工作方案是具有较强方向性的工作筹划。在公司将要做一个项目的时候，领导通常会要求我们先准备几份工作方案，你所见过的工作方案应该是什么样的？以下是小编为大家整理的村共同缔造工作方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
村共同缔造工作方案 1
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以村庄为基本单元，发挥基层党组织引领作用和乡村合作公司平台载体作用，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成共建共治共享的社会治理格局，推进城乡融合发展，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
1、坚持党建引领。把党的领导贯穿共同缔造活动全过程、各方面，健全以镇党委为核心，乡村合作公司、专业合作社等各种经济社会服务组织和村“两委”各有其位、各司其职的基层社会组织体系，形成党组织领导的“一核多元”协商共谋机制。
2、坚持干群互动。发挥群众首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事、让群众满意的事做起，增强群众主人翁意识，真正变“要我建”为“我要建”，变“干部干，群众看”为“干部群众一起干”。
3、坚持均衡发展。完善乡村服务功能，着力建设完整的环境体系、服务体系和治理体系，推动资源、服务、平台下沉到村湾，实现基层问题尽量在基层解决，推进城乡融合发展。
4、坚持融合共治。统筹用好政府、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标
到20xx年底，完成第一批唐王店村、联强村2个共同缔造试点村建设，形成一批可复制、可推广的经验做法；到20xx年底，完成第二批共同缔造试点村建设，形成一批巩固基层基础的长效机制；到20xx年底，累计完成16个村共同缔造建设，共同缔造理念深入人心，让群众成为自觉参与者，共建共治共享的社会治理新格局基本形成，党的执政基础更加坚固。
二、基本方法
（一）决策共谋
发现群众需求、汇集群众智慧，通过实地调研、走访座谈、问卷调查等多种方式，共寻发展问题，确定突破点，激发群众对村庄事务的关注。
1、群众提。成立户主和乡贤两个理事会，畅通政府与群众交流渠道。通过党员干部联户走访、板凳会、湾子夜话等形式，广泛收集群众关于共同缔造活动的意见建议，梳理需要解决的问题。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、三方议。按照“政府、社会、群众”三方共同参与的原则，由村“两委”组织“土专家”及专业规划团队、户主理事会、乡贤理事会等，对村庄发展前景、人居环境、产业发展、文明创建等共同缔造全过程进行商议，汇总各方建议后，形成共同缔造实施预案。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
3、共同决。由村“两委”先后组织召开党员大会和村民代表大会，对本村共同缔造实施方案进一步研究、审议、表决，报镇党委备案后在村内公示。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
（二）发展共建
广泛发动群众，将村级建设项目分为村民自发主动建、乡村合作公司带动建、各方力量助力建三类实施，鼓励群众通过出资、出力、出地、出点子等方式积极参与到共建活动中。
1、村民自发主动建。对群众房前屋后的厕所清洁、圈舍清理、垃圾清运、庭院靓化、道路硬化、池塘净化、环境美化“七小事”，发动村民自己动手，主动开展以清三边、治三乱、建三园为主要内容的“三三工程”，即清屋边、清路边、清水边，治乱搭、治乱牵、治乱建，建小菜园、小果园、小花园，实现屋前硬化、内外净化、适当绿化。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、乡村合作公司带动建。对于村内道路、广场、公厕建设等小微项目，由乡村合作公司牵头，按照合作公司和群众双方均有收益的原则，组织本村施工队伍实施，村民按劳计酬参与共建；对于村内重大工程项目，在条件允许的情况下，乡村合作公司可部分参与建，最大限度实现“花小钱办实事”。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
3、各方力量助力建。对于村庄亮化、污水管网、主干道路等建设技术含量较高的项目，选择专业团队建设；依托户主理事会和乡贤理事会，共同推举村级监督队伍，监督项目资金安全、施工质量。同时，协调党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织等各方力量，积极提供人力、物力、智力和财力支持。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
（三）建设共管
实行民主监督，通过构建两方共管体系，健全“一约四会”制度，拟定村湾管理实施准则实现自治共管。
1、构建两方共管体系。坚持党建引领，推选党员中心户，构建“镇党委＋村党支部＋湾组党小组＋党员中心户”四级组织体系，形成“四级组织体系＋全体户主”的两方共管体系，明确各级共管责任、区域和事项，引导群众主动管理房前屋后共建项目，共同维护良好环境和建设成果。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、健全“一约四会”制度。围绕自我管理、自我教育、自我服务的宗旨，走访乡贤、老党员、社会组织代表、群众等人群，充分调研了解农村自治的痛点和薄弱环节，梳理出重点难点问题，组织党员群众修订完善村规民约，村民民主议事会、红白理事新风会、禁毒禁赌平安会、道德文明评议会等制度，将社会秩序、村风民俗、卫生创建、精神文明等工作纳入其中，健全村级公约监督和奖惩机制。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
（四）效果共评
组织群众对共同缔造活动实效进行评价和反馈，制定全过程的评比制度、评比方式和激励措施，形成长效评价管理机制。
1、建立评比制度。组织群众讨论建立共同缔造全过程的评价标准和评价机制，制定环境卫生治理、基础设施维护、精神文明创建等评比办法，实行事前明确评比内容与细则，事中组织评比，事后张榜公布并给予奖励的共评机制，让评比制度化、常态化、长效化。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、创新评比方式。以村为单位，组织以本村户主理事会和乡贤理事会成员为主的评定团开展自评、结合“两村共建”开展两村互评。以湾组为单位，每年开展“好婆婆”“好媳妇”“最美庭院”“最美村湾”等评选活动，用身边事教育身边人。同时采取镇级自评申报与县级审核评定相结合的办法，对自然村决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的群众参与度进行考核，推动共同缔造向纵深发展。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
3、用好评比结果。在村湾显眼处及时公布自评、互评结果并进行整改整治，及时展示先进典型评比结果，并进行奖励，鼓励村民见贤思齐，不断提升乡风文明水平。创办“积分超市”，鼓励村民通过争做先进典型、参与志愿活动、共管公共事务等方式获得积分，以积分兑换物品，激励村民积极参与村庄治理。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
（五）成果共享
通过共谋、共建、共管、共评让全体村民平等享有居住村湾的齐备设施与服务、经济发展活力与产业收益、良好的精神风尚与温馨友好的环境氛围。
1、共享公共服务。在共同缔造试点村，通过实施再生资源回收利用网络与生活垃圾分类收运网络“两网融合”工程，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化；实施“供水一体化”工程，实现自来水管网全覆盖；实施“四好农村路”工程，实现主干道硬化刷黑；实施“点亮”工程，实现中心湾组路灯全覆盖；实施“网络覆盖”工程，实现宽带提升和数据网络全覆盖。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、共享产业收益。健全联农带农富农机制，完善乡村合作公司与群众契约式、分红式、股权式等利益联结机制，通过资源入股、土地流转、提供服务等方式，让群众合理分享增值收益，获得股金、租金、薪金以及再次分红收入。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
3、共享幸福家园。建设村史馆、大讲堂、文化长廊等，宣传村级文化，增强村民认同感；建设“村民之家”，组织集体活动，增强村民幸福感；开展“四点半课堂”“爱心食堂”“空巢老人互助组”等互助活动，增强村民归属感。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
三、重点任务
（一）共同表决，划分“两类村”。由镇级统筹，各村通过组织“两代表一委员”、村民代表等进行综合评定和基础分类，把16个村分为试点村、整治村，并进行公示，发动群众积极参与共同缔造活动，共创美好环境和幸福生活。
（二）统筹资金，实施“以奖代补”。对接县政府及各职能部门，统筹交通、水利、农业农村、乡村振兴等各类项目资金，支持“以奖代补”项目建设，建立“以奖代补”项目辅导员制度，指导项目申报和实施，采取“补助启动、奖励先进”的办法，优先支持试点村开展共同缔造活动。
（三）组织学习，培训干部群众。由组织办牵头举办xx“共同缔造大讲堂”，成立镇级村长讲堂、村级群众讲堂，通过专题辅导、现场观摩、讨论交流等多种方式，组织村干部、村民代表进行专题培训，引导群众自主选择项目、积极参与项目申报。
（四）分工协作，指导项目申报。按照“分级负责、条块结合、以块为主、群众参与”原则，统筹协调推进“以奖代补”项目。镇政府统筹“以奖代补”项目资金，组织实施，各职能办公室及部门对项目规划、审批和实选、考核、奖励等进行指导与监管。各村发动群众主动参与项目申报。
（五）奖惩结合，制定考评办法。依照xx县制定的`年度考核标准，每年年底对各村共同缔造的群众参与度进行考核。年度考核采取村级自评申报与上级审核评定相结合的办法。实行分级动态管理，对试点村、整治村开展指导、督促、检查和考核，对群众参与程度下降的给予降级、群众参与程度提高的给予提级，促进群众参与共同缔造活动形成常态。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立xx镇推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，统筹协调开展共同缔造活动，明确工作目标、举措和责任单位任务及分工，各村（居）委会、各部门要加强协同配合，形成工作合力。
（二）强化资金保障。通过镇级直补、群众自筹、乡贤捐助、财政奖补、社会投入等方式，多方共筹项目资金，成立“以奖代补”项目资金协调委员会，拓宽资金渠道，统筹落实“以奖代补”资金，优先支持群众参与程度高的自然村开展共同缔造活动，打造共同缔造新样板。
（三）强化督促指导。领导小组统筹指导共同缔造试点村规划方案编制，强化过程监管、技术监管、质量监管、工程核算、资金监督，确保共同缔造工作依法依规、有序高效。
（四）强化宣传引导。加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传活动中涌现出来的鲜活经验以及先进典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。
村共同缔造工作方案 2
一、项目名称
20xx年xx村脱贫攻坚和美丽宜居乡村建设共同缔造示范村项目
二、项目主管单位
湟中县扶贫开发局
三、项目监管单位
xx人民政府
四、项目建设单位
页沟村村民委员会
五、项目建设地点
xx镇页沟村
六、项目建设内容
在村庄主道路两边安装路灯40盏，铺设道牙石1200米；新建页沟二社至赛伟农场道路120米；提升页沟村乡村旅游体验基地配套设施。
七、项目投资估算与资金筹措
（一）资金筹措
项目总投资100万元，全部为住建部帮扶资金。
（二）投资估算
项目总投资100万元，其中村庄主道路安装路灯、铺设道牙石，投资21.6万元；新建页沟二社至赛伟农场道路，投资40万元；乡村旅游体验基地配套设施投资38.4万元。
八、项目运营管理
项目建成后，产权归村集体经济股份合作社，由村集体经济股份合作社负责经营。
九、利益联结机制
项目建成后，可提升页沟村乡村旅游品质，改善基础设施条件，提高乡村旅游收入，壮大村集体经济。
十、项目建设期限
20xx年5月—12月
村共同缔造工作方案 3
为构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系，贯彻落实省第十二次党代会决策部署，根据省、市“共同缔造”试点活动安排部署，结合熊口实际，现就推进马场村“共同缔造”活动制定如下实施方案：
一、指导思想和目标任务
以“党建引领、群众主体”推进基层治理体系和治理能力现代化，通过历史文化深挖、人居环境提升、急难愁盼问题解决，广泛发动群众共谋、共建、共管、共评、共享、共治，提炼“马场文化”、重塑“马场精神”，按照“品三国古文化、游马场网红村”的发展思路，“共同缔造”马场村景美、人美、文化美，支部强、产业强、集体经济强，形成可复制、可推广的“共同缔造”马场经验。
二、工作内容和试点时间
（一）前期准备阶段（9月9日前完成）
1.深入调研，共提诉求。通过调研走访、群众座谈、星空夜话、塆台会、小组会等多种方式，广泛征求马场村“两代表一委员”、“五老”以及党员群众意见，充分了解群众意见诉求，平等吸纳各方意见，建立马场村“共同缔造”问题清单，提炼最大“公约数”述求。
2.共谋决策，共制方案。结合问题清单和群众述求，再次召开群众议事会，反复磋商、统一思想，选取人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等六个方面进行试点建设，制定马场村“共同缔造”实施方案。
3.搭建平台，完善机制。坚持“支部主导、村民主体、责任明确、统筹推进”的管理机制，组织召开“共同缔造”群众议事会，分别组建党组织领导下的马场村乡村治理委员会，下辖环境促进会、乡贤理事会、道德评议会、平安互助会、项目监事会、廉洁监督会“六会”群众自治协会，形成“1+6+N”的“共同缔造”组织体系。
（二）组织实施阶段（20xx年12月10日前完成）
4.发动群众，共建发展。按照“不先入为主、不好大喜功、不急于求成、不包办代办、不就事论事”“五不”的工作要求，充分发动群众通过出资、出力、出点子、参与活动等方式，深度参与人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等工作，形成共建美好家园的工作合力。
一是开展人居环境整治。“零投入”发动群众开展房前屋后、院落、晒谷场、自留地的清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动，通过认领房前屋后任务清单和“积分兑换+人居环境整治”等创新举措，激发群众参与热情，实现美庭院、美小巷、美菜园、美路网、美河道“五美”目标。
二是打造田园综合体。依托马场村三国古文化的挖掘和网红经济的发展，结合马场村的虾稻产业特色和毗连后湖高速、返湾湖的地理优势，积极打造“水下森林”农旅田园综合体，集健康、休闲、采摘、体验、网红、亲子等为一体的创意农业，让乡村成为守望乡愁的重要场所，实现旅游与农业的深度融合；依托网红经济，让“马场”牌的农产品走出去，让村集体参与网红经济的组织实施、入股分红，实现村农民增收、村集体增富的共同富裕目标。
