健康扶贫工作计划

2024-03-20

健康扶贫工作计划范本

【导语】计划应规定出在一定时间内所完成的目标、任务和应达到要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划。

【篇一】

以努力减少贫困人口因病致贫返贫问题为目标，20xx年，我县将从综合医疗保障、大病分类救治、优化医疗卫生服务能力、提高贫困人口健康水平等方面，深入推进健康脱贫工程，具体工作计划如下：

1、继续落实贫困人口综合医疗保障紧盯贫困人口综合医疗保障政策实施不放松，加强基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接，结合县、乡、村三级“一站式”结算服务，完善贫困人口综合医疗保障体系，减轻贫困人口医疗费用负担。

2、扎实开展慢病签约服务管理工作为确保贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，计划申请县财政专项资金95万元，为65岁以上老年人及慢性病患者免费签订中级服务包，减轻贫困人口费用负担，增强贫困人口的健康管理。

3、进一步做好大病集中救治工作申请财政专项救治资金8万元，对患有15大病的贫困人口实行分类分批集中救治，逐人逐病建立救治管理台账，救治对象动态跟踪管理，实现发现一例管理一例。并将贫困人口大病救治全部纳入临床路径管理，制定完善个性化诊疗方案，因人因病施治。

4、继续开展妇女儿童保健工作计划申请财政专项资金8.8万元，为新增贫困人口中35-64周岁妇女免费开展“两癌”筛查，并对筛查中发现的可疑、重点人群建立随访登记本，跟踪随访，及时反馈。对癌前病变或有基础疾病的人群，在上述的基础上采取个案重点管理，及时跟踪其检查治疗的结果。

计划申请财政专项资金1万元，为建档立卡的贫困户家庭中6-24月龄儿童每天提供一包富含蛋白质、维生素和钙铁锌硒等矿物质的“营养包”，解决贫困儿童早期成长过程中的营养缺失问题。

5、提升基层医疗卫生机构服务能力积极开展刘府、板桥两所乡镇卫生院的二级医院创建工作，另申请财政专项资金3万元，对乡镇卫生院临床专技人员及村卫生室村医，分批培训院内感染、基本公共卫生服务、健康促进等内容，努力提升基层服务能力。

6、实施贫困人口健康促进工程开展有针对性的健康教育与健康促进活动，通过健康咨询、巡讲、电视字幕告知、专题讲座、宣传栏指导贫困人口禁烟限酒、低盐低脂合理膳食、适量运动等，养成良好的健康生活方式，努力降低贫困人口高血压、糖尿病、心脑血管等疾病的患病率。结合家庭医生签约服务，对发现的高血压、糖尿病等目标人群进行干预措施，定期开展一对一的访视及健康教育，宣传健康生活方式和健康用药知识。

7、深入推进健康脱贫示范县创建。以健康脱贫示范县创建为抓手，明确重点工作任务和责任单位。形成推动健康脱贫工程的强大合力，促进健康脱贫各项政策的落实，推动全县脱贫攻坚工作再上新台阶。

【篇二】

为贯彻落实各级关于健康扶贫的部署，根据《云南省健康扶贫30条措施》、《20xx年云南健康扶贫重点工作》及《云南省健康扶贫卫生计生部门数据比对专项工作方案》文件精神，以因病致贫、因病返贫人员为重点，加快各项措施推进落实，解决健康扶贫政策“最后一公里”落地问题，有效缓解因病致贫因病返贫，如期完成脱贫攻坚任务，结合我镇实际情况，对20xx年下半年健康扶贫重点工作作统一部署安排。

一、主要任务

核准新增加贫困人员的疾病情况，同步录入全国健康扶贫动态管理系统；进一步核实核准因病致贫、因病返贫人员的疾病情况，修改完善相关信息台账，提供市扶贫办，统一因病致贫、返贫数据；在贫困人口中筛查识别出13类19种重大疾病患者，开展大病集中救治，落实“三个一批”行动；筛查出28种特、慢病贫困患者并协助其办理门诊服务证，落实医保门诊倾斜政策；做细做实家庭医生签约服务。

二、实施步骤及内容

（一）召开一次培训会议。20xx年8月，召开一期政策宣传、业务培训会议，对脱贫攻坚、健康扶贫有关政策再进行强化宣传、对全国健康扶贫动态管理系统操作应用进行培训，安排部署下半年健康扶贫工作。卫生院及下属卫生所全体医务人员均要求参加会议。

（二）开展疾病调查核实工作。20xx年8月20日—24日，由吕合卫生院组建工作小组，对新增加建档立卡户（包括**年新识别纳入的13户43人和20xx年7月新识别纳入的1户3人）开展疾病调查确诊工作，通过体检、面对面访视的手段，确定患病情况，填写并保存“建档立卡因病致贫返贫户患病人员信息调查登记表”，填写病情明白卡，建立健康档案；摸底调查患有重大疾病的普通居民边缘户，统计上报扶贫办，力争因病致贫因纳尽纳。

