环境保护网格化监管工作方案

2024-03-25 方案

　　只有深思熟虑之后，才能写好工作方案。当工作将要开展的时候，我们需要为上级提供多种工作方案，相信写工作方案是一个让许多人都头痛的问题，下面是小编整理的环境保护网格化监管工作方案（通用5篇），欢迎阅读与收藏。

　　环境保护网格化监管工作方案1

　　按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔20XX〕56号)和《省生态环境厅关于健全规范全省生态环境突出问题发现和整改工作机制的意见》文件精神，为建立全市生态环境保护网格化监管体系，强化属地生态环境执法监管责任，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以健全规范生态环境突出问题发现和整改工作机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，强化属地环境保护监管执法责任，以发现和整改生态环境突出问题为重点，建立全市生态环境网格化监管体系，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境风险隐患，促进区域生态环境安全，提升生态环境质量，为全市高质量发展提供基础性保障。

　　二、目标任务

　　按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以福泉市辖区为一级环境监管网格，以乡镇（街道）为环境监管二级网格，以村（居）为三级网格，以村（居）下辖的组为四级网格，以工业园区为环境监管特别网格，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过网格化体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对生态环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，促进生态环境质量持续改善。

　　三、网格体系

　　由市政府统一组织，各乡镇（街道）负责分别建立监管网格，建立“1+8+4”模式的生态环境保护网格化监管体系，形成“全市一盘棋、乡镇园区一张网”的生态环境保护网格化监管格局。

　　（一）建立网格化监管督导体系

　　由市政府主要领导为总督导，督导组下设办公室在州生态环境福泉分局。

　　（二）科学合理划分环境监管网格

　　按照生态环境保护网格化监管划分原则，明确各分管副市长为一级网格长、乡镇（街道）主要领导为二级网格长，乡镇（街道）党政副职领导或同职级领导任三级网格长，村（居）干部和镇包组干部任四级网格长，乡镇（街道）根据辖区实际，制定三、四级网格监管体系。

　　在工业园区建立4个特别网格（马场坪园区、龙昌园区〔含川恒〕、牛场双龙园区、罗尾塘组团〔含磷矿采区〕），由市政府分管领导和黔南高新区领导任四个园区网格长，市工信、市应急、市自然资源、州生态环境局福泉分局分别负责执行四个园区网格的`网格管理，与市下派驻企业环保监督员共同抓好网格内生态环境保护工作。

　　（1）乡镇网格

　　1号网格：牛场镇

　　一级网格长：昌晓辉副市长

　　二级网格长：李卫军

　　2号网格：道坪镇

　　一级网格长：昌晓辉副市长

　　二级网格长：刘诗萌

　　3号网格：龙昌镇

　　一级网格长：徐稳副市长

　　二级网格长：刘训丽

　　4号网格：仙桥乡

　　一级网格长：徐稳副市长

　　二级网格长：黄丹

　　5号网格：陆坪镇

　　一级网格长：王乔顺副市长

　　二级网格长：卢海楠

　　6号网格：金山街道

　　一级网格长：王乔顺副市长

　　二级网格长：李秀友

　　7号网格：马场坪街道

　　一级网格长：杨欣副市长

　　二级网格长：叶丹

　　8号网格：凤山镇

　　一级网格长：杨欣副市长

　　二级网格长：李廷华

　　（2）特别网格

　　1号特别网格：马场坪园区

　　一级网格长：姬凤弟副市长

　　包保单位：州生态环境局福泉分局、马场坪街道

　　2号特别网格：双龙园区（牛场）

　　一级网格长：王泉明副书记

　　包保单位：市工信局、牛场镇

　　3号特别网格：龙昌园区（含川恒）

　　一级网格长：胡梅副主任

　　包保单位：市应急局、龙昌镇

　　4号特别网格：罗尾塘组团（含磷矿采区）

　　一级网格长：唐兴武副主任

　　包保单位：市自然资源局、道坪镇

　　（三）明确网格长和网格员职责

　　紧扣生态环境保护网格化监管体系，进一步明晰网格长和网格员职责、任务，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观。

　　一级网格长职责：统筹负责生态环境监管网格体系的建立、运行和调度，科学安排、建立机制，监督下级网格责任主体履职尽责，牵头建立网格化监管突出问题总台账和整改责任移交，牵头组建辖区生态环境监督员队伍和重点排污企业环保明白人，协调相关部门开展环保监管对象底数调查。