三是共筑精神文化。按照省第十二次党代会关于“深挖巴楚文化、三国文化”的工作思路，围绕“品三国古文化，游马场网红村”的发展思路，把马场村的历史文化挖掘好、“马”故事讲好、“马场精神”提炼好、接地气的宣传标语宣传好；积极发挥马场村“红色志愿者”的示范带动作用，持续性开展“推动移风易俗、树立文明乡风”活动，提升村民综合素质。
四是创新基层社会治理。整合“一村一辅警”、法律顾问、专职人民调解员力量，通过开展“积分兑换+矛盾纠纷排查+治安中心户+禁毒志愿者”的“积分+”村民自治创新管理方式，推动矛盾纠纷、社会治安、重点人员管控等及时发现、及时化解、及时管控、及时上报，让村民自治工作可量化、有抓手，推动平安建设从“靠政府”变为“靠大家”。
五是塑造清廉村居。坚持党建引领，按照“政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、村企关系亲清、人居环境清静、党员干部清廉”的“六清”标准，优化系列举措、营造崇德尚廉氛围、创新活动载体，推动马场清廉村居建设向善向好，为乡村振兴和“共同缔造”活动注入源源不断的“廉动力”。
六是建设“共同缔造”项目。依托熊马线入口和马场村入口微景观打造、熊马线主干道刷黑、乡村路、排三支渠和二号三号南北河护坡清理、马场六组四组八组的.环境美化、马场古街立面改造、桥头区域、文体广场、村党群服务中心、农旅融合田园综合体等项目，示范带动群众出资出劳、主动配合项目建设，发动群众参与民调、建设、验收等项目建设工作，让群众成为项目的参与者、受益者、评判者、守护者，变“要我做”为“一起做”的强大合力。
5.共管建设，共评效果。优化积分制管理，推动基层组织用力管、市场主体专业管、热心群众主动管，凝聚基层组织合力、调动群众参与村级事务管理、管好“共同缔造”项目。通过“1+6+N”的“共同缔造”组织体系，组成评议团队，采取小组交叉评、协会现场评、群众联合测评等方式进行评议。评议结果越好的，积分越高，所获积分可到村级党群服务中心积分超市直接兑换物资。积极开展寻找身边“最美乡村振兴示范户”、“最美人居环境整治示范户”、“最美清廉示范党员户”、“最美勤劳致富示范户”、“最美红色志愿者”等活动，采取“荣誉奖+积分奖+项目奖”等方式进行奖励。
（三）提升总结阶段（20xx年12月31日前完成）
6.总结经验，共享成果。各工作小组每半月向办公室汇报工作进展，负责做好“共同缔造”验收工作。及时发现、总结和推介涌现出的鲜活经验以及党组织、党员干部和带头人的典型事迹，每月提交一份含金量高的典型宣传材料，在主流媒体设立专题专栏，多层次、多角度宣传“共同缔造”活动，实现经验推广、农旅推介“双赢”局面。
三、强化组织领导和工作保障
（一）成立协调专班。成立“熊口镇推动马场村‘共同缔造’试点建设工作领导小组和工作专班”，领导小组下设办公室及六个工作协调小组。办公室负责试点工作的具体统筹协调；六个小组负责人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等六个方面的试点工作，适时在全镇推广经验。马场村组建工作对接专班，做好与“一办六组”、各自治协会的对接工作，实行清单式管理、项目化推动、常态化督办、销号式结账，加快“共同缔造”试点建设步伐。
（二）强化经费保障。整合上级财政、社会捐助等方面资金成立三项基金，保障“共同缔造”活动经费。一是成立网红经济发展基金。积极争取虾商云集网络科技有限公司出资，支持村民抖音拍摄和转发、网红培养、直播带货和田园综合体的建设。二是成立环境整治基金。投入资金8万元，对全镇人居环境整治进行奖励；推动马场村参照考评办法，每季度对排名第一名的小组给予一定的物资奖励。三是成立积分兑换基金。投入资金10万元，用于马场村和全镇其他村居积分超市建设与兑换物资。以“以奖代补”资金形式分配各村。
（三）形成长效机制。按照“边推进、边总结、边完善”的思路，认真做好马场村“共同缔造”试点工作的总结，推动“共同缔造”理念深入人心，马场村群众参与成为自觉，探索形成一批共建共治共享的社会治理成效机制，形成“共同缔造”活动全域展开的经验模式。根据马场村“共同缔造”试点取得的经验，适时在全镇推广。全镇各村按照马场村“共同缔造”方案参照实施。
村共同缔造工作方案 4
为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根据住建部及市县相关文件精神，现就xx村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
二、目标原则
（一）工作目标
20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
(二)基本原则
一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
三、主要任务
(一)实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。
(二)实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。
(三)实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。
(四)推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。
(五)强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。
四、机制建设
成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：
(一)xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。
(二)xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。
(三)设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。
五、实施保障
一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的.自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。
三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。
村共同缔造工作方案 5
根据《市委办公室、市政府办公室关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的实施方案》（x办发〔20xx〕x号）精神，结合xx实际，现就开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以健全和完善全覆盖的基层党组织为核心，以广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，引导激励群众积极参与村事务，以xx村试点村，先行形成示范效应，促进农村人居环境的明显改善，提升广大村民的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作目标
到20xx年底，通过“共同缔造”活动，xx村基本形成基层党组织为领导、村民为主体的多方参与、共同治理的乡村治理体系，村民对基层党组织的满意度明显提升，村庄环境达到美丽乡村标准。到20xx年，xx村“共同缔造”经验得到推广应用，基层党组织核心领导地位明显加强，领导能力显著提高，村民广泛积极参与村庄治理，乡村治理长效机制日趋完善，农村人居环境得到明显改善，农民生活质量得到显著提升。
二、“共同缔造”试点工作的实施
（一）决策共谋、凝聚民意
1、宣传发动，统一思想认识。通过在村务栏、村民聚集地张贴宣传海报等方式，宣传“共同缔造”内涵。利用微信等现代信息技术，拓宽基层党组织与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访等多种方式，加强与村民的沟通，了解村民最为关注的村庄问题，激发村民的“主人翁”意识。组织xx村民代表进行实地参观与学习，在思想上激发村民对美好环境与幸福生活的向往，学习共同缔造的经验。
2、成立机构，决策共谋。建立党组织引领、多方参与的横向到边组织架构，将每个村民都纳入一个或多个村庄社会组织，实现人人参与、横向到边。建立健全村民理事会架构，充分发挥理事会的组织发动和协调作用，组织村民建立村庄综合治理工作组，下设宣传发动工作小组、项目实施工作小组、环境管护工作小组、卫生环境评比工作小组等，做好责任分工，做到村庄环境整治各项工作均有工作小组和责任人负责。建立村庄工作监督委员会，邀请镇纪委干部、驻村干部（驻村单位蹲点专班）、村委代表、党员代表、村民代表等参加，共同对村庄的项目建设过程和资金使用等情况进行监督。鼓励村民建立产业、行业协会，对村庄各项工作提供建议和意见，不断增强村民的参与感、归属感。
3、建立机制，完善议事规则。加强村党支部对村民小组工作的全面领导，健全村民代表大会议事协商制度，制定村规民约，拟定村民理事会、村庄工作监督委员会章程，制定村庄综合治理工作组和各工作小组的工作规则，保障村民有序参与“共同缔造”活动。
（二）发展共建，凝聚民力
1、村庄规划先行，因地制宜确定实施载体。村庄综合治理工作组开展入户访谈、问卷调查、设立村庄问题反馈箱、召开座谈会、专题讨论会、村民代表大会等，了解村民需求，查找农村人居环境建设管理中的短板，确定村庄整治工作重点、村庄建设发展规划和建筑风貌管控要点，形成村庄规划，反复讨论、征求意见、修改后确定最终规划成果，经村民代表大会通过后，将规划成果细化为系列行动计划，张榜公布，将村庄规划布局和建筑风貌的贯彻执行等纳入村规民约。
2、找准切入点，共建宜居环境。从危房改造、农房外立面整治、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌、乡村道路建设等房前屋后的实事、小事做起，开展乡村绿化、美化、亮化，发挥党员带头作用，动员村民出钱、出物、出力、出办法，撬动“以奖代补”项目，使村民的观念由“要我建”转变为“我要建”。
3、研究制定村民投工投劳、资金共筹等制度，出工出力共建基础设施。探索村民参与人居环境建设与整治的不同模式：房前屋后清理项目，由村民出工出资；技术含量较低且工作量较大的.项目，以村民参与建设为主并按照当地工时费领取报酬；技术含量高、施工复杂的项目，由村集体通过议事程序选择合适的施工单位开展建设为主，村民参与为辅。探索多方资金筹措渠道，设立“乡村共建资金池”，用于村内公共建设支出。
（三）建设共管、凝聚民智
建立村庄环境建设共管长效机制。通过村民代表大会、理事会以及环境管护工作小组等自治组织，针对村民建房、公共空间管理、道路保洁、生活垃圾治理等各项管理工作，组织村民共同商议，制定村庄环境建设管护公约，商定违反公约的处理办法，并监督执行。开展门前三包活动，村民对宅前屋后承担三包责任，做好房前屋后美化、绿化工作。公共区域安排专职清洁员，由党员、中心户带头认领，负责监督维护。建立垃圾分类长效机制，指导村民掌握垃圾分类方法，不定期对各户垃圾分类进行检查。开展环境卫生评比活动，通过相互评比与监督，保障村容卫生整洁。
（四）效果共评、凝聚民声
组织村民对活动实效进行评价和反馈。建立以村民满意度为主要衡量标准的评价标准和评价机制。组织开展最美农房、最美庭院、五星级文明户、金牌中心户等评选，激发村民参与“共同缔造”活动的积极性。用活用好“以奖代补”机制，推动“共同缔造”活动不断向纵深发展。
（五）成果共享、凝聚民心
发动群众共谋共建共管共评，实现农村人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建成“整洁、舒适、安全、美丽”的村庄环境，形成和睦的邻里关系和融洽的乡村氛围。通过塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，让村民有更多的获得感、幸福感和安全感，实现政府治理和社会调节、村民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。
三、保障措施
（一）加强党政领导，强化组织保障
镇党委政府为“共同缔造”活动的组织者和领导者，xx村为“共同缔造”活动的主体，xx村党支部要切实担负起主体责任，集中力量、资源、人员投入试点工作，党组织书记要履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推进，切实做到责任到位、推进到位、落实到位。
（二）强化统筹推进，形成建设合力
镇直各单位应大力支持xx村“共同缔造”活动，主动跟踪xx村工作进展及动态，及时排忧解难，为xx村提供支持。镇党学习教育领导小组办公室、农业农村办、乡村振兴办、经管站要加强对上沟通，加强与群团组织的合作，多方面争取支持，积极争取“以奖代补”项目，实现“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的共同缔造机制。
（三）整合涉农资金，强化资金保障
为确保“共同缔造”试点工作的顺利推进，镇农办要整合涉农资金，协调财政和其他各相关单位，对纳入涉农资金整合范围的上级资金，制定资金分配方案时重点向“共同缔造”xx村倾斜，形成开展“共同缔造”活动的合力。
（四）加大宣传力度，推进总结经验
镇宣传办、组织办要大力宣传xx村“共同缔造”活动，及时发现、总结和宣传涌现出的鲜活经验以及党组织、党员干部和带头人的典型事迹，让“共同缔造”的理念思路深入人心，形成全民关心、支持并投入共谋共建共管共评共享的良好氛围，促进农村人居环境的明显改善，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
村共同缔造工作方案 6
为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，顺应人民群众对美好环境和幸福生活的新期待，认真贯彻区委十三届十一次全会精神，充分发挥李家沱街道区位、文化、生态优势，持续推进李家沱“五地”建设。街道办事处将在辖区范围内开展“全民动手共同缔造山城美丽家园”市容环境整治主题活动（以下简称主题活动），动员广大市民参与美丽家园建设，共同缔造美好环境，提升城市品质，现结合辖区实际制定工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深学笃用生态文明思想，全面贯彻对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，充分发挥城市管理在推动绿色发展中的重要作用，通过政府主导、辖区实施、市民参与，推进城市环境“平面”“立面”一体化整治，全域打造城市特色亮点，持续深化“大城三管”及“马路办公”，在建设高质量发展高品质生活新范例中发挥更大作用，把李家沱建设成为“近悦远来”美好城区。
二、工作任务
（一）提升“平面”环境品质。以“我为城市扮靓装”为主旨，按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁整治”原则，开展市容环境大整治、城市品质大提升，重点整治坡坎崖滩、背街小巷及其他环境薄弱区域，补齐环境卫生短板，进一步擦亮城市底色，让城市更加干净整洁靓丽。
整治环境卫生。在街道全域范围内，以背街小巷、城乡结合部、跨江大桥下、农贸市场、学校周边、一江一河消落区等为重点，在群众反映集中的热点区域，开展环境卫生整治，着重解决热点难点问题，补齐薄弱区域短板、强化环境管理弱项，做到辖区一盘棋，确保全域环境干净整洁。
牵头单位：城市管理服务中心
责任单位：社会事务办、规建环办、经发办、各村（社区）
擦亮坡坎崖滩底色。在全区建成区，以城市主次干道沿线、城市综合体周边、公共广场周边、交通枢纽周边坡坎崖滩等为重点，统筹企事业单位、物业小区周边坡坎崖滩及城市建设中新增坡坎崖滩区域，着力消除白色暴露垃圾、堆放杂物、占用公共绿地种菜等现象，提升市容市貌整体水平。
牵头单位：城市管理服务中心
