或主要家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲、家庭因遭受意外，造成生活困难的职工家庭。由职工申请，经基层工会申报，县级及以上工会审核公示，县总工会审批后，纳入困难职工援助范围。（责任单位：县总工会）

　　（二）退出标准及程序。对纳入困难职工援助范围的职工家庭经精准帮扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，视为家庭生活状况脱离困境。难以脱困的困难职工，经纳入政府救助体系和工会帮扶后，家庭生活水平达到当地低保标准，家庭困境得到有效缓解的，由职工所在基层工会申报，县级及以上工会复核后，县总工会审核公示后，退出困难职工援助范围。（责任单位：县总工会）

　　三、工作内容

　　（一）建立困难职工信息共享机制

　　1．建立信息共享机制。将困难职工基本信息录入系统，与公安、人社、民政、住建、市场监管等部门基础信息库进行对接，在严格个人信息保护、保密的基础上实现职工社保、医保、公积金、低保、房屋、私家车等信息共享。暂不具备网络共享条件的数据信息，可定期交换有关数据信息。（牵头单位：县总工会，责任单位：各镇办，县人社局、县民政局、县公安局、县税务局、县住建局、县市场监管局）

　　（二）健全就业创业服务机制

　　2．加大就业援助力度。将符合条件的困难职工及其家庭成员纳入就业援助范围，实施优先扶持和重点帮助，提供职业指导、职业介绍、职业培训、岗位推荐等递进式就业帮扶，跟踪解决就业过程中的困难和问题。对通过市场渠道难以实现就业创业且符合条件的，政府部门、事业单位、社会团体和街道、社区可按照公益性岗位管理有关规定，合理开发保安、保洁、绿化、公共设施看管维护等岗位予以优先安置。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，有关工作部门）

　　3．支持困难职工自主创业。有创业需求和能力的困难职工及其家庭成员自主从事小型餐饮服务、食杂店零售、社区服务、网上经营和家庭手工艺等生产经营项目，按规定为其提供项目推介、创业指导等服务。符合条件的，可享受创业担保贷款税收优惠等政策。对符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请创业担保贷款，并按规定给予贴息。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县财政局、县税务局、县市场监管局、县发改局）

　　（三）落实社会兜底保障机制

　　4．稳步提高居民最低生活保障水平。各镇办及时将符合条件的困难职工全部纳入最低生活保障范围，坚持动态管理，切实做到保障对象有进有出，有效保障其基本生活。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇办，县财政局、县残联）

　　5．落实特困人员救助供养政策。困难职工家庭成员符合条件的，及时纳入特困人员救助供养范围。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇办，县发改局）

　　（四）完善医疗帮扶机制

　　6．健全职工医疗互助保障体系。加快推进职工大病医疗互助工程扩面提质，除职工参加商业保险外，鼓励单位工会组织职工参加全国总工会建立的职工互助保险。（牵头单位：县总工会，责任单位：县医保局）

　　7．开展长期护理保险工作。根据纳入援助范围的困难职工具体情况，鼓励其自愿加入长期护理保险，着力帮助其改善生活质量。（牵头单位：县医保局，责任单位：县卫健局、县民政局、县财政局）

　　8．整合慈善资助资源。发动社会力量通过捐赠资金、药品、医疗器械等方式，参与困难职工家庭救助帮扶。将符合条件的`困难职工家庭纳入医疗救助制度保障范围。加强医疗救助、临时救助、慈善资助等单项救助制度之间的互联互补，形成救助合力。（牵头单位：县民政局，责任单位：县红十字会、县残联、县慈善协会）

　　（五）健全住房救助机制

　　9．对符合规定标准的住房困难的困难职工实施住房救助，优先实施公租房保障。（牵头单位：县住建局，责任单位：各镇办）

　　（六）健全子女教育救助机制

　　10．全面落实各类资助政策。根据国家学生资助政策规定，对在各级各类学校就读的困难职工家庭子女给予资助。（牵头单位：县教体局，责任单位：各镇办，县财政局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联）

　　11．持续开展“金秋助学”活动。通过强化物质和精神帮扶等举措，为困难职工家庭子女提供多元化的助学服务，确保其顺利完成学业，实现助学活动常态化、长效化、社会化。（牵头单位：县总工会，责任单位：各镇办，县教体局）

　　（七）完善社会保险覆盖机制

　　12．落实养老保险补贴待遇。困难职工家庭成员自主缴纳城乡居民基本养老保险费时，按规定享受相应的缴费补贴。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县财政局）

　　13．推动社保待遇落实。做好化解过剩产能企业职工社会保障政策落实工作。做好困难职工与企业解除劳动合同的各项社会保险接续、转移和待遇落实工作。（牵头单位：县人社局，责任单位：县发改局〈县经贸局〉，各镇办，县总工会）

　　（八）建立生活帮扶救助机制

　　14．推行法律援助服务。困难职工申请司法鉴定、公证服务，属于法律援助事项范围内的，司法鉴定机构、公证机构应当减免服务费用。支持和鼓励其他政府部门、人民团体和社会组织在职责范围内，利用自身资源为职工家庭提供免费法律服务。（牵头单位：县司法局，责任单位：各镇办，县总工会）