　　二级网格长职责：牵头组织二级网格监管正常运行，对二级网格区监管成效负主责，统筹开展二级网格区的明查、暗查、夜查和节假日查，牵头组织对发现的问题线索进行收集、整理和研判，参与违法案件查处和协助开展问题整改，上报福泉市生态环境整改工作领导小组办公室，解决生态环境突出问题，认真完成一级网格长交办的各项任务。

　　三级网格长职责：深入开展网格区监管对象和污染点位的底数调查，认真建立排污企业“一企一档”，精准建立网格区监管对象台账和问题台账，及时上报存在的环境问题。

　　四级网格长职责：联络护林员、巡河员、小组长等村组工作人员，组建“一园、一村”至少4名以上网格员工作队伍，按要求对网格内环境问题开展巡查、走访、调查，广泛宣传环保法律、法规，维护群众最普惠的生态环境民生福祉。

　　网格员职责：对本网格内各村居的环境卫生进行检查，督促整改及处理；检举本网格内环境污染和破坏环境的违法行为；参与对举报的环境违法行为开展调查处理工作；协助和参与宣传环境保护法律、法规、政策及相关的环保知识。

　　（四）建立网格化监管运行机制。坚持重心下移、力量下沉,形成“政府督导、领导包保、全域建网、铁军监管”的网格化监管运行机制。

　　1.坚持从严督导。一级网格长每半年调度一次网格化监管工作，并组织对典型突出问题进行挂牌督战。总督导负责统一指挥、深入一线开展生态环境系统网格化监管。

　　2.加强协调落实。市整改办负责督促调度各网格报送网格台账、问题线索及整改情况等，承担有关文稿、材料起草及文件制发，负责建立全市网格化监管工作总台账，及时将有关情况向督导领导报告，动态梳理出生态环境突出问题清单交办给乡镇以及市直部门“一把手”推进落实，强力解决一批重点难点问题。

　　3.注重巡查暗查。二级网格长每月在网格区开展巡查暗查两次以上，三级网格长每月在网格区开展巡查暗查三次以上，四级网格长每月在网格区开展巡查暗查四次以上，网格员每月在网格区开展巡查暗查五次以上。重点对畜禽养殖、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境整治等进行巡查暗查，及时发现和依法制止环境违法行为，并向一级网格长书面报告。

　　四、工作要求

　　（一）坚持尽锐出战。明确监管网格员要以单位在职人员为主体、执法人员为主力，精选有责任心、有办事能力和实际在岗人员作为网格员，各乡镇（街道）要成立辖区内网格化监管方案，具体到村组,于7月底前将监管四级网格体系方案报州生态环境局福泉分局备案。市督查考评中心负责带队，高效做好网格抽查、核查和监管指导工作。

　　（二）坚决不留空档。全域网格监管全覆盖、无盲区，建立督导体系、网格体系人员动态调整机制，网格长可结合业务特点适当调整，网格员必须按照“退一进一”在岗在位，坚决杜绝形式主义，做到监管力量无空白。

　　（三）坚定压实责任。要按照政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军精神，对照职责、恪尽职守，层层传导压力、锁定责任，对工作消极、弄虚作假、避重就轻、监管不力、成效极差，特别是应查未查、上级查实的典型突出问题，视其问题实质按程序问责。

　　环境保护网格化监管工作方案2

　　为建立网格化环境监管体系，细化落实环境保护责任，根据石棉县人民政府办公室《关于做好网格化环境监管工作的通知》（石府办函〔20XX〕161号）精神，结合我乡实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神，按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔20XX〕56号）、《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》（川办发〔20XX〕47号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省网格化环境监管指导意见（试行）的通知》（川办函〔20XX〕178号）、雅安市网格化环境监管实施方案（试行）要求，通过实施网格化监管，形成“各级政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的监管格局。

　　（二）基本原则。按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确环境监管主体责任，组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。

　　（三）工作目标。“以整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善环境。

　　二、工作任务

　　（一）网格体系

　　按照省、市统一部署，构建乡、村二级网格，并落实相应管理措施

　　（二）网格划分

　　1、一级网格：乡行政区域设为一级网络，责任主体为乡人民政府，按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。