（三）开展卫计部门数据专项比对工作，识别出新增的13类19种大病患者，登统需办理特慢病服务证的患者。20xx年8月20日—24日，由吕合卫生院组建工作小组，将扶贫部门数据303户1110人（其中未脱贫136户478人，已脱贫167户632人）中的健康状况进行全面仔细核实核准，并和省卫计委返回的卫计部门数据进行比对，通过比对致贫原因（主要+次要）和疾病情况，对情况不一致、不吻合的卡户进行标识，和对患93种重点疾病的非因病致贫返贫户进行标识后，提供市扶贫办，进一步精确致贫原因，压实健康扶贫工作措施。

（四）疾病筛查和健康状况核实工作结束后，20xx年8月25日-8月30日，抽调业务熟练的操作人员，进行电子数据比对，并及时将数据同步维护到全国健康扶贫动态管理系统中，完成疾病核准、分类救治工作。

（五）数据修改、统计、汇总上报。20xx年9月4日前，由卫生院负责将上级部门所需的数据、表格按要求整理、汇总上报。

（六）开展第四批“大病集中救治”。20xx年8月1日—10月30日，对新筛查出患有儿童白血病（0-14岁）（含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病）、儿童先天性心脏病（0-14岁）（含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征以及合并两种或以上的复杂性先心病）、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、重性精神病、耐多药肺结核和20xx年新纳入的宫颈癌、乳腺癌、肺癌、尘肺病共13类19种大病患者，组织到定点医院进行第四批集中救治。

（七）组织办理特慢病服务证。20xx年8月1日—9月30日，对筛查出患有高血压、糖尿病、重性精神病的贫困人员及时上报到镇社保中心到医保信息系统进行身份识别维护，让其享受医保倾斜待遇；对筛查出患有活动性结核病、癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、以及需要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病共25种特病患者，分类办理特殊病门诊就诊服务证，对已到二级及以上医院治疗过，诊断明确的人员，由卫生院协助收集相关痕迹资料，填写相关表格，汇总后由卫生院统一到人社局办理；对疑似而无法确诊，又确需办理门诊服务证的人员，组织有关力量，动员到上级医院住院救治及确诊。

（八）做细做实家庭医生签约服务。20xx年8月1日—12月30日，在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，确保新识别的建档立卡贫困人口家庭医生签约100%全覆盖。优先做好建档立卡贫困人口中高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病等慢性疾病患者以及老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群签约服务。对高血压、糖尿病、严重精神障碍患者的管理，每年提供1次健康检查、不少于4次面对面随访评估和健康指导等服务；督促肺结核病患者规律服药，确保高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍管理率提高到90%以上；为65岁以上签约老年人提供1次生活方式和健康状况评估以及体格检查、辅助检查等服务；为签约孕产妇提供孕期5次产检和产后2次访视服务；为0-6岁签约儿童提供各年龄段儿童健康管理、健康检查和预防接种等服务，服务信息录入居民健康档案管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。要充分认识20xx年下半年健康扶贫主要任务的紧迫性，由院领导负总责，分管领导具体负责，明确具体业务人员落实工作。严格按照任务分工，细化措施、落实责任，确保各项任务落实到位。

（二）认真学习业务，精准识别对象。卫生院要有相关业务负责人，要认真学习相关业务知识，熟炼掌握13类19种重大疾病、门诊28种慢特病以及国家卫计委确定45个重点病种、48个次重点病种的内容，精准识别出符合条件的因病致贫、因病返贫人员，准确梳理辖区内贫困人口疾病情况，分类救治，落实好“三个一批”。

【篇三】

为全面落实国家和省、市健康扶贫工作部署和要求，深入推进健康扶贫工作，结合区情实际，特制定**区**年健康扶贫工作计划如下：

一、目标任务

深化健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”和精准识别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示等“八个100%”，全面做好区内贫困人口基本医疗保障工作。确保贫困患者区域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比控制在10%以内。确保区级综合医院达到二级甲等，其他区级医疗卫生机构达到二级水平，每个建制乡镇都有达标卫生院，26个计划退出贫困村均有达标卫生室和合格村医。对7-64岁建档离开贫困人口进行一次免费健康体检。

二、重点工作

（一）实施医疗救助扶持行动

1.全额补助贫困人口参加基本医疗保险。在办理**年基本医疗保险参保缴费时，建档立卡贫困人口参加城镇居民医保、新农合的个人缴费部分，由财政部门按照扶贫移民部门确定并提供花名册给予全额代缴，所需经费由财政纳入公共预算统筹安排，确保参保率达到100%。

