土地资源管理专业毕业实习报告

一、实习目的

1、实习目的 根据郑州市国土资源局的要求，登封市国土资源局计划在原有城镇国有土地地籍调查成果的基础上，开展市区地籍调查更新工作。全面查清市区行政辖区范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善市区土地调查、土地统计和土地登记制度，利用调查成果，切实提高市区土地登记发证率。

2、实习意义

土地资源管理专业是一个古老而又新潮的专业，土地是一个国家生存之本，这就决定了这个专业的特殊性及重要性。随着我国城市化水平的不断加快，建设用地需求量日益增加，耕地面积不断下降，渐渐趋近国家规定的18亿亩耕地红线。面对日趋紧张的耕地，作为一项重要增加面积耕地的措施，土地整理就变的刻不容缓。

实习的最终意义，就是通过这次这出校门外的切身实践，发现自身缺点，明白自身不足，同时也找准自身优势，扬长补短。刚走出校门的大学生，往往眼高手低、不切实际，要通过这次实习，给自己找出一个准确的定位，一切从基础做起，在完善自己在学校所学知识的同时，学会融入这个多元复杂的社会。改变不了，就要学会适应，适者生存是大自然亘古不变的法则。

3、实习单位的发展情况

根据《中共登封市委登封市人民政府关于市直机构改革的实施意见》，登封市国土资源局于20xx年11月成立，其前身为登封市土地局、登封市矿产资源管理局。

二、实习内容 2.1 主要内容

本次地籍调查的主要任务是在原城镇地籍调查后对新增或变化的国有土地使用权进行权属调查及界址测量。主要工作内容为权属调查、加密平面控制测量、地籍测量、土地利用现状更新调查、国民经济行业分类调查、电子数据成果制作等工作。具体工作内容为：

1、各级行政区域界线转绘接边；

2、原城镇地籍调查后新增或变化的国有土地使用权界调查；

3、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍控制测量；

4、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍要素测量；

5、土地利用现状更新调查；

6、国民经济行业分类调查；

7、原城镇地籍数据改造、建立地籍调查数据库；

8、地籍调查报告的编写；

9、土地利用更新调查数据分析报告的编写。

2.2 分类系统

2.2.1 土地利用分类系统

统一采用《郑州市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》

2.2.2权属分类

? 划拨国有土地使用权

? 出让国有土地使用权

? 国家作价出资（入股）国有土地使用权

? 国家租赁国有土地使用权

? 国家授权经营国有土地使用权

? 未确定使用权的国有土地（指无明确使用权的国有自然

? 土地,如荒山、荒漠、草原等）

2.2.3国民经济行业分类

2.3 按《国民经济行业分类与代码》GB/T4754—20xx执行。调查区已有资料及可利用情况

1、调查区内有1：500比例尺地籍图，可以作为工作底图使用。

2、调查区内有登封市测绘设计研究院布设的四等、一级平面控制网，可以作为本次控制网加密的起算数据。

3、调查区内有2000年--20xx年期间完成的地籍调查资料，作为本次数据改造的源数据。

4、调查区内有民政部门行政区域勘界资料，作为街道划分的依据。

2.4 技术路线和工艺流程

权属外业调查以街坊为单位进行，调查区域内新增或变更的国有土地使用权宗地在原有城镇地籍调查成果的基础上顺延编码。做到不重不漏,覆盖整个调查区。

国民经济行业分类与权属外业调查同时进行。

地籍测量采用全站仪全野外数字化采集的作业模式。

土地利用现状调查与地籍测绘同时进行。利用全站仪到实地将权属界线、地类界线等直接进行测绘，实地绘制草图并进行地类调查，然后内业编辑成图

2.5 权属调查

权属调查是对土地使用者的申请、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。经土地使用者认定，为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。权属调查前按照原国家土地局颁发的《土地登记规则》中有关规定颁布土地登记公告，向土地使用者发送土地登记申请书，并受理申请，造册登记，以此作为权属调查的依据。