　　2、二级网格：村所辖区域设为二级网格，责任主体为村民委员会，负责网格内环境监管任务。

　　（三）网格职责

　　一级网格：乡人民政府为该级网格责任主体，负责本级网格的建立、实施和运行，确定本级网格的负责人，明确环境监管工作机构和任务，配备必要的监管人员。建立与上级网格的联动机制，按规定承担本级网格相关环境监管检查、巡查、协调和报告工作，切实履行环境监管职责。负责组织、指导和监督二级网格的建立、实施和运行。

　　二级网格：村委会为二级网格的`责任主体，负责本级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，建立与上级网格的联动机制，配备必要的环境保护监督员，负责日常了解、巡查、协调和监督，协助上级网格开展环境监管工作。

　　（四）网格要求

　　1.实行“五定”。对辖区内所有污染源实施“五定”监管，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

　　2.建立责任制。各级网格要明确工作任务和奖惩措施。横向之间要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

　　3.完善监管档案。建立并完善涵盖所有污染源的一厂一档制度。建立污染源信息数据库，完善各级网格内污染源档案，并保持动态更新。

　　（五）网格运行

　　1.巡查：上级监管工作组每年要对下一级网格的工作进行督察，对责任人的履职情况进行监督管理；各级网格要对照职责，按规定进行巡查，及时发现、制止环境问题和环境违法行为。

　　2.查处：及时责令整改环境问题，依法查处环境违法行为。对不属于本级本部门管辖的，要及时报告网格责任主体，按规定移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。

　　3.反馈：上下级网格主体和成员间要信息互通，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复。

　　（六）网格监督

　　1.上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系。

　　2.公众监督。鼓励各网格设立环境监督员，牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。

　　3.舆论监督：发挥新型媒体的作用，利用LED、宣传栏、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环境监管工作。

　　三、职责分工

　　各级网格按照法律法规，认真履行环境监察职责，重点做好以下工作：

　　（一）各级网格的环境监管职责

　　一级网格：乡政府各站所按照相应网格中明确的网格职责，履行网格化环境保护监督管理职责。排查并及时发现、制止、上报环境问题和环境违法行为，协助上级网格工作。

　　二级网格：协助上级网格处理环境信访投诉、环境纠纷和违法案件等，及时了解、发现、制止、上报环境问题和环境违法行为等。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。乡政府成立网格化环境监管工作领导小组，明确分管领导和工作人员，负责落实辖区内各项生态环保工作。明确驻村干部的环境监管网格化管理工作职责，督促指导各村配备必要的环保监督员，做好各项环境保护工作。

　　（二）完善制度。乡政府制定定期例会、排查整治、日常检查、信息交流、学习培训和督察考核等各项制度，加强对环境形势的实时分析，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，提高环境监管效能，保障网格化管理的正常运行。

　　（三）建立档案。乡政府要高度重视，明确专人，负责收集整理本单位开展网格化环境监管工作的文字、图像资料，规范完善相关档案。

　　环境保护网格化监管工作方案3

　　根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省网格化环境监管指导意见（试行）〉的通知》（川办函〔20XX〕178号）、《中共甘孜州委机构编制委员会办公室关于加强基层环境监管机构建设的通知》（甘编办发〔20XX〕47号）、《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发<甘孜州网格化环境监管方案（修订）>的通知》（甘办函〔20XX〕193号）、《甘孜州生态环境局关于进一步加强网格化环境监管工作的通知》（甘环发〔20XX〕87号）的精神和要求，为切实保障环境安全，维护群众环境权益，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　认真落实国家、省、州关于推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的系列部署要求，以改善环境质量为目标，以落实生态环境保护责任为重点，坚持“党政同责、齐抓共管，属地管理、责任到人，各有侧重、差别监管，强化基础、提升能力”原则，建立完善网格化生态环境监管体系，推动生态环境监督管理执法规范化、精细化，确保生态环境监督管理重心下移、力量下沉，提升生态环境监督管理水平，及时查处各类环境违法行为，形成各司其职、相互联动、互相监督的格局，为建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜贡献力量。

　　二、工作目标

　　以行政区划为基本网格，建立健全我镇二、三级网格化生态环境监管体系，按层级定区域、按职责定任务，建立构建“横向到边、纵向到底”的'网格化生态环境监督网络。通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，推动生态环境监管关口前移、触角向下延伸，打通生态环境保护监管“最后一公里”，确保生态环境得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护。

　　三、实施内容

　　在县级层面建立一级网格的基础上，以镇为单元建立二级网格，以村为单元建立三级网格的网格化生态环境监管管理体系。

　　（一）网格划分

　　1、二级网格。以镇为单元划分二级网格，责任主体为镇政府，网格长由郭世军镇长担任。下设镇环境保护办公室，黄仪任办公室主任，袁觉康、泽仁扎西同志负责生态环境保护方面具体工作。