2.完善贫困患者精准识别和“十免四补助”医疗扶持。实施四川省贫困人口就医信息管理系统，对患病贫困人口逐户分类建档，实现贫困人口精准识别和就医信息精准管理。进一步落实“先诊疗后结算”制度，即贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供健康体检等基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。除危急重症孕产妇确需转诊救治的外，贫困孕产妇在区域内医疗机构住院分娩，统筹使用城乡居民基本医保、农村孕产妇住院分娩补助、大病保险、民政医疗救助、医药爱心扶贫基金等专项经费，实现贫困孕产妇住院分娩全免费，超出限价控费标准的部分，统筹兜底解决。

实现家庭医生签约服务全覆盖，贫困人口中的常住人口家庭医生签约服务率达100%。通过与居民建立稳定的契约服务关系，按照“无病防病、有病管理”的原则，使居民获得涵盖常见病、多发病的中西医诊治、合理用药、就医指导和转诊预约的基本医疗服务和综合、连续、便捷、个性化的健康管理服务，包括健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、中医药“治未病”服务、远程健康监测等，增强居民对基层医疗机构及医务人员的信任感，引导居民形成以家庭医生首诊为基础的分级诊疗就医格局。

3.巩固“两保、三救助、三基金”医保扶持成效。全面落实贫困人口“两保、三救助、三基金”医保扶持政策，所有贫困人口医疗费用按照基本医疗保险、大病保险、区域内政策范围内住院费用全报销、民政医疗救助、疾病应急救助的顺序予以保障，统筹使用医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金，确保贫困患者区域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。强化基本医保支付主体作用，改进大病保险服务水平，提高保障程度，大病保险支付比例达到50%以上。将贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围，对患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自付费用较高的，给予门诊救助。将贫困人口全部纳入疾病应急救助基金补助范围。**年，在上级财政对城乡居民基本医保新增补助资金中，根据农村户籍参保人数和一定人均标准落实专项经费，按精准识别认定的建档立卡贫困人口分配，专项用于对建档立卡贫困人口的倾斜支付。

4.完善分级诊疗制度和医疗费用控制政策。进一步完善分级诊疗制度，落实首诊责任，规范双向转诊，严格执行医疗控费政策，严格掌握出入院指征，坚决防止住院标准过宽，门诊患者串换升格住院治疗、压床治疗、挂床住院等不合理医疗和违规行为，产生的所有不合规医疗费用全部由医疗机构自行承担。力争贫困患者区域内就诊率达到95%以上，贫困人口医疗费用公覆盖率达到100%。

（二）实施公共卫生保障行动

1.精准实施贫困人口免费健康体检及基本公共卫生服务。贫困人口脱贫攻坚期内每人免费体检一次，**年为建档立卡贫困人口中7-64岁贫困人口开展免费健康体检。对重点人群实施精准健康教育、健康管理，0-6岁儿童、65岁以上老年人、35岁以上原发性高血压患者、2型糖尿病患者、孕产妇、结核病患者、严重精神障碍患者等七类重点人群的健康管理水平力争达到或超过全市平均水平。深入推进类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病患者健康管理工作。积极实施医疗卫生机构管理信息系统，提升居民电子健康档案规范建档率和动态更新率。

2.降低传染病发病率。强化预防接种工作，认真落实儿童入托、入学时查验接种证制度。适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到95%以上。加强传染病监测，强化疫情分析研判和风险评估，对高发传染病做到早发现、早诊断、早报告、早治疗、早隔离。加强艾滋病、结核病等重大疾病防治，艾滋病感染者和病人检出发现数量逐步下降。加强卫生监测工作，巩固饮用水卫生监测乡镇全覆盖。

3.加强慢性病综合防控。做好20名健康管理员的培训，开展针对性防治知识宣传，做好重点慢性病患者健康管理工作，做好职业病报告工作。

4.强化贫困地区健康生活方式养成。对标“四好村”评比，推动形成全民健康生活方式行动“党政主导、部门落实、人人有责”的工作机制。广泛开展“三减三健”行动（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）和健康教育“五进、五讲”活动（“进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播”；“讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健”），健康教育宣传品进村入户率100%，健康教育村级活动开展率达100%，力争实现户户有一个健康明白人，村村有健康教育阵地和健康管理员，引导贫困群众“养成好习惯，形成好风气”。

（三）实施医疗能力提升行动

1.强化区、乡、村三级医疗卫生机构能力提升。以人才、技术、重点专科为核心加强区级医院能力建设，重点加强区域内发病率排名前十位、近3年区外转诊率排名前五位疾病病种对应科室的临床专科建设，确保区级医院对200种常见病、多发病的诊断治疗率达95%。加大乡村卫生机构基础设施建设、实用技术推广、人才培养等措施力度，持续提升基层医疗卫生机构服务能力。

2.聚焦区、乡、村三级医疗卫生机构达标建设。切实加大政府投入力度，确保**年底**区人民医院达到二级甲等，**区妇幼保健院要达到二级以上水平，每个建制乡镇均有达标卫生院，**年拟退出贫困村都有达标卫生室和合格村医。