　　15．建立领导帮扶联系制度。开展结对帮扶活动，县政府领导分别联系1家困难企业、1户困难职工。县总工会联系2—3家困难企业，县总工会班子成员联系2—3户困难职工，镇办工会主席、县总工会机关干部和企业工会主席联系1－2户困难职工，负责协调推动落实有关解困脱困政策，开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”和“交友帮扶”活动，帮助解决实际困难和问题。（牵头单位：县总工会，责任单位：县政府办、各镇办）

　　（九）落实困难职工扶志扶智机制

　　16．实施心理疏导关怀。搭建职工心理健康咨询平台，根据需要对困难职工进行辅导和心理关怀，有条件的可聘请专业心理健康治疗队伍。（牵头单位：县总工会，责任单位：各镇办，县卫健局）

　　17．评选自强励志类道德模范或家庭。在文明家庭、道德模范、最美系列人物等各类评选活动中，积极向困难职工家庭予以倾斜支持，弘扬中华民族传统美德和社会正能量。（牵头单位：县文明办，责任单位：各镇办，县总工会）

　　18．积极开展技能培训。实施职业技能提升行动，深入推进全民技能提升工程，提高困难职工及其家庭成员就业能力，并按规定给予职业培训补贴和培训期间生活费补贴。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县总工会）

　　（十）建立困难职工收入保障机制

　　19．保障基本工资收入。建立健全集体合同制度，推进各类企业建立工资支付保障机制，杜绝工资拖欠。指导生产经营困难企业通过采取协商薪酬、弹性工时、倒班轮岗等措施，做好职工生活保障和稳岗工作，最大限度做到减少裁员或者不裁员，依法维护职工劳动权益。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县总工会）

　　20．多种方式提高困难职工收入水平。鼓励各镇办各部门各企业采取多种方式，增加困难职工经营性、财产性、转移性收入，使困难职工在基本收入得以保障的基础上，收入水平不断提高。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县总工会）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各镇办、县级有关工作部门要把困难职工解困脱困纳入经济社会发展大局，加强统筹协调，健全工作机制，形成工作合力。县总工会要加强与各有关部门的沟通协调。

　　（二）突出精准导向。把“精准”二字贯穿困难职工解困脱困工作全过程，做到精准识别、精准施策、精准退出，不断提高解困脱困工作科学化、规范化水平。

　　（三）强化责任落实。牵头单位要切实负起统筹抓总的责任，参与单位要根据职能分工，搞好协作配合，层层压实责任，层层传导压力，形成横向到边、纵向到底、督查问效的责任体系。

　　（四）加强宣传引导。加强宣传，提高困难职工对各项解困脱困帮扶政策的知晓度。推广典型经验，总结就业创业、医疗帮扶、教育救助等方面的先进好做法，引导全社会共同参与困难职工解困脱困长效化工作，让广大职工群众都能通过努力过上幸福生活，为谱写佛坪新时代追赶超新篇章作出新的更大贡献。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇6

　　为了认真贯彻落实党的十八大精神和《市区关于安排好20xx年元旦春节期间困难群众生活有关问题的通知》要求，把工作着力点放在改善民生上，积极帮助困难群众排忧解难，确保全镇困难群众渡过一个祥和、喜庆的新春佳节，维护改革、发展的大局，服务大托经济和社会发展，推进城市化的.进程，经镇党委、政府决定，特制订本方案。

　　一、目的意义

　　为困难群众“重民生、暖民心、解民忧”是各级党和政府应尽的责任和义务。在20xx年春节期间开展为困难群众“重民生、暖民心、解民忧”活动，是贯彻落实党中央改善民生，妥善安排好冬令期间困难群众生活的具体行动;全镇各级各部门必须统一思想，扎扎实实开展好这一活动，既解决好当前困难群众生产生活中的突出问题，又着眼长远建立帮助困难群众的长效机制，切实增强使命感和责任感，以解决人民群众最关心、最直接、最现实利益，切实解决困难群众的实际困难，推动和谐社会建设。

　　二、慰问对象及范围

　　老同志、劳动模范、先进工作者、老复员军人、专业复员军人、烈军属、义务兵困难家属等重点优抚对象;五保户、特困党员、特困残疾人、拆迁困难户和企业下岗失业人员及其他城乡特困群众。

　　三、慰问时间

　　20xx年元月中旬-20xx年元月31日止。

　　四、慰问活动安排

　　1、组织形式:我镇对困难群众的走访慰问活动在镇党委、政府的统一部署下进行，由镇社会事务办牵头，统筹安排，分线、分单位，由各联点领导带领联点部门下村、下社区上门慰问。

　　2、慰问任务安排:全镇春节慰问困难群众预计安排1111户。其中:区领导慰问20户，每户慰问金800元，区财政慰问475户，每户慰问金600元、区直部门下村、下社区慰问48户，每户慰问金200元;镇财政慰问150户，每户慰问金200元;各村、社区自筹资金慰问420户(每单位不少于30户)，每户慰问金不低于100元。(安排表附后)