　　主要职责：

　　1.负责本级网格运行管理；

　　2.确定本网格重点巡查监督管理对象，制作监督管理清单，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、乱采滥挖、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染等，开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，对涉嫌环境违法的，及时向上一级行业网格报告；

　　3.调处各类环境信访和矛盾纠纷；

　　4.负责落实上级网格下达的生态环境问题整改要求。

　　5.对三级网格的运行情况进行监督、指导、考核。

　　具体工作内容：

　　1.摸排镇域范围内二级网格化监管重点和一般企业（单位），重点和一般巡查企业（单位、点）要挂牌公示。重点企业（单位）每月至少巡查2次，一般企业（单位）至少巡查1次。将任务分解落实到相关责任人，以任务分解表的形式，印发至相关责任人，并提出巡查相关要求。

　　2.巡查要拍照备查，并做好巡查记录填写工作，按月整理巡查台账存档或上报一级网格。

　　3.党委政府每季度听取一次专题汇报，并安排部署落实下一阶段工作。

　　2、三级网格。以村为单元划分三级网格，责任主体为各村委员会，网格长由村支部书记担任。

　　主要职责：协助二级网格做好对网格内排污单位的日常巡查监督管理及其他工作。

　　具体工作内容：

　　1.摸排三级网格重点和一般监管企业（单位、点），重点企业（单位、点）每周巡查1次，一般企业（单位、点）每月巡查1次。

　　2.巡查要拍照备查，并做好巡查记录。

　　3.发现问题或接到相关举报第一时间向二级网格报告，并配合相关部门做好矛盾化解工作。

　　4.充分发挥基层村委员会、企业、社会组织的作用，吸纳有时间、有热情、有能力的村民、居民担任环境监管协管员或志愿者，参与网格化生态环境监管工作。

　　（二）网格运行

　　1.计划管理。各级网格要制定日常监管、督查、巡查计划，定人员、定任务、定责任、定奖惩，建立相应的工作制度、工作流程，做到监管活动有章可循、规范透明、全程留痕。

　　2.沟通反馈。建立上下级网格互联互通、信息共享机制，确保网格运行顺畅高效。对环境违法行为的查处情况、整改要求，上级网格应及时反馈下级网格。对巡查发现的环境违法线索、环境问题整改动态情况，下级网格应及时报告上级网格。

　　3.部门联动。二级网格接到环境违法线索报告后，应及时组织调查，对确存在问题及时上报一级网格要求执法部门依法处理；对涉及多个环境监管职责部门的，组织联合调查，加强部门联动；对涉嫌污染环境犯罪的，依照相关规定及时移送司法机关。

　　4.信息公开。利用网络、公告栏等多种形式，公开各级生态环境监管网格划分方案、网格长和网格监管组、巡查组名单，动态调整和公开重点监管对象，定期公布网格监管信息，广泛接受社会监督。

　　5.监督考评。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，鼓励聘请网格群众监督员，对网格环境监管开展情况、实施效果进行监督；二级网格要运用随机抽查、专项督查等方式，加强对三级网格监管情况的监督。制定网格环境监管工作考评办法，每年对下一级网格监管情况组织考评，考评列入年终岗位责任制考核减分项目。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。镇党委、政府、环保办要定期组织研究部署网格化生态环境监管工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，配齐配强网格监管人员，所需工作经费由财政予以保障。要推进生态环境监管网格与现有社会综治、安全生产、城管等基层网格的融合式建设，有效整合力量。

　　（二）提升监管能力。加强基层环境监管队伍建设，重点做实二、三级网格。定期组织开展网格巡查监督管理人员业务培训和职业操守教育，提升人员素质和履职能力。支持基层环境监管能力建设，保证网格监管工作顺利开展。

　　（三）严格责任追究。对网格监管责任履行不到位，发生严重环境污染和生态破坏事件等情形的，将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定，严格追究相关领导和巡查监督管理人员的责任。

　　环境保护网格化监管工作方案4

　　按照《县环境保护工作网格化监管工作实施方案的要求》文件要求，根据我镇实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　为强化政府环境监管责任，按照“属地管理、分级负责、全面履盖、责任到人”的原则，创新环境保护监管体制，构建横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的“网格化”监管体系。实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的环境监管新模式，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法、监管与宣教五个统一，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，逐步构建一个履盖全县、责任到人、监管到位、执法规范的环境保护监管网络。