3.促进优质医疗资源下沉。依托对口支援、集中治疗、远程医疗、巡回医疗和义诊活动，促进优质医疗资源下沉基层，不断提高医疗服务公平性、可及性。全面落实健康扶贫对口支援工作，确保区级受援医疗机构开展适宜新技术服务不少于3项。加大对口支援人员到岗督查力度，将对口支援与医院等级评审、医务人员晋升职称、医师定期考核、医疗机构不良行为记分管理挂钩。

做好农村贫困人口大病专项救治工作，通过实施一次性救助、不可逆转维持治疗、慢性病持续救助等对全省确定的贫困人口患病率排名前20类重点疾病开展分类施治行动，**年根据上级安排重点完成老年性白内障、儿童先心病、结石病等经卫生计生扶贫医疗专家组评估可通过药物或手术一次性治愈疾病的集中救治。

提高远程会诊、远程教育、多级多学科联合讨论、疑难病例讨论、手术示教等业务数量和质量。区级医院远程会诊量占院外会诊总量的50%以上。

严格落实巡回医疗制度，定期组织医疗卫生服务人员深入乡镇和村、社开展巡回医疗和义诊服务活动，区级每年至少开展4次，乡（镇）级每月至少开展1次巡回医疗活动。巡诊、义诊活动覆盖所有乡镇。

（四）实施卫生人才培植行动

1.推进人才增量提质。通过培养、引进、招聘、对口支援等多种渠道，实现卫生人才总量持续增长，卫计人员总量增长14%左右，每千人口卫计人员增加至4.55人，其中，每千人口执业（助理）医师增加到1.53人，每千人口注册护士增加到1.1人，高级职称人数增长1%，中级职称增长3%，人才队伍素质稳步提升。

2.开展大培训带动大提高。通过实施岗位培训、继续教育、规范化培训、进修学习等主要形式，加强医务人员培训力度,区、乡、村三级医务人员五年轮训完成率分别达95%、90%、85%。

3.推进优秀卫生人才服务基层。认真落实相关政策，积极引导青年医师服务基层；对服务能力差、住院人数和诊疗量连续下降情况严重的基层医疗卫生机构，按照有关规定选派管理能力强、业务水平高的人员担任业务副院长，切实提高基层医疗卫生机构服务能力。

4.推进“乡村一体化”管理。积极推进以聘用管理、合同管理、签约服务管理为基础的乡镇卫生院和村卫生室的人员队伍一体化管理机制，鼓励乡镇卫生院在核定的编制和岗位空缺内，公开招聘符合条件的乡村医生，鼓励乡镇卫生院具备资格的在编在岗卫技人员，到村卫生室服务。建立乡村卫生计生人员一体化绩效考核机制。“村医乡聘”数达到35%以上。

5.健全卫计人才激励机制。持续落实基层医疗卫生机构四项基金提取办法。建立区、乡卫计人才奖励基金。

（五）实施生育秩序整治行动

1.严格落实计划生育政策。完善目标管理责任制，明确细化“一票否决”办法，严格考核，兑现奖惩。建立联系指导制度，对重点乡（镇）、重点村建立计划生育服务管理联系指导制度，建立和落实计划生育“包村包户”和计划生育专业技术人员“一对一”联系育龄群众制度。**年，“包村包户”责任制落实率达到100％，专业技术人员“一对一”联系育龄群众联系率达到90％。加强计划生育队伍建设，加强妇幼保健计划生育服务机构建设，配齐配强工作人员。落实好村级计划生育干部报酬待遇。

2.深化流动人口计生服务管理。深化流动人口计生服务网格化管理，通过办事采集、服务采集、共享采集等，及时掌握流动人口基础信息。开展流出人口调查、流动人口动态监测等重点调查，及时掌握流动人口卫生计生需求。加强流动人口信息系统建设，区、乡两级信息系统应用率分别达到90%和85%，个案信息入库率达85%，全面实现流动人口婚育证明电子化管理。关怀流动人口身心健康，向流动人口发放《流动人口健康手册》，提高流动人口健康意识。加强国家基本公共卫生服务项目和计划生育政策宣传，推动落实卫生计生公共服务，流动人口在现居地接受基本公共卫生计生服务意识明显增强。加强流动人口计生协会建设，提高流动人口信息交互、异地查询和跟踪管理水平，提升服务水平。

3.加大计划生育家庭奖励扶助力度。加大对计划生育家庭的奖励、优待和扶持力度，帮助计划生育贫困家庭率先脱贫。落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，奖特扶资金发放到位率100%。开展计划生育特殊家庭扶助关怀，做好计划生育特殊家庭经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作，计划生育特殊家庭电子档案建档率达90%以上，扶助关怀上门服务率达95%以上。