　　五、资金筹措

　　采取多种途径筹集慰问资金，多样化形式慰问。资金主要从以下途径解决:争取区财政拨一部分;镇财政投入一部分;村、社区自筹一部分;有关部门支持一部分;社会各界捐赠一部分。

　　六、活动要求

　　根据市、区、镇党委、政府的要求，镇、村干部职工要积极参与“送温暖、献爱心”活动。

　　①提高认识，加强领导，实行党政一把手负总责，各联点领导具体负责各村(社区)的慰问组织工作。

　　②认真组织好对困难群体的摸底调查，确保重点优抚对象的慰问。

　　③整活社会资源，多方位、多角度筹措更多资金走访慰问。

　　④严肃纪律，确保春节走访慰问资金、物资快捷到位到户真正体现党和政府对人民群众的关爱确保社会大局稳定。

　　⑤各村、社区于二月中旬将走访慰问总结及汇总表报送社会事务办。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇7

　　一、指导思想

　　牢固树立以“人民为中心”的理念，充分发挥民政部门职能作用，切实做好受灾困难群众救助帮扶工作，有效保障受灾困难群众基本生活，防止因灾致贫返贫。

　　二、工作目标

　　按照属地管理原则，落实灾区镇乡街主体责任，聚焦农村受灾困难群众，特别是农村低保对象、特困人员、残疾人、贫困老年人、农村建卡贫困户，以及脱贫监测户、边缘户等重点对象，开展灾后排查，准确把握重点对象、重灾困难群众生产生活困难情况，切实做好困难群众灾后救助安置工作，有效防止因灾致贫返贫。

　　三、工作措施

　　（一）畅通救助渠道，落实各项救助政策

　　对受洪涝灾害影响导致基本生活困难的受灾群众，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围；对因灾导致的“特困”人员，要及时落实特困人员救助供养政策。对基本生活受洪涝灾害影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖，基本生活出现困难的家庭和个人，要按照“先行救助”有关政策规定实施临时救助，切实做到凡困必帮、有难必救。进一步畅通社会救助服务热线，健全完善社会救助服务热线值守工作机制，及时受理和回应困难群众求助诉求；要简化优化救助程序，确保困难群众求助有门、受助及时。

　　（二）强化政策衔接，切实保障群众基本生活

　　加强与应急管理部门协调联动，做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助、受灾人员冬春生活救助等受灾人员救助政策的衔接，及时将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好基本生活。对经应急期救助和过渡期救助后，基本生活仍存在较大困难的受灾群众，符合条件的要及时纳入低保、特困供养和临时救助范围，进一步增强救助实效。要加强与扶贫等相关部门的.数据比对和信息共享，及时掌握因灾致贫返贫群众兜底保障需求，做到早发现、早救助、早帮扶，最大限度防止因灾致贫、因灾返贫，切实保障困难群众基本生活不受影响。

　　（三）着力防范化解风险，确保民政服务机构安全

　　牢固树立“防范胜于救灾”的思想，迅速针对本辖区特困人员供养服务机构、救助管理机构及各类养老服务机构的设施设备、周边地质环境、给排水系统等方面安全隐患开展拉网式排查，特别是要督促对江河流域沿线、地质结构疏松等易遭受强降雨影响的民政服务机构加强汛期风险摸排管控，对排查出的安全隐患，严格落实责任人、完成时限、工作措施，会同有关部门立即进行整治。要进一步完善民政服务机构防汛应急预案，加强应急演练，建立24小时值班和巡查制度，一旦发生汛情，第一时间启动应急响应，及时转移安置服务对象，全力避免人员伤亡。要加强民政服务机构饮水消毒、食品安全、医疗卫生、消防安全和特种设备安全管理等工作，确保服务对象人身安全。

　　（四）加强巡查探访，强化特殊群体关爱保护

　　要加强汛期分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、困境儿童及残疾人等特殊群体的巡查探访，提高巡访频次，详细了解他们的生活保障及住房安全、饮水安全、用电安全等情况，帮助做好防灾避险工作；对受灾群众基本生活存在困难的，要及时给予帮助解决，本部门不能解决的，要立即报告并转介相关部门协助处置。要全面落实分散供养特困人员、散居孤儿委托照料服务和监护责任，对存在住房、饮水、用电等安全隐患的，要及时安置到供养服务机构。

　　（五）整合帮扶资源，推动社会力量参与救助

　　要积极配合应急管理部门建立健全社会应急力量参与灾害救助应急联动机制，积极引导应急救援领域社会组织、志愿服务组织（团体）、社会工作服务机构和志愿者、社会工作者有序参与、协同开展灾后相关应急救援、过渡安置、受灾群众心理抚慰和恢复重建工作。引导和支持慈善组织通过设立慈善项目、发动社会募捐等形式，积极参与对受灾群众的救助帮扶，并依法做好捐赠款物管理使用和信息公开工作。

　　（六）增强责任意识，合力救助帮扶困难群众

　　坚持人民至上、生命至上，充分认识做好受灾困难群众救助帮扶工作的重大意义，进一步提高政治站位，强化责任担当，加强与应急管理部门的协同配合，加快建立工作情况通报机制，加强信息沟通和工作交流；积极推进社会救助对象台账信息与应急管理部门掌握的过渡期救助台账、冬春救助台账等信息共享，为精准认定救助对象提供数据支撑；充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，及时研究解决受灾困难群众基本生活保障中存在的突出困难和问题，确保各项救助政策不折不扣落实到位，切实保障好受灾困难群众基本生活。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇8