　　二、网格划分

　　一级网格：全镇行政区域建立一级网格；

　　二级网格：以村（居）行政区域为单元，建立二级网格；

　　三级网格：重点污染源企业和环境风险较大以上企业建立三级网格。

　　三、机构设置及责任分工

　　（一）镇政府为一级网格责任机构

　　1.机构设置。镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，镇政府主要负责人第一责任人，分管领导为直接责任人，由领导小组办公室（设在镇环卫所）负责全镇环境保护网格化监管工作。

　　2.工作职责。负责组织辖区内的“网格化”环境监管体系建设和运行，指导二、三级网格的'运行，监督二.三级网格责任的落实情况。对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展污染源监管，违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治等工作，发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；建立本级网格化环境监管台帐，填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。

　　（二）各行政村村委会、居委会为二级网格责任机构

　　1.机构设置。行政村、居委会成立环境保护网格化监管工作工作组，各村、居委会主任为三级网格内的第一责任人，并明确环保信息员，在所属片区环保机构的指导下开展环境保护网格化监管工作。

　　2.工作职责。负责对辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现上报，填报网格化环境监管平台信息。加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企事业单位，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。

　　（三）各重点污染源环境保护机构为三级网格责任机构

　　1.机构设置。重点污染源由其环境保护机构具体负责环境保护网格化监管工作，各重点污染源企业法定代表人为网格内环保工作第一责任人，安排至少2名专门人员负责环境监管工作，严格执行各级各部门关于环境保护工作的各项决议。

　　2.工作职责。配合环保部门完成各项日常工作，如排污费核定征收、环境污染综合整治、各类环境保护报表上报等；制定完善岗位责任制度，明确专门人员负责各排污点源的日常监管工作，杜绝跑冒滴漏现象，确保各排污节点稳定达标排放；加强环境应急能力建设。按照上级部门要求制定完善环境突发事故应急预案，邀请相关专家进行论证，并逐级报备。储备充足的应急物资，并定期进行应急演练。各重点风险源要定期巡视，发现问题及时整改；发生各类环境问题及时报告。日常生产过程中，如遇设备检修或因工艺要求等正常原因，不可避免临时性无组织排放污染物时，及时向县环保局报告并征得同意；遇突发事故造成或可能造成环境污染时，除积极采取必要防范、补救措施外，及时向县环保局报告；强化宣传教育。加强日常宣传，努力提高员工环境安全意识，杜绝违章操作。

　　四、网格运行

　　（一）巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。为便于网格化监管信息畅通和发现问题及时上报，专职环保员和环保信息员配备移动执法终端（手机）。

　　（二）查处。镇政府及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位。

　　（三）反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

　　（四）监督。人大、纪检监察、社会舆论等对环境监管情况及时监督，上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。

　　五、实施步骤

　　（一）准备阶段。各村（社区）按本方案要求，积极宣传动员，召开动员大会。

　　（二）实施阶段。建立环境保护监管信息台账，采集并完善各类污染源信息。建立健全网格化监管体系，完善运行机制，确立网格级别、各个责任区、责任人员的监管职责和措施。

　　（三）验收阶段。组织检查验收，总结经验，表彰先进。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，镇环卫、农业、水利、市场监管、供电、安监、国土、公安等有关站所负责人为成员。领导小组下设办公室（设在镇环卫所），环卫所分管领导任办公室主任，负责网格化监管工作的日常事务。各村及有关站所要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，同时要明确各级的联系人以及直接责任人的AB角人员，避免因责任人休病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。

　　（二）加大经费保障

　　为切实保障我镇环境保护网格化监管工作顺利开展，将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。

　　（三）严格问责

　　要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村（居）对辖区内环境质量负责的要求，强化相关站所的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行“环保一票否决”。对各村（居）及相关站所不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。

　　（四）加强宣传教育

　　各村（居）要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高村组干部的主动性和广大群众参与的积极性，营造环境保护良好氛围。

　　环境保护网格化监管工作方案5

　　根据《甘孜州生态环境保护委员会办公室关于进一步规范网格化环境监管工作的通知》（甘环委办发[20XX]10号）要求，为全面落实各项目标任务，夯实环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系，共同做好环境监管工作，结合我县实际制定本方案。