三、进度安排

（一）“补助贫困人口参加基本医疗保险”工作。**年第一季度完成；

（二）“加强贫困村标准化卫生室建设”。**年9月底以前完成；

（三）其他各项健康扶贫工作。**年全年持续开展，9月30日前，贫困县退出、贫困村退出和贫困人口脱贫健康扶贫各项考核指标达到目标要求。

四、保障措施

（一）强化组织领导，明确工作职责。坚持党委、政府是健康扶贫的实施主体、工作主体、责任主体和投入主体,各医疗卫生计生单位要严格落实党委、政府的工作安排部署，在卫计部门的工作指导下，切实承担起健康扶贫的各项工作，并按照要求全面完成各项健康扶贫的各项工作目标任务。各有关股室负责做好健康扶贫工作业务指导，确保健康扶贫政策在基层得到很好落实。

（二）强化工作保障，加大工作督导。各区属医疗卫生计生单位要切实充实健康扶贫工作力量，积极引导干部职工参与

到健康扶贫工作中来，对从事健康扶贫工作人员在目标绩效考核管理上给予适当倾斜。局机关各相关股室要组织开展健康扶贫工作督导，促进健康扶贫各项工作有力推进，确保各项目标任务按时按质完成。

（三）强化重点突出，建立长效机制。要坚持把区乡村三级医疗机构达标建设和贫困人口基本医疗保障、基本公共卫生服务覆盖、有效降低贫困人口医疗负担等作为重中之重，积极促进健康生活方式养成，不断总结积累经验，探索建立健康扶贫长效工作机制，促进卫生计生事业更好服务群众。

（四）强化考核奖惩，确保政策落实。切实加强健康扶贫工作督查，对督查中发现的问题及时整改；对重视不够、工作不实、推进不力造成严重后果或不良影响的，严格问责。严格落实考评措施，在月统计分析的基础上，建立季通报约谈、年表扬等制度，采取日常暗访、定期检查、蹲点督导等方式，督促各工作责任单位牢记使命、勇于担当、主动作为，全力做好**年健康扶贫工作。

【篇四】

一、年度目标

确保省下达16个计划退出贫困村卫生室全部达到甲级村卫生室标准并配备合格村医。确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险。

二、重点政策

1.全面落实“十一免两补一减一控”政策。对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免住院起付线、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费开展大型义诊、免费开展健康教育进农村活动、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务、免费提供巡回医疗服务。对符合项目条件的0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助；对贫困重性精神疾病患者药物治疗费用补助。贫困人口县域内住院政策范围内医疗费用全报销后个人自费部分由公立医疗机构减免5%。严格控制公立医院自费药品使用比例，二级医院不得高于5%、二级以下其它医院不得高于4%，乡镇卫生院和社区卫生机构不得使用自费药品。县妇幼保健院不得高于10%。

2.巩固“两保、三救助、三基金”医保扶持成效。贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政策范围内住院费用全报销、民政医疗救助、疾病应急救助的顺序予以保障，统筹使用医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。在办理基本医保参保缴费时对全县建档立卡贫困人口参加城乡居民医保个人缴费部分，由财政部门按最低档次缴费标准给予全额代缴，所需经费由县级财政统筹安排，确保贫困人口城乡居民基本医保参保率达到100%。

3.精准实施贫困人口免费健康体检及基本公共卫生服务。继续为贫困人口开展免费健康体检，体检覆盖率达到100%。

4.加强乡镇卫生院和贫困村卫生室“两化”建设。完成19个乡镇卫生院规范化建设，计划退出贫困村卫生室全部达到甲级村卫生室标准，每个贫困村卫生室有合格村医。提升基层中医服务能力，完成8个乡镇中心卫生院中医馆建设。

三、资金筹措

**年，共需筹措资金1216.5万元，分项目筹资情况为：

（一）贫困人口复明手术省级安排资金7.5万元。

（二）贫困人口参加城乡居民基本医保补助277万元。

（三）贫困人口免费健康体检100万元（预计）。

（四）村卫生室标准化建设87万元。

（五）乡镇卫生院规范化建设785万元。

四、进度安排

（一）贫困人口城乡居民基本医保参保率100%。（责任主体：乡镇人民政府。牵头单位：县人力资源社会保障局，责任单位：县财政局）

工作进度安排：一季度完成100%，所需资金全部落实。

（二）贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。（责任主体：乡镇人民政府。牵头单位：县人力资源社会保障局，配合单位：县民政局，县卫生计生局。）