2.5.1街坊、宗地的划分

1、对原城镇地籍调查时已经设宗并调查的宗地按照新的数据标准进行整理。

（1）、街坊划分调整

对于原城镇地籍调查划分的街坊，可以沿用原街坊划分方式，也可以本着方便管理、

无缝衔接的原则重新进行街坊划分

（2）、宗地信息处理

? 由市局统一提供城调宗地界址点坐标及相应的宗地号，按集调的编码规则在本街坊范围内予以重新编辑宗地号和界址点号，确保本街坊内宗地号与界址点号的性。

? 其他宗地属性信息及相关地籍要素从原城调成果数据库中统一改造、导入集调数据库。

? 在提交入库成果时，作业队伍应同时提交登封市集体土地地籍调查新旧宗地号对照表。

2、对城镇地籍调查时未单独设宗的铁路、公路、水系、绿地等用地进行补充调查。 ? 按照不破街坊的原则分别设置宗地，建立调查档案，确保实现本辖区内的宗地全覆盖。

? 不必履行指界手续，可充分利用城调成果数据，采取内外业结合的方式进行处理。

? 可以按照不同情况给予特定的权利人名称，填写地籍调查表，不必填写申请表。如道路等权利人统一按归属到“登封市市政管理委员会”。

3、原城镇地籍调查完成后因危改拆迁、道路改造等原因造成成片用地现状发生显著变化的宗地重新进行调查。

? 现状已经拆迁完毕并已确定使用权人的，要重新地籍调查，进行现场指界、测量；已经登记发证且测量成果符合要求的，可以直接引用登记发证成果；

? 现状已经拆迁完毕但尚未确定使用权人或者即将拆迁的区域，可暂时按照拆迁地块外围界线确定权属界线，按照地形地物范围划分为一宗地或几宗地进行处理。

4、特殊情况

由于此次调查工期紧、任务重，对原城镇地籍调查完成后街坊内个别宗地发生变化的，可暂时不进行调查，直接按照原城调成果进行数据处理，待日后日常发证时再进行变更处理。

2.5.2地籍编码体系

1、本次地籍调查采用5级，14位编码，即：区（2位）、街道（2位）、街坊（3位）、宗地（3位）、为和登封市集体土地地籍调查保持一致加注“0000”。

编码规则为：

××——××——×××———×××——××××

区 街道 街坊 国有土地 “0000”

使用权宗地

2、国有铁路、公路、水域等国有公共用地被街坊分割后单独设宗，并按以上规则统根据申请书编号顺序填写第一个权利人名称，后面加“等几人”；共有权利人情况栏填写不下时在“备注”栏中将详细情况填写清楚。没有的此栏填写“无”。土地面积分摊原则包括按建筑面积比例分摊、按房基占地面积比例分摊、按独自使用面积分摊、以及协议分摊等。注明：土地面积分摊原则由所有权利人提交文字材料交权属登记人员备案。

? 土地他项权利：填写本宗地使用者或其他单位（个人）在本宗地的使用权以外的使用土地的限制条件和权利。没有的此栏填写“无”。

? 界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线位置。

? 相邻宗地权利人及宗地号：填写邻宗地的宗地编号；没有相邻宗地时，填写道路、河流等地理名称或按“宗地四至”填写。

? 指界人姓名：个人指界时填写指界人名称并加盖名章（或按手印）；单位指界时核验指界人身份，填写指界人名称并加盖名章（或公章）。没有相邻宗地时，不用签字盖章。

? 权属界址调查记事及调查员意见一栏按不同情况填写，地籍测量记事一栏由测绘人员按实际情况填写，审核意见由审核人员填写地籍调查结果。

2、地籍调查表填写要求

（1）、地籍调查表必须做到图表内容与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁；

（2）、填写内容划改不得超过两处，划改处加盖划改人员印章；

（3）、每宗新增或变更的宗地填写一份地籍调查表；

（4）、文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，图形由铅笔绘制；

3、绘制宗地草图的内容和要求:

（1）、宗地草图是描述宗地所在位置、界址点、线和相邻宗地关系的实际资料，地籍调查人员在现场绘制，必须保证权属清楚，界址准确，注记清晰规范。宗地草图是处理土地权属的原始资料，不能涂改，只能划改。