　　根据《市政府关于印发无锡市“齐心抗疫”稳企惠民纾困补充政策的通知》精神，为更好地兜牢基本民生底线，进一步从细从实做好新冠肺炎疫情防控期间困难对象社会救助工作，加强普惠性、兜底性民生保障建设，特制定如下方案：

　　一、总体要求

　　全面落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、完善社会民生兜底保障措施有关要求，坚持“实事求是、科学规划、分类实施、方便群众”基本原则，切实做好困难群众的精准救助和综合帮扶。

　　二、帮扶对象

　　帮扶对象原则上为户籍在本辖区的特殊困难对象。

　　（一）低保对象；

　　（二）分散特困供养对象；

　　（三）困境儿童；

　　（四）省定低保边缘家庭和支出型困难家庭及其保障对象；

　　（五）重点独居、空巢老年人；

　　（六）其它因特殊情况需要帮扶的对象。

　　三、帮扶标准及方式

　　（一）特定帮扶

　　1．疫情期间（指滨湖区出现中、高风险区域，以无锡市新冠肺炎疫情联防联控指挥部通告为准），帮扶对象按照每人每次200元的标准发放物资或爱心消费券；

　　2．高温、寒潮期间（指当地气象部门发布首次橙色预警），帮扶对象按照每人200元的标准发放物资或爱心消费券。

　　（二）重点帮扶

　　低保家庭中患12种慢性病（重症）、门诊特殊病种的`对象；分散特困供养对象；省定低保边缘家庭和支出型困难家庭及其保障对象；重点独居、空巢老年人。于20xx年12月，按照每人300元的标准发放物资或爱心消费券。

　　（三）节日帮扶

　　1．暑期（8月），低保家庭中的在校生（指小学至大学阶段）和困境儿童，按照每人200元的标准发放物资或爱心消费券；

　　2．重阳节（农历九月初九），重点独居、空巢老年人，按照每人200元的标准发放物资或爱心消费券。

　　四、经费保障

　　经费保障由区级财政全额承担。

　　五、执行时间

　　自通知发布之日起实施，有效期至20xx年底。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇9

　　为深入贯彻党中央、国务院关于“保基本民生”和“加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度”等工作要求，全面落实新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚等决策部署，聚焦特殊群体、保障基本民生，进一步做好受新冠肺炎疫情影响困难群众帮扶工作，奋力夺取脱贫攻坚最后胜利，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、主要目的

　　聚焦受新冠肺炎疫情影响困难群众，重点帮扶低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、建档立卡贫困户等特殊群众，深入了解受疫情影响困难群众生产、生活情况，解决群众实际困难，帮助群众共克疫情难关，保障群众基本生活，坚决完成脱贫攻坚兜底保障各项任务。

　　二、主要措施

　　组织各县区、各乡镇、各有关部门对全市974个村居进行全面走访、排查，重点关注88个建档立卡贫困村和453户不稳定脱贫或存在返贫风险建档立卡贫困户，深入了解困难群众基本生活情况，走访20xx年4月底在册的19226户44164名城乡低保对象、3705户分散供养特困人员、581户孤儿和事实无人抚养儿童、8933户28154名建档立卡贫困户，通过组织一次排查、进行一轮走访、开展一场慰问、解决一些困难、保障一批群众，落实党和政府对困难群众的.关爱，帮助困难群众渡过疫情难关，确保应保尽保、应养尽养、应补尽补、应帮尽帮。

　　（一）组织一次排查

　　动员各村（居）“两委”、民政（综治）协管员、网格员等力量，对困难群众组织一次全面大排查，以重度残疾人（含精神或智力三级、四级残疾）、重病患者、未纳入低保的建档立卡贫困户、近年退出低保对象、近年申请低保未通过对象、因疫情无法外出就业导致生活困难群众、家庭出现变故导致生活困难群众等群体为主要对象，重点针对老年人、儿童、残疾人等特殊对象，深入了解困难群众生产生活受疫情影响状况。对疑似符合低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童条件的对象，主动上门服务，指导其按程序申请社会救助，确保兜底保障“不漏一户、不漏一人”。

　　责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办），各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

　　（二）进行一轮走访

　　结合大排查，对已纳入社会救助保障困难群众进行一轮大走访，重点走访20xx年4月底在册的城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、建档立卡贫困户等特殊群体，深入了解困难群众基本生活受疫情影响情况等。

　　责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

　　（三）开展一场慰问

　　开展“爱心助学”、“舒心生活”、“暖心慰问”活动，缓解新冠肺炎疫情给困难群众生活带来的冲击，着力改善困难群众生产、生活、学习条件。开展“爱心助学”活动，为全市581户孤儿、事实无人抚养儿童发放爱心书包、文具等学习用品，改善孤儿、事实无人抚养儿童学习条件，鼓励儿童勤奋学习，长大后报效祖国，传递社会正能量。开展“舒心生活”活动，为全市3705户特困供养人员发放床铺、床上用品等生活物资或进行适老化改造，改善特困供养人员居住条件，增强特困供养人员幸福感，让特困供养人员共享全面小康社会福利。开展“暖心慰问”活动，为全市19226户44164名城乡低保对象、8933户28154名建档立卡贫困户等困难群众发放食用油、大米等生活必需品，保障困难群众基本生活需求。