工作进度安排：从**年1月1日起实施，持续推进。

（三）贫困人口医疗费用公示率100%。（责任主体：乡镇人民政府。牵头单位：县卫生计生局，责任单位：乡镇卫生院）

工作进度安排：全年实施，持续推进。

（四）贫困人口健康体检覆盖率100%。（责任主体：乡镇人民政府。牵头单位：县卫生计生局，责任单位：乡镇卫生院）

工作进度安排：一季度完成15%、二季度完成**%、三季度完成90%、第四季度全面完成。

（五）完成29个乡镇卫生院规范化建设。（责任单位：县卫生计生局）

工作进度安排：一季度制定标准、启动建设、二季度完成30%、三季度完成80%、11月份全面完成。

（六）完成16个计划退出贫困村卫生室标准化建设，全部达到甲级村卫生室标准。（责任单位：县卫生计生局）

工作进度安排：二季度完成25%、三季度完成80%、11月份全面完成。

（七）计划退出贫困村有合格乡村医生或执业（助理）医师。（责任单位：县卫生计生局）

工作进度安排：二季度完成25%、三季度完成80%、11月份全面完成。

（八）贫困患者县域内就诊率达到95%以上。（责任单位：县卫生计生局）

工作进度安排：全年实施，持续推进。

（九）常住贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。（责任主体：乡镇人民政府。牵头单位：县卫生计生局，责任单位：乡镇卫生院）

工作进度安排：一季度完成20%、二季度完成**%、三季度完成80%,11月份全面完成

【篇五】

为深入贯彻国家、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题，扎实做好我县健康扶贫工作，坚决打赢健康扶贫攻坚战，根据《沧州市卫生和计划生育委员会关于转发〈河北省卫生计生委关于开展“健康扶贫工作落实年”活动的通知〉的通知》精神，结合我县实际，制定以下工作计划：

一、全面落实健康扶贫医疗保障政策

（一）落实各项健康扶贫政策。贫困人员及医疗保障扶贫对象严格按照健康扶贫工作要求享受医保政策，落实建档立卡贫困户参保全覆盖，确保贫困人员各项健康扶贫政策落实到位。

（二）深入开展大病集中救治。在7种大病的基础上，20xx年将乳腺癌、宫颈癌2个病种纳入大病救治范围，4月起全面实施。同时为减轻贫困患者负担，按照“有激励、有约束”的原则，合理确定县级定点医院单病种费用标准，结合我县实际，实行大病单病种收付费管理，确保三重保障报销后，贫困患者自付费用不超过15%。建立疑难重症病例会诊、转诊机制，充分利用对口支援、巡回医疗、远程会诊等方式做好救治工作。

（三）全面规范实施贫困人口签约服务。要结合我县实际制订相关健康管理实施方案进行分类管理，明确管理服务医疗机构、细化诊疗流程、明确质量管理，加强基本药物配备使用。认真组织实施“为每名贫困人口明确一名签约服务的责任乡村医生，建立一份动态管理的健康档案，推荐一个基本公共卫生服务包，建立一张健康信息联系卡，发放一本健康宣传手册”的“五个一”服务，切实发挥乡村医生的“健康守门人”作用。同时，在县委、县政府的领导下，与相关部门共同落实基层医生待遇、编制，高度重视基层人员素质提升和队伍稳定。

（四）全面实施“先诊疗后付费”政策。全面实行建档立卡贫困人口县域内定点医院住院“先诊疗后付费”，进一步完善工作制度，规范工作流程，简化就诊程序，提高群众知晓率。同时，进一步加强监管措施，规范医保目录外用药、检查项目过滥、推销高值耗材等导致贫困患者个人负担过重的问题。建立健全定点医院就诊系统，便捷识别和管理贫困患者就诊信息。

（五）不断完善“一站式”结算。按照省、市文件精神，加快完成贫困人口相关信息系统的对接，加快建立以医保支付结算平台为基础，以民政救助系统、扶贫数据系统、商业保险系统等互联互通为支撑的贫困患者医疗救助平台，实现健康扶贫信息的“一站式”整合；在县域内所有具备住院资质和条件的医疗机构全面实施“一站式”即时结算。

二、全面加强健康扶贫动态管理

按照国家卫计委《关于进一步加强基层健康扶贫基础工作和信息动态管理的通知》《国家健康扶贫动态管理业务规范（试行）》及省、市相关文件要求，不断加强全国健康扶贫动态管理系统平台数据填报工作。在核准建档立卡贫困人口患病情况基础上，及时组织核实农村低保对象、特困人员、贫困残疾人患病情况，做到新发一例管理一例、治愈一例销号一例，使数据始终处于滚动更新状态。进一步提高全国健康扶贫动态管理系统管理质量，及时组织人员培训，着力提升乡镇卫生院填报水平，确保数据完整、真实、可靠。

三、全面推进贫困地区预防保健工作

（一）加强慢性病、传染病、地方病防控。加强恶性肿瘤发病、死亡监测工作，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。提升严重精神障碍患者筛查登记、救治和随访服务管理水平。加强传染病、地方病、人畜共患病综合防治。开展重点人员尿碘、盐碘水平及甲状腺肿大监测。

（二）加强妇幼健康和计生关爱服务工作。全面实施免费孕前优生健康检查、增补叶酸、“两癌”筛查、预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播、计划生育基本技术免费服务项目。健全完善孕产妇和新生儿危急重症转会诊网络。对计划生育特殊家庭精准落实“三帮一”联系人制度，重点是经济补贴、医疗保障等为主要内容的帮扶救助。