责任单位：各村（社区）
治理垃圾污染。推进生活垃圾分类，加大分类设施投入力度，促进市民习惯养成，提高分类投放准确率；不断完善生活垃圾焚烧、厨余垃圾资源化应用和建筑垃圾无害化处理设施，促进垃圾减量化、资源化、无害化；规范垃圾站场、公厕、环卫车辆等管理，消除脏、乱、臭现象；常态化开展水域清漂保洁，全面清理消落区垃圾，实现长江经济带绿色发展。
牵头单位：城市管理服务中心
责任单位：党政办、社区事务服务中心、各村（社区）
（二）提升“立面”环境品质。以“我为城市织挂毯”为主旨，系统开展城市立面美化，展现“站立”城市的独特魅力。重点包括坡坎崖滩品质提升、绿地补缺提质、夜间风貌营造等，进一步提升城市颜值，让城市更加宜业宜居宜游。
1.推进坡坎崖滩绿化美化。以一江一河、窗口地区及其他城市核心区为重点，坚持自然为美，把文化融入环境，把好山好水好风光融入城市，提倡因形就势布局，因地制宜建设，注重适地适树，精选树种、培植花境、保育生态，丰富林相色相季相品相，将坡坎崖滩项目打造成为山水城市特有的“立体挂毯”。
牵头头单位：城市管理服务中心
责任单位：规建环办、经发办、社区事务服务中心、各村（社区）
统筹绿地补缺提质。以城市未开发的坡地、堡坎、崖壁、滩涂等“秃斑”为重点，加强现有绿化项目的管护，定期开展植物体检、科学修剪、病虫害防治、土壤改良等工作，消除绿化缺株死株、违规种菜等现象，增加城市绿量。充分利用山地地貌特征，建设有山地特色的崖线公园、山城阳台等，展现山城立体美景。
牵头单位：城市管理服务中心
责任单位：规建环办、社区事务服务中心、各村（社区）
3.完善夜间照明功能。加强对城市照明设施巡查维护，重点整治社会单位建设未移交路段和市政道路施工区域等照明暗盲区，提升设施完好率。大力提升照明品质，对城市更新片区、老旧小区、人行步道系统功能照明进行查漏补缺，改造一批照明质量不达标的路段，促进城市夜经济发展。
牵头单位：城市管理服务中心
责任单位：规建环办、社区事务服务中心、各村（社区）
（三）全民参与，共同缔造。以“我是城市小管家”为主旨，激发市民参与城市管理活力，系统开展志愿者服务、坡坎崖滩整治认领、优秀案例评选等活动，丰富众治、众管方式，进一步营造山城美丽家园建设人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享氛围，让城市有“温度”、人民更幸福。
1.丰富志愿服务活动。结合城市管理志愿者队伍建设，开展“全民动手、美化家园”、“城市微更新、文明大提升”等系列主题活动。鼓励市民“当一天城市管家”，各村（社区）组织志愿者每周至少开展一次主题活动，机关企事业单位组织志愿者每月开展一次主题活动。结合网格化管理机制，推动志愿者“进网格”，压实责任，形成城市管理齐抓共管、众治共享的良好局面，让良好文明习惯蔚然成风。
牵头单位：党群办、城市管理服务中心
责任单位：各村（社区）
2.探索坡坎崖滩建管方式。开展坡坎崖滩建设点位、设计方案网络推选，打造一批坡坎崖滩绿化美化精品工程。推行企事业单位认建认管等“认领制”，有条件的地方可通过“微文创”“微绿植标识”等形式探索坡坎崖滩管理新模式，充分调动各方参与坡坎崖滩管理的`积极性。
牵头单位：城市管理服务中心
责任单位：各村（社区）
3.打造“最美”系列品牌。利用“发现重庆之美”系列评选为主题活动宣传造势，通过主流媒体、新媒体、自媒体等加强宣传，注重经验总结复制推广，及时收集优秀案例、提炼有效做法，形成可复制可推广的成功经验，不断推动主题活动向外拓展。
牵头单位：党群办、城市管理服务中心
责任单位：各村（社区）
三、工作步骤
（一）部署启动阶段（20XX年1月14日前）
1.动员部署。由城市管理服务中心牵头，组织各村（社区）、相关单位专题研究，摸清情况，结合实际制定辖区“全民动手共同缔造山城美丽家园”市容环境整治主题活动具体方案，细化任务分工，落实责任到位，精准施策。
2.尽快启动。按照“边部署边开展”的原则，对群众反映集中、影响较大的环境薄弱区域，要迅速启动整治，尽快消除脏乱现象，确保在年底前整治一批、实现一批，以干净整洁的城市环境迎接“二十大召开”。
（二）亮点打造阶段（20XX年1月15日-20XX年11月15日）
1.系统排查。各村（社区）、有关单位要系统排查辖区问题，梳理形成整治项目清单（见附件2），明确项目实施主体、建设规模、资金来源、完成时限等要求，于20XX年1月20日前将整治项目清单报街道城市管理服务中心。
2.全面整治。各村（社区）、有关单位按照整治方案，全面开展相关工作，制定“时间表、路线图”，实行挂图作战、打表推进。阶段性呈现整治效果，在20XX年春节前打造一批城市环境整治示范项目。
（三）巩固提升阶段（20XX年11月16日-20XX年12月31日）
1.总结经验。总结主题活动成功经验，挖掘整治典型案例。结合“最美”系列评选等活动，广泛开展宣传报道，进一步营造良好整治氛围，助推市容环境不断提升。
2.完善机制。主题活动要结合“马路办公”、“门前三包、五长制”等管理机制，推动健全市容环境管理、坡坎崖滩绿化维护等长效机制，持续巩固整治成果。
四、保障措施
（一）加强组织领导，注重统筹协调。按照政府主导、辖区实施、市民参与原则，推动部门横向协作，畅通竖向联动，发动群众广泛参与，形成工作合力。街道城市管理服务中心负责活动统筹协调指导，各村（社区）、有关单位要主动作为，认真履职，切实起到辖区和行业内的组织落实、协调督办作用，推进主题活动顺利实施。
（二）开展督导考核，强化结果运用。各村（社区）、有关单位要抓好工作落实，攻坚克难、开拓创新，以抓铁留痕和钉钉子精神，将一张蓝图绘到底，确保主题活动有力有效。街道办事处将成立督查组，定期对整治工作进行评估，并结合文明城区创建工作强化情况通报和结果运用，对工作推进不力的单位进行处理。
（三）组织宣传报道，及时报送情况。各村（社区）要及时统计进展情况、收集优秀案例，定期上报。街道办事处按照“成熟一个，推出一个”的办法，通过新闻媒体等积极宣传优秀项目，以宣传带动整治，促进形成共治共享氛围，加速实现全民动手共同参与。
村共同缔造工作方案 7
为深入贯彻落实省委、省政府《关于广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的实施意见》，打造环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的社区，屏襄门街道决定开展美好环境与幸福生活共同缔造工作，推进基层社会治理，结合当前工作实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持以党建为引领
把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。
（二）坚持以社区为基础
把城市居民小区作为开展“共同缔造”活动的基本单元，深化基层治理体制改革，完善社区服务功能，着力建设完整的社区环境体系、服务体系和治理体系，营造持久稳定的社区归属感、认同感和社区文化，切实将社会治理的重心落到社区。
（三）坚持以群众为主体
以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，充分发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，从“要我干”转变为“我要干”，充分调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。
（四）坚持共建共治共享
统筹用好政府、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。
二、工作路径
（一）决策共谋，达成共识
结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动开展，坚持问需于民，共同查找社区需要解决的突出问题。要充分利用现代信息技术，创新党组织领导下的共谋载体，搭建居民理事会、群众评议会、专业协会等群众沟通平台，畅通政府与群众交流通道。通过座谈走访、入户调研、开群众会等形式，组织开展多种形式的基层协商，全面激发群众参与决策共谋热情，共同发现需要解决的'各种问题、研究回题解决方案。
（二）发展共建，共担责任
坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与城市社区建设。要协调辖区机关事业单位、群团组织、社会组织、社区下沉党员、志愿者队伍、专业社工机构等各方力量，为社区建设提供人力、物力、智力和财力支持；鼓励群众通过出资、出力、出点子、参与社区活动等方式，共同解决社区建设发展中的难题，并以此促使居民更加珍惜共建的劳动成果。
（三）长效共管，激发活力
发动居民个体、企业、社会组织等各方力量参与共建成果的维护管理，积极推动建立内部竞争良性机制，促进长效管理。要引导居民通过居委会，共同确定民主议事规则、居民公约等；针对公共空间管理、生活垃圾分类、小区安全隐患后续管理等内容，共同商议拟订管理模式、管理规约并监督执行。鼓励群众居民积极参与城市社区共管组织，认领共管区域和事项，共同维护良好环境和建设成果。
（四）效果共评，人人满意
要组织群众建立全过程的评价标准和评价机制，对“共同缔造”活动实效进行评价和反馈，使各项工作始终在群众的监督评价下开展，按照群众的满意度和幸福感进行改进。树立“共同缔造”典型社区、先进组织、个人并示范推广。
（五）成果共享，人人受益
要引导社区居民建立和完善成果共享规则，让全体居民平等享有完整居住社区的设施与服务，平等享有良好的精神风尚与温馨友好的社区氛围，自觉维护“共同缔造”成果，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，增强居民对社区的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
三、重点任务
充分运用共同缔造的理念和方法，发挥社区居民的主体作用，根据不同类型社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定实施载体、建设内容和整治重点，推动构建“纵向到底、横向到边”的治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。
（一）大力推进完整居住社区建设
依据十五分钟生活圈规模及建设要求，进一步健全完善社区综合服务设施、幼儿园、老年服务站、社区卫生服务站等基本公共服务设施；健全综合超市、邮件和快件寄递服务设施及其他便民商业网点等便民商业服务设施；提档升级水、电、路、气等设施，完备停车及充电设施、无障碍设施和环境卫生设施等市政配套基础设施；充足小区公共活动场地和公共绿地等公共活动空间；全覆盖物业服务和物业管理服务平台；健全社区管理机制、综合管理服务和社区文化。进一步推进居民居住社区安全健康、设施完善、管理有序。
（二）大力推进智慧治理体系建设
进一步推进市域社会治理体制现代化，加强党建引领网格管理，提升社区精细化治理、精准化服务水平，把社区内的党建和政法综治、民政、信访、综合执法、市场监管、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”；建立健全，信息收集、问题、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制；推进社区工作者开展日常性走访巡查，社区做好梳理汇总，街道根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关政府职能部门主动承接、限时办理并反馈。进一步加强社会治安防控体系建设，推进综治中心规范化建设、智慧小区建设、一站式社会矛盾纠纷调处中心建设等工作，形成组织高效、信息畅通、反应迅速、网上网下融合、人防物防技防结合、共建共治的组织体系。
（三）大力推进基础设施短板提升
积极争取各方力量支持，做好破损路面修缮、背小街巷硬化、主干路面改善等工作；合理利用闲置空地，做好停车场建设、停车位划定等工作，有效增加停车泊位；完善小区内路灯、楼道灯、消防栓、无障碍通行等设施建设；完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信等设施及管网建设，积极开展“飞线整治”工作，实施管线入地改造项目；采用微改造、微更新等方式，利用门口塘、文化广场、休闲绿地等公共空间建设富有特色的“口袋公园”。全面探索推行社会化、专业化的管理模式，建立综合参与机制，激励广大居民、家庭、个体经营户、企事业单位、社会团体积极参与城市环境的共建共管。
（四）大力推进社区服务阵地建设
进一步夯实城市基层党建和基层治理实体支撑，按照征求意见全面深入、服务设施布局构建合理、服务人群覆盖广泛的原则，充分整合党建、治理、服务等多种功能，合理划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域；探索设立老年食堂、青年创客、老党员工作室等特色空间服务场所；积极培育引进社会组织开展专业化服务，整合各类资源、活动阵地，推动政府、社区、企业、物业等场所设施共用、力量资源共享。
（五）大力推进小区特色社会组织建设
合理制定小区社会组织培育发展导向，完善体制机制，结合小区实际培育和优化社会组织结构布局，引导小区社会组织在提供小区服务、扩大居民参与、培育小区文化、促进小区和谐等方面发挥积极作用，使居民感知度和认可度进一步提升。进一步激发居民参与小区治理的意识，让居民既是服务对象又是社区治理主体，以组织化形式整体提升居民参与社区治理的能力，促进社区治理长效机制的建立，成为参与社区治理的重要力量。
四、实施步骤
（一）组织动员、建立机制（20XX年9月10日前）
各社区要充分结合共同缔造活动实施方案，进一步强化基层党组织引领社会、动员社会、组织社会、服务社会功能，进一步完善“三方联动”机制；完善群团组织、社会组织和新兴领域参与机制；完善党组织领导下的群众自治机制，积极引导各方力量积极参与共同缔造活动。各科室结合中心工作，积极推进项目申报、资金争取、政策支持，迅速推进各领域、各项目共同缔造活动开展。
（二）明确清单、谋划论证（20XX年9月底前）
各社区要充分结合当前实际，认真谋划、大胆探索，全力推进，加大动员宣传工作力度，通过入户走访、小区夜话、进圈入群等途经，组织听取各方意见建议，引导居民群众广泛参与到共同缔造活动中，同时依据群众建议意见，尽快列出项目清单，对下步工作推进机制进行充实完善，进一步建立健全长效管理制度。
（三）稳妥有序、分类推进（20XX年9月底至长期推进）
各社区要坚持“需求导向、按需匹配、个性供给”，进一步细化工作目标，落实工作措施，明确工作清单，扎实做好基础工作；各科室要积极牵头协调，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，要团结和调动一切积极因素，发挥主流媒体和宣传阵地作用，长效管理、动态跟踪、持续推进，让共同缔造活动的理念思路进一步深入人心，形成全民关心、支持和参与的社区治理氛围。
五、组织保障
（一）加强组织领导、广泛发动群众
成立屏襄门街道推进基层社会治理打造美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，确保扎实推进共同缔造工作组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。
（二）加强资金保障、强化激励机制
各科室、各社区要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的社区给予适当资金补助。
（三）加强监督督导、确保务实管用
及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。
村共同缔造工作方案 8