　　责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会，市慈善总会，市县部分社会组织

　　（四）解决一些困难

　　各级各单位在走访排查活动中，对群众反映的合理诉求，要登记造册、建立工作台账，明确责任单位和责任人，能协调解决的按程序给予办理，及时化解矛盾纠纷，需要其他部门办理的及时转交有关部门落实，暂时无法解决的做好政策释疑解惑，确保“件件有回音、事事有落实”。

　　责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

　　（五）保障一批群众

　　对排查发现符合且有意愿纳入低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等政策保障的困难群众，及时按程序纳入社会救助范畴，对社会救助制度暂时无法覆盖或覆盖后仍有突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众，通过临时救助等方式及时给予帮助，确保困难群众基本生活。对已纳入社会救助保障的困难群众生活受疫情影响较大的，通过提高低保补助水平、临时救助、挂钩帮扶等方式及时给予帮助。对因疫情导致基本生活陷入困境的外来流动人口，符合临时救助条件的由急难发生地乡镇（街道）或县（区、管委会）民政部门按急难型直接救助。

　　责任单位：市民政局，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处）

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。各县（区）政府（管委会）要落实属地责任，将困难群众帮扶工作列入政府重要议事日程，发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，加强对各乡镇（街道）、各村（居）委会指导。各乡镇（街道）、各村（居）委会要建立困难群众帮扶挂钩机制，按照每名村（居）干部挂钩不少于两户原则，加强困难群众走访、排查、慰问、帮扶，及时解决群众生活困难，并建立详实台账，确保困难群众帮扶“不漏一户、不漏一人”。排查、走访、慰问等工作于文件印发之日起两个月内完成。

　　（二）强化工作分工。建立市、县、乡、村四级联动帮扶体系。孤儿、事实无人抚养儿童由市民政局负责走访帮扶；特困供养人员由各县（区）政府（管委会）负责走访帮扶；城乡低保对象和建档立卡贫困户由各县（区）政府（管委会）、各乡镇（街道）政府（办事处）负责走访帮扶。

　　（三）强化物资保障。充分发挥市慈善总会、基金会等社会组织作用，筹措一批资金用于困难群众帮扶。省级财政下达20xx年困难老年人家庭适老化改造项目资金，用于购买适老化床铺等，改善散居特困、低保老年人家庭居住环境。市民政局、市农业农村局（市扶贫办）对现有资金进行统筹，用于物资采购，不足资金由市财政局承担。困难群众帮扶工作所需物资统一由市振兴乡村集团有限公司负责供货。

　　（四）强化监督检查。各县（区）政府（管委会）要严肃纪律，依纪依法坚决迅速查处工作落实中作风漂浮、敷衍塞责、推诿刁难、弄虚作假、不作为等问题，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇10

　　为了认真落实精准帮扶、助力困难职工家庭解困脱困，切实履行校工会维护职能，体现学校大家庭的温暖，根据《新乡医学院工会慰问教职工制度》（校工字〔20xx〕26号）规定，按照河南省教科文卫体工会20xx年年终工作安排的要求，结合实际，校工会决定开展20xx年元旦、春节“双节”送温暖和困难职工帮扶活动。现将有关事项通知如下：

　　一、帮扶、慰问对象

　　（一）家庭经济困难的教职工；

　　（二）因本人或家庭成员患重大疾病造成生活困难的教职工；

　　（三）因家庭遭遇意外灾害致使生活困难的教职工。

　　二、申报与审批

　　（一）对照条件，个人申报，分别填写如下表格（见附件），基层工会审核签署意见，加盖单位党组织公章后报校工会，校工会按有关程序审批。

　　（二）申请河南省教科文卫体工会和新乡医学院困难职工帮扶资金的，需提交个人书面申请，并同时提供看病的'发票原件等相关票据。

　　三、申报时间

　　各基层工会于12月18日下午6点前将申请表等纸质材料报校工会办公室（地点：xx，电话：xx）。电子版发送至xx

　　四、慰问形式

　　校工会会同有关部门负责人深入困难职工家中看望慰问困难教职工，困难帮扶资金的发放按河南省教科文卫体工会的要求和校工会财务规定办理。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇11

　　为确保不让一名困难职工子女失学，帮助困难职工的子女健康成长，圆学子的就学梦，解决困难职工的后顾之忧，使他们全身心地投入到建设“活力新衢州、美丽大花园”之中。区总工会决定开展困难职工子女“金秋助学”活动，8月1日前，符合条件的职工子女均可至所属乡镇（街道）、管委会总工会申报。现将活动的有关事宜通知如下：