（三）深入开展爱国卫生运动。落实“乡村振兴战略”，持续深入开展农村环境卫生治理行动，统筹治理环境卫生问题。大力开展健康素养促进行动，传播健康知识和技能，培养健康的生活方式，提升健康素养水平。

（四）实施健康知识普及及行动，着力增强贫困村群众健康素养。一是将健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式；二是组织开展健康知识讲座、医疗卫生咨询、健康生活方式宣传、发放健康资料等活动，普及疾病预防、健康管理促进等知识，引导重点人群改变不良生活习惯，提高贫困人口健康素养，力争让贫困人口少生病；三是做好健康教育宣传媒介等环境建设。

四、全面提升贫困地区医疗服务能力

（一）全面推进医疗卫生机构标准化建设。20xx年，进一步加强对县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设工作，提升全县医疗服务水平。进一步加强村卫生室建设。确保每村建成一个标准化村卫生室，四室分开、面积达标、标识明确、设备设施符合要求，配备具有资质的医务人员，能够顺利开展基本医疗和基本公共卫生服务。

（二）扎实推进对口帮扶、分级诊疗和医联体建设。聚焦慢性病防治管理和贫困大病患者救治两项重点任务，大力推进多种模式的医联体建设，逐步建立并完善远程医疗协作网，推进优质医疗资源向基层流动。同时，依托市帮扶县的三级医院和县帮扶基层的二级医院，在已建立长期稳步对口关系的基础上，进一步加强医联体的建设，对受援医院提供设备、人员支持和技术、管理等精准帮扶。为基层卫生院下派挂职副院长、专业技术帮扶人员等，扎实开展临床带教、业务培训、技术帮扶、人才培养等工作，解决乡镇卫生院人员不足问题。

（三）强化专业人才培养管理。创新人才管理机制，探索提高基层医疗卫生机构的用人自主权，让高素质人才、学科带头人能“引得进、留得住、用的上”。加大农村订单订向医学生培养、全科医生和基层医疗卫生人才培训、中医适宜技术推广等项目实施力度。积极推进优质医疗资源和人才下沉。多渠道、多途径解决医疗卫生人才匮乏问题，不断筑牢基层卫生服务网底。

（四）着力推进乡镇医疗机构的建设。积极提升乡镇两级医疗机构中医药服务水平，加大中医临床技术骨干培训力度，充分释放中医药健康预防保健的服务潜力和活力，让贫困人口享受到“看得见、摸得着”的中医药服务。进一步提高基层中医药服务能力建设，构建中医药适宜技术推广网络平台。

五、全面开展专项治理

根据省、市有关于健康扶贫领域腐败和作风专项治理工作要求，紧盯健康扶贫工作中“四个意识”不强、责任落实不到位、措施不精准、工作不扎实、形式主义、官僚主义等作风问题和健康扶贫领域腐败问题，针对全县健康扶贫工作作风建设存在的薄弱环节，坚决查处各种腐败和作风不实等违法违纪行为，严格落实整改措施，用防范腐败现象和作风建设成果促进健康扶贫各项举措落到实处。

六、继续做好健康扶贫政策宣传

（一）做好政策宣传。充分利用网络、微信、彩页、手册、大喇叭、宣传车、LED屏、制作固定宣传版面、床头“一对一”等形式，全方位宣传解读健康扶贫相关政策，确保健康扶贫政策宣传到村，宣讲到人，解读到心，利用微信平台及时报道健康扶贫工作动态。

（二）挖掘先进典型。深入挖掘各基层单位在健康扶贫工作中的好做法、好模式等特色亮点，总结提炼形成可复制可推广的鲜活经验；

（三）加强政策培训。不断加强各级人员健康扶贫政策培训，同时负责提供健康扶贫政策依据。组织开展全体医务人员及辖区村卫生室健康扶贫政策宣传解读。

【篇六】

为切实做好卫计系统健康扶贫工作，有效缓解“因病致贫、因病返贫”，根据《市人民政府办公室关于印发“医疗扶贫”助推同步小康实施方案的通知》（清府办发〔**〕215号）及《清镇市提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫工作实施细则》文件精神，结合实际，特制定《清镇市卫计系统健康扶贫工作计划》。

一、新型农村合作医疗要实现全覆盖。

1.建档立卡贫困人口新型农村合作医疗参合率达100%。扶贫部门认定的建档立卡贫困人口家庭，各乡镇卫生院、社区服务中心要认真复核，确保新农合不漏1人。

2.对家庭较为贫困，但未列入贫困人口的，要采取各种积极措施，保障每人都能参加新农合，不能因病返贫、因病致贫。

二、逐步扩大重大疾病及慢特病覆盖范围、报销比例。

1、将妇女两癌、农村重性精神病、终末期肾病、儿童先心病和白血病、尿道下裂等24种疾病纳入农村重大疾病保障范围，采取单病种限额付费和单病种定额付费方式，新农合报销80%,儿童两病实行免费救治(其中,新农合承担80%，民政医疗救助20%)。将各类恶性肿瘤、慢性肾衰竭、精神分裂症、慢性白血病等24种疾病纳入门诊大病管理，在二级及以上新农合定点医疗机构门诊就诊，发生的医药费按同级医疗机构住院报销比例进行报销,累计报销封顶线为4万元。同时，将“罕见疾病”纳入特殊病种（门诊大病）管理，解决患“罕见疾病”患者就医困难。