为深入贯彻落实《住房和城乡建设部关于在城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》（建村〔20XX〕19号）和《中共湖北省委 湖北省人民政府关于全面学习浙江“千万工程”经验，扎实推进美丽乡村建设的决定》（鄂发〔20XX〕5号）精神，在红安县城乡人居环境建设和整治中，广泛开展城乡美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称“共同缔造”），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持“规划引领，生态优先；因地制宜，分类实施；政府主导，农民主体；统筹推进，协调发展”的原则，坚持以基层党建为引领，发动群众“共商、共建、共管、共评、共享”，坚持以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，共建“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。
二、工作目标
20XX-20XX年，按照在40%行政村进行推广共同缔造活动的要求，在160个村（名单见附件）全面开展共同缔造活动，并对其中9个村进行重点建设，实现城乡人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；到20XX年，基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，探索和建立“政府引导、部门支持、群众主体、社会参与”的新模式，初步建立共同缔造的长效机制；到2035年左右，通过美丽乡村建设，使我县城乡人居环境达到“生态美、村庄美、生活美、乡风美”的建设要求，美丽乡村建设水平与实现农业农村现代化水平相匹配、相适应。
三、重点任务
（一）确定实施载体。在全县开展摸底调研，以行政村为基本单元，以镇村基层党建引领强、群众基础好、村风和谐为基本原则，确定160个村作为共同缔造村，其中七里坪镇柏林寺村、七里坪镇七家畈村、二程镇罗山村、八里湾镇刘明秋村、城关镇曹家畈村、高桥镇六家边村、高桥镇程河村、杏花乡两道桥村、永佳河镇椿树店村等9个村作为全县共同缔造重点建设村。
(二)编制村庄规划。按照先规划后建设的原则，坚持全域理念，着眼长远目标。借助住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅的规划设计专家团队指导优势，发动群众参与，组织含括县规划人员、村支部成员、村民代表等在内的规划团队，开展实地勘察和讨论研究，按照聚焦提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等分类要求，因地制宜，科学编制相关村庄布局规划、特别是重点建设村的规划。规划编制过程中，要结合各村实际，充分听取基层干部和村民意见，尊重群众意愿，按照决策共谋要求，共同研究决定各村建设规划和实施方案。
（三）整治人居环境。按照《红安县开展农村人居环境整治扎实推进美丽乡村建设实施方案》（红办文〔20XX〕58号）精神和“发展共建”要求，通过座谈走访，入户调研，了解村民需求，发动群众广泛参与，共同研究解决方案，妥善化解共同缔造活动开展中的矛盾和困难，激发村民参与本村人居环境建设和整治工作的热情，使群众从“要我干”转变为“我要干”。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设，扎实推进共同缔造村的村容村貌整治、厕所革命、农村污水治理、农村垃圾无害化处理、村庄绿化等工作。
（四）建设基础设施。按照各村共同缔造规划设计，以饮水安全、“四好农村路”等建设工程为载体，进一步完善和提升农村饮用水保障、电力供应、交通设施、清洁能源、网络信息、公共服务等基础设施建设水平；通过统筹推进农村危房改造、农民建房管理、农民宅基地管理，不断改善农民住房条件；全面推进公共空间建设和改造、基础设施和公共服务设施建设，共建村庄美好环境。
（五）完善激励机制。建立奖励机制，推动共同缔造活动纵深发展。鼓励农村居民，针对本村环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾管理等内容，通过村委会或居民自治组织，按照“建设共管”的要求，共商共议拟定村民公约并监督执行，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。建立健全城乡环境建设和整治项目及共同缔造活动开展情况的评价标准和评价机制，按照“效果共评”的要求，组织村民对活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。组织评选共同缔造典范村、先进组织和先进个人评选，激发各方参与共同缔造活动的积极性。
四、实施步骤
全县美好环境与幸福生活共同缔造工作，具体分三个阶段有序推进。
（一）宣传启动阶段（20XX年8月-9月）。重点抓好共同缔造活动的工作方案、规划设计的制定，宣传发动和推广启动工作。一是强化组织领导。成立红安县对接住房和城乡建设部定点扶贫暨美好环境与幸福生活共同缔造工作领导小组；二是制定工作方案。在9个重点建设村组建规划工作团队，住房和城乡建设部及省住房和城乡建设厅的共同缔造资金主要在9个重点建设村统筹使用，各村根据工作实际推进进度，按需据实申请相关资金。相关工作方法在前期确定的其余151个共同缔造村进行推广，按要求指导相关乡村制定具体实施方案；三是组织宣传发动。政府有关部门、各乡镇（场、处）全面动员、全面铺开，传达学习各级各部门关于开展美丽乡村建设的文件精神，学习全县开展共同缔造活动工作方案，营造氛围。
（二）全面推进阶段（20XX年10月-20XX年12月）。按照职能分工，全面推进共同缔造村建设工作。各工作专班按照职能落实和督促各村按规划设计开展相关工作，实施以房前屋后、环境建设整治为重点的村庄整治工作。各村结合实际，统筹区域内的田、水、路、林的综合整治提升，以及庭院绿化、美化；结合本村的特点，坚持“原汁原味、原始风貌、原村特色、原状利用”等原则，凸显各村独特文化特色，统筹规划设计，引导村民“共谋、共建、共管、共评、共享”，达到共同缔造要求。
（三）巩固提升阶段（20XX年1月-20XX年12月）。巩固、提升前两个阶段的工作成果，分析不足，总结经验。按照推进文化融合，把生态文明理念和“红安红”文化融入到共同缔造全过程的要求，建立共同缔造的长效机制。以规范管控生产、生活、生态空间，以共同缔造的方式方法全面全力推进美丽乡村建设，逐步实现美丽乡村建设全覆盖，力促红安实现步步为景，打造赏心悦目的人居环境，建立完善乡村环境长效机制，打响“美好红安·共同缔造”品牌。
五、组织领导
共同缔造工作在全县农村人居环境整治、美丽乡村建设工作领导小组的领导下组织实施，成立共同缔造工作领导小组（小组成员及专班人员实行席位制，如有人事变动，按照续位替补原则执行，不再另行通知），组成如下：
组 长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，朱明齐同志兼任办公室主任，陈乾坤、姚福祥、邹远海同志兼任办公室副主任，负责共同缔造工作的组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导、建设验收等日常工作。
针对9个共同缔造重点建设村设立综合协调、规划指导、宣传报道、督导检查4个工作专班：
（一）综合协调专班。由县政府办牵头，朱明齐同志任组长，发改、财政、住建、生态环境、水利和湖泊、林业、审计和各乡镇村镇建设管理所等部门参与，负责全县共同缔造村村庄整治、项目资金立项、筹措、使用和支付保障管理。综合协调全县共同缔造工作推进工作中的矛盾困难。
（二）规划指导专班。由县自然资源和规划局牵头，吴昀同志任组长，住建局、各乡镇村镇建设管理所参与，负责对接住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅村镇规划设计技术人员，开展共同缔造村的实地调研和村庄整治建设规划设计。
（三）宣传报道专班。由县委宣传部牵头，张治传同志任组长，组建相对固定的共同缔造宣传报道队伍，及时宣传我县共同缔造工作推进情况、美丽乡村建设工作中的先进村、先进人物和先进事迹，积极宣扬正能量，营造热情积极、争先向上的.共同缔造氛围。
（四）督导检查专班。由县政府政务督查室牵头，罗军同志任组长，全程跟踪督查全县共同缔造工作决策的落实与推进，按照县政府统一制定的时间进度要求，督促相关责任单位和负责人，按期高质量高标准完成任务，定期发布工作推进情况简报。
六、工作要求
（一）统一思想，狠抓落实。各相关部门、各乡镇（场、处）要高度重视共同缔造工作，要把共同缔造当作中心工作来抓。实行党委统一领导、党政齐抓共管、政府统一协调、相关部门各负其责、全社会积极参与共同缔造活动的工作机制。注重基层党建引领、党员带头作用的发挥，采取强力措施，确保整治效果，并构建长治管理模式。各乡镇（场、处）要迅速成立共同缔造领导机构，层层传导压力，层层抓落实。强化联动配合机制，各部门必须坚决服从安排，确保共同缔造工作取得实效。
（二）注重实效，扎实推进。严格共同缔造专项资金使用程序，资金分配坚持“把好事办好”和“好钢用在刀刃上”的原则，对想干、愿干、干得好的村予以倾斜，确保把有限的资金用到实处，用出成效。各部门、各乡镇（场、处）要广泛发动群众，坚持求真务实，扎实推进共同缔造工作高质量发展，倡导乡镇之间、村组之间开展竞赛，营造浓厚的“比学赶帮超”的活动氛围。
（三）强化宣传，引领村风。各部门、各乡镇（场、处）要充分利用微信、网络平台、“村村响”广播、墙报、宣传车等媒介加大共同缔造工作宣传力度。广泛开展“小手牵大手”、“夕阳红”等活动，引领文明村风、增强广大干部群众参与的自觉性和主动性。
（四）强化检查，督导落实。县共同缔造工作领导小组将对各部门、各乡镇（场、处）工作开展情况进行跟踪督导和评估评价，对工作开展滞后的予以通报批评，消极应付、工作开展不力、涉及违纪违规的由相关部门予以追责问责。
村共同缔造工作方案 9
为落实《住房和城乡建设部 陕西省人民政府关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》，推动城乡建设高质量发展，持续改善城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实推动高质量发展的要求，推进实施城市更新行动和乡村建设行动，在城乡人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强城乡社区治理和服务体系建设，满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则。
——坚持党建引领。各级党委要把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，各级组织部门切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。
——坚持群众主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的'事情做起，激发群众内生动力，调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。
——坚持社区为基础。把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环境，营造持久稳定的社区归属感、认同感，增强社区凝聚力。
——坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，组织多方参与人居环境建设和整治工作，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标。
到20XX年，共同缔造活动长效机制基本建立，城乡人居环境得到明显改善，社区干净整洁，生态环境优美，生活便捷宜居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，基本实现城乡人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。
二、深入理解美好环境与幸福生活共同缔造活动理念方法
（一）系统把握共同缔造活动方法。共同缔造活动的基本做法是以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，共建美好家园。
（二）推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系。发挥基层党建引领作用，把党的基层组织建设和领导作用落实到社区，将政府的公共服务、社会管理的资源和平台下沉到城乡社区，实现把社会管理寓于为群众服务之中。培育和建立社区治理类、公益慈善类、文体活动类、专业服务类等社会组织，把每个公民都纳入一个或多个社区社会组织，调动社会成员参与社区治理的积极性。
（三）推行共谋共建共管共评共享的工作机制。坚持决策共谋，共同确定社区需要解决的突出问题并共同研究解决方案。推动发展共建，坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与社区建设。实行建设共管，发动居民参与人居环境建设和整治过程及成果管理。推行效果共评，组织群众和社会力量对项目建设、活动开展情况进行评价和反馈。注重成果共享，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，使成果最大限度地惠及社区全体居民。
三、在城市更新行动和乡村建设行动中广泛开展共同缔造活动
在城市更新行动和乡村建设行动中充分运用共同缔造的理念和方法，结合城市更新试点、完整居住社区建设、城镇老旧小区改造、城市生活垃圾分类、绿色社区创建、城市治理、县城和小城镇建设、美丽宜居乡村建设等工作，深入广泛开展共同缔造活动，建立完善工作机制，发挥基层党组织引领作用，组织社区居民全过程参与城乡建设和管理，打造共建共治共享的社会治理格局。
（一）在推动城市更新工作中充分发挥政府、社会、市民三大主体作用。结合关中、陕北、陕南城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，推进国家和省级城市更新试点。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，始终做到城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享，统筹政府、社会、市民三大主体，动员各方力量，充分调动群众的积极性、主动性。探索城市更新共同缔造的实施模式、政策措施、技术方法和管理制度，加强城市社区治理和服务体系建设，总结可复制可推广的经验做法。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部建筑节能与科技司、房地产市场监管司、城市建设司
责任部门：省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局
（二）组织居民群众参与建设完整居住社区。在城市居住社区深入开展共同缔造活动，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。强化基层党建引领，街道、社区组织搭建沟通议事平台，充分发挥居民主体作用，发动居民积极参与，引导各类专业机构和人员进社区，共同开展完整居住社区建设。落实完整居住社区建设标准，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，配建完善社区文化、体育、卫生等公共服务设施，制定发布社区居民公约，引导群众自觉维护公共设施和环境。到20XX年，陕西省基本补齐既有居住社区设施短板，全省设区的市级以上城市完整居住社区覆盖率显著提升，基本实现居住社区安全健康、设施完善、管理有序。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部建筑节能与科技司、城市建设司