（2）、宗地草图按约略比例，用2H～4H铅笔绘制，线条字迹清楚，注记字头大致向北向西书写。注记过密的部位移位放大处理。宗地过大的草图另加附页绘制。

（3）、宗地草图的内容要求如下：

? 本宗地界址点、界址线、界址边长；

? 本宗地的门牌号；

? 宗地的外围轮廓线及文字说明；

? 与界址点有直接关系的建筑物、构筑物和重要建筑物和构筑物及相关信息如“层数”等；

? 相邻宗地的地籍编号和权利人名称；

? 地理名称包括道路、水系等；

? 指北线、丈量者名称、审核员名称以及绘图日期；

? 调查人员认为其他有必要填写的内容。

2.6 土地利用现状更新调查

2.6.1目的和任务

土地利用更新调查的目的是对土地利用地类及其界线进行调查。

2.6.2土地利用现状更新调查土地分类

土地利用现状更新调查土地分类系统采用《郑州市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》。

2.6.3外业调查

1、准备工作

（1）、工作底图

将外业实测的1：500地籍图回放纸质图，作为外业调查工作底图。

（2）、其它资料

对收集到的土地变更调查资料进行整理、分析、提供给本次土地利用现状更新调查参考使用。

2、外业调查基本要求

（1）、外业采用逐图斑调查方式进行，野外调查时，做到了走到、看到、问到、画准，各种界线符号和地物位置调查准确。各种注记正确无误，清晰易读，符合规范图例。

（2）、最小上图图斑标准: 调查比例尺

1：500

（3）、路、沟渠、林带等线状地物大于或等于2米，按图斑调绘；2米以下的归入其所在图斑，不单独计算其占地面积。

（4）、已完成地籍调查的地块，将土地类型统一到《郑州市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》中，移植到新的土地利用现状图上。

（5）、属于交替利用的地类或两种以上利用类型的地类，以主要的利用类型表示，即同一图斑范围内的地类只能从属一个类型，不能两个类型同时并存。

（6）、较宽的绿化隔离带按实际用地情况进行分类。

（7）、“绿色通道”、“绿色走廊”等是近两年出现的新情况。有的在铁路、公路路边仅从保护路基的需要栽种护路林；有的却在路堤外植树种草等，其宽度可达50米甚至上百米，因此，调查统计时，凡符合工程主体设计标准已办理用地手续的，统一按照交通用地调查统计，其它超出设计标准的，按实际地类进行调查统计。

（8）、风景区为一个权属单位时，在划定水域和林地地类范围后，其余土地为建设用最小上图面积 图上面积 36mm2 实地面积 9m2

地地类。

（9）、图斑划分

? 在理解和掌握土地利用分类中各级土地利用类型含义的基础上，根据调查底图实地绘出图斑界线。

? 地类划分要求单个地类图斑仅有土地类别、权属性质、权利主体和土地等级，在街坊范围内图斑线要闭合、全覆盖和不重不漏。

? 同一地类凡被境界、土地权属界、地类界分割而成的封闭地块为一图斑。 ? 道路与河流、沟渠相交，应注意道路要断开，以桥梁符号表示，无桥梁时道路断在河流或沟渠上。公路和铁路交叉时，铁路将公路（图斑）分割为两个图斑。

3、土地利用分类调查编码体系

土地利用更新调查的基本单元是图斑。图斑之间由权属界和地类界线分隔。宗地内土地利用图斑号以宗地为单位从左向右，从上至下顺序编号，码位为3位。

图斑编码为所在街坊编码（7位）+图斑号（3位），共10位编码。

2.7 内业数据处理和图件编绘

2.7.1数据处理

本次地籍调查测量的数据在《测绘数据处理与成图系统》中进行编辑成图，数据处理。以满足数据库的要求和图形输出为准则。

作业过程为：在采集新增或变化的界址点、界址线、地类界、宗地号、土地用途代码、用地面积、土地权利主体名称、道路名、地名、主要道路上的门牌号及其它地籍和地貌要素数据后，内业作业人员将电子测量手簿上的数据转入计算机，参照宗地草图、外业工作底图和权属调查表，在软件下进行图形编辑，叠加到利用软件进行改造后的原有城镇地籍调查成果上，编制基本地籍图、宗地图和土地利用现状图。