2、提高肺结核患者保障水平。按《贵州省新农合肺结核实施按病种付费试点工作实施方案（试行）》（黔卫办发〔**〕130号）文件执行，公共卫生服务项目经费补偿救治费用标准的15%，新农合补助资金补偿救治费用标准的85%，患者在规定治疗范围内不再缴纳费用。

3、白内障患者个人承担部分实行全部减免。对在本市内参加新农合人员，因白内障在清镇市第一人医院施行手术的，个人承担部分实行全部减免。

4、贫困人口严格执行单病种包干和临床路径。对贫困人口到各医疗机构就诊，做好基本医疗保障，合理检查，合理用药，合理治疗，合理收费，不得随意增加检查和治疗项目。

5、新农合实行“四提高、一减免、两降低”政策倾斜。

“四提高”：一是新农合住院封顶线由15万元/年提高到20万/年。二是经民政部门认定的精准扶贫对象，在定点医疗机构就诊，普通门诊由**年提高5%基础上再提高5%，达到10%。三是经民政部门认定的精准扶贫对象，在定点医疗机构就诊，普通住院由**年提高5%基础上再提高5%，达到10%。四是经民政部门认定的精准扶贫对象，大病保险报销比例，个人承担自付费用承认部分，分段分别按比例提高10%。

“一减免”：经民政部门认定的精准扶贫对象经有效转诊到县外定点医疗机构住院不设起付线。

“两降低”：一是经民政部门认定的精准扶贫对象，大病保险起赔线由**年7000元降低2000元基础上再降低2000元。二是通过上述举措，降低经民政部门认定的精准扶贫对象个人医疗费用负担。

三、实施多重医疗保障“一站式”即时结报。统筹卫生计生、民政、扶贫等部门医疗救助保障资金，通过新农合信息平台，利用互联网+技术，打通新农合基本医疗保险、大病保险、计生医疗扶助、惠民医疗、疾病应急救助和民政医疗救助的经办服务渠道，实现与定点医院端互联互通，数据共享，住院病人出院时系统在医院端自动将新农合基本医疗保险、大病保险、计生医疗扶助、惠民医疗、疾病应急救助和民政医疗救助的费用进行结算，实现“一站式”即时结报精准扶贫，保障服务对象不需要再到卫生计生、民政、保险公司等相关部门报销，减少贫困人口来回跑路产生的费用及时间。

四、建立大病补偿统筹基金，对民政部门认定的精准扶贫对象补偿起付线降至3000元，分段报销比例提高报销比例10%。从当年新农合基金或累计基金结余中提取基金5%建立城乡居民大病医疗保险基金，用于购买城乡居民大病医疗保险，解决重大疾病患者“因病致贫”问题。对民政部门认定的精准扶贫对象，降低报销起付线至3000元，分段报销比例提高10%，报销金额上不封顶。

五、惠民医疗政策要落到实处。

贫困人口符合惠民医疗政策的，必须在医保报销后个承担部分，按惠民医疗政策再报销50%。切实减轻贫困人口负担（每人每年不超过1万元），即：清镇市城乡低保对象（含农村五保供养对象，下同），以及市政府认定的城乡居民中的其他特殊困难群众，在市一医、市中医医院、各乡镇卫生院和社区卫生服务中心就医，免收普通门诊挂号费和诊察费。对符合《贵州省城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理暂行办法》和《贵州省城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》规定的费用，除药费、输血费、材料费外可减免50%。每人每年累计减免医疗费用不超过1万元。

六、实施贫困人口健康工程

1.贫困人口健康体检达100%。对于不能自行来体检的危重或行动不便的患者，开展上门服务，保证不漏人。

2.对患病者引导就医达100%。对于体检查出病者，要明确告之患病情况，开展健康教育，积极引导就医，确保患者能得到及时有效治疗。

3.帮助办理民政补助。对于符合民政补助、不识字或无法写申请的，要帮助其申请办理，以获得应享有的补助解决生活困难。

4.在医疗机构就诊，一律免收挂号费、普通诊查费、住院免交入院费。

5.开通就医绿色通道：对于行动不便或重症患者，可向当地卫生院或计生办联系，帮助解决就医中的实际困难，使患者能及早得到治疗，市级医疗机构要作好双向转诊，不得推萎病人。

6.医疗机构为患者提供基本生活保障：住院期间医疗机构为患者解决住院者吃饭问题，不能受冻挨饿。

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