　　一、助学对象

　　柯城区所有已建工会组织的机关、事业和企业单位在职困难职工的在校子女（大学、中专、高中）。

　　二、申报金秋助学条件

　　1、家庭人均月收入在当地最低生活保障标准3倍（含）以内，但由于患病、子女就学、残疾、单亲及其他特殊原因导致生活困难，家庭总收入除去困难情形引发的必要自负费用支出后，家庭月人均收入996元以内的职工家庭；

　　2、家庭人均月收入在当地最低生活保障标准3倍（含）以上，但由遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他特殊原因导致生活困难，家庭总收入除去困难情形引发的必要自负费用支出后，家庭月人均收入996元以内的职工家庭。

　　三、具有下列情形之一的职工家庭，不能申报：

　　1、拥有2套（含）以上住宅的；

　　2、拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的；

　　3、子女进入高收费私立学校或自费出国留学的；

　　4、非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的。

　　四、申报要求

　　符合条件的困难职工（子女）对象要准确、完整、真实地填写《柯城区困难职工家庭情况调查表》，并提供下列材料：

　　（1）困难职工本人身份证及家庭成员的户口簿复印件（受助职工配偶之间非同一户口本的.，需提供结婚证复印件），有残疾证的残疾证复印件；

　　（2）困难职工本人及家庭成员的收入证明；有低保证的低保证复印件、单位（社区、村委会）出具的职工工资发放清单（工资条）或其他收入证明（非柯城区户籍的外来务工人员须在本单位工作满一年的证明，及与单位签订一年以上劳动合同复印件）；

　　（3）20xx年7月1日20xx年6月30日，家庭患病人员的医药费用社保证明或购买药品正式发票原件或复印件；

　　（4）20xx年度子女上学学费发票、准考证、录取通知书或（后补上）上学期学生成绩单等复印件。

　　8月1日前，符合条件的职工子女均可至所属乡镇（街道）、管委会总工会申报。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇12

　　根据《屯溪区20xx年城镇困难群众帮扶工作方案》（屯帮扶组〔20xx〕1号）的统一部署安排，结合我镇实际，制定黎阳镇城镇困难群众帮扶工作方案。

　　一、目标及任务

　　确保到20xx年末，区域内城镇困难群众稳定实现家庭 “两不愁、三保障”（“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障）的目标。

　　对全镇摸底评议选定的8户（家庭年人均可支配收入低于贫困线1.5倍以下，20xx年贫困线标准为3700元，1.5倍即5550元）的困难户开展帮扶，根据困难户的家庭状况、资源条件、发展能力和实际需求，针对性制定工作计划和帮扶措施，建立一户一档，按期按质完成帮扶任务。

　　二、帮扶工作措施

　　（一）兜底保障脱困

　　1.民政救助帮扶。针对没有劳动能力或暂时无法通过帮扶解困的困难群众，主要是重病重残困难群众，按政策规定将其全部纳入城乡低保范围；动员不能自理、行动不便或年龄较大且无人照料的分散供养特困人员入住福利院，实行政府全面兜底保障(患有精神病、传染病及有暴力行为等不宜集中供养的除外)；对城镇困难群众遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暂时无法覆盖，主动协助其提交临时救助申请，各种救助之后仍有困难的，主动协助其提交帮扶“特惠”政策资金补助。

　　2.残疾人扶持关爱。加大困难残疾人康复保障、技能培训、托养服务实施力度，逐步改善残疾困难群众生产生活条件，着力解决困难残疾人产生的额外生活支出和长期照护费支出。针对困难精神残疾人的'药费补助，在区残联、民生工程每人每年各1000元补助基础上，镇级给予药费补助每人每年1500元。重度持证精神残疾困难群众需要到黄山市第二人民医院住院的,住院一个月在区级补助2000元，住院一年在区级最高补助不超过20000元的基础上，镇级给予一次性补助2000元（坚持住院补助资金应小于自费医疗费支出原则）。针对重（特）大、慢性病的给予医药费帮扶补助，区级每户每年不超过5000元基础上，镇级给予每户每年一次补助2000元（坚持补助资金应小于自费医疗费支出原则）。

　　（二）产业脱困

　　1.产业帮扶。大力实施园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动和困难群众自主种养的“四带一自”的产业帮扶，建立完善经营主体与困难群众联动发展的利益联结机制，着力支持有劳动能力的困难群众务工就业和发展特色种养业，切实提高困难群众家庭收入。结合乡村振兴战略，充分利用农村土地山场林地水面等资源，以及传统种养业的优势，依托现代农业技术，深挖特色种养业增收潜力，带动困难群众脱困致富。因地制宜地开展乡村旅游帮扶，积极引导和支持困难群众依托景区，发展种植养殖、餐饮食宿、特色旅游商品来增加收入。

　　2.电商帮扶。把握国家实施“互联网+”的战略机遇,将电商帮扶纳入帮扶工作体系。加强困难群众电商人才培训，主动帮助困难群众对接流通市场，引导重点流通和餐饮企业在同等条件下，优先采购困难群众的特色产品，对困难群众开设网站给予技术支持。