责任部门：省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局
（三）动员各方力量推进城镇老旧小区改造。将城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、小区居民等，共同推进城镇老旧小区改造工作。健全沟通议事平台，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、过程监督、后续管理、改造效果评价等。建立改造资金合理共担机制，充分调动小区关联单位和社会力量以及居民支持参与改造。引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。力争到“十四五”末，陕西省基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城镇老旧小区居住条件显著改善，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部城市建设司
责任部门：省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局
（四）推动形成人人动手参与城市生活垃圾分类的工作局面。将生活垃圾分类作为共同缔造活动的重要载体，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制。强化基层党组织领导作用，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位、居民群众等力量，共同推进城市生活垃圾分类工作。加强宣传和知识普及，充分听取居民意见，开展“小手拉大手”等社会实践活动，将居民分类意识转化为自觉行动。引导将生活垃圾分类纳入社区居民公约，形成全社会人人动手的良好氛围。将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容。到20XX年，陕西省设区的市级以上城市基本建立生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部城市建设司
责任部门：省委文明办、省发展改革委、省教育厅、省生态环境厅、团省委
（五）建立健全共同创建绿色社区的工作机制。充分发挥社区党组织和社区居民委员会作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位、居民等共同开展绿色社区创建行动。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，组织居民谋划创建方案，有效参与绿色社区创建工作。推进社区基础设施绿色化，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水平，培育社区绿色文化，使生态文明理念扎根社区。到20XX年底，绿色社区创建行动取得显著成效，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部城市建设司
责任部门：省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省生态环境厅、省市场监管局
（六）打造共建共治共享的城市治理体系。建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理机制，创新城市治理方式，加快推进城市信息模型（CIM）基础平台、城市运行管理服务平台建设，推行城市治理“一网统管”。建立完善城市体检评估和城市管理评价机制，持续扩大城市体检和城市管理评价覆盖面。推动城市管理进社区，充分听取群众的意见建议，从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理，组织动员群众共同创造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部城市管理监督局、建筑节能与科技司
责任部门：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局
（七）统筹推进县域城乡建设。组织动员群众参与县城规划建设管理，加强县城绿色低碳建设，提升县城承载力和公共服务水平，推行以街区为单元的统筹建设方式，推动公共服务、商业服务、文化体育等设施共建共享。开展县城绿色低碳建设试点，抓好县城建设示范，到20XX年，实现基础设施完善，文化、体育、卫生等公共服务设施功能齐备。推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，合理布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进一二三产业融合发展，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，将乡镇建成服务农民的区域中心，“十四五”期间打造100个乡村振兴示范镇。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司、城市建设司
责任部门：省委编办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局、省乡村振兴局
（八）组织农民群众共同建设美丽宜居乡村。坚持基层党建引领，发挥村民议事会、村民理事会等自治组织作用，组织发动农民群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重农民意愿，确保乡村各项建设真正符合农民群众生产生活实际需要。加快推进农房和村庄建设现代化，提升农房设计建造水平，提高农房品质，因地制宜推动水冲式厕所入室，推广装配式钢结构等新型建造方式，推进供水入农房，加强农村生活污水处理，倡导农村生活垃圾分类处理、源头减量，推动农村用能革新，完善公共服务设施，加强传统村落和传统民居保护利用，塑造乡村特色风貌。开展乡村建设评价，深入了解农民对乡村建设的满意度和实际需求，补齐乡村建设短板，提升乡村建设水平。“十四五”期间，创建1000个省级美丽宜居示范村，建设改造10000户宜居型示范农房。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局
四、完善共同缔造活动推进机制和举措
（一）建立完善共同缔造活动领导体制和工作机制。部省成立推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，建立完善工作机制，形成全面推进共同缔造活动的工作格局。各地建立党委统一领导、党政齐抓共管、住房和城乡建设主管部门协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、 省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局
（二）加强共同缔造活动机制创新和保障。积极探索开展涉农项目招投标改革，依法规范涉农项目招投标范围。简化农村建设项目审批程序和审批环节，优化审批流程，使农民更多积极参与乡村建设项目并从中获益。加大涉农财政资金统筹使用力度，通过以奖代补等提高财政资金使用效能，充分发挥财政资金的撬动作用，吸引社会资本参与。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局
（三）开展试点示范。创建美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县（市、区），并给予城市更新行动、乡村建设行动以及城乡人居环境建设方面政策、资金、项目等倾斜支持。持续推进“百村示范、百团帮扶”活动。各地在推进城乡人居环境建设和整治相关工作中要积极开展共同缔造活动试点，不断扩大试点范围，形成可复制可推广的经验。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：县（市、区）人民政府
（四）建立技术指导服务机制。依托相关科研院所确定省级技术支撑单位，加强政校、政企合作。成立村镇建设研究中心，编写共同缔造技术指南，培养技术人才，开设相关课程，探索建立技术人员驻社区、驻村服务机制。建立陕西省共同缔造活动专家库，提供政策咨询和技术支撑。组织开展设计下乡，促进技术单位与县（市、区）紧密合作，形成对口技术支持服务机制。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：省教育厅、省人力资源社会保障厅，县（市、区）人民政府
（五）建立共同缔造活动培训机制。将共同缔造活动相关课程纳入省级有关干部培训计划。积极发挥全国共同缔造活动培训基地作用，培育省级共同缔造活动培训基地。通过引进与本地培养相结合，建立完善共同缔造活动培训专家库。开发培训教材、课程、工具箱等，建设网上培训平台，组织开展多层级培训，培养一支理解掌握共同缔造活动方法的高素质、专业化队伍。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：省委宣传部、省发展改革委、省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局
五、加强组织保障
（一）加强组织领导。省级各相关部门要加强协同配合，形成工作合力，统筹推进各项工作落实落地。市、县人民政府是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动责任主体，要建立市级、县级领导小组，确定牵头单位，落实部门责任和分工，整合资源，扎实推进共同缔造各项工作。
（二）强化资金保障。各级人民政府要统筹用好现有相关财政资金，优先支持开展共同缔造活动，切实提高财政资金使用效益。创新财政资金投入方式，拓宽资金筹集渠道，充分调动各方资源积极参与支持共同缔造活动，为推进共同缔造提供工作保障。
（三）加强督促指导。各市（区）推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组要切实加强对各县（市、区）活动开展情况的督促指导，确保各项工作落到实处。省住房城乡建设厅会同省级有关部门以活动覆盖面、各方参与度、群众满意度、人居环境建设效果等为重点，对各县（市、区）开展共同缔造活动情况进行评估评价。
（四）做好宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验以及社区党组织、党员干部和带头人的典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。
村共同缔造工作方案 10
全面落实湖北省第十二次、鄂州市委第八次党代会精神，牢固树立“共建共治共享”理念，推进我市基层社会治理工作取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，市民政局决定在全市各区、乡镇（街道）举办以“打造‘共同缔造’基层社会治理新样板”为主题的轮回宣讲活动。为保证本次宣讲活动取得实效，特制订本方案：
一、指导思想
全面贯彻新发展理念和党的十九大精神，认真落实省委第十二次党代会精神，紧紧围绕我市民政事业“十四五”规划目标，围绕村社区人居环境建设和整治、提升基层公共服务能力、开展村民议事协商、组织发动群众共同参与身边事、房前屋后事等主要内容，通过大力开展打造“共同缔造”基层社会治理新样板宣讲活动，让居民更为直观的感受到“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”带来的新变化，共同打造我市基层社会治理新样板，为湖北努力建设全国构建新发展格局先行区贡献鄂州力量。
二、活动主题
打造“共同缔造”基层社会治理新样板
三、实施步骤
本次活动面向鄂州市所有乡镇（街道）和村（社区），以各乡镇（街道）社工站为单位统一申报案例，从申报案例中评选出创新性强、影响面广、成效显著、居民满意度高、具有代表性的10—15个案例汇编成册，并精心打造5-8个可推广复制的案例典型，由专业社工在全市范围内开展轮回宣讲。
（一）案例推荐阶段（9月7日——9月15日）
1.推荐内容：以全市各乡镇（街道）社工站为主体，在参与基层社会治理方面充分发挥村民、社区居民的主体作用，因地制宜开展便民服务、人居环境建设，改善村、社区房前屋后环境、增加公共活动空间、完善配套和公共服务设施、开展议事协商、志愿服务积分兑换等有助于提升基层治理能力建设的相关案例。
2.推荐流程：各乡镇（街道）社工站拟定案例——以站为单位（鄂城区由社工总站汇总）报送市社工联合会——市社工联合会初选后上报给市民政局审定
报送邮箱：xxx
咨询电话：xxx
联系人：张松梅
（二）案例精选阶段（9月16日——20日）
结合省政府《关于表彰第三届全省“百佳村委会”“百佳社区居委会”和社区建设先进工作者的决定》（鄂政发【20XX】18号）文件精神及省民政厅工作提示要求，鄂城区古楼街道和贵园社区、西山街道梁新屋村、华容区段店镇孔关村、梁子湖区太和镇吴伯浩村原有案例直接入选，其他乡镇（街道）、村（社区）申报的案例由市民政局精选出在推进基层民主政治建设和城乡社区治理方面取得明显成效、在服务人民群众、改善人居环境、维护基层稳定、筑牢疫情防线等方面成绩突出的.8-10个案例制作成册，并进行雕琢打造，拟定可供宣讲的案例制作PPT课件。
（三）案例宣讲阶段（9月21日——9月30日）
“打造‘共同缔造’基层社会治理新样板”宣讲活动拟安排10场，其中民政系统专场1场，每个区（开发区、经济区）各1场，每个街道各1场。
1.民政专场
（1）宣讲时间：9月中旬
（2）宣讲地点：市民政局十五楼会议室
（3）参加人员：市民政局全体机关干部、二级单位班子成员。
2.各区（开发区、经济区）专场
（1）宣讲时间：9月中下旬
（2）宣讲地点：各区安排
（3）参加人员：各区分管领导、区民政局班子成员、各乡镇分管领导、民政办工作人员，各村“两委”班子成员、区级社工总站工作人员。
3.各街道专场
（1）宣讲时间：9月中下旬
（2）宣讲地点：原则上安排在入围案例所在社区的大会议室
（3）参加人员：各街道分管领导、民政办工作人员，各社区及所辖村“两委”成员、社工站工作人员。
4.人员组织
市民政局和市社工联合会为本次宣讲活动的主办单位，各区社工总站、乡镇（街道）社工站（以下简称各站）为各自巡回宣讲专场的承办单位。各案例选送单位可以指定专业社工进行宣讲，无指定人员的，由市社工联合会安排。每轮宣讲从精选案例中随机抽取3个，承办单位1个，由市民政局相关科室安排1-2人带队。民政系统专场由市民政局组织，其他场次分别由各承办单位组织实施。
5.活动流程
巡回宣讲活动按照统一流程进行：
（1）主持人开场
（2）宣讲员依次宣讲，每人15-20分钟
（3）各区、乡镇（街道）分管领导作总结讲话，10-20分钟
四、推荐要求
1.注重把握党建引领。案例中能够体现持续发挥基层党组织和党员战斗堡垒作用，用好村（居）民议事会、村民理事会等自治组织作用，积极组织、引导、发动群众共同参与，共享成果。
2.注重把握共同缔造的工作方法。改变原有的惯性思维模式和工作方式，紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管，效果共评、成果共享”的共同缔造方法，转变工作理念，推进工作提升，创新工作机制，探索基层社会治理的新路子，搭建群众参与的新桥梁。
3.注重把握共同缔造的工作内容。以乡村、社区为基本单位，结合实际，充分发挥村民、居民的主体作用，分类施策，因地制宜解决不同人居环境中的突出问题和整治重点，维护、完善配套基础设施和公共服务设施，增加公共活动空间，改善硬件环境和服务软环境，推进乡村社区管理体制改革和群众参与机制改革。
4.注重把握共同缔造的工作路径。以项目为载体，以问题为导向，通过摸索、实践、思考、确立乡村社区共同缔造工作路径，形成群众参与共识、增进群众自发性、主动性和积极性。
五、工作要求