数据处理分层编码要求：内业数据处理中，所有地籍要素、图斑、线状地物、文字注记的分层、颜色、编码和属性均按照系统软件格式进行。

2.7.2地籍图

地籍图数据包括分幅地籍图和分街坊地籍入库数据。编制分幅地籍图的依据是街坊地籍图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，其规格为40cm×50cm。

1、 1:500比例尺分幅地籍图的内容：

（1）行政界线和行政区域名称。包括区行政界线、街道行政界线及街道号；

（2）街坊界线及街坊号；

（3）权属界线、宗地号和权属单位名称；

（4）界址点；

（5）各级控制点；

（6）建筑物、构筑物、围墙、地类界线、栏栅、铁丝网、道路、绿化隔离带、沟渠、坡坎等；

（7）数学基础与整饰。包括坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名、比例尺及其它图幅整饰等内容；

（8）其它注记。如路名、单位名和河流名称等。

（9）不依比例尺的图形符号、点状符号、地类符号。

2、分幅地籍图的编绘与整饰要求：

（1）当宗地界址线与行政界线重合时，应遵循高级覆盖低级的原则，在地籍图上只绘制高级界线。行政界线与宗地界址线的级别依次为:区行政界线、街道行政界线、街坊界线、界址线、其它地籍要素界线；

（2）界址点用直径0.8mm的红色小圆圈表示，界址线用0.3mm的红色实线表示，争议界线用红虚线表示；

（3）地籍图上不注区编号，只注记街道号、街坊号、宗地号。街道号、街坊号注记在图幅内有关街道、街坊区域的适中部位，街道名称注记在图幅内街道行政界线内的适中部位；

（4）宗地号和地类编码的注记以分式表示，分子表示宗地号，分母表示主要地类编码（只表示至二级类），并注记在宗地内适当的位置；

（5）具有权属界线标识意义的垣栅、房屋、沟渠、坡坎等地物，必须按照其权属状况表示。

2.7.3宗地图

1、宗地图是土地证书的附图，原则上从地籍图上复制，主要由软件功能自动生成。根据宗地大小和内部建筑物、构筑物形状、大小与稀疏程度，分别生成不同比例尺宗地图。图纸大小分为A1、A2、A3、A4四种规格。

2、生成的宗地图应符合《城镇地籍调查规程》规定的要求，做到点、线清晰，各种注记清楚，宗地四至关系正确。

3、宗地图内容包括：地籍编号、地类号、宗地面积、宗地所在图幅号、宗地名称、界址点编号、界址边长、相邻宗地地籍号、相邻宗地名称、宗地关系示意线以及主要的建筑物、构筑物。

2.7.4土地利用现状图

土地利用现状数据包括分幅土地利用现状图和分街坊土地利用现状入库数据。编制分幅土地利用现状图的依据是街坊土地利用现状图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，再根据图形的土地利用现状信息及图面承载能力分别编制土地利用现状图，其规格为40cm×50cm。

1、分幅土地利用现状图的内容：

(1)、行政界线。包括区行政界线、街道行政界线和乡镇名称；

(2)、街坊界线和编号；

(3)、界址线；

(4)、地类图斑界线；

1.对界址点变化不大的宗地（如门墩、错拐），可在原地调表上进行加点补充，并在记事栏中注记清楚。

2.对一部分界址点发生变化的宗地（如扩路等），在新地调表画草图时，可只画界址线，标明界址点，宗地内地形地物未发生变化的，不画宗地内地形地物，在记事栏中标明：“宗地草图内所有地形地物要素延用原地调表”。

3.对变化教大的宗地，，必须填新地调表，画宗地草图，重新指界。

2.8.5内外业对比

将内外业核实情况进行比对分析，对于权属、界址等发生变化的，通知相关权利人提交权属来源资料及进行指界，每宗地填写一份地籍调查表。

1.权源材料：

土地权属来源可由以下部分组成

? 建国以来政府有关部门的征用、征收、划拨土地的批准文件以及国有土地使用权出让合同或经批准的转让合同;