　　一、工作目标

　　以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，构建一个覆盖全面、责任到人、监管到位的全县环境监管网格化体系。

　　二、基本原则

　　按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确属地乡镇人民政府和相关职能部门的环境监管主体责任，组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。

　　三、网格划分

　　按照上述原则和工作目标将理塘县网格化环境监管划分为二级网格，三级网格，四级网格。

　　（一）总网格长和第一网格长。

　　设“总网格长”1名，由县委主要领导担任，负责监督指导全县网格化环境监管工作。设“第一网格长”2名，由县委及政府主要领导担任，分别负责监督指导各级网格环境监管工作，对总网格长负责。

　　（二）二级网格∶各乡（镇）人民政府，自然保护区管理机构，产业园区管理机构。

　　（四）三级网格：各村（居）委员会。

　　各村（居）党支部、委员会主要负责人担任“四级网格员”，负责日常网格化环境监管巡查工作。各共建共创单位为各四级网格的“县乡联络单位”，按照“三级网格”和“总联络员单位”的要求，配合“四级网格”开展日常巡查工作。

　　四、网格责任

　　（一）县委县政府。

　　贯彻执行国家、省、州对环境监管的相关精神和要求，并对辖区内环境监管负有主要责任，作出具体监管安排和落实监管任务。

　　（二）乡镇党委政府、国家级自然保护区管理机构。

　　贯彻执行国家、省、州、县对环境监管的相关精神和要求，并对辖区内环境监管负有直接责任，落实监管任务。

　　（三）生态环境部门相关环境监管责任。

　　甘孜州理塘生态环境局：贯彻执行上级生态环境部门对环境监管的相关精神；协助县委县政府和海管委落实对环境监管的具体要求，对我县辖区生态环境保护工作实施统一监督管理。

　　（四）相关部门环境监管责任。

　　全面落实县委县政府、海管委和生态环境部门对环境监管的具体要求，承担职责范围内的生态环境监管工作。

　　（五）村（居）党支部、委员会相关监管责任。

　　负责本辖区内环境日常巡查、协调和监督,协助县级部门和乡镇开展环境监管执法工作。

　　五、网格监管要求

　　（一）巡查。各乡（镇）和县级相关部门应制定污染源年度监管计划，按要求填写巡查记录（台账），及时发现、制止、上报和查处环境违法行为，协助相关部门处理日常污染投诉，各乡（镇）党委政府和县级相关部门应于8月30日前将本部门、本乡镇20XX年度网格化监管计划报送甘孜州理塘生态环境局备案。以后年度每年1月30日前报送。

　　县级领导每2个月深入责任区域和行业开展巡查不少于1次，“县乡联络单位”每月深入“二级网格”配合开展巡查工作不少于1次。甘孜州理塘生态环境局、自然保护区管理机构及负有环境监管职责的县级相关部门及海管委负有环境监管职责的相关部门（二级网格）每1个月至少按照各自职能职责开展巡查不少于1次；各乡镇党委政府、每月开展辖区内巡查不少于2次；村（居）党支部委员会（三级网格）每个月开展辖区内巡查不少于3次。

　　（二）查处。三级网格责任主体或相关部门接到巡查和监督人员的报告后，及时上报二级网格并进行调查，对属于本级本部门管辖的，要按照要求进行处理。对不属于本级本部门管辖的，及时进行移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将处理结果反馈移交（移送）单位。对需多个部门进行联合调查的，由县级相关部门组织实施联合执法。

　　（三）反馈。对环境违法问题的`查处结果要及时通报相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。

　　（四）评价。各级网格每年度对本级网格运行情况进行自查自评，研究改进措施。自查自评情况于每年12月1日前报送至县网格化环境监管领导小组办公室（甘孜州理塘生态环境局），由领导小组办公室汇总情况后报县委县政府和州生态环境局。高城镇、海管委、自然保护区管理机构汇总后报州生态环境局，并抄送理塘县。

　　（五）目标考核。网格化环境监管要明确工作任务和奖惩措施。各乡镇统筹协调本级网格化环境监管工作，收集汇总网格化工作计划、总结和信息简报等，装卷归档，制定对村级网格化工作的考核办法。网格化成员单位在做好自身网格化环境监管工作的同时，督促指导乡镇开展好网格化环境监管工作，及时调度工作情况，建立工作专卷归档。生态环境部门将于每年12月前对各乡镇、成员单位进行网格化工作考核，并纳入本级生态环境保护“党政同责”年度目标绩效考核。对各级网格主体及相关责任人不履行或不正确履行环境监管职责的，依照《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等有关规定严格问责。（附件1、2）