1.加强组织领导。各站要充分认识开展此次轮回宣讲活动是加快推进鄂州市基层社会治理，打造鄂州模式的重要载体，是认真贯彻落实省十二次党代会精神和省委书记王蒙徽在鄂州调研时的讲话要求的重要举措；是宣传典型、扩大“百佳村委会”、“百佳社区居委会”知名度的重要途径；也是推动“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动深入开展的重要载体，各级要充分认识此次宣讲活动的重要意义，积极组织案例推荐，切实做好相关工作。
2.精心策划实施。宣讲期间，各站要与各区、乡镇（街道）民政部门做好工作衔接和场地协调工作，掀起活动声势，保障居民参与，扩大社会影响；要充分结合自身场地和居民实际，丰富宣讲形式，提高宣讲的灵活性和参与度。
3.务求取得实效。各站要紧紧围绕宣讲主题，做好宣讲阵地打造，积极鼓励居民参与，把宣讲元素与村居环境相融合，更好地满足居民的文化需求。要通过宣讲活动，让居民了解“共同缔造”的概念，形成全民参与的理念，营造良好的社会氛围，为我市打造“共同缔造”基层社会治理新样板奠定坚实的群众基础。
村共同缔造工作方案 11
为深入贯彻落实区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点工作的重要部署精神，积极践行党的群众路线，扎实推动我区“美丽厦门共同缔造”试点活动深入推进，实现同驻共治，将我区“全国社区管理和服务创新实验区”创建提升到更高水平，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
紧密围绕区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作的战略要求，立足于“可信、可看、可学、可推广”的试点社区工作任务，进一步领会学习，坚持以“美好环境”为基础、以“惠民利民”为切入、以“同驻共治”为核心，以“网格化微自治”为支撑，努力推进海沧成为“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”。
二、目标和重点
（一）主要目标
按照《美丽厦门战略规划》和区委“美丽厦门健康生态新海沧”的总体布局，努力实现海沧区“两个99年愿景”。重点缔造一批政府引领、社区自治、群众参与、统筹协调的完整社区、典范社区，进一步提高我区社会管理创新水平。
（二）工作原则
1、同驻共治为核心。为广大群众参与共同缔造搭建平台、提供资源，建立有效的引导和激励机制，实现公共事务的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
2、培育精神是根本。广泛发动群众参与和共同实践，培育“勤勉自励、互信互助、开放包容、共建共享”社区精神和价值体系，促进文明市民与文明城市共同进步。
3、奖励优秀是动力。建立“以奖代补”激励机制，通过“补贴启动、奖励先进”的方式，对于在试点社区工作和各类项目、活动中表现优秀的，予以及时奖励。激励先进、鞭策后进，提高群众参与的热情，调动群众的积极性和创造性。
（三）工作重点
以八项“美丽行动”为载体，探索建立政府主导和群众自治有机结合的社区管理体制机制，强化社区自治功能，提升社区服务水平，促进居民融入融合，打造温馨包容的和美村居，构建“健康生态新海沧”。
（一）实施关爱弱势群体行动
1、提高低保水平。扎实开展“千户低保帮扶工程”，在现有基础上，对低保对象每人每月加发50元的低保户生活补贴（非低保金），提高全区全体低保户的生活保障水平。
2、提高助学水平。将原来的大学新生入学助学活动改为每年助学帮扶，即从四年一次改为一年一次。联合市慈善总会及爱心企业共同开展“圆梦行动”，将助学活动扩大到高中以上，为我区贫困家庭子女发放助学金。
3、提高医疗救助水平。在全民医保的基础上，将困难群众自负承担医疗费的医疗救助比例从50%提高到80%，对部分重症病人的特殊门诊实施门诊救助。落实医疗救助“一站式”即时结算服务，使医疗救助从医后救助改变为医中救助，进一步简化救助程序，提高救助效率。
4、提高就业水平。充分发挥资源优势，组织专场招聘会、开发公益岗位、动员企业优先招聘低保对象，解决困难家庭就业难的问题。
5、提高慰问标准。今年起，在元旦、春节、五一、国庆等四个国家法定节日，向每户低保对象每个节日发放节日慰问金。
6、关爱环卫工人和公交司机。继续落实“四个关爱”行动，走访慰问困难公交司机、困难环卫工人等弱势群体，为他们发放“朝阳行动”慰问金和基本生活物资。
7、关爱失地失海农渔民。对本区50－59周岁未就业的被征地人员及退养渔民实施保障性生活补贴政策，发放生活补贴，加大民生保障力度。
（二）实施低保申请民主评议票决行动
创新实施低保申请工作民主评议票决行动，让群众参与“共评”，实现低保工作规范化。一是制定工作方案。结合本区实际，制定实施方案，明确指导思想、基本原则、工作规范及保障措施，确保低保户申请公开、公平、公正。二是强化组织领导。成立以区民政及各镇街分管领导为成员的领导小组，落实各项工作。三是迅速部署规划。通过“三步走”落实工作：今年10月底前完成山边、兴旺、海虹三个村（居）试点工作；12月底前，扩大试点范围，在莲花、钟山、祥露3个村（居）推广并做好经验总结；20xx年，在全区全面推广。
（三）实施“简政放权”便民行动
结合党的群众路线教育实践活动，采取直接授权的方式，分批下放涵盖医疗救助、农村五保办理、最低生活保障证办理等17项事权，交由各镇（街）、社区代办、直办，让群众在家门口就能办成事。
（四）实施社会组织培育行动
大力扶持和培育各类社会组织，到20xx年底，力争完成登记备案20家。一是加大社会组织培育力度。特别是针对村（居）自治的“四民家园”、“乡贤理事会”、“社企同驻共建理事会”、“同心合议厅”等社会组织进行积极引入、因势利导，充分发挥它们在社区建设中的`作用。二是举办社会组织工作者培训班。组织社会组织工作者参加培训，开展“美丽厦门共同缔造”主题宣传，引导社会组织树立品牌意识，提高社会公信力。三是开展社会组织评估。激发社会组织活力，评估结果向社会公开、接受社会监督，将评估结果与社会组织承接政府购买服务、享受政策优惠等挂钩，对于达到3A等级以上的社会组织，优先作为政府部门委托职能和购买服务对象。
（五）实施养老服务提升行动
多措并举，全面提升我区居家养老服务品质，让长者共享发展成果。一是提高高龄补贴标准。降低门槛，将80—90岁老人一并纳入补贴范围，提高发放标准。二是在全省首推“爱就在身边——15分钟服务圈”工程。需要服务的老年人只要拨打联系电话，志愿者就将在15分钟内到达并进行服务，让老年人在最短时间内享受最便利、贴心的服务；三是开展“无围墙无门槛型志愿者服务”，搭建“幸福夕阳贴吧”服务互助平台，鼓励志愿者参与为老服务活动，形成浓厚的爱老敬老助老的良好氛围。四是取消居家养老服务的户籍限制，扩大无偿服务的对象范围，为外来的社区老人构建“平等、如家”的居家养老环境。
（六）实施社区服务创新行动
1、建立“以奖代补”激励机制。划拨专项经费，扶持各试点村（居）打造社区服务创新品牌，推动建立“社区+社工+社会组织”的建设模式，实现“共谋、共建、共管、共评、共享”。一是在山边村设立“长者空间”，为村民提供休闲、议事场所，增加服务功能，美化活动环境，引导群众积极参与、共同创建、共享成果。二是在兴旺社区设立“新市民综合服务中心”，为外来员工提供“同城市、同管理、同参与、同服务、同待遇”的“五同”服务。三是在海虹社区建立“社工之家”。引进“助人自助”的专业社会工作理念，对居民的各类特殊需求引进社会组织，由政府购买服务，提供专业性和福利性的社工服务。
2、开展网格微自治。建设社区“群众接待室”、“乡贤理事会”等项目，依托网格化、信息化手段开展“五微”行动，即微行动、微自治、微组织、微生活、微心愿。
3、提高社区工作者待遇。按照助理教授标准，提高社区工作者待遇。各镇（街）采取绩效奖励办法，对试点社区的社区工作者每月平均每人增加1000元。
（七）实施危房改造行动
对全区80户城乡低保家庭、重点优抚对象、低收入残疾人家庭及计划生育特殊家庭中的危房实施改造，改善特困群众的居住条件，计划投资300万元。
（八）实施福利中心活动场所改造行动
积极与市民政局沟通联系，争取120万福利彩票基金作为专项建设经费，将对社会福利中心室外活动场所进行改造，进一步美化福利中心环境，让入住的老人享受绿色、健康、美丽的户外活动环境。
三、方法步骤
（一）学习宣传阶段（20xx年7月28日—8月10日）
组织全局干部职工深入学习贯彻区委区政府关于“美丽厦门共同缔造”试点社区工作相关会议精神和有关部署，深入研读《云浮实验》、《再领先一步——云浮探索》、《三网融合的云浮模式》三本书，结合本局工作实际，找准切入点，掌握“愿景凝聚、畅通政令、共建共享”的精髓，有效运用到开展“美丽厦门健康生态新海沧”各项工作中。
（二）试点推动阶段（20xx年8月1日—12月31日）
紧紧围绕打造“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”的目标，结合“全国社区管理和服务创新实验区”建设工作，以建设生态宜居新城，打造美丽海沧为主题，指导山边村、兴旺社区、海虹社区等3个市级试点社区和其他14个区级试点社区，按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的原则，突出自身特色，广纳民意，广聚民智，勇于创新，有序推进试点工作。不断深化“朝阳行动”各项工作，关爱弱势群体，解决百姓关注的各类民生问题，同时加大对社区社会组织的培育，努力促使各类社会团体、组织成为村居自治的重要力量，促进民间同筑共治。
（三）总结提升阶段（20xx年1月1日—1月31日）
对试点工作进行全面总结，梳理工作经验，分析存在问题和不足，做好自查自纠。对群众反映的意见和专家提出的建议及时整改，有效提升。
（四）全面实施阶段（20xx年2月1日—12月31日）
在认真总结试点工作经验的基础上，推广提升先进经验，围绕“四个突出、五大工作、四个关爱、五大安全、一个重点”的工作要求，全面完成试点社区工作任务。加强分类指导，在全区各镇街、村居全面开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作。
四、保障机制
（一）领导重视、责任落实。成立海沧区民政局“美丽厦门共同缔造”试点社区工作领导小组，细化分工，与试点村居实现工作“一对一”挂钩，确保责任到人，有力推进试点社区各项工作。
（二）建立机制、落实保障。建立“以奖代补”机制，划拨资金用于支持市、区“以奖代补”的专项项目建设，保证出实效出成绩。
（三）规划引领、全民参与。坚持规划引领，以项目为载体，细化行动方案。通过强化宣传，稳步推进，引导和激励群众广泛参与，形成共谋共建、共评共议、共管共享的良好氛围。
村共同缔造工作方案 12
为贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，根据《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室印发 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握乡村振兴发展战略定位，坚持农业农村优先发展，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升文福农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。 (二)基本原则。一是党建引领，规划先行。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村。根据文福镇总体规划、各村村庄布局规划和村庄建设发展规划，树立“强化保护、合理开发、科学管理”的理念，着力打造建设美丽乡村二是因地制宜，分类推进。根据8村1居委等不同村的特点实施社会主义新农村建设，遵循一村一品、一镇一业，全力推进我镇社会主义新农村示范村工作，同步推进我镇各村基础设施、产业支撑、公共服务、基层治理、环境风貌建设，最终实现我镇全域梯次推进社会主义新农村建设良好局面。三是注重长效，建管并重。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，逐步提升各村基本公共服务水平。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。四是农民主体，部门协作。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，保障农民权益，激发内生动力，鼓励广大农民投身乡村振兴发展的建设中来。 (三)工作目标。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施农村人居环境综合整治为重点，大力开展“三清三拆三整治”行动，进一步改善农村人居环境。全面启动我镇示范村的示范创建，重点推进沿国道、沿村道、沿旅游景区、沿爱国主义教育基地“四沿”区域环境综合整治。对照乡村振兴发展战略，重点对省定贫困村鹤湖村、白湖村及面上村长隆村进行连片建设，以白湖村“院士之村—羊岃”、鹤湖村“岌湖新村”建设为示范点，将投资1500万元精心打造白湖、长隆“仓海诗廊——百名书法家诗画长廊”等亮点工程，努力将“仓海诗廊”打造成为“爱国主义教育、红色革命文化教育、优秀传统文化传承、青少年科学兴趣培育、长寿养生体验”基地，串珠成链，精心打造旅游精品路线，大力发展乡村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社会主义新农村示范村，辐射带动全镇建设，从而推动实现乡村振兴。 二、基本概况 文福镇是xx县的工业重镇，至20xx年底，我镇工农业总产值17.89亿元，比增6.4%，其中工业产值12.79亿元，比增6.1%，农业产值2.59亿，比增6.3%，第三产业总产值2.51亿元，比增8.7%。但历年来资源开发较多，扬尘污染较大，环境基础较为薄弱，普遍存在脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农村群众对此反映强烈，开展乡村治理体系建设试点示范工作愿望十分迫切。为此，文福镇全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移贯彻新发展理念，以科学规划为引领，以村容村貌和环境综合整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康为目标，整合资源，集中力量全域开展乡村治理体系建设试点示范工作，促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合，整体提升改善文福人居环境。 三、试点任务 文福镇将紧紧围绕加强农村基层基础工作，对标《xx县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》，坚持问题导向，聚焦乡村治理的重点问题、关键环节和重大需求，立足乡村振兴战略实施和农村经济社会发展需要，从“基层党建建设、经济社会建设、权力清单和简政放权建设、精神文明建设，公共服务平台数字平台建设”五个方面开展试点工作，探索“聚核赋能、联动融合、多元共治、共同缔造、数字贯通”的现代乡村治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 (一)强化主体责任，建设以党组织为核心的乡村治理体系。 一是深化实施“三强四带”，增强基层党组织领航能力。强化责任担当，层层传导压力，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托镇党校，对各村党组织书记、村委会主任进行乡村治理体系建设专题培训。同时，镇党委每年对村“两委”干部集中培训2次，增强村干部引领发展能力。镇党委要督促村党组织要组织做好村级议事、决策、服务和监督等工作，强化各村(社区)从严治党主体责任，引导党员干部参加“认种一棵树、认扫一条路、认管一条圳”活动，发挥“四带”作用，带动群众共同美化维护村庄环境。