　　3.资产收益帮扶。鼓励农村困难群众土地承包经营权、林权等作价入股新型农业经营主体，得到盈利分红，最大限度释放困难群众资产潜能，让农村困难群众分享资源开发收益。

　　（三）就业脱困

　　统筹各类培训资源，对有就业意愿的困难群众开展岗前培训、订单培训和就业技能培训，提升劳动技能和水平，并积极组织劳务对接，落实免费就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，促进转移就业。鼓励城镇困难群众通过就业创业实现脱困，帮助有就业能力和就业愿望的“零就业家庭”至少有1人就业，对实现稳定就业（有相关劳动合同等证明材料持续就业超过6个月）的“零就业家庭”每户奖励1000元；继续开发卫生保洁员、巡河员、护林员、网格员、信息员等公益性岗位，按照就地就近的原则，为困难群众解决就业问题，并给予一定经济补助，每人每月原则上最高补助标准不超过900元，人员补助费用由镇财政承担。

　　（四）健康脱困

　　大力推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助一站式费用结算信息平台建设，实行区内困难群众住院先诊疗后付费。规范困难群众家庭医生签约服务，为有签约需求的困难群众签订家庭医生服务协议，开展健康管理和健康服务，从困难群众帮扶基金中按照签约服务包个人自付金额部分给予补助，每人每年不超过30元。对因病致困的特殊困难家庭，及时将其纳入基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助范围。对长期特慢病困难群众以及基本医疗保险、大病保险和医疗救助支付后自付合理费用仍有困难的困难群众，按比例再给予医疗资助，最高不超过1万元，在区级基础上，镇级给予一次性补助1000元。

　　（五）教育脱困

　　健全覆盖各阶段的教育资助政策，实现学段全覆盖，应助尽助。对屯溪区籍城镇困难群众家庭中接受学前教育、义务教育（小学、初中）、中等教育（高中、中等职业）和高等教育（大学、高等职业）的在校学生，给予教育补助。在区级教育资助标准基础上，镇级再给予500元/生/学年（区级教育补助：学前及九年义务教育阶段，补助1000元/生/学年，高中以上教育阶段，补助1500元/生/学年）。建立健全困难家庭学生信息数据库，实现动态管理，精准资助，让困难家庭子女都能够接受公平有质量的教育，从根本上阻断困难代际传递。

　　（六）住房脱困

　　坚持统筹规划，整合资源，对符合保障房申请条件的城市无房困难群众，通过公租房政策予以保障，对农村户口的困难群众优先实施危房改造项目，同时要建立困难群众危房改造、享受公租房政策信息公示制度，确保受到有效监督，群众认可。

　　（七）结对帮扶脱困

　　继续实行区、镇、村三级结对帮扶困难群众，定期或不定期开展帮扶送温暖活动；按照“单位联村、干部包户”结对帮扶制度的要求，由镇直各部门与各村（居）加强对接，制定本部门具体的困难群众帮扶措施，并优先做好帮扶困难群众中退役军人和其他优抚对象的包户联系工作。在突发事件和重要节日期间，帮扶部门要积极组织开展送温暖活动，用好各项关爱帮扶资金，为困难群众提供指导与帮助。

　　（八）社会力量帮扶脱困

　　广泛动员企业、社会组织、公民个人参与困难群众帮扶工作，鼓励和引导社会组织、企事业单位、社会爱心人士为困难群众开展捐款捐物、爱心助学等公益活动，积极动员各类志愿服务团队开展帮扶志愿服务。加强党内激励关怀帮扶，对困难党员及家属进行关爱帮扶。在加大帮扶力度的同时，注重发挥困难群众的主体作用，激发困难群众的内生动力，强化积极向上、自力更生、艰苦奋斗、主动解困的正确导向，防止出现“等靠要”思想和养懒汉现象。

　　三、保障措施

　　1.压实工作责任。成立以镇党政主要领导为组长，镇党政领导班子和各村书记、主任为成员的黎阳镇城镇困难群众帮扶工作领导小组，领导组下设办公室负责帮扶工作具体事宜。各村（居）要把实施帮扶工作作为保障和改善民生的重要任务，细化工作措施，结合实际制定帮扶计划，认真抓好落实。帮扶工作领导小组定期召开会议，研究部署帮扶工作，要深入了解困难户家庭情况，研判帮扶工作进展情况，及时督促指导帮扶措施落实。

　　2.强化政策落实。注重开发式和保障式两种方式相结合。针对不同类型的困难群众，综合运用好开发和保障两种方式，确保收入的稳定性和可持续性。对有劳动能力和发展意愿的困难群众，要通过实施产业就业等帮扶措施，帮助他们发展生产，实现就业创业，提高工资性收入、财产性收入和经营性收入，对既无资源又无发展能力的特殊困难群众，要落实兜底保障政策，提高转移性收入，保障他们的基本生活。

　　3.制定帮扶政策。对困难群众的帮扶要以解决存在的突出问题和困难为目标，一户一策。比照困难群众的扶持政策，由困难群众的帮扶对象或帮扶责任人提出，由村（居）两委联席会议确认，按照困难群众家庭主要致困原因，原则上每户每年享受一项“特惠”扶持政策，情况特殊的，经镇党委政府（审核同意，报区民政（扶贫）局及相关政策执行部门共同审批。