　　（六）落实网格责任。各乡（镇）和县级相关部门要根据具体情况明确网格主体责任领导、网格单元主要负责人、网格直接责任人（网格员）。网格直接责任人（网格员）要严格落实各项规定，对辖区内所有污染源实施“五定”监管，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，并建立网格化环境监管示意图（附件6），完善相关监管制度并上墙。对环境违法案件及时调查取证，处理好信访纠纷，做好环境污染事故调查处理工作。

　　六、网格监督

　　（一）上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系。各乡镇联系县级领导要坚持经常性深入乡镇调研督导环境监管网格化建设、开展专项巡查；各乡镇农建联系单位、共建共创支部要经常性深入乡镇、村（社区）开展帮扶式环境监管巡查工作。

　　（二）公众监督。鼓励各网格设立专（兼）的生态环境保护巡查监督员，牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。

　　（三）舆论监督。发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传生态环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环境监管工作。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委、县政府和海管委分管生态环境保护工作的县级领导任组长，甘孜州理塘生态环境局局长、海管委相关负责人任副组长，甘孜州理塘生态环境局、县林业和草原局、县经济信息和商务合作局、县卫生健康局、县自然资源局、县住房和城市建设局、县交通运输局、县水利局、县综合行政执法局、县农牧和科技局、县市场监督管理局、海管局相关科室等为成员单位的理塘县网格化环境监管工作领导小组，办公室设在甘孜州理塘生态环境局，并在县生态环境保护委员会办公室设联络处。负责组织推进辖区内网格化环境监管体系建立和相关工作的落实。各乡镇和县级相关部门要结合辖区实际和省环境保护督察甘孜州反馈问题整改，修订网格化环境监管工作方案并报县网格化环境监管领导小组办公室备案，完善网格化环境监管体系，根据乡镇监管范围和工作需要，每个乡镇可探索聘请1-2名专职生态环境保护网格员，按照相关程序招聘纳入公益性岗位管理，由各乡镇负责日常管理和考核，甘孜州理塘生态环境局负责工作指导。

　　（二）强化督查督办。县网格化环境监管工作领导小组办公室要定期对网格内生态环境保护网格化职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。

　　（三）完善各项制度。一是建立网格化管理制度。强化各乡镇、各部门的责任落实，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，出台考核评价办法及奖惩措施，保障各级网格的高效运转。二是采取联合执法制度。由甘孜州理塘生态环境局牵头，相关部门配合，负责对生态环境保护联合执法行动实施统一协调调度，研究行动中的重大问题，制定行动方案，督办重点案件。主要内容包括：围绕环境安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法；整治违法排污企业、整治医疗废物储存等大型环保专项行动的联合执法；突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。三是严格审批把关制度。坚决从源头上控制污染，对全县建设项目，发改、规划、土地、生态环境等相关部门加强协同配合，联合查看场地，召开联审会议，共同研究审定投资项目是否符合国家政策，选址是否符合城市规划、用地、环保等要求。通过信息共享、定期协商等有效方式，共同做好建设项目环境保护管理工作。四是建立完善移交移送等制度。严格落实各部门在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，受理单位要在规定时间内及时反馈处理结果，以有效提高环境监管效能。五是信息公开和报告制度。及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，排污企业的污染物排放情况，以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。按照工作要求和时限，及时上报工作开展情况。

　　（四）提升能力。一是将网格化环境监管工作经费列入相关部门综合预算，进一步加强环境监管能力建设；二是加强环境监管执法业务培训，尤其是加强二级三级网格监管责任人员业务能力的指导和培训，适应监管工作任务要求，县网络化环境监管工作领导小组办公室每年对乡级、村级网络至少开展两次业务培训，各乡镇要适时开展对村级网络的培训；三是组织相关部门开展综合执法，充分借助各部门现有网格监管体系，提高监管效能。四是县级相关部门、各乡镇要加强生态环境保护法律法规宣传教育，每半年至少组织一次环保宣教或公益活动，切实提高干部、群众、企业等的环保意识。

　　（五）严格问责。各乡镇、县级有关部门要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实辖区内环境质量负责的要求，强化环境监管责任。对未按要求完成工作任务的给予通报批评。各责任单位不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将对其主要领导进行问责。

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