二是实施“头雁”工程，选优配强管好基层党组织领头人。压实镇党委书记抓“头雁”工程的直接责任。切实加强基层党员干部队伍建设。把党员干部队伍建设放在更加突出位置，着力在“选、训、激”上下功夫，不断强化党务干部责任意识，激发工作热情，切实破解“干与不干一个样”问题，激励干部干事创业。三是强化党组织在乡村治理体系中的领导地位，扎实推进抓党建促治理，培育发展村党组织领导下的村民自治组织。建立以村党组织为领导核心，村民委员会执行、村监督委员会监督、村民理事会参与，村民的选举权、决策权、管理权、监督权同步发展的村级治理组织体系。坚持在村党组织和村委会的领导下，在自然村或村民小组规范组建村民理事会，充分发挥村民事务理事会的作用，引导群众实现自我管理服务，进一步丰富基层民主协商的实现形式。 (二)推进治理速度，以经济社会协调发展促进乡村治理体系。 一是促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合。通过党建引领下的村民议事协商机制，商定村庄发展迫切需要解决的问题，从以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治等群众最关心的问题入手，全域推进农村人居环境整治。二是发展壮大农村集体经济。落实文福镇发展农村集体经济规划，以镇党委书记任组长、镇长任副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组统筹，督促指导抓好任务落实。继续加强集体经济发展活力，明晰农村产权关系，盘活农村集体资产，激活农村各类要素，促进集体经济不断发展壮大。释放产权制度改革红利。密切加强集体与农民的利益联结，拓宽农民增收渠道，使集体成员既看得见集体资产，又摸得着改革红利，“分得一分钱，既是一份钱，也是一份权”。提升基层组织战斗力。增强集体的凝聚力和向心力，将“散”的农民重新“聚”起来，进一步夯实党在农村的执政基础。同时加快农村集体资产监督管理平台建设，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，加大集体资源资产盘活力度，加快推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，到20xx年底基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证。三是全力推进长寿产业做特做活。以农业增效、农民增收和农村发展为目标，规模化种植长寿辣椒、香芋、蜜柚等经济作物，灵活走好“公司+基地+农户”的发展路子。发展实施村级集体经济试点项目，带动长寿食品种植基地和长寿食品加工基地建设，积极推进“基地带动农户+农户拉动创收”的农业产业化发展路子，促进群众勤劳致富。突出发展长寿生态健康旅游，围绕观光体验、特色文化、休闲文化、美丽乡村等旅游业态，拉动乡村休闲旅游和长寿食品生产开发加快发展。四是深入推进创建新农村示范村。继续以白湖村、鹤湖村两个省定贫困村为主战场，围绕精准扶贫工作，巩固帮扶成效，继续探索并不断完善产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件的“三加一”精准扶贫战略。扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设，继续推进省定相对贫困村鹤湖村、白湖村实现村庄干净整洁有序。五是深入推进乡村治理与民生建设，以公共服务能力提升为乡村经济发展护航。结合美丽乡村建设、脱贫攻坚、“百企帮百村”等工作，通过对农村土地、劳动力、资产、自然风光等要素集约利用，全域推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，盘活农村资源资产，吸引外来资本进入，推进一二三产业融合发展。同时，持续助力大众创业万众创新，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展，鼓励企业科技型创业、创新型发展。通过发挥多个工业性企业的创业优势、丰富的石场资源优势和土壤环境优势，以大众创业，万众创新为契机，借助自身资源优势发挥科技创新精神，推动企业良性竞争发展。借助县委乡村技能人才培育工程、乡村紧缺专业人才招募计划，大力引进培养现代农业高端人才，鼓励引导文福外出新乡贤反哺故里报效乡梓，到20xx年初步形成一支爱农村、懂农业、支撑引领乡村振兴发展的人才队伍。推广名人效应，开拓人才培养新阵地。利用文福镇“院士之村—羊岃”的规划设计，打造“文化、生态、科技”三合一的.品牌效应。利用新农村建设生态长寿之乡吸引海内外人才，鼓励人才落户建设“科技文福”，打造科技文化生态圈，推广“院士之村”。 (三)突出治理广度，实现权力清单和简政放权建设多元共治。 一是梳理村级权力清单，打通权力监督梗阻。按照“以权定责、权责一致、依责监督”的原则，打通村务选举权、决策权、管理权和监督权的权力运行全过程，全面梳理村级权力清单，以明确权力界限、规范权力运行，加强监督管理，严肃查处侵犯农民利益的腐败。明晰村务工作流程，绘制权力运行流程图，明确每项村级权力事项名称、具体实施责任主体、权力事项来源依据、权力运行操作流程、运行过程公开公示、违反规定责任追究等六项内容，使干部群众都能“看图说话”“照单办事”。群众办事一次性告知、限期答复、按时办结，使监督内容清晰，主体明确，效率提升。结合监察体制改革，加强村务监督委员会建设。建立村党组织提名村监委会、监事会、村民理事会成员的制度，实现党组织对村级监督组织的领导。规范管理村务监督委员会，镇纪委对村务决策、村务管理、村务公开和村干部勤政廉政等方面进行监督，形成村务监督上下联动的格局。配合县政务服务数据管理局以新型信息技术手段拓展提升村务监督效能，进一步完善一门式办理、一站式服务、线上线下相结合的村级综合服务平台，完善网格化管理体系和乡村便民服务体系。二是探索建立党代表和人大代表联络站，在现有人大代表联络站的基础上，建立党代表和人大代表村级联络站点，形成代表密切联系群众、践行基层民主的重要平台，使之成为强化代表意识、提升履职能力、扩展村务监督效能的重要载体，强化党代表和人大代表在支持、提升村务监督工作中的功能。三是推动简政放权建设，探索农村民主协商制度化、规范化机制，推动农村治理体系创新。在既有实践基础上，坚持把党的领导、议事制度规范、村民有序参与、信息及时公开、权力监督有效的民主协商流程制度化、规范化，提升乡村有效治理能力。充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，村级民主协商工作由村党组织书记主持，从议题的确定，到协商的过程，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的核心作用，保证协商结果与党的方针政策相一致。搭建协商平台，以村民代表会议制度、村“两委”联席会议制度、村民监督委员会制度以及村民理事会制度为基础，在各村普遍建立村民议事室，作为民主议事的平台。规范议事范围和参与主体，确保涉及村务、财务的重要事项以及村民关心的重大事务都要经过民主协商来决策，参与者既包括利益相关者，也包括村民代表、村“两委”成员、村务监督委员会成员、村民理事会成员、各村民小组组长、普通村民等，确保参与者的典型性、广泛性和代表性。规范议事协商的流程和制度，保障民主协商从议题形成、组织方式、议事过程到议事结果公示和执行全流程有据可用、以规行事、以理服人。加强对村级民主协商的管理监督，实施阳光村务工程，推动协商决议公开，执行全面监督，并对民主协商实施情况进行考核评估。 (四)推进治理高度，为乡村治理体系建设提供精神文明动力。 一是以三治结合为契机激活乡村内生治理动力，发掘内生治理资源。鼓励以村庄为单位开展自主性的治理机制创新和制度建设抓好农村人居环境整治三年行动。配合文福镇20xx年重点部署开展以“三清一改”为重点的村庄清洁专项行动，培育和提升农民参与意识和有序参与能力，合力完成环境基础整治任务，实现行政村达到干净整洁村标准，全域推进农村人居环境整治。同时持续组织发动群众整治环境脏乱差，推动基层普遍形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社会治理新格局。一要继续大力开展“三清三拆三整治”行动，认真做好“绣花”功夫。激发群众内生动力进行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。继续做好农村拆旧复垦工作，盘活农村闲置土地，促进美丽乡村建设，助力脱贫攻坚。二要结合“绿道网”建设，发展休闲观光旅游业，继续稳步推进建成具有客家山水特色旅游景点“仓海诗廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善对白湖至逢甲故居一带的农村人居环境提升改造，将长隆村、逢甲村分别打造为干净整洁村和美丽宜居村。三要加快推进生活垃圾处理和生活污水处理，统筹规划、梯次建设农村生活垃圾处理和污水处理设施。四要让群众自发参与到美丽乡村“五美”环境建设行动中来，打造具有文福特色的“美丽村屋”“美丽庭院”“美丽村道”“美丽田园”“美丽河溪”，在文福镇白湖村人居环境综合整治示范点建设取得成效的基础上，进一步美化农村居住环境，广泛开启新一轮的环境整治工作，以激发村民内生动力提升村容村貌、完善基础设施和环境综合整治，从根本上改变农村环境“脏、乱、差”的状况，整体提升改善文福人居环境，从而实现文福镇全面推进农村人居环境综合整治工作。二是以三治结合为核心探索村庄有效治理机制，重点补齐德治缺口。开展村级自治组织规范化、制度化建设，依法健全村级自治组织，建立村级议事协商制度，规范运转机制，推动村级组织振兴，扩大村民自治，加强基层民主，提高村级自治能力和服务水平，充分发挥村级自治组织在乡村振兴中的基础作用。打造镇村公共法律服务实体平台，深化农村普法教育，提升“一村一法律顾问”服务质量，积极开展“民主法治村”创建及“回头看”活动，推动法律服务进村入户，提升农村法治水平。建立由村民代表、党员议事代表、村民理事会理事长、村监委会成员以及外出乡贤、政府工作人员(驻村县、镇干部)等社会各界人士组成的开放式村级协商议事会制度，拓展乡村治理中的德治空间。通过加强村级党组织的领导核心作用，完善协商议事会决策制度、村民委员会执行制度、村务监督委员会监督制度。三是强化传统文化资源的利用能力，推动传统治理资源的现代性转化。系统整合、开发文福镇辖区内以民俗文化、乡贤文化为代表的优秀传统文化资源，搜集整理治理组织、村规民约、乡村文化活动中蕴含的传统治理智慧。依托既有乡村治理体系，搭建区域融合治理平台，建立镇、村、理事会三级议事会，讨论容易引起群众纠纷、区域矛盾的公共事务，使村庄治理与村庄和谐发展协同推进。组织开展家规祖训、村民自治章程和村规民约集中清理、修订工作，支持和保障村规民约在传承优良传统、倡导文明新风、淳化乡风民俗中发挥社会规范作用。 (五)推动数字贯通，坚决推动公共服务平台数字平台建设。 探索推行公共服务“一门式”办理和“最多跑一次”改革，实现“让数据多运行，让百姓少跑腿”，为农村群众提供标准化、便利化和阳光化服务。一是推动镇、村综合公共服务信息系统和基础信息数据库建设。加强政务信息资源跨部门、跨层级互联互通，推动乡村公共服务向智慧化、网络化方向发展。二是优化服务程序，简化办事流程。贴近群众，多从群众身边了解他们的所思所想，加大力气为老百姓排忧解难，简化办事程序、手续。以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“村级平台协助办理、镇级前台综合受理、县级后台分类办理、乡镇统一窗口出件”的服务流程，简化优化群众办事环节，提高行政效能，畅通政务服务渠道。实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。三是补齐公共服务短板。通过修建、完善公共服务设施，补齐农村公共服务短板，提高公共服务水平，增强农民群众的获得感。计划投入100多万元对文福综合性文化活动场所提档升级，配套党建宣传、健身器材、篮球场、停车场等，不断丰富群众文化娱乐生活。对205国道文福圩镇段继续进行环境美化、道路净化、路灯亮化建设，方便群众出行，优化圩镇环境。筹措资金，规划新建暗石村党群服务中心，提升村级公共服务水平。四是利用已经普及的信息终端，配合县政务服务数据管理局推动管理服务的智能化和信息化。借助镇、村两级服务中心打造“一站式”服务平台，全天候、零距离地做好服务工作，让群众实现“大事不出镇、小事不出村”，在家门口就能把事办成。 四、方法步骤 (一)宣传发动和调查摸底阶段(20xx年8月至20xx年9月)。召开文福镇乡村治理体系建设试点工作动员大会，举行试点工作专题座谈会，确定试点村，成立试点工作领导机构，做好前期调查摸底、调研和准备工作。广泛开展乡村治理体系建设宣传发动工作，加强上下联动，让广大干部群众积极参与到乡村治理体系建设工作中来。 (二)组织实施和探索提升阶段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加强村级“两委”班子建设，完善各项制度，全面落实自治、法治、德治“三治结合”各项工作任务。提升乡村治理机制与经济社会协调发展机制的联动融合，完善镇、村矛盾纠纷多元化解机制，继续创建“民主法治村”，不断深化社会治安综合治理工作。调整优化村民理事会建设，全面修订完善村规民约，完善村级权力监督体系，组织村民开展制度机制的运用执行，把全县乡村治理体系建设工作引向深入。提升乡村治理的信息技术利用能力，打造镇、村政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享。 (三)总结评估和经验集成阶段(20xx年7月至20xx年12月)。总结完善乡村治理体系建设试点工作成果，推广运用在乡村治理创新工作中涌现出来的好经验、好办法，形成典型经验。对资料立卷归档。 五、组织实施 (一)加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。镇相关部门加强统筹协调，指导组织实施乡村振兴工作，各村要主动作为，切实履行职责，各司其职，形成合力，共同推进乡村治理体系建设试点示范工作。 (二)整合资源，合力投入。整合各类村庄概念建设项目，包括文明村、生态村、卫生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美丽乡村等，按照统一平台、渠道不变、各尽其职、各记其功原则，全部纳入乡村振兴发展建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主、乡风文明”的总体要求统一实施。采取激励奖补、先建后补，结合“一事一议”推进乡村治理体系建设试点示范工作。 (三)督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。建立健全各村乡村振兴工作进展台帐，镇工作领导小组将定期通报情况，总结经验、表彰先进，推动工作落实。 (四)广泛宣传，营造氛围。充分发挥规划先导、财政引导和舆论主导作用，发动群众、依靠群众和引导群众积极参与推进乡村治理体系建设试点示范工作，把整体推进乡村振兴发展建设的目标要求与农民意愿结合起来。利用报刊、微信、电视台、互联网等媒体，创新宣传形式，加大宣传力度，广泛宣传乡村振兴战略的重大意义、方针政策、目标任务和先进经验。广泛动员社会各界积极参与乡村振兴战略，鼓励南沙区帮扶单位、企业、机关事业单位与村镇结对挂钩帮扶，形成全社会参与乡村振兴战略建设的良好氛围。 