? 建国初期接收、沿用、购买土地的文件；

? 人民法院有关确定权属的判决书或仲裁机构作出的仲裁书；

? 建国以来人民政府颁发的土地证书；

? 有关部门核发的房地产调拨、调整文件；

? 有关政府部门作出的土地调节协议书；

? 建国以来有关政府部门核发的房屋所有权证书；

? 房屋买卖、交换、赠与、继承的文件；

? 市、区人民政府或市级以上（含市）政府部门关于地产的会议纪要、领导批示；

? 在国有土地上进行建设的项目批准文件和建设工程规划许可证；

? 用地单位出具的土地权属来源情况说明以及其上级主管部门的意见。

2.指界

关于指界可分为四类，即正常指界、存在纠纷问题的指界、找不到权利人指界、违约缺席指界。

（1）、正常指界

（2）、存在纠纷问题的指界：调查员进行调解的原则为：

a) 争议双方协商，达成一致意见；

b) 根据权源提出调解意见；

c) 增加他项权利；

d) 根据使用现状结合以往的情况，提出调解意见；

e) 对争议调解无效的，详细记录，待后处理。

注：争议土地的界址明确，但权属有争议的，将争议土地单独设宗；界址线有争议的，划定工作界线，以工作界线代替界址线划宗。

（3）、对于一方权利人无法找到的，可由另一方单方指界，不进入登记流程。

（4）、对于指界人缺席或不签字的，可按照以下办法处理：

a) 如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；

b) 如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯确定；

c ) 将现场调查结果和缺席指界通知书寄（送）违约缺席者。违约缺席者对调查结果有异议，须在收到调查结果之日起，15日内提出重新划界申请，并负责重新划界的全部费用，逾期不申请，则上述两条确定的界线自动生效。

三、实习结果 1、地籍调查表的填写

宗地权属调查完成后，将权属调查结果填写在地籍调查表上，每宗地填写一份地籍调查表，一宗地内有多个权利人的，以第一个权利人为主填写地籍调查表，其他权利人只填写地籍调查表的首页，放入同一档案袋内。对于共用宗地，将宗地内所有权利人名称填写在主地调表“共有权利人情况”一栏内。

“权属界址调查记事及调查员意见”一栏，将该宗地的权属及界址情况按照调查结果填写清楚，对于界址发生变化的，注记变化的位置和界址点号。

调查表其他栏目按照调查结果认真填写。

2、宗地草图

宗地草图的内容包括：本宗地的地号和门牌号，相邻宗地的地号和门牌号，本宗地使用者名称，邻宗地使用者名称，本宗地界址点、界址点编号以及界址线，宗地建筑物和构筑物等。

界址点从宗地左上方第一个点开始顺时针方向编写，城镇地籍调查成果已有界址点编号的，原则上可不再调整。

宗地草图用铅笔绘制，线条字迹要清楚，数字、注记的字头要向北、向西书写，宗地使用者名称注记在宗地内，字头一律向北书写，宗地草图需实地绘制，不得涂改，不得复制。

3.、将调查成果表转交测绘单位进行测绘。

四、实习总结或体会

这次在登封市国土资源局的实习生活，对我而言有着十分重要的意义。

（1）熟悉了关于土地调查的整体过程、具体的工作方法以及怎样去处理在调查过程中出现的各种情况。学会了用软件计算导线闭合差。学会了用南方CASS绘制地籍图。

（2）我学会了如何更好地与别人沟通，如何更好地去陈述自己的观点，如何说服别人认同自己的观点。

（3）在工作单位，“外人”和“自己人”的区分不是个“一见钟情”的问题，而是个自我定位的问题。当你一心一意地工作时，你会在不知不觉中发现自己已经是“自己人”

了。

（4）一个很优秀的人往往因为细节而优秀，也因为细节而庸俗。一定不要因为细节而自毁形象。

（5）工龄是一种幸福指数。工作时间越久，和同事的风雨历程就越多。每每想起，都会感到无比幸福。

（6）我们的价格由市场决定，但我们的价值永远只由我们自己决定。

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