　　4.落实扶持资金。建立困难群众帮扶基金池，每年安排5万元，20xx年结余3.4万元转入20xx年帮扶基金池。用于残疾人关爱、“零就业”家庭就业奖励、健康帮扶（对因重病致困或长期特慢病致困家庭给予特定资助）、教育资助、领导慰问帮扶等。鼓励社会组织、团体、企业、个人捐赠，多渠道募集帮扶基金。

　　5.强化考核督查。将困难群众帮扶工作纳入全镇重点工作督查内容之一，镇民政(扶贫)办会同镇纪委加大督查检查力度，开展常态化督查调度，及时发现和纠正问题，确保帮扶工作顺利推进，取得实效。对帮扶工作任务完成情况实行考核，对存在突出问题的进行约谈，对工作不力、进展缓慢、成效不明显的村（居）、有关部门和帮扶责任人涉及的单位主要负责人、直接责任人严肃问责。

　　帮扶困难职工长效实施方案篇13

　　推动城镇贫困群众解困脱困各项政策落地见效，进一步改善城镇困难群众生产生活状况，密切党群干群关系，结合我区实际，制定党员干部结对帮扶城镇困难群众工作方案。

　　一、总体要求

　　根据《中共江西省委江西省人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》（赣发〔20xx〕7号）要求，通过结对帮扶，党员干部深入城镇困难群众家中，传达党和政府对困难群众的关怀，宣讲民生政策，通过入户走访，及时发现群众因新冠肺炎疫情、自然灾害、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困难，及时将其纳入救助范围。查看低保、特困救助、孤儿救助、医疗救助、教育住房等救助政策是否落实到位。针对群众在生产生活中遇到的困难，给予资金、物资以及就业等方面的援助，提升困难群众的幸福感、获得感和安全感。

　　二、帮扶对象

　　20xx年纳入全区城镇贫困群众解困脱困的对象，包括城镇低保户、特困户、孤儿、支出型贫困家庭等困难群体。

　　三、活动内容和形式

　　各乡镇（街道）、村（社区）党员干部组成帮扶主体，与本辖区城镇贫困群众结成“一帮一”、“一帮多”对子，每名党员干部最多帮扶5户，帮扶时间不少于一年。帮扶党员干部工作有变动的，所在单位要及时调整，确保帮扶工作不断档。

　　1.开展政策宣讲。通过入户宣讲、发放宣传单等形式，面对面向帮扶对象宣传解因脱困方面的政策，变人找政策为政策找人。对因灾、因病或遭受重大变故造成家庭生活困难的，主动帮助申请临时救助、医疗救助等救济政策。对符合条件的对象，帮助申请低保、特困救助等政策。

　　2.查看待遇落实。在走访过程中，要查看帮扶对象各项救助资金是否及时足额发放到位，家庭符合条件的人口是否纳入保障范围，保障标准是否与实际困难情况相符等。查看教育保障政策、城镇困难群众大病保险、重大疾病救治、困难妇女“两癌”免费检查救助以及住房保障、技能培训等政策的落实情况。

　　3.帮助解决困难。对有就业能力、就业意向的困难群众，要积极提供就业信息，帮助实现就业，增强贫困群众的“造血”功能。开展教育扶持，对子女读书有困难的家庭，协调相关职能部门落实困难家庭助学政策，帮助他们完成学业。引导社会组织、企业事业单位和爱心人士为城镇困难群众捐赠慈善款物。开展扶残助学、金秋助学、寒冬送温暖等活动，给予帮扶户必要的'资金、物资支持，帮助他们改善学习、生产和生活条件。

　　4.促进精神文明。引导帮扶对象树立爱国、爱党、爱集体、爱劳动的思想，消除“等靠要”和不思进取的思想，提升他们的道德素质和精神境界。教育帮扶对象模范遵守法律法规和社会道德规范，推动移风易俗，文明节俭办理婚丧事，反对封建迷信，自觉抵制赌博酗酒恶习，维护社会治安，正确处理好邻里关系。

　　四、活动方法和步骤

　　1.搞好调查研究。采取入户调查、邻里访问等形式，摸清本辖区困难群众数量，家庭基本情况，最需要解决的问题，在此基础上进行认真梳理，形成城镇困难群众帮扶工作台账，明确帮扶责任人和工作任务。各乡镇（街道）需于20xx年10月15日前，将《城镇贫困群众党员干部结对帮扶表》（见附件）上报到区民政局社会救助中心。

　　2.组织开展实施。各乡镇（街道）要结合本地实际，制定党员干部结对帮扶工作实施方案，明确帮扶目标任务和工作要求。帮扶干部要做到每季度上门一次，对照实施方案和解困脱困目标要求，逐项检查，发现问题，及时督促相关职能部门落实到位。压实帮扶人责任，不能停留在走访慰问、送钱送物的表面形式，要着重帮助困难群众解决就业、增加收入和减轻因患病、意外事故等造成的支出型贫困。

　　3.考核检查验收。加强结对帮扶活动的考核验收，区民政局将对帮扶情况实行每季一次检查评估，及时发现和纠正各乡镇（街道）在帮扶过程中存在的问题，总结好的经验和做法，并在全区进行推广。实行年终考核验收，考评分值将纳入对各乡镇(街道)高质量发展考评体系。