为深入贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》（天办发〔20xx〕9号），打造环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的乡村，胡市镇委镇政府决定在河南新村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作，结合当前工作实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面落实市委、市政府关于进一步深化全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，以河南新村为“共同缔造”活动的试点村，以改善群众身边、房前屋后人居环境建设和整治为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的农村治理体系、打造共建、共治、共享的农村社会治理格局为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，建设美好家园，凝聚社会共识，塑造共同精神。通过开展“共同缔造”试点活动，以试点先行形成示范效应，促进全镇农村人居环境的明显改善，提升广大村民的获得感、幸福感、安全感。 （二）工作目标 到20xx年底，共同缔造试点村工作机制基本建立，人居环境得到明显改善，村庄环境更加干净整洁，生态环境更加优美宜游，村民生活更加舒适便捷。到20xx年底基本实现全镇人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”的目标。 二、实施方法 （一）决策共谋，凝聚民意 1、召开会议，引导村民共谋。召开河南新村全体党员会议和村民代表会议，广泛宣传共同缔造活动内容和理念，组织群众围绕推进村级发展、环境整治、基础设施建设等方面谈想法、提建议，将群众关心的问题列为村级工作重点，积极推进落实。同时，组织村民代表到已创建成功的美丽乡村进行实地参观与学习，在思想上激发村民对美好环境与幸福生活的向往，学习美丽乡村共同创建的经验，不断培育和激发群众参与村级事务的主动性和积极性。 2、建立机制，完善议事规则。加强河南新村党支部对村民小组工作的全面领导，健全村民代表大会议事协商制度，成立河南新村村民理事会，建立乡贤能人库，从本村乡贤能人、离任干部等具有一定威望的人员中选聘为理事会成员，充分发挥理事会的组织发动和协调作用。同时，进一步完善村务监督委员会，邀请镇纪委干部、村委会代表、党员代表、村民代表等参加，共同对村庄的项目建设过程和资金使用等情况进行监督。鼓励村民对村庄各项工作提供建议和意见，不断增强村民的参与感、归属感。 3、宣传发动，统一思想认识。通过在村务栏、村民聚集地张贴宣传画报等方式，宣传“共同缔造”内涵。制作河南新村开展共同缔造试点活动的宣传小视频，邀请天门市融媒体中心进行宣传报道，利用微信群、QQ等方式积极向在外人员广泛宣传，拓宽村党支部与村民交流的渠道，激发村民的“主人翁”意识。 （二）发展共建，凝聚民力 1、坚持问题导向，列出工作清单。通过入户访谈及召开座谈会、专题讨论会、村民代表大会等，了解村民需求，查找农村人居环境整治工作中的短板。以美丽乡村建设为契机，工作专班与市国投集团加强沟通，综合村民意见，商议确定村庄整治工作重点、村庄建设发展规划，形成村庄规划，反复讨论、征求意见、修改后确定最终规划成果，经村民代表大会通过后，将规划成果细化为系列行动计划，张榜公布，将村庄规划布局的贯彻执行等纳入村规民约，让村规民约被村民认可并乐于执行。 2、找准切入点，共建宜居环境。以投资400万建设美丽乡村重点村为契机，从危房改造、房前屋后整治、堰塘清淤、道路硬化、改厕、美化村容村貌等实事、小事做起，对庄湾片重点开展改厕、房前屋后整治、“小三园”打造，建立污水收集管网和大三格化粪池。以“胡九线”四好农村路建设为契机，对曹李片至蒿台片通村公路进行道路拓宽与刷黑，重要路口房屋进行立面改造。对蒿台片重点通过增减挂钩、D级危房拆除等项目，拆除老旧房屋，开展房前屋后整治，改善环境卫生。同时，对全村大小引水渠和蓄水堰进行疏浚清淤，清除沿线杂草杂树，重点村主干道两侧安装路灯和绿植活篱，有序推进整村绿化、美化、亮化。 3、发挥党员带头作用，营造人人参与共建的良好氛围。按照以高质量党建引领和保障高质量发展的总要求，积极发挥党员带头作用，大力推行“党员干部亮身份”、“工作亮标准”、“服务亮承诺”行动，结合美丽乡村建设与村庄“十件实事”内容，引导党员干部主动认领村庄建设任务，动员村民出钱、出物、出力、出办法，让大家参与进来，看见成效，使村民的观念由“要我建”转变为“我要建”。 4.引导多方力量协同共建村庄。重视在外成功人士，通过协商沟通，积极争取其对家乡建设的支持。号召广大群众自发行动，根据自己居住环境实际情况，因地制宜加以点缀，房前屋后见缝插绿，种植蔬菜、瓜果、花草、树木等，为美丽乡村建设项目锦上添花，进一步扩大美丽乡村建设成果。 （三）建设共管，凝聚民智 建立村庄环境建设共管长效机制。通过村民代表大会、理事会等自治组织，针对村民建房、生活垃圾治理、污水处理、绿化管理等各项管理工作，组织村民共同商议，制定村庄环境建设管护公约，商定违反公约的处理办法，并监督执行。定期开展“十户联创”、“村庄清洁日”行动，房前屋后包干到户、责任到人，引导村民对自家房前屋后美化、绿化承担管护责任。配齐备足村保洁员和保洁电动车等，公共区域安排专职保洁员，负责日常管护。 （四）效果共评，凝聚民声 组织村民对活动开展实效进行评价。一方面，结合美丽乡村建设，推行村民积分制治理制度，合理设置积分制管理中的积分项目，将村民议事、平安建设、文明新风和美化农房等纳入积分项目，设置违规行为扣减积分，村民可以通过签署承诺事项或申报荣誉等途径获取积分。将原庄湾村委会办公室设置成农家书屋和积分兑换点，积分达到一定分值时，通过兑换洗衣粉、米、面、油等生活物资的方式予以奖励，激励村民持续关注村情村务，长期保持良好文明风尚。另一方面，组织开展最美农房、文明家庭、身边好人、最美志愿者等评选活动，被评上的家庭和个人，积极为其向上级申报全市“绿色环保家庭”、“天门好人”等荣誉评选活动，激发村民参与“共同缔造”活动的`积极性，推动“共同缔造”活动向纵深发展。 （五）成果共享，凝聚民心 通过堰塘清理、户厕改造、污水收集管网、道路拓宽刷黑等基础设施的完善全面改善村民生活环境，在建成的小广场上增加文体设施，定期开展文体活动，丰富村民休闲娱乐方式。同时，充分发挥河南新村土地平整、土壤肥沃的地理优势，运用各类惠民、惠企、惠农政策，吸引在外能人回乡创业，成立专业种植养殖合作社，鼓励村民通过土地入股保底分土地流转分红、市场主体务工等形式，实现生态效益、集体经济、村民收入“三丰收”，让村民有更多的获得感、幸福感和安全感。 三、工作步骤 （一）部署启动阶段（20xx年9月30日前） 动员部署。组织开展专题研究，摸清情况，结合实际制定河南新村共同缔造试点活动具体方案，细化任务分工，落实责任到位，精准施策。 （二）亮点打造阶段（20xx年10月1日－20xx年12月15日） 1、系统排查。结合工作实际梳理形成整治项目清单，明确项目实施主体、建设规模、资金来源、完成时限等要求。 2、全面整治。全面开展相关工作，制定“时间表、路线图”，实行挂图作战、打表推进。 （三）巩固提升阶段（20xx年12月16日－20xx年12月31日） 总结经验。总结共同缔造试点活动成功经验，挖掘美丽乡村建设过程中典型做法，广泛开展宣传报道，进一步营造村庄治理良好氛围，助推村容村貌环境不断提升，并在全镇其他村庄有序进行推广实施。 四、组织保障 （一）加强组织领导，统筹建设合力 以试点村村民和村小组为“共同缔造”活动的主体，驻点市领导、市政协王雄伟负责指导，镇党委书记肖勇负总责，镇长周林飞负责，分管副书记肖中显、组织委员米攻关、副镇长叶丹各司其职，镇组织办、农办、财管所、国土所、城建办、卫健办等部门组建工作专班，形成多部门积极参与的“共同缔造”活动工作机制。 （二）加强多方筹措，强化资金保障 镇直相关部门积极向上争取支持，河南新村发动本村乡贤能人、在外成功人士捐赠，积极拓宽资金筹集渠道，切实增强资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。 （三）加强督促指导，确保取得实效 及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题。镇专班将不定期组织开展检查，对工作中存在滞后、行动迟缓、整治不力的行为进行督促整改，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。 为构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系，贯彻落实省第十二次党代会决策部署，根据省、市“共同缔造”试点活动安排部署，结合熊口实际，现就推进马场村“共同缔造”活动制定如下实施方案： 一、指导思想和目标任务 以“党建引领、群众主体”推进基层治理体系和治理能力现代化，通过历史文化深挖、人居环境提升、急难愁盼问题解决，广泛发动群众共谋、共建、共管、共评、共享、共治，提炼“马场文化”、重塑“马场精神”，按照“品三国古文化、游马场网红村”的发展思路，“共同缔造”马场村景美、人美、文化美，支部强、产业强、集体经济强，形成可复制、可推广的“共同缔造”马场经验。 二、工作内容和试点时间 （一）前期准备阶段（9月9日前完成） 1.深入调研，共提诉求。通过调研走访、群众座谈、星空夜话、塆台会、小组会等多种方式，广泛征求马场村“两代表一委员”、“五老”以及党员群众意见，充分了解群众意见诉求，平等吸纳各方意见，建立马场村“共同缔造”问题清单，提炼最大“公约数”述求。 2.共谋决策，共制方案。结合问题清单和群众述求，再次召开群众议事会，反复磋商、统一思想，选取人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等六个方面进行试点建设，制定马场村“共同缔造”实施方案。 3.搭建平台，完善机制。坚持“支部主导、村民主体、责任明确、统筹推进”的管理机制，组织召开“共同缔造”群众议事会，分别组建党组织领导下的马场村乡村治理委员会，下辖环境促进会、乡贤理事会、道德评议会、平安互助会、项目监事会、廉洁监督会“六会”群众自治协会，形成“1+6+N”的“共同缔造”组织体系。 （二）组织实施阶段（20xx年12月10日前完成） 4.发动群众，共建发展。按照“不先入为主、不好大喜功、不急于求成、不包办代办、不就事论事”“五不”的工作要求，充分发动群众通过出资、出力、出点子、参与活动等方式，深度参与人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等工作，形成共建美好家园的工作合力。 一是开展人居环境整治。“零投入”发动群众开展房前屋后、院落、晒谷场、自留地的清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动，通过认领房前屋后任务清单和“积分兑换+人居环境整治”等创新举措，激发群众参与热情，实现美庭院、美小巷、美菜园、美路网、美河道“五美”目标。 二是打造田园综合体。依托马场村三国古文化的挖掘和网红经济的发展，结合马场村的虾稻产业特色和毗连后湖高速、返湾湖的地理优势，积极打造“水下森林”农旅田园综合体，集健康、休闲、采摘、体验、网红、亲子等为一体的创意农业，让乡村成为守望乡愁的重要场所，实现旅游与农业的深度融合；依托网红经济，让“马场”牌的农产品走出去，让村集体参与网红经济的组织实施、入股分红，实现村农民增收、村集体增富的共同富裕目标。 三是共筑精神文化。按照省第十二次党代会关于“深挖巴楚文化、三国文化”的.工作思路，围绕“品三国古文化，游马场网红村”的发展思路，把马场村的历史文化挖掘好、“马”故事讲好、“马场精神”提炼好、接地气的宣传标语宣传好；积极发挥马场村“红色志愿者”的示范带动作用，持续性开展“推动移风易俗、树立文明乡风”活动，提升村民综合素质。 四是创新基层社会治理。整合“一村一辅警”、法律顾问、专职人民调解员力量，通过开展“积分兑换+矛盾纠纷排查+治安中心户+禁毒志愿者”的“积分+”村民自治创新管理方式，推动矛盾纠纷、社会治安、重点人员管控等及时发现、及时化解、及时管控、及时上报，让村民自治工作可量化、有抓手，推动平安建设从“靠政府”变为“靠大家”。 五是塑造清廉村居。坚持党建引领，按照“政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、村企关系亲清、人居环境清静、党员干部清廉”的“六清”标准，优化系列举措、营造崇德尚廉氛围、创新活动载体，推动马场清廉村居建设向善向好，为乡村振兴和“共同缔造”活动注入源源不断的“廉动力”。 六是建设“共同缔造”项目。依托熊马线入口和马场村入口微景观打造、熊马线主干道刷黑、乡村路、排三支渠和二号三号南北河护坡清理、马场六组四组八组的环境美化、马场古街立面改造、桥头区域、文体广场、村党群服务中心、农旅融合田园综合体等项目，示范带动群众出资出劳、主动配合项目建设，发动群众参与民调、建设、验收等项目建设工作，让群众成为项目的参与者、受益者、评判者、守护者，变“要我做”为“一起做”的强大合力。 5.共管建设，共评效果。优化积分制管理，推动基层组织用力管、市场主体专业管、热心群众主动管，凝聚基层组织合力、调动群众参与村级事务管理、管好“共同缔造”项目。通过“1+6+N”的“共同缔造”组织体系，组成评议团队，采取小组交叉评、协会现场评、群众联合测评等方式进行评议。评议结果越好的，积分越高，所获积分可到村级党群服务中心积分超市直接兑换物资。积极开展寻找身边“最美乡村振兴示范户”、“最美人居环境整治示范户”、“最美清廉示范党员户”、“最美勤劳致富示范户”、“最美红色志愿者”等活动，采取“荣誉奖+积分奖+项目奖”等方式进行奖励。 （三）提升总结阶段（20xx年12月31日前完成） 6.总结经验，共享成果。各工作小组每半月向办公室汇报工作进展，负责做好“共同缔造”验收工作。及时发现、总结和推介涌现出的鲜活经验以及党组织、党员干部和带头人的典型事迹，每月提交一份含金量高的典型宣传材料，在主流媒体设立专题专栏，多层次、多角度宣传“共同缔造”活动，实现经验推广、农旅推介“双赢”局面。 三、强化组织领导和工作保障 （一）成立协调专班。成立“熊口镇推动马场村‘共同缔造’试点建设工作领导小组和工作专班”，领导小组下设办公室及六个工作协调小组。办公室负责试点工作的具体统筹协调；六个小组负责人居环境、文化挖掘、农旅打造、平安治理、项目建设、清廉村居等六个方面的试点工作，适时在全镇推广经验。马场村组建工作对接专班，做好与“一办六组”、各自治协会的对接工作，实行清单式管理、项目化推动、常态化督办、销号式结账，加快“共同缔造”试点建设步伐。 （二）强化经费保障。整合上级财政、社会捐助等方面资金成立三项基金，保障“共同缔造”活动经费。一是成立网红经济发展基金。积极争取虾商云集网络科技有限公司出资，支持村民抖音拍摄和转发、网红培养、直播带货和田园综合体的建设。二是成立环境整治基金。投入资金8万元，对全镇人居环境整治进行奖励；推动马场村参照考评办法，每季度对排名第一名的小组给予一定的物资奖励。三是成立积分兑换基金。投入资金10万元，用于马场村和全镇其他村居积分超市建设与兑换物资。以“以奖代补”资金形式分配各村。 （三）形成长效机制。按照“边推进、边总结、边完善”的思路，认真做好马场村“共同缔造”试点工作的总结，推动“共同缔造”理念深入人心，马场村群众参与成为自觉，探索形成一批共建共治共享的社会治理成效机制，形成“共同缔造”活动全域展开的经验模式。根据马场村“共同缔造”试点取得的经验，适时在全镇推广。 全镇各村按照马场村“共同缔造”方案参照实施。 【村共同缔造工作方案】相关文章： 村共同缔造工作方案范文（精选8篇）05-30 共同缔造试点村实施方案04-09 共同缔造试点村实施方案08-16 村共同缔造工作总结（精选14篇）05-25 共同缔造工作方案范文（精选13篇）08-28 共同缔造工作方案（通用11篇）05-15 村共同缔造工作总结范文（精选5篇）08-29 村湾共同缔造工作总结（精选10篇）07-26 共同缔造试点村实施方案（精选14篇）08-28 村共同缔造工作方案 13
村共同缔造工作方案 14